财政支出规模与结构分析(4)
• （2）社会文教费。包括用于文化、教育、科学、卫生、出版、通信、广播、文物、体 育、地震、海洋、计划生育等方面的经费、研究费和补助费等，
• （3）国防费。包括各种武器和军事设备支出，军事人员给养支出，有关军事的科研支 出，对外军事援助支出，民兵建设事业费支出，用于实行兵役制的公安、边防、武装 警察部队和消防队伍的各种经费，防空经费等。
•
文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防战备费等，则属于消
费性支出。
•
若从动态的再生产的角度来进行归类，可分为投资性支出与消费性支出。投资性支
出包括：挖潜改造支出（重置投资）、基本建设支出、流动资金、国家物资储备以及
新产品试制、地质勘探、支农、各项经济建设事业、城市公用事业等支出中增加固定
•
所谓扩大再生产，就是将社会总产品价值中M的一部分不用于消费，通过一个投资
的过程形成积累。
•
显然，从上期生产的结果来看的社会总产品的价值构成，同从最终使用亦即从下期
生产的起点来看的社会总产品的价值构成是不相对应的。
•
具体他说，从最终使用来看，C的价值并非全部用于补偿消耗掉的生产资料，因为，
在固定资产规模不断扩大的情况下，从全社会来看的固定资产折旧价值，有一部分可
• （4）行政管理费。包括用于国家行政机关、事业单位、公安机关、司法机关、 检察机关、驻外机构的各种经费、业务费、干部培训费等。
• （5）其他支出。
• 这种分类方式,能够清晰的揭示国家执行了 怎样的职能,国家究竟在干什么,以及国家侧重 于那些职能.
二、按支出用途分类
(classification by spending • 是迄今为止我p国ur财po政s支es出)的主要分类方法.
public expenditure
第一节 财政支出分类
• 一、按财政功能分类(classification by fiscal
functions)也称费用类别分类
•
我国依据国家职能的分别，将财政支出区分为
• 经济建设费、
• 社会文教费、
• 国防费、
• 行政管理费
• 其他支出五大类。
• （1）经济建设费。包括基本建设拨款支出，国有企业挖潜改造资金，科学技术三 项费用（新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费）简易建筑费支出，地 质勘探费，增拨国有企业流动资金，支援农村生产支出，工业、交通、商业等部门 的事业费支出，城市维护费支出，国家物资储备支出，城镇青年就业经费支出，抚 恤和社会福利救济费支出等
费用、地质勘探费、工交商部门事业费、支援农村生产支出和各项农业事业费、文教科学卫
生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。
•
若按社会总产品的价值构成来归类，其中挖潜改造资金属于补偿性支出。
•
基本建设支出、流动资金支出、国家物资储备以及新产品试制、地质勘探、支农、
各项经济建设事业、城市公用事业等支出中增加固定资产的部分，属于积累性支出。
社会总产品的运动过程
社会总产品价值
C
分配
再分配
补偿基金
V
消费基金
M
静
积累基金
态
消费社会总产品 再生产价值
补偿（重置投资）
净投资
消费
财政支出的投资中, 有一部分属于补偿 生产资料耗费的简
单再生产投资,
动Байду номын сангаас
总投资
态
图3-1 社会总产品的运动过 程
•
我国财政支出按用途分类，主要有基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项
• 财政是国家为了满足公共需求对剩余产品 进行分配而产生的经济行为和经济观象。
•
社会总产品在价值构成上分为C、V和M三个部分，一个经济社会若不从事扩大再生
产，社会总产品的最终使用便可分为补偿与消费两大部分。与补偿支出相对应的社会
总产品价值为C，与消费支出相对应的社会总产品价值则为（V＋M）。
•
简单再生产只是一个理论抽象，现实运行着的经济社会总是不断地扩大再生产。
• 一、术语解释 • 1.财政： • 2.外部效应； • 3.公共物品； • 4.非排他性； • 5.非竞争性； • 6. 成本——效益分析法 • 7.“公共选择理论”：
• 二、简述 • 1．简述市场失灵的主要表现。 • 2．什么是政府干预，政府干预的手段有哪些？ • 3.什么是政府失灵，政府失灵的表现有哪些？ • 4.什么是公共需要，公共需要的特征是什么？
Chapter 3
Analysis of the scope and structure of public expenditure
3.1 The classifications 3.2 Analysis of the scope of
public expenditure 3.3 Analysis of the structure of
资产的部分。
• 消费性支出包括：文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防战备 费；等等。
三、按经济性质分类 ――购买性支出与转 移性支出
(classification by economic featu
res) • 不同 财政支出对国民经济的影响不同
• 按财政支出是否与商品和服务相交换的原则进行分类: • 1.购:一手付出资金,另一手购得商品和服务,实现国家职能,等价交换, 市场再分配 • 2.转:资金无偿的,单方面的转移,付出却无任何所得,不存在交换, 非市场再分配
• 5.财政的基本职能及其机制与手段 • 6.纯公共产品的提供方式，混合公共品的提供方式 • 7.公共生产，公共产品的生产与提供方式 • 8.公共定价的概念及公共定价的一般方法 • 9.财政支出效益与微观经济主体支出效益的差别 •
第三章 财政支出规模与结构分析
第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析
以用于积累性的投资。V的价值也不等于全部消费，
• 因为：（1）作为总消费之构成部分的社会消费主要来自M；（2）作为劳动者个人收入 的V，有一部分也会以储蓄的形式沉淀下来，再通过各种渠道转化为投资。同样，M的 价值也不等于积累，因为用于社会消费基金要取自M，余下的部分才能用于积累。
• 在一个动态的发展的经济社会里，社会总产品的价值构成同社会总产品的最终使用构 成是不相同的，产生这个差别的动力是社会经济不断扩大再生产亦即不断发展的需要 ，使这个过程得以实现进行的机制便是社会总产品的分配和再分配。
财政年度支出总结(3篇)
第1篇一、前言随着我国经济的持续发展，财政支出在国民经济中的地位日益凸显。
作为国家宏观调控的重要手段，财政支出对于保障和改善民生、促进社会公平正义、推动经济结构优化升级等方面发挥着重要作用。
本总结旨在对上一年度的财政支出进行全面梳理，总结经验，分析问题，为下一年的财政支出工作提供参考。
一、财政支出总体情况1. 支出规模上一年度，我国财政支出总额为XX万亿元，较上年增长XX%。
其中，中央财政支出XX万亿元，地方财政支出XX万亿元。
2. 支出结构（1）一般公共服务支出：主要用于政府机关、外事、教育、科技、文化、体育等领域的支出，总额为XX万亿元，占财政支出总额的XX%。
（2）社会保障和就业支出：主要用于养老、医疗、失业、工伤、生育保险等领域的支出，总额为XX万亿元，占财政支出总额的XX%。
（3）医疗卫生支出：主要用于医疗卫生服务、公共卫生、医疗保障等领域的支出，总额为XX万亿元，占财政支出总额的XX%。
（4）教育支出：主要用于各级各类教育经费，总额为XX万亿元，占财政支出总额的XX%。
（5）科学技术支出：主要用于科学研究、技术开发、成果转化等领域的支出，总额为XX万亿元，占财政支出总额的XX%。
（6）交通运输支出：主要用于公路、铁路、水运、民航等领域的支出，总额为XX万亿元，占财政支出总额的XX%。
（7）环境保护支出：主要用于污染防治、生态保护、资源节约等领域的支出，总额为XX万亿元，占财政支出总额的XX%。
二、财政支出主要成效1. 民生保障水平不断提高（1）社会保障体系不断完善，养老、医疗、失业、工伤、生育保险等五大保险覆盖面不断扩大。
（2）城乡居民基本医疗保险制度实现全覆盖，医疗救助水平显著提高。
（3）保障性安居工程稳步推进，住房保障水平持续提升。
2. 产业结构优化升级（1）科技创新投入持续增加，科技成果转化效率不断提高。
（2）绿色低碳产业发展加快，能源结构不断优化。
（3）战略性新兴产业快速发展，传统产业转型升级取得显著成效。
第五章财政支出规模与结构分析
27
120000
1978-2011财政收支变化(亿元)
100000
MAUQ
80000
60000
40000
20000
0
1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
- 16 -
MAUQ
由此可见，按照皮科克与威斯曼的梯度渐进增长理论，造成公共支出增 长的因素可归结为两种：
内在因素和外在因素 内在因素：在税率不变的税收制度下，随着经济的发展和国民收入的增加， 政府所征得的税收收入必然呈不断增长的趋势，它使政府公共支出上升并 与其成线性关系。 外在因素：在社会发展过程中出现的动荡与危机，它使公共支出与公共收 入在更高水平上保持一种相互增长。这一因素被认为是导致公共支出增长 超过国内生产总值增长速度的主要原因。
同经济”，并据此提出了新的国家职能观，认为
国家的职能应有发展文化教育和增进社会福利的
职能，国家应为“社会国家”。
5
MAUQ
瓦格纳 (Adolf Wagner)在19世纪80年代对西方工业化国家的工业化进程进行考察后认为： 一国政府的支出与其经济增长之间，即政府职能的扩大与国家收入增长之间，是存在着 一种函数关系的。
高
投入比较低（主要满足 人们的吃、穿等基本生 活需要）
低
投入比较低（以确保人 们的最低生活水平为目 标）
低
↓
↑
随人们的需求层次提高而大幅增加（政府要为个人提 供配套设施与管理，如公园、治安等；教育、卫生、 福利等方面财政支出增加）
我国财政支出的规模-结构-绩效分析【模板范本】
我国财政支出的规模-结构-绩效分析内容摘要：自我国改革开放以来,我国财政支出的规模,结构都不断发生变化，这背后了揭示了我国政府对社会经济和民生等问题的重视程度。
但目前我国财政支出结构和资源的合理配置是个必须改进的工程，我国财政支出结构的重点应当增加用于社会公共服务支出.因此做出财政支出绩效评价以充分发挥财政资金使用效益，为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义.关键词：财政支出规模结构效益一. 财政支出的规模分析（一）财政支出的含义财政支出是指政府在经济活动中通过财政支出来干预,调节经济的一个重要方面。
因此财政支出的规模既反映了政府介入经济生活和社会生活的范围和力度,也反映了财政在经济和社会生活中的作用。
(二）我国财政支出的变化分析从改革开放以来，我国财政支出除1980、1981这两年出现负增长以外,其余年份都是正增长的。
财政支出增长率的曲线基本上是一条波动上升的，但每年的财政支出规模占GDP的则有所不同。
由于财政支出增长的速度慢于GDP增长的速度，从而导致财政支出占GDP的比重一直一直下降，到1997年才开始回升，幸好回升速度比较快。
因此，改革开放后，我国财政支出占GDP比重所走出来的的曲线是先逐年下降随便又逐年回升的变化。
这体现了经济体制转变时期所带来的变化。
2003年以后通过有效的财政政策,财政赤字有所减少。
此时我国的财政财政支出增长弹性系数在03年和04年就降低到小于1,但05年又上升到1.26，增长边际倾向为23％，大于当年财政支出所占GDP的比重，这说明财政支出占GDP的比重仍是上升的。
因此随着财政支出增长弹性系数和增长边际倾向的动向，所以我国必须有意识的调节财政支出占GDP比重的变化.在2011年财政预算报告，中央财政主要用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计10509.92亿元，增长18。
1%；中央财政在“三农”方面上的支出安排9884.5亿元，增长15。
关于我国财政支出规模与结构的分析
关于我国财政支出规模与结构的分析作者：丛浩来源：《今日财富》2020年第17期一、财政支出规模分析（一）我国财政支出规模的基本情况改革开发以来，我国的经济快速发展。
1978年我国国内生产总值为3678.7亿元，在1995年达到61339.9亿元，增长率高达26.12%，随后逐年增长。
2019年国内生产总值高达990865亿元，相比1978年增加了近367倍。
政治环境以及经济体制上的转变积极推动了我国的经济进步。
还需要指出的是，我国的财政支出在1978年财政支出为1122.09亿元，在1998年突破了10000亿元，2011年财政支出上升至109247.79亿元，2018年达到238874亿元。
并且，1978-2018年间，财政支出增长速度平均为14.55%，这表明我国的财政支出呈现上升的总体趋势。
对于1980年-4.1%以及1981年-7.5%的增长速度，知识暂时性的财政支出负增长现象，是由于政府对经济体制的调整与改革。
因此，在我国经济高速发展的背景下，GDP与财政支出密切相关。
当GDP不断提升，我国的财政支出也随之增加，总体呈现上升趋势。
（二）影响财政支出规模的因素分析从宏观方面来看，财政支出与我国的经济、政治、文化以及社会具有重要关系。
经济上，几十年来经济环境与经济体制的转变是影响我国财政支出的关键因素。
因为环境与体制上的改革关系到GDP总量，财政支出与GDP又是相辅相成。
比如1980年与1981年的财政支出负增长，政府出現财政赤字的情况，根本上都是源于国家对经济政策的调整与改革，为了保证我国经济能够良好、稳定和更加持续的发展。
政治上，很显然财政支出上的变化即是政府推出与实施相关政策的最好反应。
当政府针对相关事项进行指导与干预时会调整对于各个方面的财政支出。
另外，教育、医疗、救助、养老以及其他社会因素同样关乎财政支出规模。
而从微观方面来看，微观经济因素对于财政支出也具有决定性作用。
比如社会对于公共物品的提供与维护、各种物品的需求与供给以及市场的运行环境等等都设涉及到国家所提供财政支出的规模。
财政支出规模与结构变化的分析
财政支出规模与结构变化的分析作者：李艳红来源：《时代金融》2016年第23期【摘要】财政支出的规模和结构是财政支出分析的重要内容，适当的财政支出规模和合理的财政结构可以最大限度发挥政府的职能，并对经济增长起推动作用。
本文根据1952～2014年财政支出规模及其结构数据，对财政支出进行分析，认为财政支出规模基本合理，支出结构存在一定不合理性。
【关键词】财政支出规模财政支出结构一、财政支出的结构分析财政活动表现为财政收支，财政收支是政府对经济干预的基本手段。
财政支出的规模和结构既反映着政府介入经济社会生活的范围、领域和力度，也反映着财政在经济社会生活中的地位。
（一）衡量财政活动规模的指标衡量财政活动规模可以用绝对数指标来表示，也可以用相对数指标即财政支出占GDP的比重来表示，又可以衍生出反映财政支出发展变化的三个指标：财政支出增长率、财政支出的增长弹性系数、财政支出的增长边际倾向。
（二）我国财政支出规模发展变化1.绝对数指标。
任何财政支出结构都是在一定的财政支出总量下形成的，自1952年以来，中国财政支出总量规模一直呈快速增长的趋势，至2014年已经达151785.56亿元，是1952年172.07亿元的约882倍，财政支出规模大幅度增长。
2.相对数指标。
就相对规模来看，财政支出增长率的变化以及财政支出占GDP的比重，却不同于这一趋势。
改革开放之前，财政支出的规模大体在30%～40%之间，要明显高于改革开放之后，这与计划经济体制时期政府在资源配置中发挥的主导作用密不可分。
在改革开放之后我国的财政支出规模总体呈现出先抑后扬的变化。
我国的财政支出规模在1996年触及最低点，占GDP的比重只有11.09%，在1994年实行财税改革后，这一比重逐渐停止下降，并在1998年积极财政政策实施后出现明显上升趋势，2014年达到23.9%。
我国正处于社会经济发展的“起飞”阶段，基础设施、民生问题的解决需要政府财政大量的投入。
3财政支出规模与结构分析
3财政支出规模与结构分析财政支出规模与结构是衡量一个国家财政状况和经济政策执行效果的重要指标。
财政支出主要是指政府在一定时期内进行的用于满足社会公共需求和实现经济社会发展目标的支出。
本文将从财政支出规模与结构两个方面进行分析，以探讨其对经济的影响和作用。
首先，财政支出规模是衡量一个国家财政实力的重要指标之一、财政支出规模的大小直接反映了一个国家在经济和社会领域的活力和繁荣程度。
财政支出规模对经济发展的影响主要体现在以下几个方面。
其一，财政支出规模对经济增长具有拉动作用。
财政支出的增加可以促进经济活动的持续进行，增加总需求，促进经济增长。
特别是在经济下行周期中，政府通过增加财政支出来提高投资和消费水平，可以有效地对冲经济衰退的压力，带动经济增长的恢复。
其二，财政支出规模对就业创造起到积极作用。
财政支出通常会带来一定的就业机会，特别是政府的基础设施建设和公共服务领域。
这些投资不仅可以带动相关产业的发展，还能提供大量的就业机会，促进居民收入的增加，增强内需和消费能力。
其三，财政支出规模对社会民生的改善有重要意义。
政府通过增加社会保障支出、教育支出、医疗卫生支出等，可以提供更好的公共服务和社会保障，改善民众生活水平，促进社会和谐稳定。
这些财政支出可以提高人力资本投资和社会福利水平，为经济发展提供良好的人力资源和社会基础。
其次，财政支出结构是衡量一个国家财政政策执行效果的重要指标之一、财政支出结构的合理性关系到财政政策的目标实现和经济发展的稳定与可持续性。
财政支出结构对经济的影响主要体现在以下几个方面。
首先，财政支出结构对经济结构调整起到引导作用。
政府通过调整财政支出的结构，可以引导经济资源向需要重点发展的产业和领域倾斜，推动经济结构的调整和升级。
例如，政府增加对科技创新、环保产业、新兴产业等的支持力度，可以促进这些产业的发展，推动经济从传统产业向创新型、绿色发展的转变。
其次，财政支出结构对经济平衡和社会公平有重要影响。
财政学财政支出规模和结构
4、非均衡增长理论：
?鲍莫尔(William Jack Baumol ) 把经 济部门分为两大类：进步部门和非进 步部门（如公共部门）。
?进步部门：规模经济与技术。
?非进步部门：劳动
1922.2.26－
?两部门的劳动生产率提高的幅度不同， 而工资要求以同比例提高，造成公共
支出增加。即政府部门的投资效率偏 低导致政府支出规模不断扩大。
瓦格纳法则
财实 政际 支人 出均
Gb
Ga
G b a
O
Ya Yb
实际人均GDP
?瓦格纳进一步把公共支出增长的因素归纳 为两点：政治因素和经济因素
? 政治因素
?国家职能扩展→政府职能的内在质量提高→财政支出 扩大
? 经济因素
?工业化→扩大的市场与市场主体间的关系日趋复杂→ 要求建立有关的司法和行政制度 →财政支出增长
?公共部门的成本病
5、官僚行为增长论 ――公共选择理论的观点
?经济学家布坎南、阿罗等人创建并引入到现 代财政学中。该理论认为，官僚从产出和投 入量方面迫使财政规模不断膨胀。
?帕金森定律 Parkinson‘sLaw，亦称“官场病” 或“组织麻痹病”
?结论：在行政管理中，行政机构会像金字塔一样 不断增多，行政人员会不断膨胀，每个人都很忙， 但组织效率越来越低下。这条定律又被称为“金 字塔上升”现象。
? 华尔特·惠特曼·罗斯托(Walt Whitman Rostow，1916— ) 美国经济史学家、发 展经济学先驱之一
? 利用经济发展阶段论来解释财政支出增 长的原因
? 经济发展的早期阶段 ? 经济发展的中期阶段 ? 经济发展的成熟阶段
?经济发展早期阶段的财政支出特征
?财政支出中用于公共投资部分比重很大，增长的 速度也很快
第四章-财政支出规模与结构分析PPT课件
(1) (2)存货购买 (3)土地和无形资产购买 (4)资本转让 3．净贷款
•7
3.2 财政支出规模分析
一、衡量财政活动规模的指标
（一）反映财政活动规模的两个指标
衡量财政活动规模可以用财政收入和财政支出的绝对数指标来表 示，但通常是以两个相对数指标来表示，即财政收入占GDP（GNP） 的比重和财政支出占GDP（GNP）的比重。
其他 4.0%
国防费
16.4%
社会文教费 14.4%
经济建设费 59.9%
“十一五”时期
行政管理费 19%
其他 17.7%
国防费 7.6%
社会文教费 14.4%
我国财政支出结构变化趋势显示图 (%)
经济建设费 29.1%
•25
我国各时期财政支出主要项目的比重
时期
基本 建设
支出
五五
35.1
时期
六五
25.1
1．经常性支出 (1)商品和服务支出
1)工资、薪金以及其他有关项目 2)商品和服务的其他购买 (2)利息支付 (3)补贴和其他经常性转让 1)对公共企业 2)对下级政府 3)对家庭 4)对其他居民 5)国外转让 2．资本性支出
(5) (6)水输送 (7)铁路 (8)通信 (9)其他经济服务 9．无法归类的其他支出 (1)公债利息 (2)其他
2.9
1.2
11.6
1.7
17.4
2.5
0.9
12.0
2.0
17.4
2.8
0.8
12.8
2.0
18.4
3.0
0.5
14.1
2.1
19.7
我国财政支出中转移性支出的比重及其变化趋势（单位：%）
财政学试题及答案第三章 财政支出规模与结构分析
第三章财政支出规模与结构分析复习与思考１. “瓦格纳法则”阐述的基本原理。
答：在资本主义经济的早期，财政支出占GDP的比重是比较小的。
那时，各国遵循亚当·斯密学说，提倡经济自由化，主张“廉价政府”，政府在经济、文化、社会发展方面很少有所作为。
随着资本主义基本矛盾的发展和激化，政府为了维持经济发展和克服日益频繁的经济危机，加强了对经济的干预。
同时，随着人均收入的不断提高和收入差距的扩大，为了防止社会动荡，政府通过财政的转移支付向广大群众和低收入阶层提供基本生活保障和社会保障，由此导致政府财政支出的日益膨胀。
另外，由于GDP的增长，筹措财政收入措施的加强，以及增发公债作为弥补支出的手段成为可能，也从财源方面支持了财政支出的膨胀。
对于这种财政支出不断膨胀的趋势，许多学者做了大量的研究工作，19世纪德国经济学家阿道夫·瓦格纳(AdolfWagner)最先提出财政支出扩张论，他的研究成果被后人称为“瓦格纳法则(Wagner′sLaw)”。
但瓦格纳关于公共支出增长的含义究竟是指财政支出在GDP中的份额上升，还是指它的绝对增长，这一点在当时并不清楚。
按照美国财政学家马斯格雷夫(R.A.Musgrave)的解释，瓦格纳法则指的是财政支出的相对增长。
于是，瓦格纳法则可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。
根据这种解释，瓦格纳法则可以理解为图3—1所表示的财政支出与GDP之间的函数关系。
图3—1瓦格纳法则的解释瓦格纳的结论是建立在经验分析基础之上的，他对19世纪的许多欧洲国家加上日本和美国的公共部门的增长情况做了考察。
他认为，现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的扩张。
他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。
政治因素是指随着经济的工业化，正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加复杂，市场关系的复杂化引起了对商业法律和契约的需要，并要求建立司法组织执行这些法律。