北京市城市管理委员会关于《北京市进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见》的解读
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北京市城市管理委员会关于《北京市进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见》的解读
作者：
来源：《城市管理与科技》2017年第05期
一、背景和目的
（一）全市垃圾分类工作背景
自2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上作出关于普遍推行垃圾分类制度重要指示以来，北京市委市政府高度重视，积极落实，市领导多次听取、调研全市垃圾分类工作，并就垃圾分类工作多次作出重要批示。
市委书记蔡奇多次调研垃圾分类工作，并在今年2月15日主持召开市政府垃圾分类专题会上指出“城市精细化管理从垃圾分类抓起”，要求市城市管理委研究起草《北京市进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。今年3月，《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号），明确提出必须将有害垃圾作为强制分类类别之一，推行垃圾强制分类，到2020年底前，在北京等重点城市的公共机构和相关企业实现生活垃圾强制分类。
市委副书记、代市长陈吉宁在多次调研和讲话中强调，要抓好生活垃圾分类治理工作，坚持垃圾分类管理和提高处理能力两手抓，积极支持中央单位带头做好垃圾分类工作，全市垃圾分类工作要抓紧推动。
北京市人大于今年3月至5月，组织开展了《北京市生活垃圾管理条例》执行情况的执法检查，检查报告中对全市垃圾分类工作提出了很好的建议。
5月下旬，隋振江副市长要求，在制定《实施意见》的同时，要充分吸纳人大检查报告和国务院26号文的要求，细化制定《北京市垃圾分类治理行动计划（2017-2020年）》（以下简称《行动计划》）。
《实施意见》和《行动计划》两份文件的制定相互呼应，明确了全市垃圾分类治理的工作思路和行动路线，为下一步推进垃圾分类工作提供了指引和依据。
（二）强制分类工作背景 龙源期刊网
市委书记蔡奇在市第十二次党代会报告中指出，“要推行垃圾强制分类制度，提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平”，在十二届二次全会传达学习贯彻习近平总书记关于北京城市总体规划的重要讲话精神时明确要求，要“制定垃圾分类具体落实方案，加快推进垃圾分类进中央在京单位与部队大院、市属单位，形成党政机关带头落实的局面”。
今年5月，国管局、住房和城乡建设部、国家发展改革委、中央宣传部、中直管理局联合下发《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》（国管节能〔2017〕180号），对垃圾强制分类工作做了具体部署。
7月，第47次市政府党组（扩大）会议要求，由市城市管理委负责牵头制定具体落实方案，积极支持中央在京单位、驻京部队做好生活垃圾强制分类工作，形成党政机关带头落实的局面。隋振江副市长要求，要结合我市实际情况，明确强制分类重点类别，确保各项工作有效落实，在年底前要有形象进度。
为做好全市的垃圾强制分类工作，市城市管理委与市政务服务办、市环保局、市城管执法局等部门，邀请住建部、国管局、中直机关管理局、军委后勤保障部等单位，多次召开强制分类协调会，就实施单位范围、分类方法、职责分工、过程管理、执法保障等问题，进行了充分沟通和交流，建立了首批开展强制分类的161家中央单位和驻京部队管理台账，梳理了具体任务，与9个相关区进行了工作对接，并于9月中旬召开了垃圾强制分类工作培训会；与市直机关工委、市环保局、市教委、市卫计委、市国资委、首都精神文明办、市城管执法局等部门召开市级公共机构强制分类工作推进会，明确了首批123家垃圾强制分类市级公共机构实施名单、任务分工和完成时限等。在此基础上，形成了《关于推进中央单位驻京部队北京市公共机构开展生活垃圾强制分类的工作方案》（以下简称《工作方案》）。
（三）目的
《实施意见》和《工作方案》是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作系列重要指示精神，将垃圾分类作为城市精细化管理的重要抓手，以减量化、资源化、无害化为目标，突破难点，落实责任，建立互信，持之以恒，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础，政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，全面提高垃圾分类工作水平。
二、主要内容
《行动计划》明确了2017年至2020年的行动目标、重点任务和保障措施，共57条。
（一）明确了垃圾分类工作行动目标 龙源期刊网
1.在党政机关强力推动垃圾强制分类
从中央党政机关、驻京部队、市级党政机关本级做起，率先垂范，将餐厨垃圾、再生资源、有害垃圾、其它垃圾等作为强制分类重点品类，严格落实强制分类标准。市、区、街各级部门要主动对接服务，逐步扩大公共机构和相关企业参与范围，到2020年底，实现各级党政机关和驻京部队垃圾强制分类全覆盖。
2017年，率先在134家中央在京单位、27家驻京部队、123家市级机关，以及3所高校、3家国有企业、3所医院，开展生活垃圾强制分类工作。各区根据实际情况，明确本区生活垃圾强制分类的实施范围。
2.开展垃圾分类示范片区创建工作
开展以街道和社区为单元的垃圾分类示范片区创建工作。制定垃圾分类示范片区创建验收标准，加强示范片区日常检查考核，推动各区落实垃圾分类制度覆盖目标，示范片区覆盖率2018年达到30%，2019年达到60%，2020年达到90%；示范片区优秀率2018年达到10%，2019年达到20%，2020年达到30%。东城区、西城区2019年在全市率先实现垃圾分类制度区域全覆盖。
2017年，每个区至少完成1个街道，其他街道至少完成1个社区的垃圾分类示范片区的创建工作。
（二）明确了垃圾分类的工作重点与任务
1.垃圾分类减量效果与目标
实行餐厨垃圾、建筑垃圾等大类分流，强化干湿分开和资源回收，促进进厂垃圾减量，缓解垃圾焚烧和填埋处理设施运行压力。进入垃圾焚烧和填埋处理设施的生活垃圾处理量增长率逐年下降，力争在2018年底出现增速拐点并逐年下降，2018年控制在12%左右，2019年控制在8%左右，2020年控制在4%左右。
2.实行强化厨余垃圾分类管理
通过鼓励采用“大小桶”、“定时定点”、“不落地”、“上门收取”等模式，及时收集厨余垃圾，引导厨余垃圾分类投放。通过专业作业运输队伍向社区延伸，提高分类收集装备和管理水平，提升社区分类收集能力。建立“绿色车队”，强化行为传达。畅通公众监督渠道，严格执法和管理，坚决杜绝混装混运现象。 龙源期刊网
2017年，加强对示范片区厨余垃圾分出率考核，核心区要达到7%以上，其他区要达到5%以上。研究厨余垃圾分类质量的简易判定标准，制定分类运输车辆涂装标准，在示范片区内率先实现厨余垃圾“绿色车队”分类运输，基本杜绝收集环节的混装混运现象。
3.实现餐厨垃圾规范管理
落实餐厨垃圾源头排放管理，建立餐饮单位基础管理台账，明确排放流向。规范收集运输管理，加强许可后监管，逐步统一运输车辆标识，强化社会监督。加快集中处理设施建设，鼓励建设就地处理设施，加快废弃食用油脂预处理设施选址建设。强化过程执法保障，制定执法方案，统一执法标准，细化违法行为处罚办法，严格执法，提高执法实效。
2017年，取得合法资质的餐饮单位将全部纳入餐厨垃圾规范管理。完成丰台、通州、顺义餐厨垃圾处理厂建设。制定餐厨垃圾执法检查方案，重点开展对餐饮单位未分类、使用无资质单位以及个人收运餐厨垃圾等违法行为的执法检查。
4.推动建筑垃圾规范化管理
加强工地和施工单位源头管理，建立动态监管机制，确保使用具有资质的渣土运输企业。加快推进资源化处置设施建设，加强设施运行管理。推广建筑垃圾再生产品应用。完善渣土车综合管理机制，优化建筑垃圾车辆运输管理系统功能。依法加大渣土车违法违规行为的处罚力度，完善渣土车违法违规行为非现场处罚机制。
2017年，全面落实施工、拆迁工地渣土运输车辆“三不进、两不出”规定，着手建立施工、拆迁、拆除工地等源头动态监管机制，落实建筑垃圾分类存放、分类运输处置工作。朝阳、海淀、丰台建筑垃圾资源化处置项目实现开工，房山区项目建设完成，研究移动式资源化利用设备就地处理、就近回用支持政策。鼓励在环境建设、市政道路、园林绿化、海绵城市建设工程中优先使用建筑垃圾再生产品。开展渣土车专项整治工作，依法加大处罚力度。完善渣土车违法违规行为非现场处罚机制，提升案件办结率。
5.健全再生资源回收体系
完善再生资源回收渠道，规范回收源头管理，建立源头计量统计系统。探索将垃圾楼、转运站通过升级改造实现再生资源和其它垃圾分类收集、计量、压缩、打包等功能集成。制定再生资源分拣中心布局规划，纳入市政基础设施用地保障。加快区域性再生资源分拣中心的选址建设。
2017年，启动研究全市再生资源各类品种产生数量、统计办法管理模式等，在东城等区探索再生资源回收企业兼营垃圾分类业务模式。完成再生资源分拣中心布局规划编制，各区至少要明确一个再生资源分拣中心建设选址，东城、西城、石景山应主动与其他区建立协同机龙源期刊网
制，共建共享再生资源预处理设施。示范片区内的每个社区至少要明确一个交投点，每个街道至少要明确一个中转站。
6.严格落实有害垃圾强制分类
配备有害垃圾收集暂存场所或容器，加强有害垃圾分类宣传教育工作，引导正确投放。制定运输、处理技术路线和方案，充实收运队伍，加快建设处理设施。
2017年，全市各区要因地制宜做好垃圾强制分类单位以及示范片区内有害垃圾收集暂存容器配备，将有害垃圾分类知识纳入宣传和培训方案。制定市级有害垃圾认定、运输、处理技术路线和工作方案，研究处理设施规划，支持环卫、再生资源等收运队伍申请有害垃圾运输许可，满足有害垃圾的收运需求。
7.规范其它垃圾管理
规范管理垃圾楼以及专业运输单位，对在城乡结合部、平房区等难以实施源头垃圾分类的地区，可以探索开展机械分类。规范装修垃圾、大件垃圾和废弃织物等投放和收集管理。垃圾分类责任主体应建立规范的装修垃圾管理制度，鼓励实行袋装收集、定点投放、集中清运的作业模式。鼓励试点大件垃圾预约回收、就地处理和废弃织物定向回收模式。
2017年，启动对垃圾楼和相对集中收集场所基本情况的梳理，建立管理台账。在海淀等区试点开展机械分选工作，总结经验，适时推广。在朝阳等区开展装修垃圾规范管理及大件垃圾、废弃织物等回收试点工作。
基于合成控制法的中国城市生活垃圾强制分类政策效果
基于合成控制法的中国城市生活垃圾强制分类政策效果
作者：陈飞宇 陈祺睿 李倩文
来源：《中国人口·资源与环境》2022年第08期
关键词 城市生活垃圾；强制分类政策；支持意愿；执行意愿；合成控制法
中图分类号 X799.3 文献标志码 A 文章编号 1002-2104（2022）08-0107-11 DOI：10.12062/cpre.20220402
为促进生活垃圾分类制度的建成，2019年6月，住建部等9部委联合发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，明确到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统，到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。同年7月1日，上海市正式全面启动生活垃圾强制分类政策。其中，“强制分类”成为政策执行的主要特征，在这一背景下，考察各城市居民对于生活垃圾强制分类政策的支持和执行情况，并衡量上海市生活垃圾强制分类政策的实施效果，这对相关政策的制定与完善具有重要意义。
1文献综述
现有学者针对垃圾分类政策及其分类效果从不同视角进行了评价体系设计，主要体现在结果视角与前端视角两个方面。在结果视角方面，研究主要通过垃圾分类带来的生态效益、经济效益等方面衡量。如Yang等提出七维评价体系，将垃圾分类设施覆盖率、垃圾分类收运、环境效益、经济效益、参与范围、居民垃圾分类意识以及荣誉感纳入评价体系之中，同时借助源头分类的数学模型MSSA，对一年内北京市128个城市的生活垃圾集散地的分类效果进行评估。Aphale等通过评估纽约郊区三个不同回收利用率的废物区的6吨垃圾的分类效果，提出分类效率与回收利用率之间存在一定关系，认为回收率最高的废物区具有最高的分类效率。此外，Ordonez等对瑞典某处的垃圾分类设施的分类效果进行研究，提出误分发生频率这一指标，指的是一段时间内某类型垃圾桶中出现该类型以外的垃圾的发生次数。Rousta等同样借助这一指标，探究了瑞典某城市居民区的生活垃圾源头分类效果。任越等基于生命周期角度，将垃圾分类处理方式引入垃圾管理评价体系之中，组合设计四种垃圾处理情景，构建3E+S生态效率评价模型。此类评估垃圾分类政策效果的方式能够直接通过称重、观察等方式测算其带来的效益，判断政策的效力性，然而在垃圾分类比例、回收利用率等指标的测算上存在较大难度，操作过程繁杂，且只能粗略计量有限区域的垃圾分类效果，完整并准确测量需要较大的成本和时间。
2020年国家对垃圾分类政策
第 1 页 共 15 页 2020年46个生活垃圾分类试点城市政策法规出台情况汇编
垃圾处理行业作为市政基础设施建设的重点领域之一，其市场属于政策驱动型市场，国家宏观政策和产业政策的走向直接影响城市生活垃圾处理行业的发展方向，近年来国家出台了一系列有利于垃圾处理行业发展的政策，前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国生活垃圾处理行业发展前景与投资预测分析报告》对此进行了全面的汇总。
图表1：近年来我国生活垃圾处理主要政策汇总-1
第 2 页 共 15 页
图表2：近年来我国生活垃圾处理主要政策汇总-2
第 3 页 共 15 页
图表3：近年来我国生活垃圾处理主要政策汇总-3
第 4 页 共 15 页
图表4：近年来我国生活垃圾处理主要政策汇总-4
2018年1月，住房城乡建设部《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》中明确提出了2018-2036年生活垃圾分类工作目标和任务。 第 5 页 共 15 页 ▲ 2018年3月底前，46个重点城市要出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划，明确年度工作目标，细化工作内容，量化工作任务。落实《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》（国管节能[2017]180号）、《关于军队单位落实生活垃圾分类制度的意见》（军后建[2017]485号）、《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》（国卫办医发[2017]30号）要求，从党政机关、军队单位、医院、学校等率先做起，把生活垃圾分类工作扩大到所有公共机构和相关企业。
▲ 2018年，46个重点城市均要形成若干垃圾分类示范片区，探索建立宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制。以街道为单位，开展生活垃圾分类示范片区建设，实现“三个全覆盖”，即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。以分类示范片区为基础，及时总结经验，以点带面，逐步将生活垃圾分类好的做法和模式扩大至全区、全市范围。制定完善示范片区验收标准，加强日常检查考核，确保取得实效。
北京市大兴区民政局关于印发《2020年大兴区社会建设工作要点》的通知
北京市大兴区民政局关于印发《2020年大兴区社会建设工作要点》的通知
文章属性
• 【制定机关】北京市大兴区人民政府
• 【公布日期】2020.07.31
• 【字 号】京兴社领发〔2020〕1号
• 【施行日期】2020.07.31
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】城乡建设
正文
北京市大兴区民政局关于印发《2020年大兴区社会建设工作要点》的通知
区社会建设工作领导小组各成员单位：
根据全市社会建设工作会议精神，区社会建设工作领导小组办公室依据《关于印发<2020年全市社会建设工作要点>的通知》（京社领发〔2020〕2号）,牵头形成《2020年大兴区社会建设工作要点》，经大兴区社会建设工作领导小组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
北京市大兴区社会建设工作领导小组办公室
2020年7月31日
2020年大兴区社会建设工作要点
一、以学习贯彻党的十九届四中全会精神为契机，全面深化社会体制改革
1.结合工作实际认真组织开展十九届四中全会精神的学习贯彻，举办好一系列专题培训班、研讨班，用十九届四中全会精神指导社会治理实践、推动社会建设工作。
责任单位：区社会建设工作领导小组各成员单位
完成时限：2020年12月
2.密切结合实际，深入开展新形势下社会建设、改革、治理和社会领域党建问题调查研究。
责任单位：区委社会工委区民政局
完成时限：2020年12月
3.按照区委深改委统一部署，充分发挥协商民主与社会体制改革专项小组协调推进作用，全面落实十九届四中全会系列改革举措，研究制定全区社会体制改革要点，协调推进医疗卫生、社会保障、养老助残、体育健身、安全生产和社会治理等专项改革工作深入开展，适时召开专项小组会议，认真搞好督察督办，确保改革任务落到实处。
责任单位：协商民主和社会体制改革专项小组办公室
垃圾分类的作用和意义
垃圾分类的作用和意义
近几年国家推出的“垃圾分类”活动，直到今天，在一线城市等地都进行的还可以，市民们也很配合。不过，在进行垃圾分类的过程中，有人提出了这些疑问：为什么要将垃圾进行分类呢？垃圾分类的作用和意义分别是什么？关于垃圾分类我们应该怎么做？对此，今天xx就来一一告诉大家，并附上垃圾分类各地概况，下面一起来了解一下吧！
在介绍垃圾分类的作用和意义之前，我们先来简单地了解一下什么是垃圾分类？垃圾分类（英文名为：Garbage classification），一般是指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。
垃圾分类的作用：
提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用。
垃圾分类的意义：
1.节省土地资源
我国目前垃圾的处理方式有两种，一是垃圾填埋，二是垃圾堆放，无论是哪一种，其实质都是将垃圾从一个地方运到另一个地方，仍然占有土地资源。就目前而言，垃圾填埋是最简单也是最方便的处理方式，但是对于未来的发展而言却是极为不利的。一个国家的土地资源是固定的，中国人均土地特别是人均耕地土地处于世界平均水平之下。填埋场都属于不可复场所，即填埋场不能够重新作为生活小区。如果将土地资源变成垃圾的处理地，那么就相当于慢性自杀，未来进行土地修复的费用就会很昂贵。
2.减少环境污染
由于我国垃圾没有进行分类处理，现代的垃圾含有化学物质，有的会导致人们发病率提升。如果通过填埋或者堆放处理垃圾，即使远离生活场所对垃圾进行填埋，并且采用了相应的隔离技术，也难以杜绝有害物质渗透，这些有害物质会随着地球的循环而进入到整个生态圈中，污染水源和土地，通过植物或者动物，最终影响到人们的身体健康。
3.再生资源的利用
垃圾的产生是源于人们没有利用好资源，将自己不用的资源当成垃圾抛弃，这种废弃资源的方式对于整个生态系统的损失都是不可以估计的，垃圾一旦通过填埋或者焚烧的方式处理，想要重新利用就是极为困难的。在垃圾处理之前，通过垃圾分类回收，就可以将垃圾变废为宝，如回收纸张能够保护森林，减少森林资源的浪费;回收果皮蔬菜等生物垃圾，就可以作为绿色肥料，让土地能够更加肥沃。
北京垃圾填埋场相关资料
一、北京市生活垃圾处理情况
1991年之前，北京市的垃圾处理基本是采用简易堆放的方式进行处理。直到1991年世行贷款建成的大屯转运站和阿苏卫填埋场投入使用，北京市的垃圾处理才进入无害化阶段。经过十几年的努力，到2002年底，北京市相继建成了小武基转运站、马家楼转运站、北神树填埋场、安定填埋场和南宫堆肥厂等五个德国赠款垃圾处理项目，同时，海淀区建成了五路居转运站和六里屯填埋场，朝阳区建成了高安屯填埋场，丰台区建成了北天堂填埋场，大部分远郊区县也建设了垃圾处理设施。
目前，北京市已建有22座无害化垃圾处理设施，日处理能力为8750吨，全市垃圾总量为1.15万吨/天。垃圾无害化处理率达到了91%。无害化处理设施中，填埋占总处置量的91%，焚烧处理量占2%，综合处理量占7%。详见表1。
表1 北京市主要垃圾处理设施简表
设施序号 系统名称 设施名称 服务范围 设计处理能力（吨/天）及投产时间 地址
1 北线 大屯转运站 东城区、西城区 1500（1995） 朝阳区安外辛店
2 阿苏卫填埋场 2000（1994） 昌平区小汤山镇阿苏卫村
3
西南线 马家楼转运站 宣武区、大兴区及部分丰台区和房山区 980（1997） 丰台区草桥赵村店
4 南宫堆肥厂 400（1998） 大兴区瀛海乡南宫镇
5 安定填埋场 700（1996） 大兴区安定镇
6 东南线 小武基转运站 崇文区及部分朝阳区 980（1997） 朝阳区十八里店乡小武基
7 北神树填埋场 980（1996） 通州区次渠镇北神树村
8
西北线 五路居转运站
海淀区 1500（1999） 海淀区郑王坟
9 六里屯填埋场 1500（1999） 海淀区六里屯乡
10 朝阳区 高安屯填埋场
高安屯垃圾焚烧厂 朝阳区 1000（2002）
1600（在建） 朝阳区东部楼梓庄乡
11 丰台区 北天堂填埋场 丰台区 1000（2002） 丰台区老庄子乡北天堂村
湿垃圾就地处理相关政策和技术探讨——以上海为例
湿垃圾就地处理相关政策和技术探讨——以上海为例
王辉;毕珠洁;邰俊
【摘 要】本文梳理了国内部分城市湿垃圾就地处理的立法情况和上海市湿垃圾就地处理的相关政策,介绍了上海市湿垃圾就地处理技术应用情况,并由此对上海市温垃圾就地处理的政策设计和技术推广提出了建议.
【期刊名称】《环境与可持续发展》
【年(卷),期】2018(043)003
【总页数】3页(P86-88)
【关键词】湿垃圾;就地处理;政策;技术
【作 者】王辉;毕珠洁;邰俊
【作者单位】上海市绿化和市容管理局,上海200040;上海市环境工程设计科学研究院有限公司/上海环境卫生工程设计院有限公司,上海200232;上海市环境工程设计科学研究院有限公司/上海环境卫生工程设计院有限公司,上海200232
【正文语种】中 文
【中图分类】X21
2016年，我国餐厨垃圾产生量估算有11.91万t/d，而设施处理能力约1.68万t/d[1]，餐厨垃圾集中处理能力缺口巨大。当前国内正在大力推行单位生活垃圾强制分类、居民区引导分类，根据对国内17座城市的统计，有16座城市要求对厨余垃圾/餐厨垃圾/易腐垃圾/湿垃圾(本文统称“湿垃圾”)进行分类[2]。在湿垃圾集中处理能力不足的情况下，一些省市尝试采用就地(含就近)等分散处理的方式，提升湿垃圾处理能力；另外，在一些农村地区也在结合垃圾分类推行湿垃圾就地资源化处理，用以改善农村居住环境。
1 国内部分城市立法情况
2017年6月，《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》(国管节能〔2017〕180号)发布，明确在党政机关等公共机构采取“有害垃圾、餐厨垃圾、可回收物、其他垃圾”四分类方法实施生活垃圾分类，并鼓励日就餐人数1000人以上的单位安装餐厨垃圾就地资源化处理设备。北京、杭州、广州、深圳等城市生活垃圾管理相关立法中均有湿垃圾就地处理的条文。
(1)北京对达到一定规模的餐饮垃圾和果蔬垃圾提出了就地处理的要求。《北京市生活垃圾管理条例》(2011年11月18日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)第四十三条：“市和区县人民政府应当加快餐厨垃圾集中处理设施建设，提高处理能力，并按照集中与分散处理相结合的原则，推进餐厨垃圾源头就地处理，对餐厨垃圾就地处理设施的建设、运行给予指导和经济补助。”“达到一定规模并具备就地处理条件的，应当按照本市有关规定建设符合标准的餐厨垃圾就地处理设施，对餐厨垃圾进行就地处理和资源化利用。”第四十四条：“大型蔬菜果品批发市场、物流配送中心的经营管理单位应当按照要求建设处理设施，集中处理废弃蔬菜、果品。”2012年9月北京市发布了《北京市推广餐厨垃圾就地资源化处理项目指导意见》，对符合条件的、2015年底前建成并投运餐厨垃圾就地资源化处理设备/设施的餐厨垃圾大户提供政府补助。
最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务4试题及答案范文六篇
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题目：城市管理中的环境保护与可持续发展
任务4：结合实际案例，分析城市管理中的环境保护措施对可持续发展的影响，并提出具体意见。
答案范文一：
环境保护是城市管理中至关重要的一环，其对于城市的可持续发展起着不可或缺的作用。以我国北京市的空气质量管理为例，可以清晰地展示环境保护措施对可持续发展的影响。
首先，环境保护措施对于城市的可持续发展具有显著的经济效益。通过实施空气质量管理政策，北京市在过去几年里成功改善了空气质量，减少了雾霾天数，提升了居民的生活质量。这种环境改善直接促进了全市产业的可持续发展，吸引了更多的投资和就业机会。
其次，环境保护措施对于城市的社会稳定和居民福祉也产生了积极的影响。北京市通过严格的排放标准和限行措施，有效减少了机动车辆尾气排放，改善了居民的生活环境。这使得居民对城市管理的满意度提高，社会稳定得到了保障，进一步促进了社会公平和和谐发展。
最后，环境保护措施还与城市的国际形象和可持续发展密不可分。作为我国的首都，北京市的环境质量直接影响着国际形象和国际交往。通过加强环境保护，改善空气质量，北京市在国际社会中树立了良好的形象，吸引了更多来自全球的资源和合作机会，为城市的可持续发展提供了广阔的舞台。
综上所述，城市管理中的环境保护措施对于可持续发展具有重要的作用。通过结合实际案例，我们可以看到环境保护措施对经济、社会和国际形象都产生了积极影响。因此，建议城市管理部门在制定政策和规划时，加强环境保护的重要性，推动可持续发展的实现。
答案范文二：
城市管理中的环境保护措施对于可持续发展的影响不可小觑。以中国上海市的垃圾分类管理为例，我们可以看到这一措施的积极影响。
首先，垃圾分类管理有助于资源的有效利用，为城市的可持续发展提供了保障。通过垃圾分类，可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾可以得以有效分离。可回收物可以进行再利用，减少了资源浪费；有害垃圾得到专门处理，减少了对环境和人体的危害；厨余垃圾则可以用于生物能源的生成，促进了可再生能源的发展。这些措施的实施有利于提高资源利用率，为城市的可持续发展打下了良好的基础。
2021非居民厨余垃圾处理收费调整策划方案
2021非居民厨余垃圾处理收费调整策划方案
一、必要性和意义
为落实《北京市生活垃圾管理条例》《北京市文明行为促进条例》《北京市反食品浪费规定》及《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》（发改价格〔2021〕977号）等法规文件，促进厨余垃圾源头减量，制止餐饮浪费，促进粮食节约，保护城市环境，发挥价格机制激励约束作用，进一步提升行业精细化服务管理水平，市城市管理委、市发展改革委按照相关要求，完善本市非居民厨余垃圾计量收费管理政策。
一是促进源头减量。通过建立健全非居民厨余垃圾收集、运输、处理全流程管理体系，实施计量收费和定额管理，引导非居民单位采取减排措施，实现非居民厨余垃圾减量提质。
二是加强环境保护。强化非居民厨余垃圾产生单位的环保责任意识，通过减少排放、规范运输处理设施运行等措施，减轻末端处理设施压力，实现非居民厨余垃圾应收尽收、规范环保处理和资源化利用。
三是深化科学管理。落实排放登记制度，建立投放、收集、运输、处理各环节精准对接合同关系，引入相互制衡的利益传导机制，推进全流程精细化管理系统建设，提升行业科学管理水平。
四是弘扬文明风尚。进一步落实《北京市生活垃圾管理条例》《北京市文明行为促进条例》和《北京市反食品浪费规定》，弘扬节约光荣、浪费可耻的文明新风尚，党政机关、事业单位带头带头做好垃圾分类和减量。
二、起草过程
20xx年以来，市城市管理委、市发展改革委按照全市生活垃圾分类工作总体部署，全面落实生活垃圾分类减量组织工作，开展非居民厨余垃圾运输处理成本调查，广泛进行社会调查和基层调研，组织召开餐饮、物业、运输、处理等不同层面企业座谈会和现场调研7次，委托第三方机构对本市396家餐饮物业企业、12家运输企业和8家处理企业进行非居民厨余垃圾收费管理执行情况调查，研究分析各类市场主体垃圾运输处理及经营成本等情况。在调查研究基础上，初步形成了《关于加强本市非居民厨余垃圾计量收费管理工作的通知》和《本市非居民厨余垃圾处理收费调整方案》初稿。2021年4-5月，组织召开4场征求意见座谈会，听取部分市人大代表、政协委员、中直国管机关、部队、餐饮单位、高校、运输单位、餐饮行业协会和有关专家的意见建议，5月征求了市相关部门及各区意见。7月国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于推进非居民厨余垃圾计量收费的指导意见》后，按照国家有关要求进一步修改完善相关方案，形成征求意见稿。
第05课 我国的人民代表大会制度(必修二)【带答案解析】
第三单元 发展社会主义民主政治
第5课 我国的人民代表大会制度
一、单项选择题
1．（2019·浙江高三月考）2019年11月20日，一场特殊的评议在安吉县某文化礼堂举行：台上4位镇人大代表一一晒出“履职清单”，台下44位选民代表抛出一个个犀利问题。这一评议活动
①有助于激发选民为社会发展出谋划策的主人翁精神
②有助于国家权力机关的组成人员更好地为人民服务
③旨在提高政府工作水平和工作效率，减少工作失误
④旨在促进民主科学决策，提高权力机关的决策质量
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【解析】①②：本题考查公民的政治参与、人大代表有关知识。这一评议活动是选民监督人大代表履行的活动，这有助于调动选民为社会发展出谋划策的主人翁精神，也有助于人大代表（国家权力机关的组成人员）更好地为人民服务，故①②正确。③：题意与政府无直接关系，③不选。④：题意涉及的是监督国家权力机关工作人员的工作，这与权力机关决策无直接关系，故④不选。故本题选A。
2．（2019·河北省衡水市第十三中学高三期末）2019年7月18日，纪念地方人大设立常委会40周年座谈会在北京召开。栗战书在会上指出，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真总结并坚持地方人大工作的经验，不断丰富和拓展人民代表大会制度的实践特色、时代特色。人民代表大会制度
①坚持民主集中制原则，是我国的国家权力机关
②在我国社会主义制度中具有根本性意义
③保证了我国国家机关协调高效运转
④体现了社会主义民主政治的特点和优势
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】③④：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真总结并坚持地方人大工作的经验，不断丰富和拓展人民代表大会制度的实践特色、时代特色。人民代表大会制度体现了社会主义民主政治的特点和优势，保证了我国国家机关协调高效运转，③④符合题意。①：人民代表大会是我国的国家权力机关，①错误。②：人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义，②不合题意。故本题选D。
《北京市生活垃圾管理条例》解读
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《北京市生活垃圾管理条例》解读
作者：北京市市政市容管理委员会法制处
来源：《城市管理与科技》2012年第02期
《北京市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）于2011年11月18日经北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2012年3月1日起实施 。《条例》的颁布实施，标志着北京市生活垃圾管理工作走上了法制之路。《条例》共分七章、69条，本刊特邀北京市市政市容管理委员会法制处就《条例》的立法思想和主要内容作详细解读。
一、《北京市生活垃圾管理条例》立法工作思路
按照“人文北京、科技北京、绿色北京”战略要求，从促进首都经济社会可持续发展的目的出发，围绕下面五个方面，确定了《北京市生活垃圾管理条例》的立法工作思路：
第一，固化生活垃圾管理工作的定位与基本思路；第二，明确政府、社会公众以及作业单位的责任；第三， 建立科学合理的规划体系，促进处理设施建设；第四，确定垃圾投放、收集、运输、处理各环节的责任主体及其权利义务关系；第五， 加强对生活垃圾处理全过程的监管，保障社会公众的合法权益。
二、《北京市生活垃圾管理条例》主要制度内容
（一）适用范围
按照“城乡统筹、协调发展”的原则，《条例》法规的适用范围为北京市行政区域，即北京市行政区域内生活垃圾的管理活动适用本条例。
《条例》规定“本条例所称生活垃圾，包括单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的建筑垃圾等固体废物。” 龙源期刊网
此外，由于危险废物、医疗废物、废弃电器电子产品，不属于生活垃圾，并且在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等法律、法规中，已对其管理主体、要求有了明确规定，因此，《条例》未将这些事项的管理纳入适用范围。