论高新区高层次人才集聚功能及其开发——以宁波高新区为例
第２４卷第５期
２０１１年９月 浙江万里学院学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｚｈｅｊｉａｎｇ Ｗａｎｌｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｖｏ１．２４ Ｎｏ．５
Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ ２０１ １
论高新区高层次人才集聚功能及其开发
——以宁波高新区为例
王锦，丁春文
（浙江工商职业技术学院，浙江宁波３１５０１２）
摘要：高层次人才是当今经济发展中最为关键的人力资源。高新区之所以能形成高新技术产业成长和经济发展 的综合竞争优势，正是因为其独特的高层次人才集聚功能。根据高新区发展的客观规律，其高层次人才集聚的功 能将随着自身发展不断得到强化。宁波高新区作为国家级的高新技术产业开发区，其人才集聚功能大有潜力可 挖。 关键词：高新区；宁波高新区；高层次人才；人才集聚 中图分类号：Ｃ９６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１—２２５０（２０１１）０５—００２０—０４
目前，世界各国建立的各种高新技术产业开发区（包括科技园区等，统称高新区，下同）已有２０００多
个，建设高新区已成为一种世界性现象。高新区在促进高新技术产业发展、集聚高层次人才上具有独特的 作 。本文以宁波国家高新技术产业开发区（简称宁波高新区，下同）为研究对象，分析高新区高层次人才
集聚功能，探讨其高层次人才集聚功能的开发。
１ 高新区高层次人才集聚功能分析
美国硅谷是高新区的典范，成为各国促进高新技术产业化的模仿对象。硅谷成功的奥秘在于其具有 无与伦比的对高层次人才的吸引力。目前，我国已有５０多个国家级高新区。宁波高新区前身是宁波市科
技园区，始建于１９９９年７月；２００７年１月，经国务院批准，升级为国家高新技术产业开发区。目前，宁波
高新区已引进各类科技人才２．８万人。高新区对各类高层次人才的巨大吸引力，在于其独特的高层次人
才集聚机制 １．１ 高新区高新产业对高层次产业人才的集聚力
高新技术是先进生产力的代表：高新产业是高新技术向现实生产力转换的集中体现。当前，宁波调整
产业结构、转变增长方式的中心环节就是加快高新技术利用，推进高新产业发展。高新产业对高层次人才
有着天然的吸引力。宁波高新区始终站在推动宁波高新产业发展的前列，紧紧围绕电子信息等主导产业，
加大招商引资和企业培育力度，高新产业发展迅猛。目前，宁波高新区已经集聚各类高新产业企业２０００ 多家，初步建成了微电子、新能源与节能、软件等产业园，并被批准为国家电子信息产业、国家绿色能源与
照明特色产业基地和国家新材料宁波产业基地高新区分基地。宁波高新区高新产业的集聚是高层次产业
人才发展的天然平台，也自然成为宁波高层次人才的聚集地。
１．２高新区研发机构对高层次研发人才的集聚力 宁波高新区一直将集聚高水平研发机构作为区域创新体系建设的一项核心任务。通过与中科院、兵
科院、浙江大学的合作．引进共建了“两院一校”一批高水平科技研发机构；通过与国内外著名企业开展科 技合作，先后引进建设了中石化宁波技术研究院、微软宁波技术中心等一批企业研发机构，形成了比较完
收稿日期：２０１１—０６—２９ 作者简介：王锦（１９７６一），女，陕西西安人，浙江工商职业技术学院助理研究员，研究方向：教育与人力资源管理。
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整的科技研发创新链。目前，宁波高新区已集聚科技研发机构１５０多家，其中国家级科技研发机构及其分
支机构２８家，市级以上科技研发机构７５家。高新区的研发机构吸引了大量的高层次研发人才。
１．３ 高新区创业孵化器对高层次创业创新人才的集聚力 宁波高新区一直把创业载体建设作为重点工作来抓．集聚了大量的高层次创业创新人才。目前，宁波
高新区已建成以宁波市科技创业中心、浙大科技创业中心等综合孵化器，嵌入式软件、互联网、新能源等
专业孵化器，以及ｌＯ万平方米的企业加速器等为主体的科技创业基地。高新区孵化总面积达４Ｏ万平方
米，累计孵化科技企业８００多家，毕业企业１００多家，基本形成投资主体多元化、经营模式多样化的创业 孵化体系。宁波市政府还与科技部火炬中心、国家风险开发事业中心在高新区联合举办中国创业计划大
赛，截至２０１０年底，大赛已成功举办９届，５００余个参赛项目成功创业，风投融资近２亿元。创业计划大
赛已成为项目与资金、创业者与投资者交流的盛会，确立了“创业在宁波”这一著名创业品牌，吸引了包括 归国留学生在内的全国各地的高层次创业创新人才。
１．４高新区优越环境对各类高层次人才的集聚力
宁波高新区出台各种政策，采取种种措施，为各类高层次人才的集聚创造良好的外部环境。宁波高新
区联合金融机构建立中小企业创业投资基金，为处于成长期的科技型企业提供融资支持；充分利用宁波
民营资本雄厚的优势，促进民间资本与创业企业的对接；开展“三板”市场试点单位申报工作，做好拟挂牌
企业的相关准备工作；设立科技创新专项资金，专项用于资助企业科技项目、专利申报及科技奖励；出台
了关于引进海外留学人员、博士后等高层次人才的政策，对高层次人才在购房、租金等方面给予补贴。同
时，实施了新社区建设、公益事业、旧城改造等工程，全面完善社会保障体系，理顺教育管理体制，使高新
区的基础设施、配套功能更加完善，法制环境、政策环境、人居环境得到优化。这些举措进一步强化了宁波
高新区对各类高层次人才的集聚力。
２ 高层次人才集聚功能强化是高新区发展的客观规律
高新区的发展客观上表现出比较明显的阶段性，大致可概括为起步阶段、发展阶段和成熟阶段。在不
同发展阶段，高新区的工作重点、主要特点有着显著的不同（如表１）。
表１高新区不同阶段的工作重点和主要特点
目前全世界已有的２０００多个高新区，有一大半处于高新区发展的起步阶段，有将近一半处于发展阶
段，只有极少数处于成熟阶段。宁波高新区在短短几年中实现了跨越式发展，起步和发展阶段齐头并进，
迅速实现了企业集聚与创业孵化功能。要实现并巩固前两个阶段的发展成果，宁波高新区必须继续采取
跨越式发展战略，进一步提升其高层次人才集聚功能，建立人才高地。
３ 高新区高层次人才集聚功能的开发
３．１ 通过跨国公司进驻集聚更多高层次人才
高新区在实现高新技术产业化上具有很强的机制优势．在吸引高层次人才集聚上具有独特的系统优
势。因此，高新区对跨国公司研发、生产全球一体化具有独特的吸引力。这种吸引力表现在：一方面，高新
区具有无可比拟的研发人才优势，同时，其灵活的人才培养、开发和利用机制，能最大限度地激发人才的
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工作效率；另一方面，高新区具有鼓励研发的优惠政策，具有充分的研发信息沟通渠道与机制，可以促进
高层次人才研发水平。而跨国公司在技术、管理、薪酬等方面的诸多优势，以及其职业发展前景，对高层次
人才的吸引力也是独一无二的。高新区引进跨国公司，或者说跨国公司进驻高新区，是一个双赢的选择。
通过吸引跨国公司进驻高新区，进而实现高层次人才的集聚，可以进一步提升高新区高层次人才集
聚功能。目前，进驻宁波高新区的跨国公司，特别是世界五百强企业，还为数不多。为适应跨国公司研究与
开发全球一体化战略的需要，宁波高新区应围绕电子信息等主导产业，力争引进某些优势产业的跨国公 司．使其成为跨国公司研究与开发全球一体化的“桥头堡”，进一步强化宁波高新区对高层次人才的集聚
功能。 ３．２通过领军人物引进集聚更多高层次人才
领军人物是高层次人才集聚过程中的“领头羊”。领军人物对高层次人才群体具有强大的吸引力和凝
聚力。谁拥有“领头羊”，谁就能在激烈的人才争夺战中稳操胜券。宁波高新区十分重视高层次人才的引
进、培养与使用，围绕重点发展产业、重大建设工程、重点科研项目，依托国家人社部“百千万人才Ｔ程”、
教育部“长江学者”工程、浙江省“】５１”人才＿１＝程、宁波市“４３２１”人才工程等重大人才培养计划，积极培养
中青年科技创新型拔尖人才和高层次专业技术人才，取得了不少成绩。
根据新近 台的《宁波围家高新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”期间，宁
波高新区将累计引进各类研发机构３００家，累计通过认定的高新技术企业数达到１２０家；到２０１５年，宁
波高新区各类人才总量超过５万人，当年专利授权数达到１５００件。届时，初步形成创新型人才高地，为创 新型城市建设提供人才支撑和技术支持。要实现这一目标，宁波高新区必须首先加大对领军人物的引进
与培养。
３．３强化科技型小企业孵化。培养更多高层次人才 高新区积聚高层次人才的功能，不仅可以通过大型跨国公司进驻来引进，也可以通过孵化科技型小
企业来培养。对于中小企业云集的宁波来说，通过孵化科技型小企业实现高层次人才聚集，是宁波高新Ⅸ
一个现实而高效的选择。
高新 对科技型小企业的孵化功能，是高新区利用自身的政策、管理、服务优势，为科技型小企业提
供系统的、全方位的服务，既包括科技型小企业创办程序、管理咨询、政策服务等方面的内容，也包括其他
中介服务，诸如会计、律师、审计、保险、公证、教育培训、市场营销等。高新 的科技型小企业孵化器，还町 以为科技型小企业的创业者提供低租金办公场所、秘书、通信设施、计算机与技术、法律、管理咨询等综合
服务 高新区科技型小企业孵化功能开发的关键是改善和提高创业人才的科技创新能力，特别是利川科
技创新资源的能力，即新型人才资源、新型金融资源和土地资源的利用能力等。
目前．宁波高新区正采取多种措施，完善其科技型小企业孵化功能。按照“政府引导、市场运作、多元
投资”的原则，宁波高新区进一步加快了宁波市科技创业中心、浙大科技园宁波分园科技创业服务中心等
载体建设，努力建成符合宁波市产业结构优化升级需要的专业孵化器和特色孵化器，成为高新 人才集
聚、成果转化、产业培育等重要的配套和支撑，成为构建产业链、进行产业分Ｔ合作、开展国际合作的重要
组成部分，真正把孵化机构建设成为宁波市高新技术企业培育和科技型企业家培养的“摇篮”。
通过强化科技型小企业孵化。实现培养、集聚更多高层次人才的目标，是一条切实可行的道路。事实
证明，高新 通过对科技型小企业的孵化，可以迅速达成高层次人才培养、聚集的目标，成本低，成效大；
还可以在现有条件下．实现高层次人才培养本土化。
３．４通过官产学研合作促进高新区的高层次人才集聚
我国高新区发展实践证明，官产学研合作是高新区发展不可或缺的重要条件，也是促进高新区创业
人才集聚功能实现的重要途径。地方政府是高新区高层次人才集聚功能开发的制度安排者、提供者；大学
及科研机构在高新区高层次人才积聚功能开发中发挥着无法替代的作用；产业界是高新区发展壮大的主
体
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海宁泛半导体产业集群与人才集聚协同发展路径研究
海宁泛半导体产业集群与人才集聚协同发展路径研究
作者：付帅
来源：《国际公关》2023年第18期
摘要：大力培育戰略性新兴产业集群是推动经济体系优化升级、塑造产业竞争新优势的必然选择。近年来，海宁大力扶持泛半导体、高端装备、航空航天等具有自身辨识度的特色战略性新兴产业集群，尤其是在泛半导体产业集群培育上取得突破性的进展，大力集聚国内外科技创新人才，打造了县域地区战略性新兴产业发展的新模式，但同时也遇到了产业发展起步慢、规模体量偏小、主导企业数量少、市场融资乏力、相关人才欠缺、人才招引难等瓶颈。本文针对这些问题，提出引育龙头企业、打造企业集群、创新金融工具、提供精准服务、引进培育并重、优化人才生态等产业集群与人才集聚协同发展路径。
关键词：泛半导体产业；人才集聚；协同发展
大力培育战略性新兴产业集群是推动经济体系优化升级、满足人民群众不断升级的多样化需求的必然举措。[1]近年来，海宁积极响应国家号召，结合自身优势重点培育泛半导体、高端装备、航空航天等战略性新兴产业，尤其是在泛半导体产业上实现由 “拓荒”到 “领跑”，形成了以泛半导体产业核心元器件、基础材料和集成电路关键装备为核心的泛半导体产业集群，给海宁高质量发展打下坚实的产业基础。
一、海宁泛半导体产业集群发展现状
海宁民营经济发达，市场经济活跃，制造业发展的基础良好。海宁传统的皮革、经编、家纺三大产业拥有产业规模大、市场份额占比大的优势，具有鲜明的块状经济特色，但对资源的依赖和对环境的破坏比较大，进入21世纪，原先过多依赖资源要素投入的粗放式增长方式以及 “低、小、散”的产业格局遭遇严峻挑战，传统制造业面临着发展瓶颈。2016年，面对区域战略性新兴产业发展的大趋势，为了塑造产业的新优势，提升制造业竞争力，海宁着力发展技术含量高、增长潜力大的战略性新兴产业，打出产业扶持培育 “组合拳”，不断完善产业链、创新链，用真金白银的政策和实实在在的服务，推动泛半导体产业乘势而上，在行业内已经打响了海宁泛半导体的品牌。
宁波留创园结盟上海张江 助推人才高地建设
Ｔ７ ＳＩＬＩＣＯＮ ＹＡＬＬＥＹ豢 【产业园区及管理】
首块大型低碳广告牌真相世博会
随着２０１Ｏ ｌ－海世博会的召开， 城市．让生活更美好”主题日益 深入人心。２０１０年６月，中国第一块 大型低碳户外广告牌在上海浦东陆家 嘴低调亮相．使低碳广告成为绿色世 博一个崭新的亮点。 广告牌位于世纪大道和东方路 交叉口西侧的四层楼顶上，面积约三 百平方米，广告主体采用ＬＥＤ光源并 使用太阳能光伏发电提供照明用电。 安装于楼顶的３６块太阳能电池板功率 达六千瓦，每日蓄电量可供照明１Ｏ小 时以上。相对于传统霓虹灯广告，该 系统每天可节约市电８Ｏ千瓦时，每年 可节电２９２００千瓦时．减少碳排放 ２２９２２千克．相当于每年植树１ ２５２棵 树。 据有关专家分析，太阳能是一 种清洁、高效和永不衰竭的新能源。 当下．各国政府都将太阳能资源利用 作为国家可持续发展战略的重要内 容．而光伏发电具有安全可靠、无噪 声、无污染、制约少、故障率低 维 护简便等优点。（注：本次的太阳能 设备由上海航天汽车机电太阳能系统 工程公司提供。）有专业人士预计， 中国首块大型太阳能户外广告牌建成 后，将会有更多户外广告采用节能环 保技术．更多企业开始重视绿色技术 与低碳经济，太阳能的有效利用将会 成为一种潮流。作为～家专业的户外 广告公司，贝思诺长期关注环境保护 问题，推广健康的生活方式．持续探 索专业技术的研发与应用，并坚信 技术成就低碳生活”。 可见在提倡低碳生活的当今社 会，低碳太阳能广告牌，是一种潮 流．是大势所趋，更是企业的一种高 度。 天极网 宁波留创园结盟上淄张江 助推人才高地建设 为加快推进高新区创新型人才 高地建设，吸引海外高层次人才创新 创业．６月２３－２４日，我区和市人事 局以及我市留学人才服务单位赴上 海、无锡等地考察学习海外引才成功 经验。期间，中国宁波留学人员创业 园与上海张江留学人员创业园签署人 才引进计划。 作为引进海外人才创业、集聚 高层次人才创新的领头羊．中国宁波 留学人员创业园已引进留学生创业企 业１ ２７家，海外人才２００多名。此次与 张江留学人员创业园签署合作计划， 为搭建长三角地区人才共享平台迈出 了第一步，今后双方将共同举办留学 人才推荐 交流活动，促进人才、资 金、项目等转移。 市人事局与我区合作共 建“创新型人才高地 工程 启动至今已历时两年．在海 外人才引进和创新型人才引 进培育上取得了明显成效 初步建立了海外引才引智网 络。海外人才创业企业的落 户 进一步提升了科技创新 实力，初步形成了海外智力 和资本的集聚效应，带动了宁波本地 企业的转型升级。
国内外高科技园区建设人才高地的案例研
国内外高科技园区建设人才高地的案例研究佘凌张江高科技园区经过10多年的发展，特别是1999年，上海市委、市政府制定“聚焦张江”的战略决策以来，已经取得了不凡的成绩。目前，园区集中体现创新创业的主体功能，构筑了三大国家级基地：国家上海生物医药科技产业基地、国家信息技术产业基地和国家科技创业基地，形成了生物医药、集成电路和软件三大主导产业。张江高科技园区正处在向世界高水准的科技园区迈进的关键阶段，而大力开发和充分利用人才资源，大量吸引、聚集和培育一大批高级经营管理人才、高水平研发创新人才、高技能实用人才以及高素质劳动者，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性则是园区实现跨越式发展的必由之路。21世纪是知识经济时代，而知识经济就是以人才为本的新经济。当前，随着经济结构的巨大调整，竞争的重点是科技含量的竞争，归根结底是人才的竞争。他山之石，可以凿玉，相信国内外其它高科技园区在集聚和开发人才资源方面的成功经验能给张江以有益的启示。一、宁波市科技园区：实施人才战略，集聚高素质人才宁波市科技园区是为实施宁波市人才科教“一号工程”建设而诞生的，是集聚各类高素质人才的有效载体。在近七年的开发建设中，园区坚持把人才引进、培养放在园区发展战略的首要地位，“三高二优创一流”发展战略的第一高就是集聚高素质人才。通过大力引进和加强载体建设，努力建设和改善环境，采取多种方式招才引才，探索柔性人才流动方式，树立“不求所有，但求所用”的用人观，高素质人才源源不断涌入园区，宁波市科技园区正在逐步发展成为宁波市人才特别是高素质人才优势高地。具体做法主要有：1、积极引进各类科研机构目前宁波市科技园区已引进了中科院和中科院的研究中心（所），如国家高性能计算中心宁波分中心、国家CAD支撑软件工程技术研究中心、浙大工业化国家工程研究中心宁波分中心及其它各类11个国家级研发机构。这些科研机构在科技园区的设立快速集聚了一大批高素质人才。2、大力建设人才创业平台园区启动不久，就成立了宁波市科技创业中心，主要为国内外高科技人才创业提供孵化场地、资金资助、辅导服务等。2002年宁波市科技创业中心被国家科技部批准为国家级科技创业服务中心，成为宁波市高新技术成果转化和技术创新的重要基地。完善的中介服务体系、实实在在的优惠扶持、各类风险投资机构可以满足创业企业的资金需求。宁波市科技园区在两年多时间里形成了“三大基地”（中科院宁波高新技术产业孵化基地、浙江省博士后宁波创业基地、中国信息与科学计算人才实践与创业基地）、“五个园中园”（宁波市软件产业园、宁波市博士创业园、宁波市留学生创业园、宁波市大学生创业园、浙江大学国家大学科技园）等创业载体以及“一个市场”（浙江省科技人才市场）为各类企业提供人才交流平台和各类人事服务。完善的行政管理服务体系、投融资服务体系、中介咨询服务体系、人才交流服务体系为快速集聚各类高素质人才提供了“快车道”。通过这些创业基地、园中园以及人才市场等平台的建设，产生了各类高素质人才集聚效应，仅创业中心入住的200多家创业企业集聚人才2000多名。3、依托院校建设，积极培养紧缺人才随着信息化时代的到来，IT人才储量的多少将成为影响一个地区经济未来走向的重要因素。改革开放以来，宁波市的经济飞速发展，经济实力迅速壮大，但是科技力量仍然十分薄弱，计算机应用高级人才紧缺，直接制约了宁波IT产业的发展以及相关产业的提升。为了缓解IT应用人才短缺的状况，作为市重点工程的浙大软件学院宁波分院在科技园区的落户，定位于高起点教育、高水准师资、高层次人才，充分发挥浙江大学的人才、教育优势，直接为IT和IC产业发展服务，极大地促进IT人才在宁波市科技园区乃至全市的快速发展。首届学生已于2004年6月毕业，38%留在园区和宁波工作。随着浙大软件学院宁波分院的加快建设，预计学院全部建成后，在校生计划五年内达到5000人，八年后达到10000人的规模。4、努力抓好人才流动载体建设浙江科技人才市场于2002年6月落户科技园区，为科技园区集聚高素质人才，构建浙江科技人才高地，建立了全方位的人才服务平台。经一年多的快速培育与发展，浙江科技人才市场现已初步打造了特色品牌，其中以行业、专业进行市场细分而组织举办的各类主题性专场招聘会，已成为浙江科技人才市场的一大特色。还推出了网上招聘、网上求职、网上人才展拍、网上市场会员、中高级人才培训、高级人才猎头、委托招聘等服务，并与西安人才市场、武汉人才市场、沈阳人才市场合作开通了远程可视招聘通道，实现了跨省市的人才招聘足不出户，招聘人员与千里之外的人才通过计算机可视系统实现面对面的交流。浙江科技人才市场建立以来，举办各类招聘会近100期，接待应聘人员3万多名，实现人才流动5500多人。5、探索建立人才激励机制园区根据市委、市政府《关于大力引进人才和智力实施办法》（甬党办［2002］33号）的有关精神，给具有一定学历（学位）和专业技术职务人员发放“人才技术补贴费”。对到园区创业的留学归国人才每人10万元补助。为了营造科技园区乃至宁波良好的技术创新和科技创业环境，促进人才、技术资本的有机结合，加快科技成果转化和高新技术产业的发展，自2002年开始每年都在科技园区举办“中国宁波科技创业计划大奖赛”。两届大奖赛，共给30多位高新技术人才实施了奖励。还对10位招商引资功绩显著者分别给予了每人2-10万元的奖励。6、打造生态园区，以优美环境吸引人才为营建环境优美、生态优质的宁波科技新城，大力改善人才工作生活环境，科技园区致力于以高科技产业特色、创业孵化特色营造“绿色之园”，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”，投入建绿资金近1亿人民币，种植各类树木1.2万余棵，形成了国内独有的科技创业园、科技名人园、科技休闲园三个景区，邀请各方院士、博士、创业者等参加“关怀林”、“院士林”、“博士林”、“创业林”等不同主题的纪念林植树活动，形成“一园、两绿、三常、四边、五品、六化”（“一园”即“绿色之园”；“两绿”即“园在绿中、城在林中”；“三常”即“一年四季树常绿、一年四季草常青、一年四季花常开”；“四边”即“厂房周围种大树、围墙两边种珊瑚，珊瑚两边种樟树，道路两边作苗圃”；“五品”即“一路一品、一角一景、厂门两侧树名品、重点区域出精品、园区之中有极品”；“六化”即“河流两岸园林化、高压走廊林带化、建设留地草坪化、零星地角插绿化、建绿护绿全员化、树木信息数字化”）的绿化理念，成为科技园区吸引人才的一道独特的亮丽风景。二、苏州高新区：以创新创业的良好机制和政策吸引人才苏州高新区是苏州市委、市政府遵照国务院关于苏州城市总体规划批复“保护古城风貌，加快新区建设”的指示精神于1990年开始建设的，1992年被国务院批准为国家高新技术产业开发区。其发展目标是“建设一个现代化、园林化的新城区和国际型的高科技园区”。开发建设中，苏州高新区始终坚持“招商引技”与“招才引智”相结合，在大力发展开放型经济，注重引进国外资金、技术和先进管理经验的同时，积极贯彻实施“以人为本”的方针，以优异的创业条件吸引人，以创新的机制和政策鼓舞人，以良好的发展前景留住人，为苏州高新区发展以人才为特征的新经济打下了良好基础。各类人才的广泛引进又极大地促进了区域科技与经济的发展，形成了环境—人才—发展的良性循环。1、加快发展高新产业，形成人才集聚效应在招商引资过程中，苏州高新区瞄准高科技产业发展方向，坚持以层次高、规模大和技术领先作为项目选择的重点，相继引进了一批国际著名跨国公司和研发机构，形成了一批具有国际领先技术水平的生产基地和综合科技园。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。随着一大批高科技项目的引入和新兴产业的崛起，不仅使区域经济发展有了强有力的支撑，更为重要的是形成了吸引世界各地人才的强大磁场。几年来，苏州高新区共吸引各类科技人员3万余人，区内外资企业总经理级管理人员本土化率已达到50％，高级管理人员本土化率达到了80％以上，高级技术人员的本土化率达到95％以上，为发展高新技术产业、形成区域技术创新体系提供了保障。2、努力建设创新载体，提供人才创业舞台作为国家高新技术产业开发区，苏州高新区从一开始就把发展新兴产业和开展科技创新作为促进经济发展的两个轮子，实施引进吸收和自主创新“两轮驱动”。通过搭建创业舞台，力求以事业留人，并由此促进了技术创新工作的深入开展，形成了特色。首先是不断完善科技创新载体建设。相继建立了苏州高新技术创业服务中心、中国苏州留学人员创业园、科研管理中心、民营科技园、软件园等科技创新基地。苏州高新技术创业服务中心的孵化面积已达7万平方米，建有五座智能化大楼，配有设备先进的会议室、多功能学术报告厅、产品展示厅、技术交易厅、计算机中心、信息中心、产品测试中心等公用服务设施，实现资源共享，为中小科技型企业发展提供了良好的启动运行环境。其次是有效聚集科技资源。先后与中科院、清华大学、东南大学、复旦大学、哈工大、联想、扬子江药业等国内著名的大学、大所、大企建立了全面合作关系。再次是不断扩大科技交流与合作。苏州高新区与芬兰、美国、英国、澳大利亚、港台等国家和地区的科技园区结成了“姐妹园”，进行了包括人才培养、学术交流、技术创新交流等活动在内的广泛的科技交流与合作。良好的创业载体与环境建设为广大科技人员提供了用武之地。目前，苏州高新技术创业服务中心进驻孵化企业已达300多家，其中留学人员企业90多家，吸引各类专业技术3000多人，成为高科技人才和项目的聚集地，也成为各类专业技术人才施展才华的舞台。3、制定科技扶持政策，激活人才发展机制在吸引创新人才过程中，苏州高新区们通过建立有效的政策激励机制，充分发挥政府的引导和扶持作用，为人才引进、使用和流动创造了良好的政策环境。几年前就制定了《苏州高新区高级人才引进和奖励办法》，使各类愿在苏州高新区创业的科技人才和经营管理人才在收入、住房、交通工具、实验场所和设备、出国培训考察、配偶子女工作就学等方面，都能得到相应的优惠待遇。同时，还坚持以政策引导科技成果到区内转化，以项目为载体吸引人才到区内发展。制定出台了《苏州高新区关于扶持高新技术产业发展的若干意见》，对高科技产业和高新技术成果转化项目在税收减免、专利入股、产品出口、土地使用等方面提供扶持。通过一系列优惠政策，鼓励高新技术企业和科技人员到苏州高新区创业，促进高新技术成果的研究开发和转化。政策对人才和吸引作用是明显的，以“中国苏州留学人员创业园”为例，该园自1998年设立以来已创办留学人员企业62多家，涉及英、美、日、法、德等十多个国家，引进海外留学博士、硕士1000多人，并在远程教育和电子商务等应用软件开发、激光等光电子技术应用、国家级新药的研制及临床试验等方面，取得了国际国内瞩目的科研成果。4、创造优质生活环境，建设创业理想乐园区域生活环境质量，直接影响着各类人才能否安心在此投资和创业。开发区建设以来，投入40多亿元，形成了完善的城市基础设施。在此基础上，进一步强化城市功能建设，形成了五大体系：一是以金融（银行、证券等机构）、酒店、购物中心、连锁店、高档写字楼和各类商业网点形成的金融商贸服务体系；二是由高校、外国语学校、省级重点中学和其它各类中小学校、职业技术培训中心等形成的教育体系；三是以会计、律师、公证、税务、投诉、技术、信息、人力资源等中介机构形成市场要素体系；四是建成了欧美风格的游乐园、高尔夫球场、健身中心、夜总会、开放式城市公园等一批文化娱乐配套设施，形成了生活配套体系；五是建立了公安、司法、民政、保安、城管等社会治安力量，形成了社会治安体系。同时，高新区还以“绿化、亮化、净化、美化”为目标，花大力气进行城市环境综合治理，努力达到山清水秀、天蓝地绿、花红城美。目前，苏州高新区已成为国内外各界人士喜欢的高品质的工作、居住生活区。三、西安高新区：大力吸引国内外高端人才，实现“二次创业”众所周知，高端人才短缺是国内大部分高新区面临的普遍问题，全国各个高新技术产业开发区均出台了许多优惠政策争夺电子信息、生物科技、新材料等领域的高端人才。作为陕西以及西安对外开放的窗口，经济发展最大的增长极——西安高新区不断进行探索。除了全力培养和留住本土人才之外，西安高新区在2005年出台了吸引高端人才的优惠政策，大力实施高端人才引进战略，为高端人才营造良好的工作和生活环境，以求为高速发展的产业提供坚实的基础和支撑保障。1、吸纳高端人才，打造中国科技中心要说西安高新区“一次创业”成功，就是很好地实施了内部市场化战略，依托西安在高等教育、科学研究以及国防科技工业的强大优势，对当地的优质资源进行有效整合，促使当地计划经济时代所形成的科技能力走出高墙深院，转化成现实的生产力，实现产业化，呈现效益，放大价值。那么针对“二次创业”所面临的新形势，西安高新区就把招商引资的重点放在高科技含量的大项目、大产业上，提出了“打造中国科技中心、建设西部产业高地”的宏伟目标。要实现这一目标，仅仅依靠本地资源、内部资源是远远不够的，必须面向全球配置资源，走外部资本化战略，吸引全国乃至全球的优质资源。其中就包括面向全球吸纳具有国际化经验的高端人才加盟。为此，西安高新区出台了高端人才优惠政策，并在
以改革促统筹,“一区多园”模式争议的破解之道
以改革促统筹，“一区多园”模式争议的破解之道
长城战略咨询关于“国家高新区管理体制机制改革与创新研究”系列→通常认为“一区多园”包含两种形式，一种是指将跨行政区或地理上不连片的园区整合并入高新区，突破高新区原有的地理空间，形成“多园”；另一种是指同一功能区内部的多个专业园或产业集聚区。本文仅讨论第一种“一区多园”形式。01全国高新区普遍出现“一区多园”发展模式20世纪90年代中后期以来,中关村、天津高新区、深圳高新区等发展较快的国家高新区为进一步推进产业规模扩张，在现有范围内优化产业空间布局，相继开展了“一区多园”模式的探索。如1991年，中关村建立丰台、昌平两个科技园区，以弥补海淀区建成空间不足的问题后，走上了“一区多园”的道路。到目前为止，中关村已经发展成了“一区十六园”。此后，上海张江高新区、福州高新区、宜昌高新区、江门高新区等均实施“一区多园”模式，助推高新区发展。近年来，越来越多的国家高新区进入新一轮“一区多园”模式探索期。2017年，南京市集中力量打造15个高新园区，形成南京高新区“一区十五园”发展格局。2018年，重庆市整合九龙坡区、沙坪坝区、大渡口区、北碚区、巴南区、江津区现有工业集聚区，组建为新的重庆高新区，形成高新区“一区多园”模式，辖区面积增至1031.2平方公里。2019年，深圳市将南山园区、坪山园区、龙岗园区、宝安园区、龙华园区等纳入深圳高新区范围，形成高新区“一区两核多园”发展格局，规划面积扩大到159.48平方公里。由此，“一区多园”成为诸多国家高新区发展模式，但与此同时，有观点认为，部分高新区采取“一区多园”模式后，高新区平均发展质量和水平有所下降。如何通过优化“一区多园”管理体制，促进“一区多园”发挥正面积极作用成为值得探究的问题。02“一区多园”管理体制包括三种类型实施“一区多园”发展模式后，高新区管理体制会相应发生变化，原管委会升级，同时，各分园组建各自的管理机构，按照高新区管委会承担的职能和权限划分，形成建设主导型、非建设主导型（协调管理型）、半建设主导型三种类型：01建设主导型高新区管委会管理区域内人、财、物等所有事项，负责所辖区域的开发、建设、运营和管理，对所有园区形成“五统筹”，即统筹组织协调、统筹产业规划、统筹管理、统筹招商、统筹项目建设。如成都高新区“一区四园”，高新区管委会职权集中，负责所辖区域开发、建设、管理和运营，人、财、物权统一。图1建设主导型高新区管理体制示例02非建设主导型高新区管委会不负责各园区的开发、建设、运营与管理，对各园区的人财物也不具有决策权，仅是统筹、协调、指导各园区的发展。如中关村实行“一区十六园”，中关村管委会负责整体的调研、政策研究和制定、发展专项资金的使用，并不对十六园的具体开发、建设和管理负责，十六园所有开发建设、招商引资、企业服务和社会管理事务都由该园所在区政府负责。但十六园都能充分享受“中关村”的品牌溢出效应，同时申请中关村发展专项资金支持。图2协调管理型（非建设主导型）高新区管理体制示例03半建设主导型高新区管委会对主园区（直管园）进行直接管理，负责其开发建设、招商引资和管理运营，对分园管理权限相对较弱。根据高新区管委会对分园的管理权限不同，借用国家结构的概念，又可分为邦联制与联邦制两种类型。邦联制是指高新区管委会对各分园管理松散，对分园的管理权限仅限于数据纳统。联邦制是指高新区管委会对各分
宁波高新区“创新双十条”出台
Ｐ 附 绵阳游仙全力打造３００亿元特色园区 四川省工业园区门户网；ｉ４息，规模以上企业用电量增 幅１ ０％以上，工业性投资增长达１ Ｏ０％，工业对经济增长的 贡献率达￣Ｊ７０％……继２０１ ２年规模以上工业总产值、增加 值增速分列全市第一、二位之后，游仙工业今年继续高开高 走，一季度实现规模以上工业总产值６３亿元、增加值１６ ３＂ｆＺ， 元，增速均居全市第一。该区还将形成１个３００亿、两个１Ｏ０ 亿的特色园区。 持续实现工业有力度、有亮点、有后劲的稳健增长，是 绵阳游仙区把握新型工业化发展要求、推动产业转型升级的 结果。 新型工业化要求整合资源要素，实现集约发展。绵阳 游仙坚持科学规划引领全域工业，园区配套搭建起跳平台。 游仙经济开发区按南、北、东“一区三园”空间布局，错位 发展节能环保、新材料、电子信息、军民结合等优势产业， 全区由此将形成１个３００＇ｆ７＿，元、两个１ＯＯ亿元的特色园区。其 中开发区南区通过引进战略合作伙伴，一年多来密集投入资 金１０多亿元，先期完成了６平方公里核心区“六通～平”及 ５７５平方米标；隹厂房建设，为项目落地提供了有力保障。目 前，省级循环经济示范园、绵阳科技城光电产业园、电梯产 业园、雅化工业园４大特色园区加快成型，游仙经济开发区 也于今年４月获批省级经济开发区。 新型工业化落脚点在项目，破发点在开放。游仙充分发 挥位于绵阳科技城核心层的比较优势，包装储备了芯联芯、 保和富山等２９个聚集效应大的项目入库 围绕“打造特色产 业链”拓展招商路径，２０１ ２年新引进项目到位资金居全市 第一，电梯产业园被列为“四川省科学招商示范园”；通过 每季度集中举行竣工仪式，倒逼工业项目按期投产。为提高 园区办事效率，游仙还创新确立了“三园一体、统筹管理” 模式，充分授权园区管理审批权限，激活园区自主开发潜 能；坚持政策优惠幅度与企业税收承诺挂钩、根据建设进度 分期供地，有效提高土地开发利用水平。 通过创新体制机制，产业转型升级，目前，绵阳游仙 经开区南区已入驻项目２Ｏ个、总投资１１２亿元。其中保和富 山已引进关联企业６家、纳税近亿元，今年预计实现销售收 入３Ｏ亿元；芯联芯光电产业园不仅实现当年签约、当年投 产，今年还将引进８～１ ０家配套企业，加快构建产值上百亿 的“西部光谷”。全区预计今年将新增园区面积５平方公里 以上、亿元企业６家以上，实现规模以上工业总产值２５６亿 元、规模以上工业增加值８０９＿，元。 宁波高新区¨创新双十条¨出台 中国宁波网消息，国内外知名高校或研发机构在高新区 设立研究院，每年最高可获５００万元支持：海内外高层次人 才在高新区创业，最高可获８００万元启动资金扶持……宁波 国家高新区近日出台“创新双十条”，以前所未有的力度加 速集聚创新资源。 据了解， “创新双十条”包括创新驱动十条和人才引 进十条。前者主要涉及引进研发机构、组建产业技术创新 联盟、建设技术产权交易平台、实施“创新型高成长企业” 培育计划、构建科技金融生态系统、完善科技孵化服务体系 等方面。比如在科技金融生态方面，将通过引进一批产业资 本，构建与科技型企业不同成长阶段融资需求相适应的阶梯 式资本链条，集天使投资、创业投资、风险投资、产业资本 于一体，并积极争取“新三板”试点。 科技孵化的扶持力度进一步加大。高新区将以建设国内 一流的创业社区为目标，加快打造涵盖孵化器、加速器、创 业街等综合功能的高端城市科技综合体，鼓励社会各界参与 组建新材料、生物医药等细分领域的专业孵化器，经认定给 予最高１ Ｏ０万元的建设经费资助。 高端人才是高新区创新发展的“短板”。此次出台的 “人才十条”旨在通过大量弓１进高层次人才，把高新区建 设成为“人才特区”。比如对申报入选并落户高新区的市 “３３１ ５计划”创新创业团队，分别给予８００万元、５００万元、 ２００万元的配套资助；高层次人才落户高新区，还可在安居住 房、研修培养、子女入学等方面获得“管家式”服务。 “作为宁波创新型城市建设的核心载体，高新区将以 ‘创新双十条’为抓手，全面助推宁波新材料科技城建设， 并通过‘一区多园’模式，辐射引领全市战略性新兴产业 发展，为宁波创新驱动转型升级提供有力的科技和人才保 障。”高新区管委会负责人表示。
城市科技创新人才集聚与开发模式研究
城市科技创新人才集聚与开发模式研究
摘要：本文在对城市发展科技创新人才重要性分析的基础上，提出了城市科技创新人才集聚与开发模式，即：政府支持、高新园区集聚和高校培养开发并重的科技创新人才集聚及开发模式，为城市科技创新人才的管理提供一定的政策建议。
关键词：科技创新人才；人才集聚；人才开发
中图分类号：c961文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）10-0300-01
引言
国家“十二五”规划纲要中提出，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型的现代化国家。2011年3月14日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问时强调中国的振兴不单在经济总量，而根本在人才和科技进步，并且要建立和完善鼓励科技进步、人才成长的机制。在这样的背景下，十二五期间城市应大力加强科技创新人才的集聚与开发。
一、科技创新人才的集聚与开发相关概念
科技创新人才首先是人才，具有人才的一般特征。创新包括两个方面：第一，有心理、精神层面的创新，包括智力领域的创新、情感领域的创新、意志领域的创新；第二，有实际操作、动手能力的创新，这包括物质生产领域、精神生产领域、社会活动领域的创新。根据知识分工原则，创新人才可以划分为知识创新人才、技术与产品创新人才一、管理创新人才和制度创新人才等类别。无论那种创新人才，他们都是增强国家和企业创新能力的战略性资源。
科技创新人才集聚是科技创新人才流动过程中的一种特殊行为，它是指科技创新人才由于受某种因素影响，从各个不同的区域(或企业)流向某一特定区域(或企业)的过程。科技创新人才集聚不仅可以实现科技创新人才自身的价值，而且还会产生集聚效应，使集聚地(或投入地，需求方)获得先行发展的机会，促进生产和经济持续高效发展。
高新区产城融合的评估体系、类型与优化策略——以湖北省7个国家级高新区为例
高新区产城融合的评估体系、类型与优化策略——以湖北省7个国家级高新区为例
陈霈;黄亚平
【摘 要】改革开放以来,作为推动我国经济发展重要政策的国家高新区出现了产城分离、城镇化滞后等问题,产城融合逐渐成为其转型发展的重要导向.然而,已有的产城融合研究对评价方法探讨不足,且缺乏因地制宜的适应性与相对具体的实施指导.研究构建了由软环境、硬环境及互动组成的评估体系,采用熵值法与灰色关联模型的评估方法,通过13个指标分析了湖北省7个国家级高新区产城融合的水平与类型,并提出针对性的优化策略.研究表明湖北省各高新区产城融合分异状态明显,其中,融合—均衡型包括武汉、孝感,融合—波动型包括宜昌、襄阳、随州,未融合—波动型包括仙桃、荆门.均衡—融合型宜采取"促进持续发展、创建引领区块"的优化策略,波动—融合型应采取"保障均衡发展、巩固优势领域"的优化策略,波动—未融合型可以采取"产业发展主导、兼顾均衡发展"的优化策略.此研究创新地从三个维度对湖北省国家级高新区的产城融合进行评价和类型划分,对湖北省国家级高新区的产城融合具有实践指导价值,对全国其他地区具有理论和实践参考价值.
【期刊名称】《华中建筑》
【年(卷),期】2018(036)009
【总页数】5页(P87-91)
【关键词】国家级高新区;产城融合;评估体系;湖北省;优化策略
【作 者】陈霈;黄亚平 【作者单位】华中科技大学建筑与城市规划学院;华中科技大学建筑与城市规划学院
【正文语种】中 文
【中图分类】TU984.11
改革开放以来，依附主城区边缘设置高新区（或产业园区），通过打造产业集群、集聚优势资源助推地区的发展已成为我国经济发展的主流做法。发展中暴露的产城分离问题成为制约社会经济进一步发展的重要瓶颈，主要表现为生活空间发展落后于生产空间发展，城市功能建设滞后于产业功能发展，社会事业发展滞后于经济增长发展。面对这种困局，产业与城市功能整合与空间融合的“产城融合”战略，成为促进高新区的转型“法宝”[1]。 评估高新区的产城融合程度并划分类型，是实现产城充分融合发展的基础。然而与沿海地区相比，中部地区的高新区整体发展滞后，并且更加偏重于产业发展，产城分离问题更加突出。以湖北省为例，高新区是湖北省科技成果和专利的主要集中地，汇聚了全省60%以上的高新技术企业[2]，位于城市边缘区的高新区成为了城市空间拓展的跳板，产城分离成为了发展早期的常态。然而，已有研究对产城融合的评估方法的探讨尚不充分，对湖北省高新区关注不足。
国内外高科技园区建设人才高地的案例研 2
国内外高科技园区建设人才高地的案例研
究
佘凌
张江高科技园区经过10多年的发展，特别是1999年，上海市委、市政府制
定“聚焦张江”的战略决策以来，已经取得了不凡的成绩。目前，园区集中体现
创新创业的主体功能，构筑了三大国家级基地：国家上海生物医药科技产业基地、国家信息技术产业基地和国家科技创业基地，形成了生物医药、集成电路和软件
三大主导产业。张江高科技园区正处在向世界高水准的科技园区迈进的关键阶
段，而大力开发和充分利用人才资源，大量吸引、聚集和培育一大批高级经营管理人才、高水平研发创新人才、高技能实用人才以及高素质劳动者，充分发挥各
类人才的积极性、主动性和创造性则是园区实现跨越式发展的必由之路。21世
纪是知识经济时代，而知识经济就是以人才为本的新经济。当前，随着经济结构的巨大调整，竞争的重点是科技含量的竞争，归根结底是人才的竞争。他山之石，
可以凿玉，相信国内外其它高科技园区在集聚和开发人才资源方面的成功经验能
给张江以有益的启示。
一、宁波市科技园区：实施人才战略，集聚高素质人才
宁波市科技园区是为实施宁波市人才科教“一号工程”建设而诞生的，是集
聚各类高素质人才的有效载体。在近七年的开发建设中，园区坚持把人才引进、
培养放在园区发展战略的首要地位，“三高二优创一流”发展战略的第一高就是集聚高素质人才。通过大力引进和加强载体建设，努力建设和改善环境，采取多
种方式招才引才，探索柔性人才流动方式，树立“不求所有，但求所用”的用人
观，高素质人才源源不断涌入园区，宁波市科技园区正在逐步发展成为宁波市人才特别是高素质人才优势高地。具体做法主要有：
1、积极引进各类科研机构
目前宁波市科技园区已引进了中科院和中科院的研究中心（所），如国家高性能计算中心宁波分中心、国家CAD支撑软件工程技术研究中心、浙大工业化国家工程研究中心宁波分中心及其它各类11个国家级研发机构。这些科研机构在
科技园区的设立快速集聚了一大批高素质人才。2、大力建设人才创业平台
聚天下英才与宁波共成长
聚天下英才与宁波共成长
作者：谢霞
来源：《宁波通讯·综合版》2021年第05期
人才是发展的第一资源、战略资源。宁波要走在高质量发展前列，完成新发展阶段的历史使命，离不开各行各业人才的助力。今年4月20日，宁波人才日系列活动再度启幕。浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学在启动仪式上发布了2021年“谷雨之约”，诚邀海内外英才与宁波共启美好未来。
这已是宁波第3年举办人才日活动。除此之外，宁波还连续15年举办人才科技周。《2020中国城市人才生态指数报告》显示，宁波人才生态排名居全国各大城市第六、第二梯队城市榜首，人才工作实现持续争先进位。
尊才爱才的宁波也得到了人才的青睐。近年来，越来越多的人才选择宁波、扎根宁波，顶尖人才加速涌现、关键人才加速集聚、青年人才加速流入的良好态势逐渐形成，为宁波锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市提供了强大的智力支撑。
突出服务创新高质量打造人才生态最优市
新纳入顶尖人才支持4人，累计支持8人，入选省“鲲鹏行动”2人；新一批国家级和省级领军人才建议入选数均为历年最高，其中国家级人才培养工程数居全省第一；新建国家级博士后工作站14家、省级博士后工作站35家，数量均居全省首位；新引进大学生16.6万人，同比增长20.3%，其中硕博士首次超万人……
翻开过去一年宁波人才工作的成绩单，看到的是一连串令人欣喜的数字。这些人才工作数据实现突破进位的背后，是宁波各级各部门一揽子奋力爭先的务实举措。
过去一年间，宁波紧贴问题导向、需求导向，在政策创新上持续争先。
宁波市委高规格印发《关于深入实施人才和创新“栽树工程”加快建设高水平创新型城市的决定》，实施“甬江引才工程”、“关心关爱人才12条”、外籍人才申请永居证便利办法及数字经济、新材料人才发展三年行动计划等一揽子政策举措。今年1月，宁波还在全省率先出台“金融支持人才17条”，实现人才政策体系导向更明、力度更大、实效更好。
基于集聚优势的园区型循环经济产业链构建研究——以洛阳国家级高新技术开发区为例
第２６卷第３期 ２０１１年６月 洛阳理工学院学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌｕｏｙａｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ） Ｖｏｋ ２６ Ｎｎ ３ Ｊｕｎ．２０１１
基于集聚优势的园区型循环经济产业链构建研究
——以洛阳国家级高新技术开发区为例
钟 劲 松
（洛阳理工学院经济与工商管理系，河南洛阳４７１０２３）
摘要：以洛阳国家级高新技术开发区为假设栽体，通过对洛阳高新区构建循环经济产业链的优劣势分析，阐 述了洛阳高新区构建循环经济产业链的基本原则，构建了洛阳高新区总体循环经济产业链和循环经济分产业链， 并从区内循环经济型企业建设、建立健全区内循环经济发展规划和管理制度、严格实行企业准入制度、加强发 展循环经济产业链的监管以及科技支撑体系建设等方面对洛阳高新区循环经济产业链的构建提出了政策支持 措施。 关键词：集聚优势；园区型循环经济；产业链；洛阳高新区 ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４—５０３５．２０１１．０３．００８ 中图分类号：Ｆ０６１．５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４—５０３５（２０１１）０３—００３６—０４
发展循环经济是落实科学发展观、建设生态文 明社会的重大举措，也是从源头实现节能减排、保 护环境的最有效途径。近年来许多地方设立了产业 集聚区，通过产业集聚带动了当地经济发展，并在 区域社会进步中发挥着相当大的作用，但是产业集 聚带来的环境问题却不容忽视。为了使集聚园区的 发展与区域生态系统相协调，必须用循环经济理念 建设集聚园区，构筑循环经济产业链，形成园区内 的物质交换系统，从而降低环境污染、充分利用资 源，实现生产和其他费用的降低。笔者以洛阳国家 级高新技术开发区为假设载体，尝试构建集聚园区 型循环经济产业链，通过合理的产业链条引领园区 循环经济发展。
１洛阳高新区构建循环经济产业链的