关于出让土地改变用途等有关问题的批复

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金昌市人民政府关于印发《国有划拨土地使用权转让变更管理办法》的通知

金昌市人民政府关于印发《国有划拨土地使用权转让变更管理办法》的通知文章属性•【制定机关】金昌市人民政府•【公布日期】2016.12.19•【字号】金政发〔2016〕89号•【施行日期】2017.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文金昌市人民政府关于印发《国有划拨土地使用权转让变更管理办法》的通知金政发〔2016〕89号永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：《国有划拨土地使用权转让变更管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

金昌市人民政府2016年12月19日国有划拨土地使用权转让变更管理办法第一条为加强和规范国有划拨土地使用权转让变更审批管理，盘活土地资产，促进土地开发和节约集约利用，维护土地使用者权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于金昌市市区城市规划区范围内国有划拨建设用地使用权转让变更的管理。

市区城市规划区范围外国有划拨建设用地使用权转让变更管理和永昌县境内国有划拨建设用地使用权转让变更管理参照执行。

第三条国有划拨土地使用权是指经县级以上人民政府批准后，土地使用者依法无偿取得的国有土地使用权，或是土地使用者依法缴纳了土地补偿费、安置补助费及其他费用后，国家交付给土地使用者使用的国有土地使用权。

国有划拨土地使用权转让变更是指土地使用权人将国有土地使用权或随同地上建（构）筑物、其他附着物转让他人使用等申请变更土地使用权人、使用权类型、土地用途等行为，主要有以下几种情形：（一）因债权债务或房屋转让纠纷，被法院裁定以地上建（构）筑物、其他附着物等资产抵顶、转让或拍卖清偿债权债务，涉及地上建（构）筑物、其他附着物使用范围内土地使用权转让的；（二）因房产出售、转让涉及房产使用范围内土地使用权转让的，包括房产继承、赠与、交换等；（三）改变原批准土地用途办理土地用途变更审批手续的，包括实际用地现状已改变原批准土地用途，或地上建（构）筑物改建、翻建、重建、扩建等改变原批准土地用途等；（四）以合作开发、联合经营等形式办理土地出让变更审批手续的，包括以土地使用权为条件与他人合作联建房屋，或以土地使用权连同地上建（构）筑物、其他附着物作价入股（出资）与他人合资经营等；（五）因房地产出租、抵押贷款等，申请办理土地出让审批手续的；（六）房地产置换申请办理国有土地使用权变更的；（七）金昌经济技术开发区内划拨的工业用地连同地上资产转让投资新上工业项目，办理土地转让变更审批的；（八）法律、行政法规和规章政策规定的其他情形。

财政部、国土资源部、中国人民银行等关于进一步加强土地出让收支管理的通知-财综[2009]74号

财政部、国土资源部、中国人民银行等关于进一步加强土地出让收支管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部、审计署关于进一步加强土地出让收支管理的通知（财综[2009]74号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局）、监察厅（局）、审计厅（局），中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行：2006年，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）和《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）印发后，各地区认真落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，大力加强土地出让收支管理，取得了积极成效。

但是，个别地区土地出让收支管理仍存在一些问题，如，有的地区土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理；有的地区已收缴的土地出让收入在非税收入汇缴专户滞留时间过长，未按规定及时缴入地方国库；有的地区存在拖欠土地出让收入问题，未能做到应收尽收；有的地区越权减免缓缴或变相减免土地出让收入，造成土地出让收入流失；还有的地区未按规定编制土地出让收支预算等。

针对上述问题，按照财政资金科学化、精细化管理要求，结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，现就进一步加强土地出让收支管理的有关事宜通知如下：一、统一思想认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，是全面完整反映地方政府收支活动的一个重要手段，是加强土地调控、促进节约集约用地的一项重要内容，是落实科学发展观的一项重要举措，地方各级财政、国土资源管理部门要从维护中央政策统一性以及促进经济全面协调可持续发展的高度，进一步统一思想，提高认识，严格执行国办发〔2006〕100号和财综〔2006〕68号等文件，不折不扣地落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，将土地出让收入全额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。

如何将“工业用地”改为“商业用地”

如何将“工业用地”改为“商业用地”一、土地法中明确规定改变用途的条款：建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。

其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

二、改变用途的大致程序1、写个变更用途的申请，然后报送到土地局，逐级上报到主管土地规划的副市长签字2、然后拿着批复到规划部门办理规划变更3、和土地局重新签定土地出让合同或者变更土地合同，然后补交土地出让金三、现在的情况1、但是现在变更土地用途没有特别充分的理由，一般是不会批下来的，因为国家现在对于城市规划管理的非常严，如果不合规定变性了，到时候规划审查的时候所以签字的人都得受牵连，所以他们一般不会冒这个风险2、所以很可能的结局就是，如果要变性就是政府收回土地使用权，重新公开出让两证是房产权证和土地使用权证土地出让一般分五类：商业用地、综合用地、住宅用地、工业用地和其他用地。

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，各类用地出让的最高年限为：居住用地70年;工业用地50年;教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;商业、旅游、娱乐用地40年;综合或其他用地50年。

在没有办理土地手续前,原土地性质保持不变.你说的工业基地,是指当地政府经过规划\土地等部门确定的城市规划.简单的说,只是一种指导性政策.只有政府征用或者有具体项目办理土地征用手续以后,土地性质才会发生改变.工业用地改变土地使用性质变为商业用地，怎么弄?变更用途,一要看城市规划是否允许,二要到土管局办理变更,三要补钱.地使用性质由工业用地变更为住宅用地，需要补交多少地价和契税，是怎么核算的??经过规划部门审查，市政府同意的前提下，需要补交土地出让金改变用地性质，价格与此地块价格有关，没有明确的标准，各个地市也不同，建议您去国土部门咨询《土地证》不等同于《项目用地预审意见》，土地规划用途性质分类有多种，如居住用地、商业用地、工业用地等等。

德州市人民政府办公室关于印发德州市国有土地使用权出让收支管理办法的通知-德政办发〔2015〕9号

德州市人民政府办公室关于印发德州市国有土地使用权出让收支管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于印发德州市国有土地使用权出让收支管理办法的通知德政办发〔2015〕9号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位：《德州市国有土地使用权出让收支管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德州市人民政府办公室2015年6月9日德州市国有土地使用权出让收支管理办法第一章总则第一条为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）、《山东省财政厅、山东省国土资源厅、中国人民银行济南分行关于印发<山东省国有土地使用权出让收支管理办法>的通知》（鲁财综〔2007〕29号）、《山东省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强土地出让收支管理的意见的通知》（鲁政办发〔2010〕5号）、《山东省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（鲁政发〔2014〕20号）等有关要求，为进一步规范国有土地使用权出让收支管理（以下简称“土地出让收支管理”），结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征（收）地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。

具体范围包括：（一）以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所确定的总成交价款（不含代收代缴的税费）；（二）转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；（三）变现、处置、抵押、出租划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；（四）转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；（五）改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入；（六）国土资源管理部门依法出租国有土地向承租人收取的土地租金收入；出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、县（市、区）政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用，一并纳入土地出让收入管理；（七）按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款，在国有建设用地使用权出让合同（以下简称出让合同）生效后可以抵作土地价款。

2007(78)号文国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知国土资发

国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知国土资发[2007] 78号国土资源部文件国土资发[2007] 78号国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）、监察厅（局），新疆生产建设兵团国土资源局、监察局：为贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发［2006］31号，下称国务院31号文件），落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度，现就有关问题通知如下。

一、统一思想，提高对实行工业用地招标拍卖挂牌出让制度重要性的认识国务院31号文件明确要求：“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让”。

实行工业用地招标拍卖挂牌出让制度，对于加强宏观调控，严把土地“闸门”，有效控制土地供应总量；对于遏制工业用地压价竞争、低成本过度扩张，实现国有资产保值增值;对于建立完善土地市场机制，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，不断提高土地利用效率；对于节约集约用地，优化土地利用结构，促进经济增长方式的转变和产业结构的优化升级；对于从源头上防治土地出让领域的腐败行为，加强党风廉政建设，都具有十分重要的作用。

各级国土资源管理部门、监察机关必须统一思想，提高认识，密切配合，加大工作力度，共同落实好工业用地招标拍卖挂牌出让制度。

二、明确范围，坚定不移地推进工业用地招标拍卖挂牌出让（一）政府供应工业用地，必须采取招标拍卖挂牌方式公开出让或租赁，必须严格执行《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》规定的程序和方法。

（二）国务院31号文件下发前，市、县人民政府已经签订工业项目投资协议，确定了供地范围和价格，所涉及的土地已办理完农用地转用和土地征收审批手续的，可以继续采取协议方式出让或租赁，但必须按照《协议出让国有土地使用权规范》的有关规定，将意向出让、租赁地块的位置、用途、土地使用条件、意向用地者和土地价格等信息向社会公示后，抓紧签订土地出让或租赁合同，并在2007年6月30日前签订完毕。

江苏省政府关于深化土地使用制度改革若干问题的通知-苏政发[1998]16号

江苏省政府关于深化土地使用制度改革若干问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 省政府关于深化土地使用制度改革若干问题的通知（苏政发〔1998〕16号1998年2月19日）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：近几年来，全省各地在加强土地管理、切实保护耕地的同时，努力推进土地使用制度改革，取得了一定成效。

当前，经济结构调整和经济体制改革对土地使用制度改革提出了新的要求，迫切需要加大土地使用制度改革的力度，加快改革步伐，扩大土地有偿使用范围，规范土地使用权流转，加强土地资产管理，逐步建立起适应社会主义市场经济体制需要的土地使用制度。

从我省的实际情况出发，在深化土地使用制度改革中，当前要着重抓好国有企业、乡村集体企业改革中土地使用权处置、中心村建设用地管理和调整闲置非农业建设用地工作。

现就有关问题通知如下：一、国有企业改革中土地使用权的处置国有土地既是重要的生产要素，又是国有资产。

处置国有划拨土地使用权，是国有企业改革中的一项重要工作。

目前我省国有企业资本金投入普遍不足，资产负债率较高，但企业的土地资产又未能充分发挥作用。

今后要努力显化企业的土地资产，将土地资产作为国有资本金注入企业，扩大土地市场容量，优化土地资源配置。

（一）对部分企业注入国有土地资产。

结合企业结构调整和企业改制，按照先试点规范、再逐步推开的原则，对原通过划拨方式取得国有土地使用权的省重点企业集团、部分市重点企业集团、支柱产业重点企业、现代企业制度改革试点单位等国有或国有控股企业进行盘活存量建设用地、显化国有土地资产并作为资本金注入企业的运作。

进行试点的企业，由土地管理部门对其使用的国有土地进行确权核界，根据清产核资中所采用的评估价格，与试点企业签订土地使用权出让合同，并与财政部门制定具体的运作程序，由财政部门将这部分土地资产作为国有资产注入企业。

现行法律法规政策对划拨土地使用权权益的有关规定

现行法律法规政策对划拨土地使用权权益的有关规定1、《土地管理法》:第五十八条：有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权：(一)为公共利益需要使用土地的；(二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；（三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的;(五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

依照前款第（一)项、第(二)项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

2、《城市房地产管理法》：第三十九条以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时，应当按照国务院规定,报有批准权的人民政府审批。

有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续,并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

第四十条房地产转让,应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。

3、《城市房屋拆迁管理条例》:第二十二条拆迁人应当依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿。

第二十三条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

第二十四条货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定.具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

4、国务院法制办对北京市人民政府法制办公室《关于城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题的请示》的答复（国法秘函〔2002〕15号）：三、关于2001年11月1日现行城市房屋拆迁管理条例施行后，拆迁城市私有房屋的补偿问题。

2001年11月1日起施行的现行《城市房屋拆迁管理条例》第二十四条规定：‘货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素,以房地产市场评估价格确定。

’根据上述规定，2001年11月1日以后实施的拆迁，货币补偿款中包括对土地使用权的补偿。

河南省人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的意见-豫政[2006]70号

河南省人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的意见（豫政〔2006〕70号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号，以下简称《通知》）是中央进一步落实科学发展观，加强和改善宏观调控，促进经济社会可持续发展的一项重大决策。

为把《通知》精神落到实处，现提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、统一思想，充分认识加强土地调控的重要意义《通知》从当前宏观调控的实际需要出发，针对土地管理特别是土地调控中出现的影响经济平稳运行的一些突出问题，从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面提出了一系列深化改革、从严管理的具体措施。

这是继《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）之后的又一个严格土地管理的重要文件，是当前加强和改善宏观调控的一项重要内容，充分体现了党中央、国务院实行最严格的土地管理制度的坚定决心，对于促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。

我省是农业大省和人口大省，既承担着保障国家粮食安全的战略任务，又肩负着实现中部崛起的重要使命，保护耕地和保障建设用地的任务十分艰巨。

近年来，我省积极顺应国家宏观调控，认真贯彻落实严格土地管理的各项政策措施，在加强耕地特别是基本农田保护、保障经济社会发展用地需求、提高节约集约用地水平、查处土地违法违规行为等方面取得了明显成效。

但是，一些地方依法管地、依法用地意识仍比较淡薄，粗放利用和闲置浪费土地的现象比较突出，未批先占、“以租代征”、非法低价出让国有土地使用权、侵害群众土地合法权益等违法行为时有发生，严重影响了我省正常的土地管理秩序。

关于进一步加强土地市场管理规范土地有偿

关于进一步加强土地市场管理规范土地有偿使用手续的通知各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：为加强国有土地资产管理，规范土地市场，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发［2001］15号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发［2008］3号）、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《协议出让国有土地使用权规范》等法律法规和政策规定，经市政府第43常务会议研究同意，现就进一步加强土地市场管理，规范土地有偿使用手续等有关问题通知如下：一、划拨土地补办出让1.划拨土地不改变土地使用条件和建筑物现状，且符合城市规划要求的，城乡规划主管部门按照现状出具规划条件后，依据规定缴纳土地出让金，可以办理土地出让手续。

但补办出让手续时，出让合同中应明确规划条件，并约定如改变土地用途，应由政府依法收回（购）。

2.企业改制、公司上市或市政府进行重大产业结构调整等需要处置土地资产，如土地用途与现规划要求不符，但根据国家、省、市有关政策规定允许办理土地出让手续的，可以按规定办理土地出让手续。

但补办出让手续时，出让合同中应明确约定如改变土地用途，应由政府依法收回（购）。

3.划拨土地使用权经依法批准补办出让手续的，应缴纳土地使用权出让金额按下列公式核定：应缴纳的土地使用权出让金额＝拟出让时的出让土地使用权市场价格－拟出让时的划拨土地使用权权益价格。

二、改变土地使用条件4.划拨土地改变土地用途的，由政府依法进行收回后，依据新的规划用途依法供应土地。

属于经营性用地的，采取招标拍卖挂牌方式公开出让。

5.出让的工业、仓储、科研等用地改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的，由政府依法收购后采取招标拍卖挂牌方式公开出让。

6.经济适用住房、回迁安置住房等配建的底商已经建成，并符合城市规划的，补交土地出让金后办理改变土地用途手续。

蚌埠市人民政府关于调整国有出让土地容积率等规划条件及补缴土地出让金的意见

蚌埠市人民政府关于调整国有出让土地容积率等规划条件及补缴土地出让金的意见文章属性•【制定机关】蚌埠市人民政府•【公布日期】2009.09.24•【字号】蚌政[2009]129号•【施行日期】2009.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文蚌埠市人民政府关于调整国有出让土地容积率等规划条件及补缴土地出让金的意见（蚌政〔2009〕129号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步加强经营性建设用地管理，规范我市国有出让土地调整容积率等规划条件及土地出让金补缴工作，防止国有资产流失，经市十四届人民政府第14次市长办公会议研究同意，现对调整市城市规划区内国有出让土地容积率等规划条件及补缴土地出让金办理程序提出如下意见：一、城市国有出让土地调整容积率等规划设计条件及补缴土地出让金的，应严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）和建设部《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部令第22号）等有关法律、法规的规定办理。

二、任何单位和个人都应严格按照规划条件和土地出让合同的约定使用土地，未经依法批准擅自改变土地用途、容积率等条件的，规划、国土、建设、房管等部门不得为土地使用者办理建设工程规划许可证、国有土地使用证、施工许可证、商品房预销售许可证等证照或手续，不得对变更土地用途、容积率等条件的工程进行综合验收备案。

三、国有土地出让后，建设单位应严格按照规划设计条件、土地出让合同约定的土地用途使用。

确需改变土地用途的，经批准后重新实施招标拍卖挂牌公开出让。

四、以出让方式取得的工业用地，在不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再补缴土地出让金，但应报市规划行政主管部门批准，并到市土地行政主管部门备案。

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关于出让土地改变用途等有关问题的批复
（2007年10月31日浙土资厅函〔2007〕629号）
兰溪市国土资源局：
你局《关于出让土地改变用途等有关问题的请示》（兰土资〔2007〕96号）收悉，经研
究，现批复如下：
1. 根据《房地产管理法》和《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部第21号令）
的规定，出让土地改变用途的，经出让方和政府城市规划行政主管部门的同意，可签订土地
使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
但根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）、《关于严格实行
经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》（国土资发〔2002〕265号）、《关于清理整顿
各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发〔2003〕70号）、《关于继续开展经营性土地
使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（国土资发〔2004〕71号）等有关文件
的规定，土地用途改变为经营性用地的，在符合城市规划的前提下，应由国土资源行政主管
部门统一招标拍卖挂牌出让。目前，我省对于出让土地改变用途为经营性用地的，要求原则
上一律依法收回原土地使用权并以招标拍卖挂牌方式公开供应土地使用权。
本案中，经兰溪市人民政府办公室〔2006〕7号抄告单批准，该地块剩余9635.13平方
米土地由现状的商业服务用地改变为商住用地（商业40年、住宅70年），应由兰溪市国土
资源局与土地使用者重新签订土地使用权出让合同，并相应调整土地使用权出让金和土地出
让年限。
由于商住用地的开发建设涉及在依法取得的商住用地上进行基础设施、房屋建设，并将
开发建设的房屋、构筑物及其他设施依法出售、出租等活动，属于《城市房地产管理法》的
调整范围。因此，该商住用地应根据《房地产管理法》的有关规定由房地产开发企业进行开
发建设，不能由个人自行开发建设。
2. 本案中，该地块由商业用地（40年）调整为商住用地（商业40年、住宅70年），属
于出让方与受让方重新签订出让合同，重新确定土地出让年限，不属于提前续期。