关于城市社区治理研究的文献综述
城市社区“三社联动”机制形成过程探析--基于s市“三社联动”试点
城市社区“三社联动”机制形成过程探析——基于S市“三社联动”试点社区推进的经验研究顾江霞（广东财经大学人文与传播学院，广东广州，510320）摘 要：当前城市社区构成发生了巨大变化，仅靠政府力量难以应对基层社区出现的各种治理难题，国家主导下的“三社联动”正是构建多元化社区治理网络的有益尝试。
分析社区居委会、社会组织、社会工作服务机构三类治理主体“联动”的契机和合作形式可知，对基层政府来说，尤其是在街道办事处的指导下，三方通过协商、沟通和合作能够共同应对社区公共危机事件；而通过举办公益创投大赛等活动激发居民的社区参与热情、整合各种资源解决社区共同问题，可逐步形成“三社联动”机制。
但是在“三社联动”过程中，“三社联动”的政策供给不足。
因此，建议从政府引导和规范社区社会组织发展、培养社区居民有序参与等方面入手，提高社区治理现代化水平。
关键词：三社联动；基层治理；居民参与中图分类号：C912文献标识码：A文章编号：1671–623X(2019)06-0086-07随着我国住宅商品化的发展，城市社区居民的住房产权、家庭结构、社区生活参与等方面发生了很大变化，社区内不同家庭之间、相邻社区之间、不同区域之间的隔离或孤立不断强化，社区共同体的建构和维系并非易事。
基层社区治理仅靠行政力量在社区服务管理中的延伸，难以满足社区居民及城市治理的需要。
在此背景下，“三社联动”应运而生。
2013年，民政部和财政部印发的《关于加快推进社区社会工作服务意见》明确提出“三社联动”工作要求，即按照“政府扶持、社会承接、专业支撑、项目运作”的思路探索建立以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制。
[1]2016年，S市民政局提出的在本市建立的优势主导型“三社联动”工作机制是指社区居委会、社会组织、专业社工在处理社区事务中，依据相关法律、法规及职责分工，以“谁有优势谁主导，其他各方联动参与”为原则，协同解决社区问题，推动社区发展的工作机制。
国内协同治理理论文献综述
国内协同治理理论文献综述一、本文概述协同治理理论作为公共管理领域的新兴理论，近年来在国内学术界和实践界引起了广泛关注。
本文旨在通过对国内协同治理理论的相关文献进行系统的梳理和评价，全面深入地了解该理论在国内的发展状况、研究热点及未来趋势。
本文将从协同治理理论的起源、内涵、特征、应用等方面进行深入探讨，以期为国内协同治理的理论研究和实践应用提供参考和借鉴。
在研究方法上，本文将采用文献计量学和内容分析法，通过对国内协同治理理论相关文献的定量和定性分析，揭示该领域的研究热点、研究趋势和研究不足。
本文还将结合国内外协同治理的实践案例，对协同治理理论的应用进行实证分析和评价，以期为该理论的进一步发展提供实践支撑和理论依据。
通过本文的综述，读者可以全面了解国内协同治理理论的发展历程、研究现状和未来趋势，为深入研究和实践应用提供有益的参考和启示。
本文也希望为相关领域的研究者和实践者搭建一个交流和合作的平台，共同推动国内协同治理理论的创新和发展。
二、协同治理理论的基本概念与内涵协同治理理论，作为一种新兴的公共管理理论，起源于20世纪70年代的协同学，后经过学者们的不断发展和完善，逐渐形成了较为完整的理论体系。
协同治理理论强调在公共管理过程中，政府、企业、社会组织、公众等多个主体应通过协作、沟通和资源整合，共同解决公共问题，实现公共利益的最大化。
协同治理的核心理念在于“协同”，即各个主体在平等、自愿的基础上，通过协商、合作、共同决策等方式，形成有序、高效的治理结构。
这一理念突破了传统公共管理模式中政府单一主体的局限性，强调了多元主体参与和共同治理的重要性。
协同治理的内涵包括以下几个方面：协同治理强调多元主体的平等参与和协商合作，各主体在治理过程中享有平等的权利和责任；协同治理注重资源整合和共享，通过整合不同主体的资源，提高治理效率和质量；再次，协同治理强调共同决策和共同承担责任，各主体在治理过程中共同制定和执行政策，共同承担治理结果的责任；协同治理追求公共利益的最大化，各主体通过协同合作，共同实现公共利益的目标。
共同体视域下“五社联动”构建韧性社区治理现代化体系研究
共同体视域下“五社联动”构建韧性社区治理现代化体系研究
目录 1. 内容描述................................................2 1.1 研究背景.............................................3 1.2 研究意义.............................................4 1.3 研究内容与方法.......................................5 1.4 论文结构安排.........................................6 2. 共同体视域下的社区治理现代化............................7 2.1 社区治理的内涵.......................................8 2.2 共同体视域的界定....................................10 2.3 现代社区治理的特征与挑战............................11 3. “五社联动”的理论与实践.................................13 3.1 五社联动的概念......................................15 3.2 五社联动的发展历程..................................16 3.3 五社联动在社区治理中的作用..........................17 4. 韧性社区治理的现代体系构建.............................19 4.1 韧性社区治理的概念..................................20 4.2 韧性社区治理的目标与原则............................21 4.3 韧性社区治理的实施路径..............................22 5. “五社联动”在韧性社区治理现代化体系构建中的应用.........24 5.1 加强社区与社会组织的协同............................26 5.2 促进政府与社区的互动................................27 5.3 深化社区与居民的有效联结............................28 5.4 强化社区教育与培训体系..............................29 6. 实证分析...............................................30 6.1 案例背景............................................31 6.2 案例实施过程........................................31 6.3 案例成效评估........................................33 6.4 案例分析与启示......................................34 7. 构建“五社联动”的策略与建议.............................36 7.1 政策支持与制度建设..................................37 7.2 资源整合与优化配置..................................38 7.3 能力建设与人才培养..................................40 7.4 科技应用与数字化转型................................41 8. 结论与展望.............................................42 8.1 研究总结............................................43 8.2 存在的不足与展望....................................44 8.3 对未来研究的建议....................................46 1. 内容描述 本文旨在探讨在共同体视域下，如何通过“五社联动”机制有效地构建具有韧性的社区治理现代化体系。我们将首先界定“共同体视域”和“五社联动”并分析在当前社会发展背景下，这一联动机制的必要性和可行性。本文将重点分析社区治理中存在的挑战与困境，如社区参与度不足、资源分配不均、公共事务决策效率低下等问题，并探讨这些问题背后深层次的社会文化因素。 本文将深入分析“五社联动”的模式与运作机制，包括社区工作者、社区志愿者和社区媒介之间的协同作用。我们会详细阐述如何通过这些社会力量的整合和协同，提高社区的自我管理和服务能力，实现社区的可持续发展。本文还将探讨如何通过科技手段，如大数据、云计算、移动互联网等，提升社区治理的现代化水平，增强社区的应变能力和抗风险能力。 本文还将探讨“五社联动”在实际操作中的策略与路径，包括政策的制定与实施、资金与资源的整合、机制的创新与优化等。通过案例分析，我们将展示成功实践的典范，分析其成功因素和面临的问题，为探索更具普遍性和操作性的解决方案提供参考。 本文将提出构建韧性社区治理现代化体系的策略建议，包括增强社区成员的共同意识、提升社区治理的专业化水平、强化跨界合作与资源整合、加强社区参与和民主决策机制等。本文的目的是为了为政策制定者、社区管理者和社会各界提供一个全面的视角，共同推动社区治理的现代化进程，以应对未来可能遇到的挑战和社会变迁。
韧性视角下居民参与社区治理的困境与路径研究——以徐州市Y社区为例
2023年12月第26卷第24期中国管理信息化China Management InformationizationDec.,2023Vol.26,No.24韧性视角下居民参与社区治理的困境与路径研究——以徐州市Y社区为例江可立，杜雨婧，王梦涵，胥嘉慧，李爱芹（江苏师范大学，江苏徐州221116）［摘 要］近几年，公共性危机事件频发，社区应对紧急事件和重大突发事件的能力受到挑战。
韧性治理这一话题的频繁出现，为社区治理和基层管理体系建设提供了新的视角和思路。
文章将韧性治理的相关研究与江苏省徐州市Y社区当地的实地访谈调研相结合，从社区基建、管理、组织、个体4个韧性治理的维度深入分析目前徐州市Y社区居民参与社区治理的困境，并探索韧性视角下徐州市Y社区居民参与社区治理的优化路径，旨在为基层社区治理现代化的实践提供参考。
［关键词］韧性治理；居民参与；社区治理；韧性社区doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.24.064［中图分类号］D669 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）24-0194-031 文献综述社区是基层居民自治最基础的单元，也是党和政府联系人民的“最后一公里”，党和政府对社区治理工作高度重视。
党的二十大报告提出，要积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，拓宽基层各类群体有序参与基层治理的渠道。
居民作为社区建设的主体，在社区治理中扮演着重要角色。
因此，培养居民的主人翁意识，增强社区居民参与社区治理的能力，是实现社区治理体系、治理能力现代化的重要环节。
针对城市社区在应对危机时抵御风险和实现自身恢复的难题，学者广泛提及“韧性社区”的概念，学界对于韧性社区治理观点的阐述不断丰富，对韧性视角的探索也更加深入，主要体现在以下几个方面。
1.1 关于韧性视角和韧性社区实践发展的研究韧性“Resilience”一词于19世纪中叶首先被机械学使用，经过不断发展被引入社会学、公共管理学等领域，并被广泛应用。
社区社会组织的发展现状、问题及对策研究
社区社会组织的发展现状、问题及对策研究——以深圳社区为例内容摘要伴随着我国城市社区建设而逐步发展起来的城市社区社会组织，以灵活的体制和多功能的服务形式在承接政府职能、理顺社区关系、整合社区资源、提供社会公益服务等方面起到了重要的作用，但是其在发展中仍面临诸多问题。
本文以全国社区发展具有代表性的城市深圳为例，首先对深圳市社区社会组织的发展现状进行了概述，目前深圳市有社区社会组织3000多家，在深圳市发展中起着重要的作用。
然后分析了深圳市社区社会组织发展中面临的问题，指出深圳市社区社会组织登记管理制度改革需要进一步深化、社区社会组织管理的相关立法滞后、社区社会组织管理的行政监管亟需完善、深圳市社区社会组织的管理缺乏协同机制、新型社区社会组织管理缺位、深圳市社会组织管理的理念、方法滞后。
最后文章针有针对性地提出推动社区社会组织规范发展的对策，建议简化登记程序，出台规范性的社区社会组织发展规制体系，规范监管体系，实现行政管理与群众自治的良性互动，优化社区社会组织管理框架，同时，创新社区社会组织管理的方法，推行“四位一体”管理体制。
关键词：社区社会，发展，城市社区建设目录一、绪论 (1)（一）研究问题的提出 (1)（二）研究的意义 (1)（三）相关文献综述 (1)（四）论文研究的方法及内容 (2)二、深圳市社区社会组织发展现状 (3)（一）深圳市社区社会组织发展基本情况 (3)（二）深圳市社区社会组织作用发挥情况 (4)三、深圳市社区社会组织发展面临的问题 (4)（一）登记管理制度改革需要进一步深化 (4)（二）社区社会组织管理的相关立法滞后 (5)（三）社区社会组织管理的行政监管亟需完善 (5)（四）深圳市社区社会组织的管理缺乏协同机制 (5)（五）新型社区社会组织管理缺位 (6)（六）深圳市社会组织管理的理念、方法滞后 (6)四、推动深圳市社区社会组织规范发展的对策建议 (6)（一）简化登记程序 (6)（二）出台规范性的社区社会组织发展规制体系 (7)（三）规范监管体系 (7)（四）实现行政管理与群众自治的良性互动 (7)（五）优化社区社会组织管理框架 (8)（六）创新社区社会组织管理的方法，推行“四位一体”管理体制 (8)五、结论 (8)参考文献 (10)社区社会组织的发展现状、问题及对策研究一、绪论（一）研究问题的提出中国自上世纪80年代市场化改革以后，市场经济的发展使越来越多的人由过去的“单位人”转变为“社会人”，以计划和工作单位为基本框架的社会生活，逐步走向一种以市场和社区为框架的社会生活，公民社会开始成长，城市社区日益成为人们活动的重要空间。
关于基层治理与基层民主的文献综述
关于基层民主的文献综述摘要：城乡基层是国家社会管理的最低层次，直接面对广大人民群众，是群众社会生活的最初领域。
基层治理的完善和基层民主的实现将直接有助于最大多数人利益的实现，对于我国经济和社会发展具有非常重要的作用。
多年来，许多学者都致力于这方面的研究，也取得了一系列成果。
本文就将对2009年至2010年4月的一些相关研究成果进行综述，阐明这一问题的研究现状。
关键词：基层治理基层民主村民自治多元主体基层是在国家与社会建设和发展中处于基础性地位的区域。
目前由于研究目的的差异，不同的学者对于基层的外延和内涵理解不尽相同，但是从可操作化的层面来看，普遍的观点认为基层在地域外延和等级层次上是指城市社区和农村村庄。
这个区域是国家与社会的“交接区”，国家通过这个“交接区”来达到有效组织和管理社会的目的，这一过程中涉及的问题也就属于基层政治的范畴。
但是为了梳理方便，本文主要以乡村基层治理和民主作为综述的主线。
一、发展历程由于研究侧重点的差异，不同的学者将基层政治的发展划分为不同的阶段。
徐勇从民主发展的特点出发将我国基层民主政治的发展分为两个阶段：第一阶段是1949年至1978年的动员式民主与政治整合时期。
第二阶段是1978年至2009年的参与式民主与政治整合时期。
[1]程又忠和张勇以政府的责任转变为线索将建国以来基层治理的发展划分为四个阶段：第一阶段是民主建政时期，主要是指1949年至1957年这段时间。
该时期政府的主要责任是建立和巩固民主政权。
第二阶段是政社合一时期，主要是指1958年至1980年这段时间。
该时期政府的主要责任是对城乡基层进行强制性整合和控制。
第三阶段是基层自治时期，主要是指1982年至2002年，该时期政府的责任主要是实现对基层的有效管理，同时肩负着发展经济的重要责任。
第三阶段从2002年至今是社会建设与治理时期，政府开始转变职能承担起向基层提供基本服务的责任。
[2][1]徐勇.社会动员、自主参与与政治整合〔J〕.社会科学战线，2009(6)[2]程又中，张勇.城乡基层治理：使之走出困境的政府责任〔J〕.社会主义研究，2009(4)柳红霞和李增元按照我国税费政策的走向阐述了乡村民主的发展。
【城市生活垃圾处理研究文献综述1500】
城市生活垃圾处理研究文献综述早在20世纪70年代，以美国和日本为首的发达国家就对城市生活垃圾分类治理方法进行了研究，并取得了一定的研究成果。
1973年，美国亚利桑大学博士Willim Rathze牵头创办了垃圾学，标志着国外开始有系统的研究垃圾产生及处理问题。
此后有关研究垃圾处理的文献日益增多，为后期的研究奠定了基础。
国外发达国家在生活垃圾分类治理方面已经形成了一系列成熟且符合自己国情的管理制度、管理体系和运作模式，在治理主体和治理依据方面为本文研究提供了相关理论基础。
由于生活垃圾分类工作属于公共服务的范畴，关系到社会公共安全，所以，政府应承担首要职能。
布坎南（2004）认为生活垃圾处理的市场化改革应成为公共服务改革领域的重要组成部分。
他在《公共选择理论》中指出，政府作为公共利益的代理人，其作用是弥补市场经济的不足，并使经济人员所做决定的社会效应比政府干预以前更高。
然则，政府失灵使，越来越多的国家逐渐意识到垃圾的分类和处理仅仅依靠政府的力量是远远不够的，必须要民众参与进来，即城市生活垃圾治理主体的多元化。
如Johan Post（2003）等的研究认为固体废弃物管理不再是一个（地方）政府垄断的领域，而是应以各种公私合作的模式对外开放，让更多利益相关者参与。
Otoniel Buenrostro（2003）等通过分析墨西哥的城市废物管理系统的现状，讨论其公共卫生系统面临的环境、技术、行政、经济和社会目标，指出要保证固体废物管理项目的顺利实施，在制定决策过程中应考虑利益相关团体的多元化参与。
Jamms（2009）分析研究出市场之际与路边回收计划相结合会对人们的回收行为产生积极的影响，他还提出了通过引进市场机制来激励家庭参与到生活垃圾分类回收的具体可行手段。
多元治理主体理论从供给主体的角度进一步拓宽了城市生活垃圾分类的治理思路。
随着西方民主政治的发展，我国民主政治也得到了很大的推进。
政府逐渐意识到，居民参与对城市生活垃圾分类治理起到至关重要的作用。
国外社区治理研究知识图谱评述基于近十年Web
基本内容
移动学习研究的内容主要包括以下几个方面： 1.移动学习定义及特点：移动 学习是一种依托移动设备进行学习的方式，具有灵活、便捷、个性化的特点。移 动学习可以实现任何时间、任何地点的学习，极大地提高了学习效率和自主学习 能力。
基本内容
2.移动学习的发展历程：移动学习的发展经历了多个阶段，从最初的基于短 信的学习到现在的基于APP和互联网的学习，移动学习不断发展和完善。
基本内容
4.移动学习的应用领域：移动学习被广泛应用于许多领域，比如教育、企业 培训、医疗等。在教育领域，移动学习可以帮助学习者随时随地地进行自我学习， 提高学习效果。在企业培训领域，移动学习可以满足企业员工不同层次、不同时 间的学习需求，提高培训效果。在医疗领域，移动学习可以提高医护人员的医疗 知识和技能水平，为患者提供更好的医疗服务。
基本内容
3、社区治理模式研究：主要探讨社区治理的有效模式和路径。研究表明，不 同国家和地区的社区治理模式各具特色，但都注重居民参与、合作共赢和可持续 发展。
基本内容
4、社区治理绩效评估研究：主要研究如何对社区治理的效果进行评估。研究 表明，社区治理绩效评估应该注重多元评价主体的参与，同时要建立完善的评价 指标体系和评价方法。
研究方法
研究方法
Citespace是一种基于共词分析和可视化技术的知识图谱分析软件，可用于 揭示学科领域的演进历程、研究热点及发展趋势。本次演示将从Citespace的角 度出发，对国际奥林匹克运动近十年的研究进行深入剖析。
研究方法
首先，通过检索相关数据库，收集关于国际奥林匹克运动的英文文献。然后， 运用Citespace对收集到的文献进行数据预处理、关键词提取、聚类分析等操作， 生成国际奥林匹克运动研究的知识图谱。
旧小区整治可行性研究报告
旧小区整治可行性研究报告一、研究背景及意义随着城市化进程的加快和人口增长的加速，我国的城市面临着日益增多的居民需求，而传统的旧小区结构已经无法满足现代化社会的需求。
因此，对旧小区进行整治已经成为一个迫切的需求。
本次研究旨在对旧小区整治的可行性进行深入分析，为城市更新和改造提供决策支持。
二、研究目的1. 了解旧小区的现状和问题，分析整治的必要性和紧迫性；2. 探讨旧小区整治的潜在收益和可行性，并提出相关建议；3. 分析旧小区整治可能面临的困难和挑战，寻找应对措施。
三、研究方法1. 文献综述：对旧小区整治的相关理论和实践进行梳理，总结国内外经验；2. 实地调研：选择若干个具有典型代表性的旧小区进行实地考察，了解居民需求和整治现状；3. 问卷调查：通过问卷调查收集居民对旧小区整治的想法和期望，为研究提供数据支持；4. 统计分析：对文献、调研和问卷调查数据进行整理和统计，提出分析结论。
四、旧小区现状和问题分析1. 人口老龄化：许多旧小区居民年龄偏大，缺乏对年轻人和儿童的服务设施；2. 基础设施老化：旧小区的设施设备老化严重，绿化、路灯、供水等问题较为突出；3. 社区管理混乱：部分旧小区管理不善，存在乱搭乱建、垃圾乱堆等问题；4. 安全隐患存在：老旧的建筑结构容易发生安全事故，存在消防、电气等隐患。
五、旧小区整治的可行性分析1. 政策支持：城市更新政策不断完善，为旧小区整治提供了政策支持和优惠政策；2. 技术进步：新型建筑材料和技术的应用提高了旧小区改造的效率和质量；3. 资金保障：政府和社会资本逐渐增加对城市更新的投入，为旧小区整治提供了资金支持；4. 社会需求：居民对宜居环境的需求不断增加，旧小区整治受到居民的欢迎。
六、旧小区整治的建议1. 更新设施：通过更新绿化、路灯、供水等基础设施，改善居民生活环境；2. 改善服务：建立社区服务中心、健身设施等服务设施，满足居民不同需求；3. 安全管理：加强对旧建筑结构和电气设施的检查和维护，确保居民安全；4. 社区治理：建立居民自治组织机制，改善社区管理状况，提高社区和谐度。
农村社区韧性治理综述研究
农村社区韧性治理综述研究发布时间：2023-01-11T04:49:51.115Z 来源：《中国建设信息化》2022年8月16期作者：石金梅1 刘鑫2 杜璐晶3 [导读] 农村社区韧性已经成为新冠疫情背景下农村地区常态化管理的必要之义石金梅1 刘鑫2 杜璐晶3河北农业大学河北省保定市 071000摘要:农村社区韧性已经成为新冠疫情背景下农村地区常态化管理的必要之义，对国内外研究进行梳理后主要在数字信息化和社区情感网络构建两个角度提供研究方法，为农村地区可持续发展建言献策。
关键词:社区韧性、情感网络、数字治理、综述（一）研究意义1.理论意义有利于进一步探索研究农村治理发展新路径。
与城市的韧性发展相比，当前的农村韧性治理存在一定的短板和不足，本文通过阅读国内外文献，经过实地调查和研究，通过对农村社区治理现状进行评估，通过加强社区文化建设，完善基础设施、创新管理方式、引入数字化管理等途径可以提升社区韧性。
现实意义有利于加强基层社区建设，提高治理能力，促进乡村社区的可持续发展，推动乡村振兴的实施。
农村是风险预防和应对的薄弱地区，对社会的整体稳定和发展造成了一定负面影响。
探索出一套适合农村社区实际、高效管用的弹性化应急管理模式，有利于提高基层政府和农村社区应对危机的应对能力以及灾后的恢复能力，从而推进经济可持续发展及社会的和谐稳定。
（二）相关概念界定1.农村社区农村社区是指居住在农村的在某一个固定区域内共同生活的居民所形成的社会共同体。
2.韧性“韧性”(resilience) 一词最早来源于拉丁语“resilio”。
在工程技术领域,其原意是指物体受外力作用影响下能够恢复至初始状态的复原能力。
在生态系统的应用中，韧性最早被定义为“衡量系统持久性及其吸收变化和干扰的能力”。
在社会系统领域,学者们提出了演进韧性的框架，关注系统的自我调整能力，认为韧性不仅仅强调社会生态系统恢复至原始状态，更强调在风险应对过程中实现变革和创新。
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关于城市社区治理研究的文献综述
【摘要】改革开放30多年来，我国在城市社区治理方面取得了一些成绩，但目前仍存在诸多问题。
本文结合国内外相关文献思考城市社区治理问题，为我国城市社区治理提出简单建议。
【关键词】城市社区文献综述
社区是社会结构中较为基本的社会单元，而社区治理是现代城市治理的基础性工程。
目前，我国社区治理改革已取得较大成绩，逐步形成了多元合作治理的新格局。
但是，我国城市社区治理仍存在政府与社区互动不足、治理结构设置不合理、制度不规范等问题，严重阻碍着我国社区治理的良性发展。
本文综合梳理国内外社区治理方面的研究文献，思考我国城市社区治理发展过程中存在的问题，提出简单建议。
一、国外关于社区治理研究的重要观点
（一）社区支持系统（CSS：Community Support System）
社区支持系统在美国的社区医疗保障制度构建方面贡献突出。
目前，较为明确的社区支持系统概念是由美国国家心理卫生研究中心提出的：社区支持系统是一个为弱势群体提供必要帮助，满足其生存发展需求的服务网络，它可以使弱势人群免于在社区内遭遇歧视或排挤。
美国学者Judith Clark Turner、William J. TenHoor（1978）指出了社区支持系统需要包含的几大要素：对目标人群需求状况进行严格评估；协助目标人群获取受助资格；社区支持系统提供服务的能力可以持续满足人们生存、工作的需要，直到他们自己解决问题；在系统内的各个部分严格保护目标人群的权利，包括社区内及社区外，例如社区成员在社区外医院、企业的权利也要得到该支持系统的保护。
（二）社区能力建设（Community Capacity Building）
国外对于社区能力建设的定义较多，角度也各不相同。
社区能力建设的代表性观点主要由Labonte R.、Laverack G.等学者提出。
Labonte R.及Laverack G.（2011）认为社区能力建设是社区领导组织为了向社区成员提供更优质的服务，而在完善社区议事流程、提升问题分析能力、完善社会保障等方面所做出的努力。
马来西亚科技大学的Noor Azmi Mohamad及Noraini Bt. Abu Talib（2012）等学者在综合研究了欧美发达国家及中国的社区治理问题后提出具有创新性观点。
他们认为目前社区能力建设迫切需要解决的问题是社区发展框架的构建，其中最重要的组成部分是社区成员技能培训及能力评估机制，这样便可以为社区建设提供充足的人才。
几位学者还指出，失败的社区治理共有的问题是管理者能力
不足以及资源浪费。
（三）社区自治（Community Autonomy）
瑞士圣加仑大学学者Kuno Schedler（2003）对瑞士二战结束以来的地方自治制度演变进行了分析，其中阐述了他对社区自治的看法：瑞士的社区自治的构成较为复杂，其中包括了对社会保障、教育、基础设施、自来水与电力供给等方面的综合管理。
这种自治与联邦的政治制度紧密结合，大部分地方公务员由社区选举产生，而非由议会选出。
Schedler还指出了20世纪瑞士社区自治的失败之处在于二战后建立的“任务代理处”。
这种机构统一对区域内的社区工作进行安排，导致缺乏竞争力的小型社区失去话语权，其发展资源被大型社区侵吞。
二、国内关于社区治理研究的重要观点
（一）城市社区治理的“行政化”倾向问题
20世纪80年代以来，原有的部分政府权力下放至街道，街道办事处成为社区工作的重要依托和落脚点。
鲍宗豪（2010）、史云贵（2013）的观点代表了大多数学者对于“行政化”倾向的意见。
他们认为：街道办事处行使了大量的政府职能，导致社区身份定位不清；将社区定位于街道的管理形成了习惯性的行政管理手段，无法顾及社区需求，导致街道的工作方向与居民需求错位；社区治理的合法性不足；社会组织发育不足，缺乏独立性，成为街居党政组织的附庸。
（二）对社区治理模式的研究
社区治理模式是开展社区管理活动的基本平台，科学合理的治理模式可以起到提高管理效率、促进社区稳定与发展的作用。
西南交通大学的郭强、郭耀煌、向必灯（2006）综合各方观点对社区治理模式做出了适应性分析，提出了我国社区的治理应遵循的发展方向。
他们认为我国在明确划分部门职能的基础上，由于很多社区事务政府没有精力管理，社区治理的根本出路在于社区自治。
社区自治能力的提升需要从经济能力、管理能力、认知能力和个人素养三方面考虑。
三、对我国社区治理的简单思考与建议
我国的社区治理较为落后，且由于政治体制的特殊性，无法直接移植西方发达国家完善的社区治理模式。
笔者认为，我国的社区治理需要警惕两个问题：过度的行政化倾向；社区能力不足。
解决行政化倾向可借鉴瑞士社区自治的发展经验，适当减少对政府及街道办事处的依赖，确立社区在治理中的主体地位。
提升社区能力则要在社区内建立人才遴选与培训体系，为社区发展提供充足的后备人才。
参考文献：
[1]鲍宗豪.对当前社区建设四大问题的思考[J].河北学刊，2010，（6）.
[2]史云贵.当前我国城市社区治理的现状、问题与若干思考[J].上海行政学院学报，2013，（2）.
[3] Noor Azmi Mohamad，Noraini Bt. Abu Talib et al. Role Of Community Capacity Building Construct In Community Development [J]. INTERNATIONAL JOURNAL of ACADEMIC RESEARCH，2012，（1）.。