免费开放背景下公共图书馆服务创新
免费开放背景下公共图书馆服务创新
发表时间：2019-03-20T13:38:21.377Z 来源：《科技新时代》2019年1期 作者： 喻明云
[导读] 在免费开放的大环境下，公共图书馆的生存与发展正面临着新的挑战。
玉溪市红塔区图书馆 云南 玉溪 653100
摘要：在免费开放的大环境下，公共图书馆的生存与发展正面临着新的挑战。近年来，公共文化服务事业在取得巨大发展的同时，也对公共图书馆的管理模式、服务效率和水平等提出了新的挑战。公共图书馆要想适应时代的发展，更好地服务读者，必须重新审视当前环
境，不断推陈出新，打造优质高效的服务模式。本文提出和分析了免费开放形势下公共图书馆遇到的问题，并提出了公共图书馆做好读者
服务的具体对策。
关键词：免费开放；公共图书馆；管理模式；服务模式
我国公共图书馆事业在近年来得到了快速发展，免费开放也日益成为人们口中的重要话题。公共图书馆的免费开放已然成为一种适应时代发展的必然趋势。但在免费开放的大环境下，图书馆管理人员在读者服务方面也会遇到很多问题。公共图书馆必须对读者服务进行
创新，否则就可能导致在免费开放的趋势下其服务质量受到影响，甚至阻碍其自身发展。
一、免费开放形势下公共图书馆服务遇到的问题
自免费开放实施以来，我国公共图书馆的发展呈现良好态势，借阅者逐年增多。但与此同时，免费开放服务不可避免地为国内公共图书馆的管理和服务带来了新的挑战，为其健康发展带来了一些瓶颈问题，对这些问题必须要有清醒的意识。为进一步分析当前免费开放服
务遇到的瓶颈问题，下面列举了其中最为突出的几个方面：一是由于免费开放环境下借阅者的不断增多，且借阅者的来源复杂，受教育程
度不同，不可避免地导致公共图书馆的阅览环境受到影响。二是书籍污损情况较为严重。三是公共图书馆馆员工作量的加大。四是馆内冲
突情况发生频次的加大。
二、全面创新服务理念，保障免费开放健康发展
1、加快全媒体数字资源服务模式的转型
加快公共数字文化资源的传播力度，充分利用媒体、网络、电视等媒体平台对其进行全面讲解和推广。国内公共图书馆应大力宣传“共享数字文化”的服务宗旨。基于原有的数字资源服务，通过相应的读者服务平台和读者服务系统，构建传输迅速、覆盖面广的公共数字文化
服务系统。同时可以利用新媒体手段对图书馆内服务、动态等进行宣传。
2、利用RFID系统扩宽公益服务，提升服务质量
作为公共文化服务的重要基础和支撑，公共图书馆是读者免费享用大量文献资源的公益平台。随着免费开放的推进，读者群体搜集资料、阅览书目等活动的开展更为便捷和高效，但图书馆的服务压力也在不断增大。为全面满足读者需求，打造更多更优质的服务，公共图
书馆必须不断创新，以满足当今读者日益多元化的需要。为了减轻公共图书馆超负荷运转的压力，方便读者获取知识，搜集信息，提升读
者借还书的效率，图书馆馆内人员应加快改进馆内原有公共设施。可以通过引进RFID设备的手段，打造24小时数字图书馆与24小时自助图
书馆。这种设备的引进不仅极大地方便了读者，而且可以有效提高公共图书馆内的证件办理和流通服务效率，从而真正实现读者图书借
阅、图书归还、证件办理、查询书目等全方位自助服务。这项技术创新无疑也是公共图书馆自身服务模式创新的重要一环。这种服务方式
的引进能够提升公共图书馆服务质量和效率，使其服务更加贴近社会，贴近大众。
3、加强道德教育，提高读者公德
因读者流量不断增大的原因，要提升公共图书馆的服务水平，还要对读者群体做好相应工作。加强道德宣传和教育力度，让每一位读者都能意识到读者公德的重要性，从而有效改善公共图书馆内的阅览环境。公共图书馆应加强对读者引导的重视度，建立健全读者教育和
引导机制。在对读者进行教育的时候还应坚持“柔中有刚，刚中有柔”的原则，既要不断加强图书馆的制度建设，还要把相关制度落到实处，
用制度来规范读者行为，进而达到高效维护图书馆内秩序的目的。同时，读者的公德意识教育同样不容忽视。公共图书馆内工作人员应加
大宣传力度，可以通过在馆内醒目位置张贴提示性标语的方法来促进馆内秩序的维护工作。还可以适当地对读者进行“温馨提示”，使其潜移
默化地接受公德意识教育。
4、加强阅读引导，提升服务效率
在当前公共图书馆免费开放的大形势下，越来越多的读者把公共图书馆变成了学习和交流的平台。加强读者借阅和阅览时的引导工作不仅能在一定程度上减少某些读者在馆内的不良行为，还能进一步提升服务效率。因此，对于公共图书馆管理人员来说，学会引导读者是
至关重要的。当读者进入图书馆后，图书馆内工作人员应充分利用自身专业知识和技能，对读者在图书馆内出现的问题进行迅速，妥善解
决。在维护阅览秩序方面，图书馆管理人员可以通过分发宣传册，或者在电子显示屏上进行提示的方法对读者问题进行有效处理。对于馆
内发生的一些突发情况，应当快速反应，妥善处理。除此之外，公共图书馆还应不断加强馆内设施的改造和更新工作，对于已经损坏的设
施和设备、桌椅等进行及时更换，为读者营造一个舒适、温馨的阅读环境，更好地服务读者。
5、 推动管理模式创新，更新管理理念
公共图书馆工作人员要做好免费开放趋势下的读者服务工作，必须创新管理理念，推动管理模式创新。坚持“文化服务”理念，以满足不同专业，不同层次读者的需求。着力提高管理能力和水平，把“以人为本”作为一切工作的出发点和落脚点，为读者着想，解决读者问题，
满足读者需要。图书馆还可以为老年群体提供一些有针对性的服务。应对读书环境、书刊类型等进行改良，以更好地适应老年读者的需
求。还有加强与老年读者的沟通协调，协助老年读者完成办理证件、借阅、还书等环节，使老年读者能够更方便、更快捷地阅读书籍。
结语：尽管我国的公共图书馆正在不断探索适应免费开放形势的读者服务体系，但面临的问题仍旧很多。新时代的发展不断地为公共图书馆提出新的要求，这就需要其突破传统的思维模式，积极推动读者服务创新，加强读者公德教育，加强引导，推动管理模式创新，为
读者群体提供更多、更优质的服务。
参考文献： [1]王志红.免费开放背景下的西北地区图书馆服务转型研究[J].视听,2018.
[2]蔡仕芳.开放背景下县级公共图书馆的现状及服务创新卡[J].黑河学刊,2014(7):116-117.
[3]王行.免费开放环境下公共图书馆服务面临的挑战与创新路径[J].科技展望,2016,26(21).
网络环境下公共图书馆免费服务发展趋势与对策
科技创新与应用Ｉ ２０１２年８月（中） 图书与档案 网络环境下公共图书馆免费服务发展趋势与对策 郭建华 （天津图书馆，天津３００１９１） 摘要：图书馆是社会需求的产物，其天职就是为社会提供服务。图书馆的社会价值是通过服务体现的。随着社会的发展，提倡 “普遍均等、惠及全民”，体现了公共人文精神的服务理念。公共图书馆全免费时代已成现实。现阶段读者信息需求不断增加，使网 络环境下图书馆的存在形态发生了变化。图书馆无论在信息资源采集、组织加工、信息服务、管理模式等诸方面都将发生更深刻 的变革。本文针对网络环境下公共图书馆全免费开放后，读者服务中面临的新问题，结合我国公共图书馆发展，提出了网络环境 下公共图书馆免费开放服务发展趋势和对策。 关键词：网络环境；公共图书馆；免费服务 １网络环境下公共图书馆免费服务的意义 图书馆作为社会重要的信息资源基地和资源的提供者，其社会 价值是通过服务体现的。全球网络化浪潮的兴起，信息高速公路的 修建，网络信息资源的出现，彻底摧毁了“田园式”的传统图书馆模 式，用户信息需求不断增加，使网络环境下图书馆的存在形态发生 了变化。因此，如果图书馆继续沿用传统的服务理念和服务方式，必 然会导致图书馆读者的大量流失，无形中也削弱了图书馆的服务领 域，极大地影响了图书馆存在的社会意义。在公共图书馆全免费服 务下，充分利用现代化网络技术提高服务质量，是图书馆发展的必 然趋势。 １．１网络环境下公共图书馆免费开放服务这一举措不仅惠及 社会公众，其意义也尤为深远。公共图书馆实现无障碍免费开放，是 社会文明进步的“一张试纸”，而这个示范的更大意义在于政府向公 众提供公益性产品的义不容辞，这会谈将释放和引领更多的社会公 共产品向完全的公益性转变，也必将会有更多的公共场所、空间，更 多的公园、景点和景区，走向完全无障碍和无门槛的开放之路。 １．２公共图书馆是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公 共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵 地。推动公共图书馆免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发 展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思 想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化 服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极 行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大 人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。 ２我国网络环境下公共图书馆免费服务的基本内容与创新 ２．１所谓“免费开放”，是指公共图书馆实现无障碍、零门槛进 入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部 免费。《意见》指出，共图书馆免费开放的基本内容包括公共空间设 施场地的免费开放和与其职能相适应的基本公共文化服务项目向 群众的免费提供。 我国网络环境下公共图书馆免费开放包括两个方面：一是公共 空间设施场地免费开放。主要包括：多媒体阅览室、电子阅览室共空 间设施场地免费开放；二是与其职能相适应的基本公共文化服务项 目免费向群众提供。主要包括：网上检索与咨询、网上检索与续借、 网络资源等全免费基本公共文化服务项目将随着社等公会的不断 发展、政府财力的增长和人民群众精神文化需求的不断增长而发展 变化。 ２．２信息时代是创新的时代，创新是一个民族的灵魂，是推动信 息社会发展的不竭动力。各行业对信息的依赖与渴求前所未有，呈 现出生生不息，蓬勃发展新景象，国家和省、市图书馆正在革旧创 建立和管理校友档案，是延续高校学籍档案的管理工作，收集 和更新校友档案材料的过程，就是高校与校友不断交流和进一步了 解校友的过程。在校的校友从高校录取的第一天起，就是此库服务 的对象。校友管理工作办公室将不断敦促各分会或校友，将每一位 校友在不同时期的学习、工作、事业和生活中有价值的情况材料，陆 续录入校友档案库内或上交到校友办公室，并且一直跟踪服务到他 （她）生命的最终。这种服务能令校友有种被关怀、被重视的感觉，有 种归属感，特别是名校的校友还有一种强烈的自豪感。而非名校的 校友也会觉得“母亲”虽穷，但还是很关心和爱护自己，更会珍惜这 份“母子”情。 ３．２从校友档案材料了解到校友的情感需求，有的放矢地服务 校友 从校友档案中了解到校友的年龄、专业和工作成就情况，可以 了解校友的情感需求，以便有的放矢地为校友提供服务。马斯洛的 需要层次理论告诉我们，人具有生理、安全、感情、尊重与自我实现 等五个层次的需求。客观上不同的校友对母校存在的情感需求是不 一样的 比如，刚出来创业的年轻校友，更需要得到母校信息、资金、 人力等方面资源的支持；毕业后事业有成的校友寻求的是认可和尊 重。目无论哪一类校友，都需要社会能认可他们所取得的成绩，因此， 根据不同类型的校友需求，来宣传校友的业绩，是服务校友工作的 重要内容。 ３－３从校友档案材料了解校友工作和社会活动情况，为校友资 源的开发提供依据 ３．３．１校友智力和育人资源的开发。从档案中校友工作业绩情 况可以看出校友在哪方面取得了成功，可以请他们回校开专业讲 座，为在校生讲述成功和拚搏的经验。甚至聘请他们回校担任客座 教授或兼职教授。在美国和法国高校的教授大部分是社会各行各业 的专家兼职授课，他们既有实践经验又有理论水平，教出的学生适 应社会的能力非常之强。 —．３００—— ３．３．２校友信息资源的开发。从档案中可以了解到某地区或某 行业工作的校友分布情况，从而通过走访或电话联系这些校友或通 过校友分会获取其内部的就业信息，以及与母校科研合作的第一手 信息，有助于高校毕业生的就业指导工作的开展，能提供高校与地 方科研项目的合作机会。 ３．３－３校友公共关系资源的开发。从校友档案材料中的职务、工 作成绩、学术成就，可以大致了解到校友在当地的社会地位和社交 范围。高校寻找某地区的合作项目时，可以利用和该地区校友的公 共关系资源，为合作谈判穿针引线或成为母校方的代言人。 ４结语 校友档案具有“脐带作用”，是高校与校友的“母子”或“厂家与 产品”天然关系的见证，也是连系他们唯一可见的“纽带”。通过以上 所述的方法，能把在校生和毕业生的各种业绩、风采等信息材料收 集整理成规范的可长期保藏的档案，是一项具有重要意义的工作。 当然，这项工作是一个长期而艰苦的过程，需要常规化和制度化。学 校的领导机构和档案工作管理者，都要摒弃急功近利的思想，持之 以恒，才能在以档案建设促进校友工作平衡发展的道路上走得更 远，为高校保存更多的办学成就档案材料，为学校的发展历史留下 更多的宝贵精神财富。 参考文献 ［１］国家教委办公厅．高等学校档案实体分类法与高等学校档案工作 规范ｆＳ１．四川科技出版社，１９９４ ｆ２１李炯标．浅析情感管理在高校校友工作中的应用．［Ｇ］太原城市职 业技术学院学报２０１１（２） ［３］舒惠．高校校友档案的建立与利用研究．【Ｊ】兰台世界２００７（５） ［４］李富琼．健全校友档案服务高校建设．［Ｊ］兰台世界２００８（６） 『５］王素红．对高校校友档案工作的探讨．【Ｊ】兰台世界２００８（９） ［６］．Ｙ－婷婷扁校校友档案价值与建设新探．［Ｊ］兰台世界２０１０（１ １） 【７】张娜．我国高校校友资源刍议．［Ｊ］科教导刊２０１０（６）
论公共图书馆免费开放的意义和社会效应-最新年文档
论公共图书馆免费开放的意义和社会效应
梅州市是广东省贫困地区，经济较落后，财政较为困难，实行免费开放需投入资金较大。作为免费开放的主体承担者――梅州市剑英图书馆，充分认识到免费开放是一个惠及百姓、惠及广大群众的文化重大改革，意义重大而深远。因此，该馆立足于本地实际，积极争取领导的重视和支持，切实解决免费开放中遇到的困难和问题，走出了一条有本地特色的免费开放之路，创造了一定的社会效益。
1.免费开放的重要意义
1.1什么是免费开放？免费开放是指公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。为切实让广大群众享受最基本的公共文化服务，2011年1月26日，文化部、财政部联合下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，梅州结合本地实际，从2011年5月起实现全面免费开放。
1.2免费开放的重大意义。免费开放是推进公共文化服务体系建设的一项重大举措，是社会文明进步的“一张试纸”，是政府向公众提供无偿的公益性文化产品的职责体现，引领公共文化服务向完全的公益性转变，充分彰显了图书馆的公益性，对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，让广大人民群众共享文化建设发展成果，促进社会和谐稳定具有重要意义。免费开放将有力地推动公共图书馆的服务改革和创新，为公共图书馆在文化建设中、在推动全民阅读活动中、在构建和谐社会中发挥更大的作用，创造更大的社会效益打下坚实的基础。
2.如何推行免费开放
2.1争取领导重视，落实必要资金。为贯彻落实《广东省建设文化强省规划纲要》和《广东文化强省建设十项工程》，全面推进“文化梅州”的建设，把图书馆建设成为社会主义精神文明和物质文明建设的重要基地，全力推进文化事业的快速发展，该馆紧紧抓住梅州重视文化建设的契机，积极主动争取领导的重视和支持，把免费开放所需的正常运作经费逐步列入财政预算，为开展免费开放提供物资保障。
我国公共图书馆“免费开放”问题探讨
我国 公共 图书馆“免费开放’’问题探讨
林琳
（汕头市图书馆，广东汕头５１５０４１）
提要：公共图书馆属于政府领导直管的公益性文化事业单位；是开展公共文化服务的重要场所；是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。针
对公众对公共图书馆需求及利用状况调查与分析，公共图书馆对免费开放应做好的各项工作。
关键词：公共图书馆；实行；免费开放；浅析
１引言
“三馆”实行免费开放，意味着普通公民能享受到更多、更好的
精神文化服务，这对于提高公民素质、形成良好的社会学习氛围大有
裨益。同时也意味着党和政府越来越重视社会教育，是“终身学习”
和“学习型社会”理念的具体体现。然而，公共图书馆在免费开放后
如何更好地管理图书馆资源并为多种类型、多种层次的读者提供优质
服务是图书馆工作者必须要深入思考的问题。笔者从管理和服务的角
度，略抒己见。
２公共圈书馆免费开放具有划时代的意义
２．１公共图书馆免费开放，在实现落实保障广大人民群众基本文化权 益的具体行动中，具有积极的指导意义。
公共图书馆是国家和地方政府举办的公益性的文化事业单位；是
开展公共文化服务的重要场所；是保障广大人民群众享有的基本文化 权益的重要阵地。随着我国综合国力的不断增强和经济不断的发展，
无论是从国家的层面讲，还是从公民个体层面来讲，人们在享受了物
质文明成果的同时，对精神文明建设方面的要求和需求也越来越多越
来越高。因此，公共图书馆免费开放，是党的十七大关于社会主义文
化大发展大繁荣的具体实践；是加强社会主义核心价值体系建设和社
会主义公民思想道德建设的有效手段。这也是进一步提高政府为全社
会提供公共文化服务水平的重要举措；是实现和保障人民群众基本文
化权益的一项积极行动。
２．２公共图书馆免费开放，是我国公共文化服务史上具有划时代意义 的一件大事。
我们认为两部委倡导的公共图书馆免费开放，真正是我国公共文 化服务史上，具有划时代意义的一件特大喜事。免费开放意味着任何
免费开放背景下文化馆公共服务的应对策略
免费开放背景下文化馆公共服务的应对策略
摘 要：在当前公共文化服务免费开放背景下，本文通过对文化馆当前公共文化服务的做法和成果的梳理，深入探讨其中存在的问题，以积极寻求进一步健全和完善文化馆在免费开放背景下公共文化服务体系的有效途径与方法。
关键词：免费开放；文化馆；公共服务；策略
中图分类号：g242 文献标识码：a 文章编号：1005-5312（2013）11-0219-01
文化馆是政府设立的群众文化事业单位，是群众文化活动的辅导中心和活动中心，是我国公共文化服务体系中的重要组成部分。实现公共文化馆免费开放是实施民生工程的重要内容，是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民文化鉴赏能力的重要举措。2011年，文化部、财政部下发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，要求2011年底之前全国所有文化馆实现无障碍、零门槛进入，所提供的基本服务项目全部免费。其根本的目的，就是为了让群众自由进入，真正使文化馆回归公益性的发展轨道，充分发挥“普及文化艺术知识，辅导群众文艺活动，培养文化艺术骨干，传承民族民间文化，开展社会艺术教育”的作用，让更多的人民群众能够享受到改革开放的文化成果。
嘉兴文化馆以“文化有约”为平台，通过“公共文化大舞台”、“公共文化大展厅”、“公共文化大讲堂”等举措，敞开文化馆大门，
让更多的人民群众能够享受到免费的公共文化资源，享受免费的公共文化产品，接受高质量的文化艺术教育，使文化馆真正成为人民群众的文化乐园、家园和休闲园，社会效益明显提升。
一、实践与做法
2011年，浙江嘉兴启动了以“共享和均等”为理念，以“资讯便捷、双向互动和零距离参与”为目标的“文化有约”免费开放项目，整合公益性文化场馆资源，以每周让市民了解一周文化信息、接受一次以上培训、欣赏一场以上演出、听一场以上讲座、看一次以上展览为基本目标，免费为市民提供各类文化服务，帮助城乡居民实现想唱就唱、想跳就跳、想画就画、想学就学的文化渴求，逐渐成为市民了解文化资讯、参与文化活动、交流文化成果的重要平台。文化馆作为一个重要的公益性文化场馆，积极向市民敞开大门，精心策划，根据馆的特性推出了一系列免费开放活动项目。并将活动信息通过“文化有约”网站及时更新，在局每月印制的《公共文化服务指南》上公布当月重要活动内容，发放到社区、酒店等公共场所；每周通过发送文化短信，告知一周文化活动信息。在馆内大厅的电子屏上滚动发布免费开放的职责、内容、联系方式等，从而让市民在第一时间获取活动内容，安排好文化生活。
公共图书馆免费开放问题研究
图书馆事业建设 云南图书馆（季刊）２０１２年第１期 ＹＵＮＮＡＮＴＵＳＨＵＧＵＡＮ 公共 图书馆免费开放问题研究 陈昆琼（曲靖市图书馆云南曲靖６５５０００） 摘 要 公共图书馆免费开放政策的确立，是中国图书馆事业发展的必然要求。也是图书馆 事业百年发展的必然结果。公共图书馆只有坚定不移地执行国家关于免费服务的政策，才能 真正担负起应有的公共责任和社会责任，实现自身的社会价值。文章通过分析免费开放后图 书馆所面临的新问题，提出了相应的对策。 关键词 图书馆免费开放问题对策 １引言 对外免费开放服务是公共图书馆的一项基本原 则，也是一项社会职能。社会公众平等享有公共图书 馆资源是政府满足人民群众基本文化权益的具体体 现。 ２００５年，中国图书馆学会以免费服务为主题，在 哈尔滨召开了高峰论坛。促成国内一批图书馆率先尝 试免费开放。２００６年５月。上海图书馆开始减免部分 收费项目；同年６月１日，杭州 地区１０个公共图书 馆全部对读者实行基本服务免费；７月１２日，深圳图 书馆借新馆开馆之机也开始了免费服务。２００８年初。 国家图书馆、北京市２４个公共图书馆、南京图书馆 相继减免收费项目；同年，云南省曲靖市各县（市、 区）公共图书馆开始尝试实施部分免费服务项目。 ２０１１年２月，国家文化部、财政部发布了关于 “三馆一站”免费开放的实施意见，为实现图书馆服 务的普遍均等提供了政策依据．为中国图书馆事业的 繁荣发展提供了良好的机遇．也对图书馆的发展带来 了新的挑战。应该说，公共图书馆免费开放政策的确 立，是中国图书馆事业发展的必然要求，也是图书馆 事业百年发展的必然结果。公共图书馆只有坚定不移 地执行国家关于免费服务的政策。才能真正担负起应 有的公共责任和社会责任。实现自身的社会价值。 ２公共图书馆在免费开放中可能遇到的问题及应采取 的对策 ２．１资金投入加大。设施设备损耗加快。图书馆承担 的责任更重 免费开放带来的资金消耗，是公共图书馆所面临 的首要问题。图书馆免费开放，．对于广大读者而言， 感受最深的变化就是：以前需要花钱才能享受到的服 务，现在不需要花钱就能享受到。鉴于这种认识，免 一６一 费开放后的图书馆将会在一定时期内面Ｉ临读者巨增的 状况，因读者过多，又会使图书资源大量流出，这会 导致馆内可用资源在一个时问段内相对贫乏：因长时 间超负荷运转，人力配置需要加强，设施、设备老化 损坏加快；而一旦出现设施、设备的突然损坏，又会 造成大量读者得不到应有服务而不满意的现象。这些 问题只要有一件处理得不好，都会严重影响图书馆的 服务形象和社会效益，使免费开放这一好事变成坏 事。 仔细分析这些可能出现的新问题．一个最根本的 因素就是免费开放保障经费必须根据可预见的服务增 量而大幅度提高。目前，免费开放政策把中西部地区 地市级公共图书馆的经费设定为５０万元，县（区） 级公共图书馆的经费设定为２０万元。这些投入为公 共图书馆实现免费服务和服务创新提供了重要保障。 也为图书馆创造了甩掉创收压力、集中精力抓服务的 条件。 ２．２确立读者应承担的责任 免费服务绝不是免责服务。免费开放不能免去图 书馆保存文献资源等国有资源完整的责任。同样，读 者在享受免费服务的同时。应当也必须承担起应有的 责任，特别是因自己违反规定而造成国有资产损失的 责任。图书馆在办证时暂时收取读者一定数额的押 金。其目的是为了保障读者所借用的国有文献资源完 整安全回馆：要求造成国有文献资源损坏的读者进行 赔偿．是为了提高读者对所用公益设备、物品的保护 意识，最大可能地减少国有资产损失；对借阅超期者 予以罚款，是为了加快资源流通，提高资源利用率。 因此，图书馆与读者在借阅关系上，应该是一种有条 件的服务协议。即读者自愿同意执行图书馆的有关规 定，才能得到图书馆所提供的免费服务。图书馆可在
公共图书馆服务模式的创新
．管理・ 豳
公共图书馆服务模式的创新
口方子昭 南昌市图书馆
摘要：公共图书馆作为社会公益事业，读者服务工作是图书馆工作的核心，是衡量图书馆工作质量的重要尺度。该文从创新服
务理念、扩展服务范围、拓新服务方式、开发服务项目等方面提出自己的看法。
关键词：公共图书馆；服务模式；创新 “十二五”开局之年，文化部、财政部出台《关于推进全国美 享工程、讲座等多种方式，创新服务方式，积极主动开展服务，实
术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，要求所有公 现从“小文化”向社会教育的转型。改变图书馆一贯仅是藏书、借
共图书馆、文化馆实现零门槛进入，并安排专项资金扶持，这对 书的形象，还可以作为举办各类读书、讲座活动的场所，对此国
于公共图书馆的发展来说是一个契机也是挑战口ｌ。公共图书馆作 内不少同行也做了许多有益的尝试，如佛山市图书馆积极利用
为社会公益事业，服务工作对于图书馆来说是一项重要的主题， 本馆的文化设施展览厅、报告厅、音像厅，举办多种文化活动，“周 也是图书馆工作的核心。在新的形势下，研究和探讨公共文化服 末到图书馆去听讲座、看展览”己成为佛山市民的一种精神享受
务的创新，是图书馆必须面对的新课题，也是抓住机遇，迎接挑 和休闲选择网。为了吸引公众参与图书馆的各项活动，可以采取
战的关键所在。 多种形式广泛宣传，着力营造良好阅读氛围。将“４・２３世界读书
当前，我国的公共文化服务体系面临着难得的发展机遇，笔 日”作为宣传的活动为重点，举行“图书馆服务宣传周”等活动，
者认为公共图书馆必须要通过以下及方面来创新服务方式，拓 配合海报、公示栏、橱窗等方式广泛宣传；积极推广“一证通”、
展服务内容： “２４小时自助图书馆”等新的服务形式，开展社会服务和休闲服
一、创新服务理念 务，尝试会议服务、建立图书流动站、馆外服务点配送图书，积极 随着图书馆的功能由单纯的书籍收藏、借阅转向公共文化 倡导延伸服务，从而推动全民阅读的广泛开展。
对公共图书馆免费服务环境下凸现问题的思考
２０１２年０２月 总第１７５期第０２期 黑河学刊 Ｈｅｉｈｅ Ｊｏｕｒｎａｌ Ｆｅｂ．２０１２ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．１ ７５ Ｎｏ．Ｏ２
对公共图书馆免费服务环境下
凸现问题的思考
⑧金建英
（广西图书馆借阅部，广西南宁５３００２２）
【摘要】国家关于公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，提供的基本服务项目全部免费的规
定，为公共图书馆集聚了更多的人气，使公共图书馆传播知识、传承文明的社会职能得到进一步发挥。这一新事物
的出现同时带来了一些新问题，这些问题可通过服务创新、强化管理以及争取得到政府更多专项投入而得以改善。
【关键词】图书馆；免费服务；新问题；解决对策
【中圈分类号】Ｇ２５８．２【文献标识码】Ａ【文章编号】１００９—３０３６（２０１２）０２—０１５７－０２
一、免费服务后出现的新问题与思考
（一）阅读环境及阅读秩序的问题
近年来，公共图书馆事业得到国家前所未有的重视，
不仅是政策上的支持。更关键的是得到了国家及地方各级
政府给予的财力上的大力支持，不少公共图书馆的馆舍得
到了改扩建，设施得到更新、升级，硬件的大改观使得公共
图书馆无论是书库的阅读区还是休闲区都变得更为优雅、
舒适，公共书馆本身所独有的文化底蕴更显浓厚。随着免
费服务宣传力度的加大，免费服务内容的拓展，更多的市
民成为公共图书馆的阅读者。免费服务大环境下人气剧增
是预料中的事情，但阅读空间却不可能在短期内就有所增
加或有较大的改善，再就是管理能力及力度也不可能立刻
跟进。目前很多省、市一级公共图书馆都配备了空调，在炎
热的夏季公共图书馆就成了市民纳凉的好去处，进来公共
图书馆纳凉的这部分“读者”，因其素质及涵养不一，难免
会出现大声接听电话、办理借阅及进行相关咨询时音量偏
大等“喧闹”的问题。作为社会公益性单位的公共图书馆， 不可能背离人人享有利用公共图书馆权利的原则，将这部
分“不拘小节”的读者拒之１＇３９１＂，但也不会让本该安静、优
公共图书馆免费开放的思考
公共图书馆免费开放的思考
冯卫红
鹤壁市图书馆，河南鹤壁４５８０３０
摘要本文对公共图书馆免费开放以来的服务方式、存在的问题及相应的措施进行了阐述。
关键词免费开放服务方式存在问题及措施
中图分类号：Ｇ２５１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２—７６６１（２０１３）１７．００２４．０２
２０１１年２月，文化部、财政部出台了关于推进全国美
术馆，公共图书馆、文化馆免费开放工作的意见，明确要求
２０１ １年底之前全国所有公共图书馆、文化馆实现无障碍、
零门槛进入公共空间设施场地免费开放，所提供的基础服
务项目全部免费。这一举措，为更多的渴望读书的人们带
来了福音。２０１１年ｌ２月河南省鹤壁市图书馆向广大市民
全面免费开放，使广大民众能享受更多更好的精神文化服 务。
免费开放的意义；公共图书馆实现无障碍免费开放，是
社会文明进步的“一张试纸”，其意义在于政府向公众提供
公益性产品的义不容辞。公共图书馆是政府举办的公益性
文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人
民群众基本文化权益的重要阵地。实行免费开放对于提高
广大人民群众思想道德和科学文化素质，让广大人民群众
共享文化建设发展成果，促进社会稳定，具有重要的意义。
一、图书馆免费开放的服务模式
１．免费办理借阅卡
公共图书馆向全市市民免费开放，首先要解决观念问
题，即首先要明确公共图书馆是公益性的事业单位，明确公
共图书馆的公益性的服务宗旨。图书馆必须真正从读者的
利益出发，体现其公益性。因此，首要的工作是消除障碍，
实现零门槛进入。以鹤壁市图书馆为例，所有市民都可持
有有效证件免费办理借阅证，此证一卡通，可以在馆内任何
部室使用。在办证时除收取一定的压金外，工本费、注册费
全免，收取压金其目的就是保证读者借阅图书、期刊不被损
坏和流失，提高图书、期刊的利用率。
２．服务观念的创新
传统的服务方式，使得图书馆员常年深陷于借借还还、
上架、整理等简单而又繁琐的机械性重复劳动之中，随着现
免费开放背景下新疆地区图书馆服务转型研究
科技情报开发与经济 ｓｃＩ—ＴＥＣＨ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ ２０１２年第２２卷第１５期
文章编号：１００５—６０３３（２０１２）１５—００５１—０３ 收稿日期：２０１２—０５—２０
免费开放背景下新疆地区图书馆服务转型研究
丘晓明
（乌鲁木齐职业大学，新疆乌鲁木齐，８３０００２）
摘要：在免费开放背景下，新疆地区图书馆要想提升公共文化建设整体水平，必须更
新服务理念，把以顾客需求为前提的、以顾客为导向的服务营销理念贯穿于图书馆工
作的各个方面，适时转变传统的信息服务方式和内容，提升新疆公共文化的服务标准，
推动新疆地区图书馆事业的发展。
关键词：图书馆服务；服务转型；内部营销；免费开放；新疆地区
中图分类号：Ｇ２５８．２ 文献标识码：Ａ
对于已免费开放一年的新疆地区图书馆，一方面面对自治区
党委、自治区政府坚持把加强公共文化服务体系建设作为落实
“以现代文化为引领”战略选择的重要工作来推动的难得发展机
遇，另一方面面临着知识经济和信息环境网络化、数字化冲击，要
想提升新疆公共文化建设整体水平，图书馆必须更新服务理念，
把顾客需求为前提的、以顾客为导向的服务营销理念贯穿于图书
馆工作的方方面面，适时转变传统的信息服务方式和内容，提升
新疆公共文化的服务标准，推动新疆地区图书馆事业的发展。
１免费开放背景下的新疆地区图书馆概况
１．１免费开放范围
２０１１年自治区党委、自治区政府将图书馆、文化馆免费开放
工作列为自治区２２项民生工程的重要内容，至２０１１年底，已有
自治区图书馆及１４个地（州、市）级图书馆、８８个县级图书馆实
现了免费开放。 １．２人员与经费保障
免费开放涉及各级公共图书馆从业人员９４５人。
自治区本级图书馆、文化馆免费开放运行保障经费由往年
的２１２万元增加到８ｌｔ２万元；按照地（州、市）级“两馆”各５０万
元、县级“两馆”各２Ｏ万元、每个乡镇综合文化站５万元、南疆三
免费开放环境下基层图书馆面临的机遇与挑战
2012.07（下旬刊）
摘要公共图书馆免费开放政策的实施，给基层市县图
书馆带来了前所未有的机遇与挑战，结合基层图书馆的历
史与现状，提出新环境下要抓住机遇，迎接挑战，创新思维，通过各种途径实现服务创新。关键词免费开放机遇挑战基层图书馆创新服务
OnOpportunitiesandChallengesinFreeOpeningof
Grass-rootsLibraries//ShiYaping
AbstractPubliclibrariesisfreeandopenimplementationof
thepolicy,hasbroughtunprecedentedopportunitiesand
challengestotheprimarycityandcountylibraries,combined
withgrass-rootslibrary’shistoryandthepresentsituationof
thenewenvironmenttoseizetheopportunities,meet
challenges,innovativethinking,throughthekindsofwaysto
achieveserviceinnovation.
Keywordsfreeopening;opportunity;challenge;grass-roots
library;innovativeservice
Author’saddressLingbiLibrary,234200,Suzhou,Anhui,China
2011年1月文化部、财政部联合下发《关于推进全国美
术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务
发[2011]5号）（以下简称《意见》）实现无障碍免费开放。《意
见》指出:免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展
大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和
公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社