汶川地震灾后恢复重建条例
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汶川地震灾后恢复重建条例
【法规类别】扶贫救灾救济
【发文字号】中华人民共和国国务院令第526号
【发布部门】国务院
【发布日期】2008.06.08
【实施日期】2008.06.08
【时效性】现行有效
【效力级别】行政法规
中华人民共和国国务院令
（第526号）
《汶川地震灾后恢复重建条例》已经2008年6月4日国务院第11次常务会议通过，现
予公布，自公布之日起施行。
总理 温家宝
二○○八年六月八日
汶川地震灾后恢复重建条例
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第一章 总则
第一条 为了保障汶川地震灾后恢复重建工作有力、有序、有效地开展，积极、稳妥
恢复灾区群众正常的生活、生产、学习、工作条件，促进灾区经济社会的恢复和发展，
根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾法》，制定本条
例。
第二条 地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自
力更生、国家支持、社会帮扶的方针。
第三条 地震灾后恢复重建应当遵循以下原则：
（一）受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合；
（二）政府主导与社会参与相结合；
（三）就地恢复重建与异地新建相结合；
（四）确保质量与注重效率相结合；
（五）立足当前与兼顾长远相结合；
（六）经济社会发展与生态环境资源保护相结合。
第四条 各级人民政府应当加强对地震灾后恢复重建工作的领导、组织和协调，必要
时成立地震灾后恢复重建协调机构，组织协调地震灾后恢复重建工作。
县级以上人民政府有关部门应当在本级人民政府的统一领导下，按照职责分工，密
切配合，采取有效措施，共同做好地震灾后恢复重建工作。
第五条 地震灾区的各级人民政府应当自力更生、艰苦奋斗、勤俭节约，多种渠道筹
集资金、物资，开展地震灾后恢复重建。
国家对地震灾后恢复重建给予财政支持、税收优惠和金融扶持，并积极提供物资、
技术和人力等方面的支持。
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国家鼓励公民、法人和其他组织积极参与地震灾后恢复重建工作，支持在地震灾后
恢复重建中采用先进的技术、设备和材料。
国家接受外国政府和国际组织提供的符合地震灾后恢复重建需要的援助。
第六条 对在地震灾后恢复重建工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规
定给予表彰和奖励。
第二章 过渡性安置
第七条 对地震灾区的受灾群众进行过渡性安置，应当根据地震灾区的实际情况，采
取就地安置与异地安置，集中安置与分散安置，政府安置与投亲靠友、自行安置相结合
的方式。
政府对投亲靠友和采取其他方式自行安置的受灾群众给予适当补助。具体办法由省
级人民政府制定。
第八条 过渡性安置地点应当选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活的区
域，并避开地震活动断层和可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击
等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库。
实施过渡性安置应当占用废弃地、空旷地，尽量不占用或者少占用农田，并避免对
自然保护区、饮用水水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。
第九条 地震灾区的各级人民政府根据实际条件，因地制宜，为灾区群众安排临时住
所。临时住所可以采用帐篷、篷布房，有条件的也可以采用简易住房、活动板房。安排
临时住所确实存在困难的，可以将学校操场和经安全鉴定的体育场馆等作为临时避难场
所。
国家鼓励地震灾区农村居民自行筹建符合安全要求的临时住所，并予以补助。具体
办法由省级人民政府制定。
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第十条 用于过渡性安置的物资应当保证质量安全。生产单位应当确保帐篷、篷布房
的产品质量。建设单位、生产单位应当采用质量合格的建筑材料，确保简易住房、活动
板房的安全质量和抗震性能。
第十一条 过渡性安置地点应当配套建设水、电、道路等基础设施，并按比例配备学
校、医疗点、集中供水点、公共卫生间、垃圾收集点、日常用品供应点、少数民族特需
品供应点以及必要的文化宣传设施等配套公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需
要。
过渡性安置地点的规模应当适度，并安装必要的防雷设施和预留必要的消防应急通
道，配备相应的消防设施，防范火灾和雷击灾害发生。
第十二条 临时住所应当具备防火、防风、防雨等功能。
第十三条 活动板房应当优先用于重灾区和需要异地安置的受灾群众，倒塌房屋在短
期内难以恢复重建的重灾户特别是遇难者家庭、孕妇、婴幼儿、孤儿、孤老、残疾人员
以及学校、医疗点等公共服务设施。
第十四条 临时住所、过渡性安置资金和物资的分配和使用，应当公开透明，定期公
布，接受有关部门和社会监督。具体办法由省级人民政府制定。
第十五条 过渡性安置用地按临时用地安排，可以先行使用，事后再依法办理有关用
地手续；到期未转为永久性用地的，应当复垦后交还原土地使用者。
第十六条 过渡性安置地点所在地的县级人民政府，应当组织有关部门加强次生灾
害、饮用水水质、食品卫生、疫情的监测和流行病学调查以及环境卫生整治。使用的消
毒剂、清洗剂应当符合环境保护要求，避免对土壤、水资源、环境等造成污染。
过渡性安置地点所在地的公安机关，应当加强治安管理，及时惩处违法行为，维护
正常的社会秩序。
受灾群众应当在过渡性安置地点所在地的县、乡（镇）人民政府组织下，建立治
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安、消防联队，开展治安、消防巡查等自防自救工作。
第十七条 地震灾区的各级人民政府，应当组织受灾群众和企业开展生产自救，积极
恢复生产，并做好受灾群众的心理援助工作。
第十八条 地震灾区的各级人民政府及政府农业行政主管部门应当及时组织修复毁损
的农业生产设施，开展抢种抢收，提供农业生产技术指导，保障农业投入品和农业机械
设备的供应。
第十九条 地震灾区的各级人民政府及政府有关部门应当优先组织供电、供水、供气
等企业恢复生产，并对大型骨干企业恢复生产提供支持，为全面恢复工业、服务业生产
经营提供条件。
第三章 调查评估
第二十条 国务院有关部门应当组织开展地震灾害调查评估工作，为编制地震灾后恢
复重建规划提供依据。
第二十一条 地震灾害调查评估应当包括下列事项：
（一）城镇和乡村受损程度和数量；
（二）人员伤亡情况，房屋破坏程度和数量，基础设施、公共服务设施、工农业生
产设施与商贸流通设施受损程度和数量，农用地毁损程度和数量等；
（三）需要安置人口的数量，需要救助的伤残人员数量，需要帮助的孤寡老人及未
成年人的数量，需要提供的房屋数量，需要恢复重建的基础设施和公共服务设施，需要
恢复重建的生产设施，需要整理和复垦的农用地等；
（四）环境污染、生态损害以及自然和历史文化遗产毁损等情况；
（五）资源环境承载能力以及地质灾害、地震次生灾害和隐患等情况；
（六）水文地质、工程地质、环境地质、地形地貌以及河势和水文情势、重大水利
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水电工程的受影响情况；
（七）突发公共卫生事件及其隐患；
（八）编制地震灾后恢复重建规划需要调查评估的其他事项。
第二十二条 县级以上人民政府应当依据各自职责分工组织有关部门和专家，对毁损
严重的水利、道路、电力等基础设施，学校等公共服务设施以及其他建设工程进行工程
质量和抗震
四川省建设厅关于印发《四川省地震灾区市政公用基础设施灾后重建方案编制和实施指导意见》的通知
四川省建设厅关于印发《四川省地震灾区市政公用基础设施灾后重建方案编制和实施指导意见》的通知文章属性•【制定机关】四川省建设厅•【公布日期】2008.10.27•【字号】川建城发[2008]416号•【施行日期】2008.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文四川省建设厅关于印发《四川省地震灾区市政公用基础设施灾后重建方案编制和实施指导意见》的通知（川建城发[2008]416号）各市（州）和扩权县（市）建设行政管理部门：为做好汶川地震灾区市政公用基础设施灾后重建工作，我们组织编制了《四川省地震灾区市政公用基础设施灾后重建方案编制和实施指导意见》（以下简称《指导意见》）。
现印发给你们，并提出如下意见请在灾后重建工作中结合本地实际一并遵照执行。
一、充分发挥《指导意见》的指导作用。
《四川省地震灾区市政公用基础设施灾后重建方案编制和实施指导意见》是依据国务院《关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划》和住房和城乡建设部《汶川地震灾区市政公用基础设施灾后重建指导意见》编制的，是指导地震灾区市政公用基础设施灾后恢复重建的重要文件，对地震灾区市政公用基础设施灾后恢复重建具有重要的指导意义。
二、科学编制灾后市政公用基础设施重建方案。
地震灾区市政公用基础设施重建方案是实施灾后市政公用基础设施恢复重建的依据。
受灾地区建设部门要同对口援建方密切配合，根据《指导意见》要求，结合灾区实际，坚持以恢复为主，重建为辅，适度超前，科学重建的原则，尽快科学制定本地市政公用基础设施灾后重建具体实施方案，经当地人民政府同意后，有序推进，早日重建美好新家园。
三、迅速推进灾后重建项目建设。
各地要依据《指导意见》精神，在编制灾后重建方案的基础上，迅速着手做好建设项目前期工作，分轻重缓急，对接国家灾后重建总体规划和对口支援建设要求，突出城镇供水、供气、道路桥梁等生命线工程，加快灾后市政公用基础设施建设步伐，早日完成灾后重建任务。
汶川地震灾区工业恢复重建规划-
汶川地震灾区工业恢复重建规划正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汶川地震灾区工业恢复重建规划编制依据：《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2008〕22号）《国务院关于地震灾区恢复生产的指导意见》（国办发〔2008〕52号）《汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国发[2008]31号）《汶川地震灾后生产力布局和产业调整专项规划》（发改厅[2008]2702号）编制单位：工业和信息化部四川省人民政府甘肃省人民政府陕西省人民政府根据党中央、国务院关于灾后恢复重建的重要部署和总体要求，为指导工业企业恢复重建，优化灾区生产力布局和促进产业结构调整，制定本规划。
规划范围为四川（39个县市区）、甘肃（8个县）、陕西（4个县区）极重灾区和重灾区的51个重灾县市区（以下简称“规划区”）[1]（注[1]：规划范围根据国务院发布的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》确定。
）。
本规划是规划区内工业企业实施恢复重建的重要依据。
一、汶川地震工业企业受灾情况与恢复重建条件分析（一）工业企业受灾情况汶川地震规划区位于青藏高原向四川盆地过渡带，区域内旅游资源得天独厚、水能资源富集、生物资源丰富、矿产资源储量大，区域间地质地貌差别明显，经济社会发展水平差异较大。
在规划区内中，成德绵等老工业基地集聚了机械装备、电子信息、能源、磷化工、特钢、食品饮料、生物医药等优势产业和重点企业，是我国西部经济较发达、工业化水平较高的地区，生产总值占四川省的50%左右，工业产出占全省的40%以上；部分少数民族县、牧区县、山区县和革命老区县，产业结构单一，工业基础薄弱，城镇化水平较低，贫困人口集中。
突发事件的灾后重建与恢复
灾后重建与恢复的重要性
灾后重建与恢复对于受灾地区的 社会稳定和经济发展至关重要。
通过有效的重建和恢复工作，可 以尽快恢复当地居民的正常生活 和工作，减少灾害对经济社会的
长期影响。
此外，良好的灾后重建与恢复工 作还能提高社区的抗灾能力，减
灾后重建规划与实施
重建规划的制定
灾后重建规划是灾后恢复的重要环节，需要全面考虑当地经济、社会、环境等多方 面因素，制定科学、合理的重建计划。
重建规划应包括重建目标、原则、重点任务、实施步骤和保障措施等内容，以确保 重建工作的有序推进。
重建规划的制定应充分征求当地居民和社会各界的意见和建议，增强规划的民主性 和科学性。
2. 植被恢复： 通过植树造林、植被修复 等方式，逐步恢复受损地区的植被覆盖 ，提高土壤保持和水源涵养能力。
•·
1. 受损评估： 对受灾地区的生态环境进 行全面的评估，了解受损程度和类型， 为恢复工作提供科学依据。
基础设施的恢复
1. 交通设施： 修复受损的道路、
桥梁和交通枢纽，确保灾区内外
交通畅通无阻。
重建工程的实施是灾后重建的 关键环节，需要加强项目管理 ，确保工程质量和进度。
建立健全项目管理机制，明确 各方的职责和权利，加强监督 和考核，确保项目顺利实施。
注重工程质量，严格遵守相关 标准和规范，确保重建工程的 安全性和耐久性。
重建过程中的环境保护
灾后重建过程中应注重环境保护 ，防止环境污染和生态破坏。
加强环境监测和评估，及时发现 和解决环境问题，确保重建地区
的环境质量得到有效改善。
推广环保技术和绿色发展理念， 促进重建地区的可持续发展。
绵阳市人民政府关于切实保障灾后恢复重建项目用地的通知
绵阳市人民政府关于切实保障灾后恢复重建项目用地的通知文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府•【公布日期】2008.12.25•【字号】绵府发[2008]36号•【施行日期】2008.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文绵阳市人民政府关于切实保障灾后恢复重建项目用地的通知（绵府发[2008]36号）科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、国务院《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号）、《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发[2008]22号）和国土资源部《关于实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知》（国土资发[2008]119号）等文件规定，现就绵阳市区（涪城区、游仙区）切实保障灾后恢复重建项目及时用地有关问题通知如下：一、灾后恢复重建项目用地基本原则（一）符合规划原则。
凡属地震灾后恢复重建项目，无论是原地改（重）建，还是易地重（新）建，必须符合当地城乡总体规划或恢复重建规划。
易地重、新建项目要尽量使用国有存量建设用地，不占或少占耕地。
在当地恢复重建规划经省政府批准实施之前急需动工建设项目，按照“边建设、边报批”原则安排用地，按用地审批权限办理用地手续。
（二）确保安全原则。
凡属地震灾后恢复重建项目，必须以确保安全为前提。
灾后重建的城镇村项目或独立项目选址，必须避让地质灾害危险区；确实无法完全避让的，必须安排防治工程排危除险。
对存在地质灾害隐患，未开展工程治理的，不得实施重建。
重建工程选址均须通过地质灾害评估，未经地质灾害评估的重建选址不得纳入各类规划，不得批准用地和使用土地。
（三）保障用地原则。
凡属地震灾后恢复重建项目，原则上根据需要保障用地。
因国家和省下达年度建设用地计划指标不足的灾后恢复重建项目用地，由市国土资源局负责向省争取政策，按照“省先预支安排使用，并由省分类统计汇总报请国土资源部，在国家计划指标中追加认定”的办法解决。
异地重建概况(汶川地震)
Thanks
汶川地震异地重建
2015..3..5
目录 contents
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汶川地震的损失
异地重建的政策
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异地重建中公众参与 异地重建效果评估
异地重建居民安置原则
Байду номын сангаас
异地重建存在问题
汶川地震的损 失
此次汶川8.0级地震造成的直接经济损失8452亿元人民币。四川损失最严重，占到总损 失的91.3%，甘肃占到总损失的5.8%，陕西占总损失的2.9%。
汶川水磨中学重建图
北川产业园区重建图
居住区重建图
异地重建效果评估
居民住房优先建设。城乡居民住房重建始终摆在恢复重建的突出和优先位置。按照设计理 念先进、功能布局合理、地方特色鲜明的要求，建设安全、经济、适用、省地的住房。曾经残 垣断壁的废墟上，城镇安居房拔地而起，农村安置点错落有致。农房维修加固292.14万户、 农房重建190.85万户、城镇住房维修加固145.68万套全部完成，需重建的29.12万套城镇住房 ，已完工28.83万套。 公共服务全面提升。立足于功能的恢复、提升，灾区公共服务设施全面上档升级，资源进 一步整合，布局更加合理。已建成各类学校3839所，占规划任务的96.6%；建成各类医疗卫生 和康复机构2169个，占规划任务的93.3%。 基础设施根本改善。将恢复功能与发展提高相结合，交通、通信、能源、水利等一大批关 系灾区长远发展的重大基础设施项目基本建成，已恢复改造建设高速公路841公里、干线公路 5855.1公里、农村公路40178.5公里，成灌铁路、都汶高速公路等标志性交通项目投入运营。 产业重建优化升级。着眼于发展抓重建，将产业恢复重建和优化经济布局、转变经济发展 方式相结合，灾区经济快速发展。农业生产设施、农村基础设施、农业产业等农村建设项目已 完工1817个，占规划项目的98.22%。工业企业、旅游、文化产业恢复重建项目累计完工5279 个，占规划投资的98.9%。
汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见
汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见2008年09月08日 15时56分 239主题分类: 建设建筑“房屋建筑”“安全鉴定”“修复加固”汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见四川省人民政府令第226号《汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见》已经2008年7月30日省人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长蒋巨峰二??八年八月八日汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见第一章总则第一条为规范汶川地震灾区(以下简称地震灾区)城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复、加固、拆除行为，保障公众利益、公共安全，维护所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国建筑法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》(国务院令第526号)、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发〔2008〕21号)，结合四川实际，制定本实施意见。
第二条四川省地震灾区城镇受损房屋建筑的安全鉴定及修复、加固、拆除，应当遵守本实施意见。
第三条地震灾区各级人民政府负责震后受损房屋建筑安全鉴定和修复、加固、拆除工作的统一领导和监督。
县级以上建设、房地产行政主管部门依法具体承担房屋建筑安全鉴定、修复、加固和拆除的监督管理。
城乡规划、城市管理、国土资源、环境保护、公安、民政、财政、物价、审计、教育等行政主管部门依法履行有关监督管理工作。
第四条本实施意见所称房屋建筑安全鉴定，是指依照国家相关技术标准、规范对民用及工业建筑的危房鉴定、可靠性鉴定和抗震鉴定。
本实施意见所称修复，是指通过工程技术措施，使受损建筑物恢复到震前状态的施工活动。
本实施意见所称加固，是指根据抗震鉴定报告作出的工程设计，建筑施工企业进行结构补强，使整体建筑物性能达到国家相关技术标准的施工活动。
学校灾后恢复重建工作实施方案模板
学校灾后恢复重建工作实施方案模板为保障我省地震灾后学校恢复重建工作有力有序有效按期进行，按照《汶川地震灾后恢复重建条例》（中华人民共和国国务院令第526号）和《陕西省汶川地震受灾地区灾后重建规划编制工作方案》（陕抗发明电〔2008〕6号）的要求，制订我省地震灾后学校恢复重建实施方案。
一、恢复重建的指导思想和原则（一）指导思想。
全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持以中小学布局调整为基础、以确保校舍安全为前提、以中小学校舍建设标准为依据，注重体现素质教育和义务教育均衡发展的要求，坚持地震灾后学校恢复重建与灾区经济社会恢复发展相结合、与农村初中校舍改造工程和“民生八大工程”相结合，整合现有教育资源，推进学校标准化建设，提高学校抗震设防标准，确保工程建筑质量，为灾区建设安全、坚固、优美的校园。
（二）基本原则。
坚持政府主导、社会参与，科学规划、合理布局，立足当前、兼顾长远，提高安全标准的基本原则。
实事求是地做好每个损毁校舍的恢复重建规划，在尊重规律、尊重科学的基础上，区分缓急，突出重点，加快建设进度，保证教育系统恢复重建工作有力有序有效进行，保证学校教育教学正常秩序。
农村地区普通高中、中等职业学校原则上建在县城；初中建在中心乡镇；小学布局相对集中，扩大寄宿制学校规模和比重。
二、恢复重建的目标和任务（一）恢复重建的目标。
按照全省地震灾后学校恢复重建规划整体要求，总体在两年内完成灾后学校恢复重建工作。
学校及校舍建设水平比灾前明显提高，抵御地震等自然灾害的能力明显增强，为灾区学生提供安全、优美的学习环境，为当地群众提供坚固、便利的应急避灾场所。
（二）恢复重建的任务。
恢复重建主要包括校舍维修加固、倒塌和D级危房学校就地恢复重建、学校异地新建三部分，重点是就地恢复重建和异地新建。
依据省教育系统抗震救灾暨恢复重建领导小组办公室审定批准的受灾县（区）新的布局调整方案，参照学校受灾的实际，优先安排受灾严重县（区）的学校，优先安排符合布局调整需要新建的学校，优先安排倒塌校舍或已经省级建设行政部门审核确认为D级危房需要重建的学校。
巴中市人民政府关于切实抓好学校灾后恢复重建工作的意见
巴中市人民政府关于切实抓好学校灾后恢复重建工作的意见文章属性•【制定机关】巴中市人民政府•【公布日期】2008.11.27•【字号】巴府发[2008]48号•【施行日期】2008.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文巴中市人民政府关于切实抓好学校灾后恢复重建工作的意见（巴府发[2008]48号）各县（区）人民政府，市政府有关部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发[2008]22号）、《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（川府发[2008]20号）和《四川省人民政府关于做好灾后恢复重建规划实施准备工作的通知》（川府发[2008]29号）精神，结合我市实际，现就切实抓好我市学校灾后恢复重建工作提出如下意见。
一、增强抓好学校灾后恢复重建的紧迫感和责任感学校灾后恢复重建是重大的“民生问题、社会问题、政治问题”。
抓好学校灾后恢复重建，有利于受灾学校师生早日恢复正常的学习生活秩序；有利于加快我市教育发展，提高整体办学水平，培养造就更多优秀人才，为实施“四大战略”、推进“五个突破”、打好老区建设发展翻身仗提供强大的人才支撑和智力保障。
各级政府和有关部门要深刻认识抓好学校灾后恢复重建的重要性、必要性和紧迫性，从讲政治的高度，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强责任感和使命感，切实把学校灾后恢复重建作为当前教育工作的重中之重，集中人力、物力、财力，全力以赴抓好学校灾后恢复重建工作。
二、明确学校灾后恢复重建的目标任务总体目标：到2010年，全面完成灾后学校和幼儿园的恢复重建工作并投入使用。
所有重建学校达到国家规定标准，布局、规模合理，设施设备齐全，使学校成为最安全、最牢固的公共服务设施和社会应急避难场所。
义务教育阶段城乡、城区、学校之间师资和办学条件趋向均衡，各级各类教育协调发展，教育体系结构基本合理，教育质量明显提高。
中央财政对汶川震区恢复重建贷款实施贴息政策
二、坚持规划编制的基本原则。编制灾后恢复重建村 镇规划要充分考虑时间紧 、任务重 以及灾 区农村地形 复
杂 、 质 安 全 隐患 较 多 、人 口分 布 散 、建设 用地 紧 张 、基 地 础 设施 和 经 济条 件 较 差 等 实 际情 况 ， 严格 遵 循 以下 基 本原 则： 一 ） ｃ 民生优 先 、保 障 安 全 ； 二 ） （ 因地 制 宜 、分 类指
彻 落 实科 学 发 展 观 ， 持 以人 为 本 ， 极 推 进现 代 农 业 和 坚 积 农 村 公 共 事 业发 展 。
划编制工作要以县域为单位 加强组织领导和监督检查。 灾
区各 县 级 建 设部 门要 在 当地 党委 政 府 的 统 一领 导 下 ， 制定
实施方案 ，明确工作 目标，积极承担推进灾后恢复重建村 镇规划编制的任务。省和市 、州建设部 门要 加强对灾后恢
复 重 建 村镇 规划 编 制 工 作 的 支持 、协 调 、指 导 和 监督 ，及 时帮 助 解 决规 划 编 制 中 可 能遇 到 的基 础 资 料 不 全 、 术 要 技 求把 握 不 准 、技 术 力 量 不 足 等 问题 ，督 促 各 县 （ 、 区 ） 市 按 进 度 完 成规 划 编 制 任 务 。各 对 １支援 省 （ ） ３ ： 市 要将 支持
贴息期限为２０ 年 ５ １ ０８ 月 ２日至 ２ ］ 年 １ ３ 日 ，在 ０ １ ２月 １
◆ 住 房 城 乡建 设 部 ：加强 汶 川 灾 后 重 建 村 镇 规 划 编 制
按 照 党 中 央 、 务 院关 于 汶 川地 震灾 后 恢 复 重建 工 作 国 的部 署 和要 求 ， 充分 发 挥 村 镇 规 划对 灾区 农 村恢 复 重 建 为 三 、按 期 保 质 完成 规 划 编 制 任务 。灾 后 恢 复 重建 村镇 规 划包 括 县 域 村 镇体 系规 划 和镇 、乡 、村 庄 规划 。编 制 灾 后恢 复 重 建 村 镇 规划 要 以灾 前原 有相 应 规 划 为基 础 ， 结合
512汶川大地震公路工程灾后重建技术指南
“5.12”汶川大地震公路工程灾后恢复重建技术指南(初稿)第1章总则1.1依据为指导四川省地震灾后公路恢复重建工作,依据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院第526号令）、《四川省交通基础设施灾后重建规划》、《四川汶川8.0 级地震灾后重建地震评价规划用图》、《四川省汶川地震灾区各市、县、乡镇一般建设工程抗震设防地震动参数一览表》（四川省地质局2008年6月）等有关规定及现行公路技术标准、规范，制定本导则。
1.2适用范围本导则适用于四川省灾后原有公路及在建公路的恢复和重建工程。
1.3定义本导则所指恢复重建工程，是指公路恢复工程和公路重建工程。
公路恢复工程，是指对原有公路受损工程进行修复、加固，使其满足使用功能，或按照新的抗震等技术要求，提高抗震抗灾能力的工程。
公路重建工程，是指原有工程无法利用，按照规划的公路等级和抗震要求，重新建设的工程。
1.4技术标准公路恢复工程，经技术论证后，执行有关技术标准和技术指标；公路重建工程，执行现行技术标准和新的技术要求。
1.5恢复重建目标在对震区公路建设条件，包括地质、水文、气象、地震等工程环境初步认识的基础上，在了解震区地质灾害分布类型、成因、规摸、危害程度及其发展演变的情况下，本着客观实际的态度，对恢复工程，通过采取必要的工程措施和技术手段，使受损公路恢复满足其使用功能，对在路网中占有重要地位的路段、工点和生命线工程，应通过加固提高，提高其抗震抗灾能力；对重建工程，应按照现行标准、规范和相应的抗震设防要求建设，提高抗震抗灾能力。
1.6总体原则恢复重建工程应当坚持科学规划，统筹安排，分步实施；技术合理，因地制宜，灵活采用技术指标；运营安全，提高公路防震抗灾能力；工程经济，充分利用原有公路的总体原则。
1、根据地震灾区国、省、县、乡公路网的现状及恢复重建的规划，确定路段的恢复重建的标准和建设方案。
2、根据公路路段、重要工点在路网中的作用和公路等级，合理确定恢复重建的抗震等级，并通过恢复重建改善和提高灾区路网的整体抗灾能力。