中组部印发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》
中组部印发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》
建立健全村党支部书记的培养选拔、责任监督、教育培训、激励保障等各项工作机制，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍
人民网北京4月29日电 (记者董宏君)村党支部书记，是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键。村党支部书记队伍建设直接关系到农村的发展和稳定。为认真贯彻落实党的xx届三中全会精神，切实加强农村基层党组织建设，中央组织部近日下发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》(以下简称《意见》)，对建立健全村党支部书记的培养选拔、责任监督、教育培训、激励保障等各项工作机制，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍提出了明确要求。
《意见》首先明确了村党支部特别是村党支部书记的五项工作职责：一是要以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，推动全村科学发展。二是要落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，带领农民致富。三是要紧密联系群众，了解群众所思所想，组织党员干部为群众办实事做好事，支持和保障村民依法开展自治活动。四是要加强村民群众教育，抓好社会治安综合治理、平安创建、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。五是要执行好党的民主集中制原则，加强村党支部建设。
根据当前农村实际，《意见》着重对建立健全村支部书记的岗位责任和监督机制、培养选拔机制、教育培训机制和激励保障机制作出规定，力求形成岗位有明确目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的村党支部书记队伍建设长效机制。
关于“村支书”的岗位责任和监督，《意见》提出要实行村党支部书记岗位目标责任制，完善村党支部书记实绩考核办法，严格兑现奖惩;完善村党支部书记民主评议和监督制度，健全村党支部议事规则和决策程序，建立健全经济责任审计制度，加强党员监督和群众监督;健全不合格村党支部书记调整机制，及时发现、调整不合格村党支部书记。
关于“村支书”选拔培养，《意见》提出要进一步明确选拔标准，把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记;要拓宽选人渠道，在坚持从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记的同时，鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记;要改进选拔方式，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式，选好配强村党支部书记;要培养后备人才，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，鼓励和引导高校毕业生到村任职，加强村党支部书记后备人才队伍建设。
关于 “村支书”的教育培训，《意见》提出要明确教育培训的目标要求，制定和落实培训计划，丰富培训内容，改进培训方式，整合培训资源，加大培训力度，提高村党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的本领。《意见》要求，村党支部书记每年应至少参加一次县或县以上的集中培训，累计集中培训时间不少于7天。
关于“村支书”的激励保障，《意见》提出要按照不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村党支部书记的基本报酬，建立业绩考核奖励制度，保证合理的经济待遇;强化保障措施，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险，对正常离任村党支部书记给予一定的生活补助;加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，大力表彰宣传优秀村党支部书记的先进典型，拓宽村党支部书记的发展空间。同时，要统筹兼顾，抓好其他村干部的培养选拔、岗位责任和监督、教育培训、激励保障等工作。
《意见》还对县、乡党委和省、市党委组织部门落实加强村党支部书记队伍建设的责任提出了要求。
关于落实“四议两公开”工作情况汇报
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关于落实“四议两公开”工作情况汇报
篇一：四议两公开工作总结 哈拉玉宫乡“四议两公开”工作法工作小结 哈拉玉宫乡在推行“四议两公开”工作法的实践中，乡村两级党组织结合实际，大胆探索，不断创新，深抓学习宣传，重抓创新提高，善抓典型引路，常抓督促检查等措施，强力推行，规范运作，取得较好效果。 二、主要做法 一是加强领导，精心部署。成立了由乡党委统一领导，党委书记任组长，分管领导任副组长，民政、农经、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，认真研究和解决
“四议两公开一评定”运行中遇到的新情况、新问题，把推行 “四议两公开一评定”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容。 二是组织学习，营造社会氛围。乡党委及时将“四议两公开一评定”工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的学习方法组织各级干部进行系统学习，召开了动员会、座谈会，统一干部的思想。各村也召开了动员会，对“四议两公开”工作法进行了宣传动员。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行“四议两公开一评定”工作法营造的良好社会氛围。 三精品文档 (可编辑)
精品文档 (可编辑) 是建立制度，规范工作运行。为适应推行“四议两公开一评定”工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代表补选制度和档案管理制度等九项制度，由乡党委具体督导工作实施，促进“四议两公开一评定”工作法的规范运行。同时，将“四议两公开一评定”工作法列为2015年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。 二、取得成效 一是促进了社会发展。通过“四议两公开一评定”工作法，解决 了、修建新村委会、修路、偿还旧债务等一系列问题。各村党支部都严格按照“四议两公开一评定”的操作程序，在多方面征求意见，进行调查论证的基础上，召开支部会议讨论通过后报乡党委审批、备案。 二是推动治乱维稳。通过推行“四议两公开一评定”工作法，规 范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。 目前，“四议两公开一评定”工作法已在我乡全面扎实的推行， 在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，精品文档 (可编辑)
加强新时代基层党组织书记队伍建设的思考
加强新时代基层党组织书记队伍建设的思考
发布时间：2021-01-20T03:29:42.211Z 来源：《中国科技人才》2021年第2期 作者： 刘伟
[导读] 党的十九大报告中指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
黑龙江佳木斯二道河农场第八管理区 黑龙江佳木斯 156300
摘要：国有企业基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。加强支部班子建设，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部书记带头表率作用，党支部书记做到政治立场坚定、业务熟悉、作风过
硬、能力突出，深受群众信任，让基层党支部书记队伍能真正成为基层以及人们群众的引路人。基层党组织书记队伍的建设直接影响到基
层党组织的凝聚力和战斗力，本文就新时代背景下，提出加强国有企业基层党组织书记队伍建设的具体措施。
关键词：基层党支部；书记队伍；建设思考
一、加强国有企业基层党组织书记队伍建设的意义
党的十九大报告中指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。全国国有企业党的建设会议也曾提出要把基层党支部建成“团结
群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”。国有企业基层党组织在企业发展中处于关键节点，既是保证党的路线方针政策、企业工
作部署落实的关键环节，又是维护稳定、促进企业长远发展的重要基础。党支部书记是党的最基层组织的领头人，是党支部一班人的“班
长”，其个人品质、才能、工作方法对党员、群众的凝聚力起着重要作用。党支部是否能真正发挥 “核心、学校、堡垒”作用，党支部书记在
其中起关键作用。
二、坚持正确用人导向，建立一支“想干事能干事，干成事不出事”的干部队伍
国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。要坚持党管干部原则，把好政治关、作风关、廉洁关，确保政治合格、作风过硬、廉洁不出问题的干部与企业共谋发
中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》
中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》
文章属性
• 【制定机关】中国共产党中央委员会
• 【公布日期】2019.03.28
• 【文 号】
• 【施行日期】2019.03.28
• 【效力等级】党内规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】党的自身建设法规制度综合
正文
中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》
（2019年3月28日）
中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集中统一领导，关系党中央决策部署的贯彻落实，关系最广大人民根本利益的实现。推进新时代党的建设新的伟大工程，中央和国家机关必须走在前、作表率。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，推动中央和国家机关全面从严治党向纵深发展，现提出如下意见。
一、总体要求和主要原则
（一）总体要求。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，着力解决和防止“灯下黑”问题，全面提高中央和国家机关党的建设质量，切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为推动中央和国家机关各项事业发展提供坚强保证。
（二）主要原则。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党；坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进；坚持以上率下、以机关带系统，充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用；坚持问题导向，加强分类指导，注重精准施策；坚持求真务实、改革创新，把握特点规律，切实增强机关党建工作的针对性、实效性。
加强村党支部书记规范化管理
五项措施加强村党支部书记规范化管理
发布时间： 2009-9-22 10:44:14
□郑长峰
近年来，仪征市把握新农村建设要求，紧扣发展富民主题，从建立健全村党支部书记的培养选拔、责任监督、教育培训、激励保障等各项工作机制入手，大力推进村党组织书记规范化管理，使村党支部书记新农村建设“领头雁”作用得到充分发挥。
一是扩大选拔任用的民意基础。从2002年起，仪征市已连续3次在村党组织换届中采取“公推直选”的方式，选举产生新一届村党组织班子。在换届中，该市将选拔村党支部书记作为整个换届选举工作重点，由市委组织部制定换届工作意见，明确和细化任职资格条件，树立正确的用人导向。在充分发动、自愿报名的基础上组织全体党员和村民代表推荐村党组织班子成员候选人，在选举大会上，村党组织书记候选人要就任期工作思路进行演讲，对任期目标做出承诺。2008年11月，该市131个村党组织全部一次性完成换届选举，党员参选率均达到了95%以上，当选的村党支部书记得票率均在85%以上。村党组织班子成员的年龄、知识、性别结构得到进一步优化。其中，村党组织书记平均年龄44.9岁，高中及以上学历占总数的91.6%。
二是规范村务管理的运行机制。为推进规范管理，加强对村党支部书记的监督，仪征市实行村党组织年度目标考核。每年初，由各村党组织根据任期目标和乡镇党委的工作计划，制订相应的年度工作目标，报乡镇党委审定。每年底，各村党组织自评后，乡镇党委组织有关人员进行考核，确认目标完成情况，考核结果在乡镇范围内进行通报，并以考核情况为依据，分档确定村党支部书记的年度绩效工资，通过拉开收入档次，形成以“实绩论英雄、凭实绩得实惠”的分配机制，促进村干部想干事、干成事。该市还制定村党组织工作规范，建立和完善党支部工作职责、党支部议事规则等各项工作制度，开展以“廉政教育经常化、村务管理民主化、财务收支规范化、事务办理公开化、职务消费货币化”为主要内容的农村基层党风廉政建设“五化工程”，使村党支部书记的工作行为得到进一步规范。
加强农村党组织书记队伍建设的对策思考
1 加强农村党组织书记队伍建设的对策思考
“农村富不富，关键看干部；支部强不强，关键看班长。”一个地方农村党支部队伍的整体素质如何，不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定，而且影响到党在农村的执政地位。近几年来，各级党委围绕新农村建设特点，按照“重德才看民意、重素质看实绩，重能力看作为”总体思路，不断加强农村支部书记队伍建设，取得了一定成效。但面对纷繁复杂的国内外形势，按照科学发展观要求，部分支部书记的能力和素质尚有一定的差距，一定程度上影响和制约了工作的推进。因此，客观分析当前农村支部书记队伍存在问题，研究针对性的对策和措施，将是实现各项目标的前提和保证。
一、农村党组织书记队伍存在的主要问题及原因分析
一是选拔培养人才上面临诸多尴尬。从整体上看，农村党组织书记队伍总体上能力和素质是好的，后备队伍的建设和发展也是有效的，但也存在发展不正常问题，主要表现为部分村种族观念强，加上现书记的个人利益思想，有能力的人不能培养入党，限制了优秀人才的充实，部分因找不到合适的人选，无所作为的老书记长期在岗；同时行政村撤并后，按照选举方式，有能力的小村党员很难选上村支部书记。
二是现有队伍教育培训缺乏系统性。尽管各级党委政府历年来通过各种途径和手段，不断加强党员干部教育，特别是对农村领头羊—支部书记的教育培训，但对现有农村书记全方位的知识培训较少，导致新当选的经验不足，老书记用老经验、老办法办事，部分不能适应形势的变化，常常处于一种“老办法不管用，
2 新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的尴尬境地，从而使他们与党委政府思想上难合心、工作上难合力、行动上难合拍。
三是干部队伍整体能力素质参差不齐。农村党组织书记的能力和素质一定程度上决定着一个村的发展速度，其个人素质的高低、带富能力的强弱，直接影响一个村的发展和群众的增收，甚至影响党在基层的形象和堡垒作用的发挥。但从实际来看，部分村党组织书记由于自身的能力素质问题，带富能力不足、发展办法不多，以致部分村长期来发展较慢，村容村貌变化不大。
驻村第一书记作用发挥存在的问题及建议 3篇 最新
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驻村第一书记作用发挥存在的问题及建议
3篇 最新
建议，是个人或团体，对某件事情未来要如何的操作，提出的解决问题的办法。以下是本站为大家带来的驻村第一书记作用发挥存在的问题及建议3篇，希望能帮助到大家! 驻村第一书记作用发挥存在的问题及建议1
【摘要】摘要：随着脱贫攻坚工作的深入推进，如何促使驻村第一书记更好发挥作用是当前面临的重要课题。本文针对第一书记作用发挥存在职责定位"把握难"、能力素质"匹配难"、村支部书记和第一书记关系"协调难"以及村民预期"满足满"等问题，提出了地方政府应明确第一书记职责定位、实现精准选派、做到"志智"双扶等建议。
驻村第一书记作用发挥存在的问题及建议【教育论文】
【期刊名称】中国国情国力
【年(卷),期】20__(000)012
【总页数】2
【关键词】驻村第一书记;四难;贫困地区
当前脱贫攻坚工作已进入到最关键阶段。驻村第一书记作为贫困地区脱贫攻坚的关键人物，肩负着党和人民的重托，担负着带领贫困群众脱贫致富的重任，也代表着党和政府在贫困地区的形象，其作用发挥直接影响到当地脱贫攻坚的成效。
作用发挥存在"四难"
1.职责定位"把握难" 驻村第一书记作用发挥存在的问题及建议 3篇 最新
20__年4月中组部联合相关部门共同印发了《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》(简称《通知》)，明确了第一书记的主要职责是建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平，并且要求第一书记从派驻村实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题。在当前情况下，贫困地区最主要的矛盾、最突出的问题是贫困问题，第一书记的重心工作也应围绕如何帮助贫困群众摆脱贫困问题来开展。然而在实践中，不少贫困地区将第一书记的职责定位为"宣传支农惠农政策，加强农村基层组织建设，协助制定落实扶贫规划，开展实用技术培训及村庄整治"等，这些职责几乎涵盖了村两委的主要工作内容，时间一长，不少第一书记都迷失在日常村级事务管理中，而忽略了去解决突出的贫困问题。因职责定位的难以把握性，导致不少第一书记在实际工作中难以抓住重点、解决突出问题，脱贫攻坚的效果不明显。
对如何加强农村基层党组织带头人队伍建设的思考
对如何加强农村基层党组织带头人队伍建设的思考
党的十八大报告提出，要加强基层组织带头人队伍建设。基层党组织书记是基层党组织领导班子带头人，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头雁”， 选好配强基层党组织带头人队伍，始终是基层党建工作的重中之重。全面加强农村基层党组织带头人队伍建设，对于巩固党的执政基础、落实党在农村的各项方针政策、促进农村经济社会发展和维护社会和谐稳定有着极其重要的作用。
一、创新培养选拔方式，拓宽选任渠道
村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，村党组织书记队伍是村级领导班子的带头人，是村党组织发挥领导核心作用的关键。要坚持创新村党组织书记的选拔培养方式，多渠道、多途径选拔村党组织书记，真正把想干事、能干事、會干事和干成事的人选出来、用起来，做到用好一个人，带活一方经济，富裕一方百姓。
一要严格选拔标准。严格按照“一好双强”标准，大力选拔那些思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的人担任村党组织书记。二要拓宽用人渠道。放宽选人视野，进一步拓宽村党组织书记来源，摒弃以往“瞄着本地人，盯着身边人，看着熟悉人”的选人视角，打破区域、身份、职业、资历等条件限制，把选拔视角延伸到社会各个角落。坚持公推公选，实践直推直选等方式选举农村基层党组织书记，确保选举出的村党组织书记群众认可、组织放心。三要加强人才储备。丰富的后备人才储备是加强村党组织带头人队伍建设的前提。加大后备干部培养使用力度，健全完善后备人才信息库，不断为村党组织带头人队伍建设提供活水源泉，建立一支素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的基层后备干部队伍。
二、优化教育培训机制，提升能力素质
提升农村党组织带头人的素质是加强农村基层党组织建设的迫切需要，要紧扣农村经济社会发展的新形势、新任务，优化村党组织书记的教育培训机制，狠抓教育培训工作，着力提升农村基层党组织带头人能力素质。
一是开展岗前培训。村党组织书记上岗前，要统一进行培训，重点对岗位职责、宗旨意识、党建业务、民生工程、计划生育知识和党在农村的各项方针政策、有关法律法规进行系统培训。二是实行年度轮训。紧扣农村改革发展实际和村党组织书记需求，以县为单位，制定村党组织书记年度轮训工作计划，分期进行培训。同时，积极探索让农村党组织带头人根据农村发展需要和个人需求，进行“菜单式”培训的新模式，不断提高培训实效。三是参加学历教育。鼓励村党组织书记参加学历教育，充分发挥市、县委党校主阵地作用，运用市县农广校、大中专院校、职业学校、广播电视大学等各种教育培训机构和资源，广泛开展村党组织书记学历教育。四是选编学习书目。各级党委要结合农村工作实际，组织力量专门为村党组织书记选编一批看得懂、用得上的学习书目。五是远程教育培训。充
中央组织部副部长王秦丰同志在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会上的讲话
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关于基层组织建设年工作的具体部署
——中央组织部副部长王秦丰同志在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会上的讲话
（2012年2月7日）
中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础，具有十分重要意义。根据中央精神，中组部制定印发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，今天召开视频会进行动员部署，源潮同志将作重要讲话，我们要认真学习领会和贯彻落实。下面，我简要介绍一下基层组织建设年的工作部署，供大家参考。
一、基层组织建设年的总体要求
开展基层组织建设年活动，首先要把握总体要求，这是认识前提和思想基础。概括起来，基层组织建设年的总体要求就是突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。
突出一个主题，就是要“强组织、增活力，创先争优迎十八大”。各级党组织要把这一主题贯穿于基层组织建设年的全过程，切实加强党的基层组织建设，增强党员队伍生机活力，组织引导基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。 - 2 -
明确三个重点，就是要着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。各级党组织要从解决问题入手，改进完善体制机制，不断把基层党组织建设推向前进，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
贯彻四项要求，就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。要结合各领域基层党组织实际，认真落实已出台的政策措施，大力推广成功的经验做法。要坚持一抓到底，把各项工作抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。要扎扎实实办几件实事，解决几个突出问题，确保取得看得见、摸得着的实际成效，不做表面文章，不搞形式主义。要贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活动让党员满意、群众满意。各级党组织要认真贯彻落实四项工作要求，扎实有效地开展基层组织建设年活动。
加强和改进农村村党组织书记队伍建设实践的调查和思考——以湖南岳阳市为例
第３２卷第５期 ２０１１年９月 云梦学刊
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｙｕｎｍｅｎｇ Ｖｏ１．３２，Ｎｏ．５ Ｄｅｃ．２０１１
加强和改进农村村党组织书记队伍建设实践
的调查和思考
——以湖南岳阳市为例
刘光明 胡晓华
（１．岳阳市社科联，湖南岳阳４１４０００；２．岳阳市委党校，湖南岳阳４１４０００）
摘 要：进一步加强农村村党组织书记队伍建设是党在农村的一项战略性任务。政策措施要更加注重协调和整体推进，
形成齐抓共管的工作格局。选任机制要更加突出可操作性，逐步推行村支书公职化。教育培养要更加突出实效性，着力提高
村党组织书记治理农村社会。引领科学发展的能力。管理监督要更加经常化和制度化，适应农村特点和发展需要。激励保障
要更加突出实质性，充分调动村党组织书记工作积极性。
关键词：村党组织书记队伍；建设；调查和思考
中图分类号：Ｄ２６７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６—６３６５（２０ｌ１）０５－００６７・０５
在新形势下，如何进一步加强农村村党组织书记队伍
建设。充分发挥他们适应现代乡村治理需要、发展农村经
济、加强农村社区公共服务、完善村民自治、构建和谐农村、
建设社会主义新农村中的作用是党在农村的一项战略性任 务．也是当前基层农村党建领域必须深入思考和研究的一
项重大课题。
一 岳阳市加强村党组织书记队伍建设的实践
岳阳市共有３０８９个农村党总部和党支部，农村党员ｌ４
万多名（截止２００９年底）。岳阳市各级党委高度重视农村基
层组织建设．明确党组织书记抓基层党建的第一责任人职
责，将加强村党支部书记队伍建设摆上重要议事日程，按照
中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》和省委
《关于加强和改进新时期农村基层组织建设的意见》文件的
要求，围绕落实“一定三有”的目标，不断探索和完善“四个
机制”，切实加强以村党组织书记队伍为核心的农村基层组
织建设。
（一）以完善“第一支部书记”制度为栽体，进一步创新
中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》
中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》
文章属性
• 【制定机关】中共中央办公厅
• 【公布日期】2019.05.08
• 【文 号】
• 【施行日期】2019.05.08
• 【效力等级】党内规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】党的自身建设法规制度综合
正文
中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》
（2019年5月8日）
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实全国组织工作会议精神，切实加强党对城市工作的领导，推动城市经济社会发展，根据党章和有关法律法规，现就加强和改进城市基层党的建设工作（以下简称城市基层党建工作）提出如下意见。
一、加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性
城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。随着新型城镇化快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，人民对美好生活的需要日益增长，迫切要求充分发挥党的组织优势，不断提升党的城市工作水平。加强和改进城市基层党建工作，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。
近年来，各地区各部门按照党中央要求，扎实推动城市基层党建工作，特别是全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开以来，城市基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域党建日趋融合，投入保障持续强化，推动发展、服务群众成效更加明显，城市基层党建工作得到创新发展。但也应当看到，工作推进中还存在不平衡问题，有的城市基层党组织软弱涣散，政治功能不强，领导作用发挥不充分；有的地方城市基层党建新理念还没有树立起来，仍然停留在单纯抓街道社区党建上；有的总体设计、系统推进不够，各自为战，工作碎片化；有的体制机制不适应城市治理和发展，街道社区统筹协调能力弱，共建共治共享未形成常态等，必须下大力气研究解决。