教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见
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教职成［2009］ 号
教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局）：
为深入贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》关于“推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子”的要求，进一步深化职业教育办学体制、运行机制和人才培养模式改革，促进职业教育扩大规模、提高质量，现就加快推进职业教育集团化办学提出以下意见：
一、 充分认识当前形势下加快推进职业教育集团化办学的重要意义
1． 近年来，不少地方和职业院校从当地经济社会发展实际出发，积极探索推动职业院校资源整合、重组和共享，以专业、行业为纽带，以骨干示范职业院校为核心，以相关职业院校为成员，联合行业、企业、事业单位以及其它相关组织组建各种类型的职业教育集团，深入推进工学结合、校企合作、顶岗实习，加强区域合作和城乡合作，实现学校、企业、行业和区域之间的资源共享、优势互补、共同发展。实践表明，集团化办学符合科学发展观的基本要求和职业教育发展规律，是发展中国特色职业教育的重要举措；是职业教育管理体制、运行机制和人才培养模式的重大创新；是符合中国国情培养技能型、应用型人才和高素质劳动者的有效2
途径；是促进职业教育规模扩大和办学质量提高、提升职业教育服务经济社会能力的必然选择。
2． 认真研究职业教育集团化办学中存在的困难和问题，增强推进集团化办学的紧迫性。总体上看，职业教育集团化办学还处在探索阶段，覆盖面比较有限，好的经验尚未得到推广；集团化办学的体制、机制和模式缺乏足够的活力；公办职业院校的办学自主权需要进一步扩大；行业、企业参与办学的作用还没有得到充分发挥；政府有关部门的指导、协调与监督有待加强等。各级教育行政部门和职业院校要进一步提高认识，开拓创新，加快职业教育集团化办学推进步伐，促进职业教育规模、结构、质量、效益的协调发展。
二、 加快推进职业教育集团化办学，积极探索有效的办学模式和实现方式
3． 要坚持以服务为宗旨、以就业为导向，按照积极推进、注重效益的原则，从经济社会发展实际出发，打破部门、行业、区域和院校类别界限，推动职业教育资源的整合、重组和共享，积极组建各类职业教育集团。各级财政重点支持建设的骨干示范性职业院校要逐步牵头组建或参加有关的职业教育集团，并努力在集团化办学中发挥骨干支撑、示范引领和中心辐射作用；县级职教中心和农村职业学校要逐步加入有关的职业教育集团，与其他成员共同发展。其他有条件的职业院校都要加强与行业、企业和其它院校的联系，开展多种方式的合作办学。
4． 要正确处理好职业教育集团化办学中的几个重大关系。一是校企合作关系。加强政府的统筹协调，突出行业特3
色，形成以专业、行业为纽带，职业院校和行业企业共同参与的校企合作型集团。二是城乡合作关系。把城市优质职业教育资源和农村职业学校、成人学校结合起来，形成城乡一体化的职业教育培训网络。三是区域合作关系。通过组建跨区域的职业教育集团，带动西部地区职业教育的发展，促进区域间的平衡和协调。四是中、高职合作关系。明确中高职在职业教育体系中的科学定位，既注重衔接，又注重区别，在集团内实行统一领导、分层办学、分层管理，推动职业教育集团化办学的健康发展。
5． 积极探索职业教育集团化办学的有效模式。近年来，各地在推动职业教育集团化办学过程中，形成了一些较为成熟的办学模式。即，以城带乡、三段培养的“海南模式”，行业为主、城乡联合的“河南模式”，以及校企合作、工学结合的“天津模式”等。各地要研究借鉴这些地方的做法和经验，加快形成符合当地实际、富有区域特色的职业教育集团化办学模式。逐步推广中等职业学校“一年学基础知识、一年学职业技能、一年顶岗实习”的经验；在农村地区逐步推行学生“一年在县级职业学校学习，一年在城市骨干职业学校学习，一年在企业顶岗实习”的做法。全力推进突出行业特色、以骨干示范职业院校为核心的职业教育集团化办学模式。
三、 加强建设，深化改革，不断增强职业教育集团办学的生机与活力
6． 建立健全职业教育集团的运行机制。各职业教育集团从合作办学的实际和需要出发，以签订协议或备忘等方式明确职业教育集团成员的权利、义务和责任，形成成员之间4
平等自愿、互惠互利、共同发展的稳定合作办学关系。以设立理事会或董事会等方式成立目标明确、机构精简和运行高效的职业教育集团化办学管理组织，合理设置内部治理结构，建立健全决策、监督、执行、协商、调解等工作机制。完善组织章程、工作程序和各项管理制度。
7． 加快推进职业教育资源的共建共享。各职业教育集团要根据成员各自的优势、特点和分工，合理配置人、财、物和信息等各方面的教育资源，避免重复建设，提高资源使用效益。可以是学校根据企业需要培养人才、培训在职员工、提供实习学生、参与生产服务，企业为学生提供教学实训条件；可以是学校依托企业培训教师，参加企业生产实践，企业选派工程技术人员为学校提供教学服务；鼓励企业在学校建立研究开发机构和实验中心，鼓励学校在企业设立教室和实训基地。鼓励行业企业依托产业举办职业院校，以产业发展促进专业建设，鼓励学校依托专业举办企业产业，以专业教学促进产业发展。鼓励学校之间在专业设置、课程资源、实训条件等方面合理分工、优势互补、开放共享。
8． 适应集团化办学需要深化职业教育改革。加强政府统筹管理，建立和完善政府、学校和社会共同举办职业教育的办学体制；找准利益的共同点，构建和实施学校、企业、行业等各成员之间资源共享、优势互补、互惠共赢的运行机制；转变人才培养模式，巩固和深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。职业院校要根据人才市场需求变化设置专业、更新课程、选取教材，突出实践教学创新教学方法，提高教育教学的针对性和实效性；加快推进基本教学5
制度改革，大胆探索学分制、弹性学制、“订单培养”、“工学交替”、分阶段完成学业等方面的改革。
四、 提供政策支持，完善管理办法，为集团化办学提供条件和制度保障
9． 在各级政府领导下，各级教育行政部门会同有关部门根据本地区实际，研究制定鼓励和促进职业教育集团化办学的政策和措施。加快转变教育行政部门管理职业教育的方式，扩大职业院校开展集团化办学的自主权，鼓励和支持职业院校开展与行业、企业和其它院校的多样化合作；引导和发挥行业、企业和社会力量参与、支持集团化办学的积极性，鼓励其与职业院校共建共享人、财、物和信息等各方面的资源。加快建立和完善企业接受职业院校学生实习的制度，督促和支持企业为顶岗实习的学生支付合理报酬。落实国家规定的教育税收优惠政策，对支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠等。
10． 加大职业教育集团化办学管理力度，完善管理制度，强化监管措施，规范办学行为。职业教育集团的组建、重大变更或撤销须经教育行政部门或有关行业部门审核同意。职业教育集团的办学行为必须遵守国家教育法律、法规和有关规定，不得以职业教育集团的名义从事任何违法违规活动。集团成员必须遵守章程，团结诚信，友好合作。
五、 加强领导，大胆实践，推动职业教育集团化办学工作的健康持续开展
11． 各级教育行政部门要把推进职业教育集团化办学纳入当地经济社会和教育发展规划，精心筹划、加快推进。6
根据需要设立相应的工作机构，完善工作机制，研究制定相关政策措施，加强对职业教育集团化办学的统筹、协调、督导和管理。将集团化办学的开展情况纳入职业教育工作目标管理，作为衡量一个地区、部门或学校职业教育工作的重要标准之一，定期检查评估，对于做出突出成绩的，给予表彰或奖励。在教育改革、经费投入、师资培训和专业建设等方面对职业教育集团给予更多支持，各级财政支持的职业教育项目向集团化办学成效突出的地区和单位适当倾斜。
12． 各地要开展集团化办学试点工作，在若干重大领域和关键环节加大改革创新力度，打破常规、先试先行，积极探索推进职业教育集团化办学的新思路、新措施和新方法。鼓励有关方面开展集团化办学的人员培训、经验交流与合作洽谈等活动；支持职业教育集团化办学相关问题的学术研究,加快形成中国特色职业教育集团化发展方式，努力实现职业教育又好又快发展。
二○○九年二月 日
职业教育集团化办学存在的问题及对策建议
龙源期刊网
职业教育集团化办学存在的问题及对策建议
作者：邵乘胜 夏虹毅 雷正桥
来源：《科学与财富》2018年第11期
摘 要： 职业教育集团是校企合作的平台， 是职业教育发展的方向之一， 近年来受到了教育部和职业教育界的高度重视。但从目前情况来看，职业教育集团化办学还存在体制机制等因素的约束。为进一步推进职业教育集团化办学，文章研究了职业教育集团化办学取得的成效和存在的问题，并提出了对策建议。
关键词： 职教集团；存在问题；对策建议
基金项目：重庆市高等教育教学改革研究项目，项目编号：172061
1.职业教育集团运行现状
近年来，由于国家对教育体制改革的推进，职业教育集团的数量发展非常快，据不完全统计，全国已成立职业教育集团1048个[1]，并在职业院校与企业之间的深层次合作、优化和充分利用资源配置等方面效果显著，促进了地方职业教育、产业和区域经济发展。但从职教集团总体发展情况来看，职教集团运作良好的占少数，一些职业教育集团出现了空架子问题，职教集团运作模式流于形式。大部分职业教育集团建立了组织结构，发挥了一定的积极作用，但总体效果不够明显。目前，职业教育集团在运行中存在着许多问题。
2.职业教育集团在运行中存在的问题
2.1集团成员之间缺乏凝聚力。职业教育集团是典型的非营利性松散的合作组织， 主要是以合作协议书和集团章程为连接纽带， 成员单位之间是完全平等的伙伴关系， 没有产权、人事、管理等方面的制约， 各成员单位在集团中所起作用完全凭各自意愿， 进退集团自如， 这就使得在实际运行中各成员单位很难与集团利益保持一致， 集团内部缺乏凝聚力和活力。
2.2缺乏政府引导下的保障机制。目前职业教育集团大多是由职业院校牵头组建， 由于职业院校自身力量的薄弱和调动社会资源能力的有限， 很难带动行业企业及其他职业院校参与到集团化办学活动之中。
教育部16号文件：关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见
关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见
在贯彻党的十六届六中全会精神、努力构建社会主义和谐社会的新形势下，为进一步落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，以科学发展观为指导，促进高等职业教育健康发展，现就全面提高高等职业教育教学质量提出如下意见。
一、深刻认识高等职业教育全面提高教学质量的重要性和紧迫性
近年来，我国高等职业教育蓬勃发展，为现代化建设培养了大量高素质技能型专门人才，对高等教育大众化作出了重要贡献；丰富了高等教育体系结构，形成了高等职业教育体系框架；顺应了人民群众接受高等教育的强烈需求。高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。随着我国走新型工业化道路、建设社会主义新农村和创新型国家对高技能人才要求的不断提高，高等职业教育既面临着极好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。
各级教育行政部门和高等职业院校要深刻认识全面提高教学质量是实施科教兴国战略的必然要求，也是高等职业教育自身发展的客观要求。要认真贯彻国务院关于提高高等教育质量的要求，适当控制高等职业院校招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实把工作重点放在提高质量上。要全面贯彻党的教育方针，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路，为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人才，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
二、加强素质教育，强化职业道德，明确培养目标
高等职业院校要坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为根本任务。要以《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）为指导，进一步加强思想政治教育，把社会主义核心价值体系融入到高等职业教育人才培养的全过程。要高度重视学生的职业道德教育和法制教育，重视培养学生的诚信品质、敬业精神和责任意识、遵纪守法意识，培养出一批高素质的技能性人才。要加强辅导员和班主任队伍建设，倡导选聘劳动模范、技术能手作为德育辅导员；加强高等职业院校党团组织建设，积极发展学生党团员。要针对高等职业院校学生的特点，培养学生的社会适应性，教育学生树立终身学习理念，提高学习能力，学会交流沟通和团队协作，提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
辽宁省教育厅等13部门关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见
辽宁省教育厅等13部门关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见
文章属性
• 【制定机关】辽宁省教育厅
• 【公布日期】2022.01.04
• 【字 号】辽教发〔2022〕1号
• 【施行日期】2022.01.04
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】教育综合规定
正文
辽教发〔2022〕1号、辽宁省教育厅等13部门关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见
各市党委组织部、编办，各市教育局、发展改革局、工业和信息化局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、国资委、市场监管局、地方金融监管局、税务局，各高等职业院校：
为深入学习贯彻习近平总书记对职业教育工作的重要指示和全国职教大会精神，全面贯彻党的教育方针，落实《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《国家职业教育改革实施方案》《教育部 辽宁省人民政府关于整省推进职业教育实用高效发展 提升服务辽宁振兴能力的意见》及《辽宁省职业教育改革实施方案》等政策文件要求，创新职业院校办学体制机制，推进职业院校混合所有制改革，结合我省实际，现提出以下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实立德树人根本任务，以服务发展为宗旨、促进就业为导向，以“校企合作，双元育人”为核心，提升职业院校人才培养与人才市场需求的适应性，盘活教育资源,提高育人质量;发动社会力量,增加办学投入;发挥市场作用,完善发展机制；创新管理体制、治理机制、招生制度、用人制度和技术技能人才培养模式，鼓励支持企业与公办职业院校进行混合所有制合作，推进校企协同育人，为数字辽宁、智造强省建设提供技术技能人才支撑。
（二）基本原则
2021年落实国家职业教育改革方案,推进高职院校多种模式办学【2篇】
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高等职业教育是指高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，包括高等职业院校教育、高等职业本科教育和研究生层次的职业教育。它是高等教育发展的一种类型，肩负着为经济社会建设和发展培养人才的使命同时，高等职业教育也是我国职业教育体系中的高层次教育。 以下是为大家整理的关于落实国家职业教育改革方案，推进高职院校多种模式办学的文章2篇 ,欢迎品鉴！
第一篇: 落实国家职业教育改革方案，推进高职院校多种模式办学
为进一步优化全市职业院校结构布局，加强职业教育集团化建设，提高职业教育办学质量，根据教育部中、高等职业学校设置标准以及《山西省“十三五”教育事业发展规划》（晋发改规划发〔2016〕771号）、《山西省深化教育领域综合改革的意见（2016-2020年）》（晋教改〔2016〕1号）、《长治市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（长政发〔2015〕77号）文件精神，全面实施、加快推进我市职业教育改革，打造华北地区一流的职业教育基地，制定本方案。
一、指导思想
以《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》和《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》为指导，深入贯彻落实市委、市政府决策部署，加大改革力度，打破隶属关系，通过科学布局、资源整合，优化重组全市职业院校，集中力量建设一批结构合理、规模适度、特色鲜明、效益明显且具有区域品牌示范作用的中、高等职业院校。
二、工作原则
（一）坚持政府主导、逐级负责原则。市、县两级人民政府要在职业院校优化重组过程中发挥主导作用，科学规划当地职业院校布局，力争做大、做强、做优职业教育。充分发挥政府和市场引导作用，探索多种形式的职业教育集团化办学模式，创新集团治理结构和运行机制，全面增强职业教育集团化办学活力和服务能力。
（二）坚持统筹规划、分类整合原则。要站在服务全市经济社会当前和长远可持续发展的高度，通盘考虑全市职业院校结构布局，打破隶属关系，实现同类学校、专业相似学校优先整合。鼓励将公办学校和民办学校进行整合，探索混合所有制模式，实行民办公参、公办民参等办学形式。
新中国成立70年来职业教育产教融合政策的演变历程及展望
新中国成立70年来职业教育产教融合政策的演变历程及展望
杨院 许晓芹 连晓庆
[摘要]产教融合政策是推动职业教育发展的有力保障。回顾新中国成立70年来职业教育产教融合政策的演变历程，大致经历了“教育与生产劳动相结合”（1949—1977年）、产教结合（1978—2013年）、产教融合（2014年至今）三个时期，呈现出职业教育人才培养目标驱动产教融合政策演进、从单一主体走向多主体协同育人、产教融合形式呈现多样化趋势三重逻辑。基于此，未来的职业教育产教融合政策必须服务于职业教育目标的实现，必须坚持多主体协同育人，必须不断拓展和丰富产教融合的形式。
[关键词]新中国成立70年;职业教育;产教融合;政策演进;趋势展望
[作者简介]杨院（1984- ），男，内蒙古临河人，天津大学教育学院，副教授，博士;许晓芹（1995- ），女，内蒙古鄂尔多斯人，天津大学教育学院在读硕士;连晓庆（1986- ），女，河南安阳人，天津中德应用技术大学职教研究所，助理研究員，博士。（天津 300350）
[课题项目]本文系2017年天津市哲学社会科学青年项目“国际视域下我国应用型高校科研发展路径及其保障机制研究”的阶段性研究成果。（课题编号：TJJXQN17-008）
[中图分类号]G710 []A []1004-3985（2019）19-0026-06
2019年2月，国务院出台《国家职业教育改革实施方案》，强调“促进产教融合校企‘双元育人”;6月，《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》中，再次强调要“深化产教融合、校企合作”。产教融合对于职业教育的开展具有重要意义，本研究通过梳理新中国成立70年来产教融合政策的演变脉络，审视其演进逻辑，进而对其未来发展趋势进行展望。
一、产教融合政策演变的历程
纵观新中国成立以来职业教育产教融合政策，其演变的脉络可以分为教育与生产劳动相结合（1949—1977年）、产教结合（1978—2013年）、产教融合（2014年至今）三个时期。
教育部16号文件《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》
教育部16号文件《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》
教高〔2006〕16号
校园通知 加入时间：2009-3-9 10:30:43 点击：561
在贯彻党的十六届六中全会精神、努力构建社会主义和谐社会的新形势下，为进一步落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，以科学发展观为指导，促进高等职业教育健康发展，现就全面提高高等职业教育教学质量提出如下意见。
一、深刻认识高等职业教育全面提高教学质量的重要性和紧迫性
近年来，我国高等职业教育蓬勃发展，为现代化建设培养了大量高素质技能型专门人才，对高等教育大众化作出了重要贡献；丰富了高等教育体系结构，形成了高等职业教育体系框架；顺应了人民群众接受高等教育的强烈需求。高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。随着我国走新型工业化道路、建设社会主义新农村和创新型国家对高技能人才要求的不断提高，高等职业教育既面临着极好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。
各级教育行政部门和高等职业院校要深刻认识全面提高教学质量是实施科教兴国战略的必然要求，也是高等职业教育自身发展的客观要求。要认真贯彻国务院关于提高高等教育质量的要求，适当
控制高等职业院校招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实把工作重点放在提高质量上。要全面贯彻党的教育方针，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路，为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人才，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
二、加强素质教育，强化职业道德，明确培养目标
高等职业院校要坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为根本任务。要以《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）为指导，进一步加强思想政治教育，把社会主义核心价值体系融入到高等职业教育人才培养的全过程。要高度重视学生的职业道德教育和法制教育，重视培养学生的诚信品质、敬业精神和责任意识、遵纪守法意识，培养出一批高素质的技能性人才。要加强辅导员和班主任队伍建设，倡导选聘劳动模范、技术能手作为德育辅导员；加强高等职业院校党团组织建设，积极发展学生党团员。要针对高等职业院校学生的特点，培养学生的社会适应性，教育学生树立终身学习理念，提高学习能力，学会交流沟通和团队协作，提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
教育部8号文件
教育部8号文件
教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见
为贯彻落实党的十七大精神和《国务院关于大力发展职业教育的决定》
（国发〔2005〕35号），提高中等职业教育教学质量和办学效益，推动职业教
育又好又快发展，更好地适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切需要，现对进一步深化中等职业教育教学改革提出如下意见：
一、进一步提高对深化教育教学改革紧迫性和重要性的认识
1．进入新世纪以来，我国中等职业教育坚持以服务为宗旨、以就业为导
向的办学方针，事业快速发展，规模不断扩大，改革不断深化，质量和效益明显提高，站在了一个新的历史起点上。在新的形势下，全面建设小康社会、构建社
会主义和谐社会，对职业教育提出了新的更高要求。广大人民群众渴望让子女“上
好学”，对职业教育的质量有了更高期盼。各地要深入贯彻落实科学发展观，把发展职业教育特别是中等职业教育摆在更加突出的位置，一手抓规模扩大，一手
抓质量提高，采取强有力的措施，推动中等职业教育实现规模、结构、质量和效
益的协调发展。
2．教育教学改革是职业教育改革的核心，是实现职业教育又好又快发展
的关键环节。2000年教育部印发《关于全面推进素质教育深化中等职业教育教学改革的意见》以来，我国中等职业教育教学改革不断深化，探索并积累了丰富
的经验。但从总体上看，中等职业教育教学思想观念、人才培养模式、教学内容
和方法、德育工作的针对性、实效性等方面还不能很好地适应经济社会发展对高
素质劳动者和技能型人才培养的要求。深化中等职业教育教学改革，提高教育质
量和技能型人才培养水平，是当前和今后一个时期职业教育工作面临的一项重要
而紧迫的任务。
二、坚持以服务为宗旨、以就业为导向，进一步更新教育教学思想和观
念
3．深化中等职业教育教学改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要
思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育；坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为重点，面向市场、面向
教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见
1 教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见
教高[2006]16号
在贯彻党的十六届六中全会精神、努力构建社会主义和谐社会的新形势下，为进一步落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，以科学发展观为指导，促进高等职业教育健康发展，现就全面提高高等职业教育教学质量提出如下意见。
一、深刻认识高等职业教育全面提高教学质量的重要性和紧迫性
近年来，我国高等职业教育蓬勃发展，为现代化建设培养了大量高素质技能型专门人才，对高等教育大众化作出了重要贡献；丰富了高等教育体系结构，形成了高等职业教育体系框架；顺应了人民群众接受高等教育的强烈需求。高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。随着我国走新型工业化道路、建设社会主义新农村和创新型国家对高技能人才要求的不断提高，高等职业教育既面临着极好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。
各级教育行政部门和高等职业院校要深刻认识全面提高教学质量是实施科教兴国战略的必然要求，也是高等职业教育自身发展的客观要求。要认真贯彻国务院关于提高高等教育质量的要求，适当控制高等职业院校招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实把工作重点放在提高质量上。要全面贯彻党的教育方针，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路，为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人才，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
二、加强素质教育，强化职业道德，明确培养目标
高等职业院校要坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为根本任务。要以《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）为指导，进一步加强思想政治教育，把社会主义核心价值体系融入到高等职业教育人才培养的全过程。要高度重视学生的职业道德教育和法制教育，重视培养学生的诚信品质、敬业精神和责任意识、遵纪守法意识，培养出一批高素质的技能性人才。要加强辅导员和班主任队伍建设，倡导选聘劳动模范、技术能手作为德育辅导员；加强高等职业院校党团组织建设，积极发展学生党团员。要针对高等职业院校学生的特点，培养学生的社会适应性，教育学生树立终身学习理念，提高学习能力，学会交流沟通和团队协作，提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
教育部职业教育与成人教育司2022年工作要点
教育部职业教育与成人教育司2022年工作要点
2022年职业教育与继续教育工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习宣传贯彻党的十八大精神，牢牢把握加快发展现代职业教育、积极发展继续教育的核心要求，全面落实立德树人和让每个孩子都能成为有用之才的根本任务，以深化综合改革、转变发展方式、强化内涵建设为主线，加快推进现代职业教育体系建设，积极推进继续教育改革创新，着力提高质量，着力促进公平，整体提升服务全面建成小康社会的能力与水平。
一、把党的十八大精神贯彻落实到工作全过程
1.把学习宣传贯彻党的十八大精神作为首要政治任务抓实抓好。
掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。指导职业院校开展形式多样、内容丰富的学习宣传活动。召开2022年职业教育与成人教育年度工作会议，全面部署学习宣传和贯彻落实十八大精神的各项任务，把推进改革创新的思想和行动统一到十八大精神上来，努力办好人民满意的现代职业教育和继续教育。
2.推进党的十八大精神进教材进课堂进头脑。
印发《中等职业学校贯彻党的十八大精神教学指导纲要》，培育和践行社会主义核心价值观。配合指导高等职业院校把十八大精神作为思想政治教育的重要内容，融入到课堂教学和党团组织活动中。指导职业院校切实加强党的建设，深入做好对师生员工的组织、宣传、教育、服务工作。
3.参与筹备全国职业教育工作会议。 会同有关部门做好全国职业教育工作会议的筹备工作。报请印发《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，配合编制《现代职业教育体系建设规划》，推动职业教育事业科学发展和我国教育结构战略性调整。加强职业教育重大政策和先进典型宣传工作，营造良好舆论氛围和社会环境。
二、着力推动职业教育综合改革和关键环节取得新突破
4.推动中高职衔接取得实质进展。
总结中等职业教育改革创新行动计划执行情况，启动高等职业教育改革创新三年行动计划。印发中高职人才培养衔接三年行动计划，制订中高职衔接课程体系建设指导意见，确定一批中高职衔接试点专业，制订中高职衔接专业教学标准，着力打通和拓宽各级各类技术技能型人才的成长空间和发展通道。配合有关部门制定实施深化普通本科与高等职业教育分类考试招生改革的指导意见，进一步扩大职业院校毕业生接受高一级教育的机会。出台全国职业院校技能大赛获奖选手免试升学政策。
职业教育集团化办学存在的问题及对策
职业教育集团化办学存在的问题及对策
江苏省盐南中等专业学校 李金松 陈兵
近年来，全国各地在推进职业教育集团化办学的过程中，逐渐形成了一些较为成熟的办学模式，有以城带乡、三段培养的“海南模式”，行业为主、城乡联合的“河南模式”，以及校企合作、工学结合的“天津模式”等。从总体上看，我省中职学校职业教育集团化发展模式还处于探索当中，还存在一些问题。
组织形式松散。从现有的职业教育集团来看，只有少数建立了相对稳定的议事机构和议事规则，其他的则处于松散状态。职业教育集团涉及到职业院校、企业、行业、政府等，职业教育集团内部各角色的地位及权利义务不清晰，内部管理还不够规范，没有相应的配套组织与制度，集团成员联系与合作缺乏有效的长效机制，不利于形成集团主体学校及其成员单位的发展优势。
企业参与程度不深。在具体运作中，大多数职业教育集团都是职业学校在唱主角，理事长均由核心职业学校的领导担任，企业参与的积极性并不高。企业往往对当前能立即见效的合作较感兴趣，对一些见效慢的合作，特别是教育教学改革方面的合作不是太热衷，或是因为企业实力不足而难以参与，学校和企业往往会因需求的错位而不能产生理想的效果。更有些职业教育集团没有考虑到校企双赢，致使有的成员企业提出退出职业教育集团。
政府关注及重视程度不够。在职业教育集团化发展过程中，政府应有的作用得不到体现，对其政策支持力度不够，没能形成良好的外部环境来促进其发展。政府对职业教育的宣传力度不够，不能发挥主导作用吸引企业参与；政府及教育主管部门往往把大部分的精力放在普通教育上，而职业教育集团化办学可能只是出于当时对政绩的追求，组建之后不闻不问，任其发展；部分地方政府财政资金紧缺，不但不能给予职业学校资金支持，反而要从学校调用资金，影响了集团的发展。
为了进一步推进与深化职业教育集团化办学，我们认为，应该从以下几个方面做好工作。
政府加大扶持力度。政府应从直接管理转变为宏观决策，充分发挥统筹、协调的作用。应制定相关的法律法规，规范政府、学校、企业、协会与咨询机构等在集团化办学中的权利与义务。要鼓励职教集团开门办学，积极走出去寻找机会，积极鼓励校企之间、城乡职教办学实体之间的相互沟通、相互了解，以便寻找到各自供需的结合点，并以此为切入点，根据互利共赢的原则进行合作。应出台多元政策，鼓励企业、各办学实体参与职业教育集团化办学，政府的鼓励和推动对激发企业行业参与的热情至关重要。要积极制定吸引企业参与的优惠政策，制定出操作性、实施性强的方案，对参与集团化的企业给予政策倾斜，同时要明确企业的责任，每年接受集团学校一定数额的学生进行“半工半读、工学交替”。应通过投资、评估、指导等方法引导集团化办学的发展方向，使集团向良性方向发展。