全国政协委员建议
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2016
1 / 3 全国政协委员建议
2月27日，交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会召开电视电话会议，要求规范出租汽车企业的劳动关系，合理确定承包费用，出租车司机每周至少休息一天，构建起和-谐劳动关系的长效机制。
全国各地将逐步推行出租汽车企业员工制经营模式，代替目前承包挂靠制;同时还将普遍开展“份儿钱”、社会保险、劳动收入、休息休假等为主要内容的工资集体协商，“使出租车司机有尊严地劳动”。
听到这个消息，全国政协委员、常州市长兴集团董事长汤燕雯格外开心，因为自己在全-国-两-会上提出多年的提案终于有了令各方比较满意的结果。
2009年两会上，汤燕雯委员经多方调研后得出结论，全国不少地方出租车运营出现问题，背后隐藏着不合理的体制性弊端：现有的出租车行业“公司化”体制，不仅造成了垄断，而且向挂靠的个体出租车司机收取高额的“份子钱”，损害了广大出租车司机的正当权益，酿成种种社会矛盾。
在题为《改革出租车行业体制势在必行》的3975号提案中，她呼吁全面改革出租车行业体制，取消强制性的“公司制”，允许脱离公司以个人身份经营。政府相关管理部门和商会要关心和保护出租车司机的正当权益，促进这个行业精品文档
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2 / 3 的健康发展。
这一提案引起了国家有关部门的高度重视。交通运输部函复并感谢她对交通运输业的关心。回复认为，汤燕雯委员的提案客观分析了出租汽车行业体制方面存在的问题，并就如何理顺出租汽车行业管理体制提出了具体建议。交通运输部表示将重点分析哪种经营模式能更好地满足乘客出行安全、优质服务的消费需求，明确我国出租汽车行业发展方向。
“现有的出租车公司，一些人通过某种背景拿到特许经营执照，不但垄断着经营权，而且向挂靠的个体出租车司机收取高额的管理费。这种所谓份子钱普遍收得很高，公司却几乎不进行管理，也很少为出租车司机服务，一个仅仅是一般规模的公司，业内人士透露，老板可以什么事也不干，一年100多万是稳赚的。”汤燕雯委员认为，“取消强制性的”公司制”，启动真正的市场化运作机制，必将推动出租车市场的巨大发展，对扩大就业和方便民众出行都会有很大促进。”
十年来，汤燕雯委员对于民生的关注不仅仅有出租车问题，“看病难”“药价贵”“择校费”“食品安全”“安居工程”等提案，每一件都在传递民生意愿和反映民众呼声。2008年她提交的《关于全社会重视预防未成年人犯罪》的提案，成为全国政协从当年4738件提案中选出的25件“样本提案”之一。 精品文档
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3 / 3 没有企业家成功之后的踌躇满志，更多的却是对寻常百姓生存状态的点滴关心;不仅是一位叱咤商场的女企业家，更是一名认真履职、为民发声的政协委员。这是汤燕雯委员十年来的提案给人们留下最深的印象。
“政治身份是社会对我的一份信任，更是一份沉甸甸的责任。作为政协委员，关注社会，体察民生，为老百姓”鼓”与”呼”，是应尽的职责。”汤燕雯的话平实而恬静。
尽管企业的工作非常忙，但为了能把提案写得更有价值，她每年都要抽空阅读大量资料，安排时间了解社会，深入走访。在近百件提案的背后，是可贵的百姓情怀和永不懈怠的调查研究。
今年已是她第十次参加全国政协会议，《建议纳入国家基本药物药品标明出厂价》、《像免农业税一样免除小微企业税费》……她的提案依然没有离开民生热点。截至今年两会，汤燕雯的提案已近百件。
政协委员提案
1
案 由：关于加大藏区佛教文物的收藏保护力度，打造精品文化旅游市场的建议
提案人：登巴大吉
内 容：
传承数千年的历史文化命脉的青藏高原，其历史文化遗址、古建筑、佛教文物等，遍布全国所有藏区，为中华民族智慧的象征。
佛教是中国文化三大支柱之一（儒、道、佛），藏区的的佛教文化闻名全球。源远流长的宗教文化对藏区各族人民的经济、文化、生活方式有着极其深刻的影响。加快藏区的经济建设，提升内涵和人文文化是一条必经之路。挖掘佛教对普通群众能够接受的文化层面来拓展佛教文化在藏区经济、文化建设中的内涵，显得特别重要。
目前，政府以立法的形式进一步加强了藏区佛教文物保护的力度，很多寺院和佛教文物已经列入到了重点文物保护的名单中，不少佛教文物都得到了较好的收藏。总体而言，佛教文物保护和收藏的情况得到了极大的改善。
但是由于历史的原因和藏区宗教文化的特点，有很多珍贵的佛教文物长期散落在民间，甚至散落在国外。有部分佛教文物由于管理不善，先后被盗。如四川省石渠县卓玛拉空寺的3尊唐代佛像，是当年文成公主进藏路过此地所赠，是镇寺之宝。1993
2 年4月这3尊佛像被盗。后来在有识之士历尽艰辛、多方努力下，才在国外用37万元将佛像买回并送回寺院。1996年四川省炉霍县多芒寺已有2000多年历史的释迦牟尼金像被盗，有识之士从拉萨找到尼泊尔再去香港，最终以4万美金赎回送归多芒寺。
目前，调查、追踪、收藏佛教文物的工作虽有一些政府行为，但是由于经费不足，缺乏专门的调查、追踪机构，缺少规范的收藏制度，导致很多珍贵的佛教文物依然散落在民间或国外。仅仅依靠个别有识之士的努力显然是杯水车薪，收效甚微。
有一些佛教文物，虽未散落于民间，但保护措施不到位，保护制度和机制不健全，管理混乱，让珍贵的历史文物失去昔日光彩。有的属部门直管，有的归地方管理，有的归文物部门或旅游、园林部门管理，还有的甚至无人管理等。有些部门在没有宗教情操的前提下，对珍贵的历史文物重视不够，或只管经济效益，不管社会效益，或仅重视管理，不重视保护等，造成一些文物损坏或流失。
全国政协委员、河北远洋运输股份有限公司董事长高彦明：再次建议
全国政协委员、河北远洋运输股份有限公司董事长高彦明：
再次建议 簿我国国际海员在船工作收入
个人所得税
今年两会期间，全国政协委员、河北远洋运输股份有限公司董事长高彦明再次提出了对我国国
际海员在船工作收入免征个人所得税的提案。他认为，我国政府给予国际海员即远洋船员的优
惠政策远远不够，对海员免征个人所得税是非常迫切需要解决的问题。
■吕同舟
看
输股份有限公司董事长高彦明是最早提
出给海员免税的人，在以往的政协会议 上已多次提出对海员免征个人所得税的
提案。在去年全国政协十二届一次会议 上，高彦明就提出“关于免征我国国际
海员个人所得税的提案”。之后，财政 部对此作了答复：我国考虑到海员的职 业特点，现行税制已规定了若干优惠照
顾，主要包括：远洋运输船员的工资、薪
金收入可享受税法规定的附加减除费用 标准；船员的伙食费补贴不计入船员个 人的应纳税工资、薪金；远洋运输船员
的３－－资、薪金所得采取按年计算、分月 预缴的方式计征个人所得税等。而且煤
矿井下岗位、民航空勤人员等行业职工
也很艰苦，应从政策平衡角度，结合税
法改革对艰苦行业职工的优惠政策进行 统筹研究。 党的十八大做出了建设海洋强国的
重大部署。国家主席习近平强调，建设
海洋强国是中国特色社会主义事业的重 要组成部分。因此，涉海议题特别是关
于中国航运业的主人一一海员的发展状 况自然成为今年两会期间记者关注的话
题。
针对为何再次提出此项提案，本刊 记者专访了高彦明委员。他表示，事实
上我国政府给予国际海员即远洋船员的
优惠政策远远不够，对海员免征个人所
２８ 得税是非常迫切需要解决的问题。
海员是国际公认的异常艰辛和 高风险的职业
（（中国远洋航务》：为什么今年两
会您再次提出免征我国国际海员在船３－ 作收入个人所得税的提案？
高彦明：海员是曰际公认的异常 艰辛和高Ｊｘ【险的职、 南于职、 的特殊
性．许多人对海员职业不了解 海员与 煤矿ｒ人、地质勘探人员和民航驾驶员
全国政协委员贾幼龄建议：采用冷冻猪肉储备调控肉价
＝ 广东东薨市长称已经取消蘩止井猪政簧 日前，全国人大代表、东莞市市长李毓全在北京接受媒体 采访时透露：此前曾饱受争议的“东莞２００９年起禁止养猪”的 政策，则已经取消了。他还指出，东莞“今年最难办但必须要做 的一件事情就是产业调整，东莞会放缓ＧＤＰ增速，给产业调整一 个空间”。 ２００７年底传出的“２００９年起东莞全市范围内禁止养猪” 的政策，引起了民众的巨大关注和争议。 李毓全市长表示：该项政策已经取消了Ｉ曾经有这个想法 但一直没定下来。本来我们认为这个想法是比较符合东莞实际 的，但后来我们听了很多意见，再根据有关的政策，觉得这 个做法不恰当，所以我们就取消这个政策了！ 当媒体问及其作为市长如何才能把温总理报告中说的“管 好市民菜篮子”的事情做好时，李毓全市长表示：东莞的“菜 篮子”市场供给有一半是自给的，有一半是从外地采购。比 如说我们吃的猪肉，８０％多是跟全国各个省尤其是湖南、江西 等省份以及有关市，４５个生猪供应的基地，签了合同保证市场！ 供给。我们的蔬菜好一点，蔬菜大概４０％多是东莞自己种的。 （新闻回顾：２００７年１ ２月，东莞市领导公开表示，从２００９ 年１月１日起，东莞将在全市范围内禁止养猪，理由是“解决 畜牧业污染，东莞养猪不划算”。随后，该政策在全国范围ｒ 内引起热议。不少人质疑“东莞全面禁止养猪是懒人施政”。） ◆农业■■■猪链球■■防控工作 】 农业部日前在北京召开会议，对猪链球菌病防控工作进行 部署，同时通报四川省猪链球菌病防控情况。 农业部部长杜青林在会上强调，加强猪链球菌等人畜共患 病的防控工作，不仅是保障畜牧业生产、促进农村经济发展和 农民增收的需要，也是维护人民身体健康和生命安全的需要； ｔ 不仅是一个经济问题，也是一个社会问题。当前，要抓紧抓 好六项具体工作。 是及时启动和落实应急预案。已经启动预案的四川省要ｆ 继续抓好疫情报告、疫情确认等工作的落实，保证防控工作积． 极有序地进行。其他省（市），特别是与疫区邻近的周边省 （市），要完善应急预案，一旦发现疫情，要立即按照法定 程序，及时启动相应级别的应急预案，采取积极措施，有效． 控制疫情发展。 二是坚决把疫情控制在疫点上。发生疫情的地区，要进一 步采取措施，坚决果断处置疫情。对发病牲畜及污染物要坚决 进行扑杀和无害化处理，对疫区加强封锁，严格人员、车辆 进出，严禁从疫区调出生猪及其产品。 三是切实落实各项预防措施。有关科研单位和企业要迅速 圃２００８￣３ 组织猪链球菌疫苗的研制和生产，利用现有疫苗生产技术和设 备，争取疫苗尽快投入使用。要积极做好预防、治疗和消毒药 品以及其他物资的储备，确保防疫物资供应充足。 四是加大检疫监督工作力度。要加强对牲畜调运、交易和 屠宰等环节的执法监督工作，强化免疫标识管理，建立严格规 范的免疫档案。要严肃查处违反强制免疫、逃避检疫等违法行 为，严厉打击各种非法生产、销售和使用免疫标识的违法行 为，严禁运输、加工、经营病死牲畜及其产品。 五是严防猪链球菌对人的感染。要加强对疫区内动物防疫 工作人员以及参与扑杀行动人员的保护。要加强与卫生部门的协 调配合，及时通报疫情信息和防控工作情况，积极配合做好疫 区职业人群和接触人群防控知识普及，配合做好相关人群健康动 态的监测。 六是加强科研攻关和科普知识宣传工作。要迅速组织多学科 专家，加强对猪链球菌病防控技术研究工作，积极开展防治技术 咨询、技术交流和培训活动。组织开展多种形式的宣传活动。 ２００７年７月上旬以来，四ＪＩＩ省部分地区相继发生猪链球菌 病。疫情发生后，农业部采取了一系列有效的防控措施，及时 派出工作组赴四ＪＩＩ省指导防控工作，并于７月２６日向各地发出 《关于加强猪链球菌病防治工作的紧急通知》。（完） 馨全国政协委员贾幼龄建议：采用冷冻 猪肉储备调控肉价 近期，政协农业组讨论政府工作报告时，全国政协委员、 国家首席兽医官贾幼龄透露，南方雪灾冻死４００万仔猪，其将 会对２００８年６月、７月生猪供应产生影响。 针对目前的猪肉储备，贾幼龄委员认为，现在我们国家还 没有建立完备的生猪储备制度。他解释说，建立生猪储备制度就 是为了托市，“２００７年为什么会出现肉价暴涨，就是因为猪少了 ——２００６年猪肉价格偏低，养猪户的积极性被严重挫伤，不养 了，造成生猪供应不上。如果在２００６年我们就采取托市的办法， 肉价低了，我们多购买一些储备，不让市场肉价过低，让养猪户 安心养猪，就不会出现养猪户大量杀猪的情况。” “生猪储备是一种双向调节，价格特别低的时候，保护农 民利益，价格高的时候，平抑市场价格。”贾幼龄委员说， “以前我们在抓菜篮子工程的时候，有过冻肉储备，最高时能 达到３０万吨，后来就慢慢没有了，因为冻肉储备有亏损，地 方不愿意搞。” “还是应该采用冻肉储备。”贾幼龄委员说，现在人们生 活水平高了，吃肉要吃新鲜肉，冻肉其实也没什么，尤其是猪 肉价格上涨的时候，吃冻肉也是一种选择。
两会提案汇总
两会提案汇总
2021年全国“两会”期间，全国人大代表和政协委员就各自领域的问题提交了大量提案。以下是部分重要提案的汇总。
1. 加强教育资源统筹
全国政协委员马化腾提出，应加强教育资源的统筹管理。他认为，当前中国各地教育资源配置不均衡，有些地区的高等教育资源过剩，而有些地区的基础教育资源严重缺乏。因此，需要综合考虑人口、经济、社会等因素，合理规划和优化教育资源的配置。
2. 推动数字人民币应用
全国政协委员聂辰席建议，应积极推动数字人民币的应用。他认为，数字货币与传统电子支付方式相比，更便捷、安全和透明，有利于减少现金交易和非法资金流动，并可提高支付系统稳定性。此外，数字人民币的应用还有助于加快人民币国际化进程，提升我国的金融软实力。
3. 增设老年人电子产业园
全国政协委员陈静提出，应增设老年人电子产业园。她认为，中国的老年人越来越多，而老年人对电子产品的需求也越来越高，包括智能家具、人工智能辅助、亲情关爱等。老年人电子产业园可以为老年人提供贴心、便捷、智能化的生活服务，同时也有利于推动老年人产业的健康发展。
4. 推进数字化立法
全国人大代表、清华大学法学院教授郑利娟提出，应推进数字化立法。她认为，在数字化时代，法律规制面临新的挑战，需要通过数字化手段提高立法效率和准确性。她希望未来能建设数字化立法平台，依托大数据、人工智能等技术，加快立法进程，提升立法效果。
5. 统一网络安全标准
全国人大代表、百度董事长李彦宏提出，应统一互联网和人工智能安全标准。他认为，当前不同国家和地区的安全标准存在差异，这给企业的跨区域运营带来了挑战。统一网络安全标准可以提高企业的安全防护能力和跨境合作的效率，有利于促进数字经济的发展。
6. 加强疫苗生产和管理 全国人大代表、疾控专家钟南山提出，应加强疫苗生产和管理。他认为，疫苗是公共卫生的重要保障，必须保证疫苗的质量和安全性。因此，要建立全链条的疫苗生产监管体系，加强对疫苗生产环节的监督和管理，提高疫苗生产的技术水平和效率。
考公务员成新独木桥 政协委员提建议
考公务员成新独木桥 政协委员提建议
“刚刚过去的5年，我国的科学技术取得了辉煌成就，但是还应该看到，我们的自主创新能力还很不够，真正有创新思维的科研人员还远远无法满足国家科技事业发展的需要。”今天在全国政协十一届一次会议的小组讨论会上，全国政协委员、中科院院士卢柯呼吁年轻人不要急功近利，既要脚踏实地，又要大胆走创新之路。
一面是企业、科研机构等生产一线单位人才的缺乏，另一面却是千军万马走独木桥——考公务员。2008年中国公务员考试人数创历年之最，俨然成为“中国竞争最激烈的考试”之一。
来自人事部的数据显示，2008年中国共有64万人通过审核参加国家公务员考试，人数较去年增加12％，创下了历史新高。与近1．4万个招录职位相比，今年国家公务员的考录比约为46∶1。
“这么多人拥挤在公务员这座独木桥上，并不是太正常的事情。”卢柯说，“假如当年我也去当公务员，也许今天我是一个优秀的公务员，但毕竟社会的发展需要各行各业、各个领域的人才。我大学毕业的时候，压根儿就没想过要考公务员。”
全国政协委员、中国社科院社会学研究所原所长景天魁认为，客观上来说，公务员考试确实为青年提供了平等竞争的机会，有利于选拔高素质人才。公务员的职业发展、福利待遇等也相对比较有保障，在就业形势较为严峻的现实情况下，自然吸引了大量青年投身其中。
“公务员考试过热不利于人才的合理配置，从前些年争着‘下海’到现在争着当公务员，那些希望自主创业、投身市场经济的年轻人在减少，这对中国经济发展和社会发展会造成一定影响。”景天魁委员说。
目前，报考公务员热甚至催生出了一个特别的“考碗族”，考上中央国家机关公务员意味着拿到了“金碗”，省级公务员是“银碗”，地方市级是”铜碗”，乡镇、街道一级算是“铁碗”。
“公务员有一定的社会地位，受人尊重”，“公务员工资虽然不算高，但是福利很吸引人”，“公务员工作较为稳定，不会因为某些因素担心下岗”……本报社会调查中心一项调查显示，73.6％的人想当公务员，而对当前“公务员热”的原因，83.3％的人选择了“工作稳定，医疗、养老有保障”。
全国政协委员、民盟宁夏主委安纯人：建议政府设立“移民管理机构”
ｌ阳ＣＵＳ Ｉ聚焦
全国政协委员、民盟宁夏主委安纯人： 建议政府设立“移民管理机构＂ 如何让新生代农 民工在城市体面而尊 严地生活，是当前非 常急迫的现实问题。 近年，虽然有不少新 生代农民工已经在城 市社区扎根，但是他 们常常被排斥在教育 体系之外，文化素质 难以提升。他们在各 种歧视和限制下对城市缺少认同感，很难融入社区各种 文化生活中。据统计，农民工二代在社区各种活动中的 参与率不到１０％。 城乡、阶层的差异在新生代农民工心理上的负面影 响也不容忽视。近年来，上海 北京和广东的一些城市， 都出现了市民故意伤害农民工二代、农民工报复伤害原 住民的案例。如不加以解决，后果不堪设想。 政府一方面要采取可行措施，解决新生代农民工面 临的主要困难，以应眼前之需；另一方面也要有长期的 打算，毕竟这个问题并非一朝一夕能够彻底解决的。建 议除了改变教育、就业、社保和居住方面诸多不公平、 不方便之外，政府还要设立一个“移民管理机构”，统 一制定移民发展规划，统筹解决移民问题。口 全国人大代表、山东农民工王元成： 解开户籍枷锁才能消除各种不公平 全国人大代表、安徽阜阳市市长孙云 中小城市对新生 代农民工市民化 大有可为
中小城市人口饱和度较 低，自身经济发展也需要劳 动力，在应对新生代农民工 市民化问题上可以大有可为， 举多得。 首先，中小城市相对大 城市人口饱和度较低，再加上中部崛起背： 发展迅猛，急需新增劳动力注入。对一些： 输出地区的中小城市来说，如果能积极应： 市民化问题，变农民工为居民、市民，不一 长途迁徙的成本和辛苦，也会为当地经济 动力支持。另外，从产业转移规律来看， 到中部的产业，劳动密集型产业和粗加工 这对人口密度较大的中部地区中小城市来ｊ 好消息。其次，中小城市吸纳新生代农民 城市规模，可以解决中国城镇化健康发展ｌ＇ａ 中国的城镇化发展偏重于沿海发达地区的： 超大城市的发展，忽视了中小城市和小城ｊ 在以往的城市化过程中，一直注重城市规 帮助农民转为市民缺乏重视。这种现象要
聚焦“两会”——关于促进行业健康发展的两点建议--全国政协委员田在玮在政协十一届三次会议上的提案
■■【专题聚焦】 一ｌ¨ｌ ＦＯＣＵＳ 聚焦“两会”
目 康勰的 全国政协委员田在玮在政协十一届三次会议上的提案
关于扶持物业管理行业健康发展的 政策建议 ＼广１家宝总理在２００９年人代会上的《政府工作报告》中 被赋予了拉动经济增长、增加就业的重任。 行业对国民经济和社会稳定的贡献。 １．对国民经济的贡献。根据２００９年底公布的第二次全国 经济普查主要数据公报显示，２００８年全国物业服务企业主营 业务收入达到２Ｏ７６亿元，略高于旅游饭店业（２０７１．５亿元）和 文化、体育和娱乐业（１９５６亿元）……物业管理有利于扩大居 民消费持续增长，对国家当前确定的扩大消费性内需政策的 落实和目标的实现将继续发挥重要作用。 ２．对增加就业、安置剩余劳动力的的贡献。 根据第二次全国经济普查主要数据公报，２００８年未我国 物业服务企业５８４０６个，企业从业人员２５０．１２万人。如果加上 清洁、绿化、秩序维护等专业分包出去的一并计算，物业服 务从业人员应该在５ＯＯ一６ｏ０万。物业管理作为劳动密集型行 业，在扩大就业方面容量大、覆盖广＿。随着住宅建设的持续快 速发展以及ＩＢ住宅区物业管理覆盖面的不断扩大，物业管理 将保持快速发展，对增加就业将进一步持续发挥积极作用。 ３．对改善人居环境和提高城市管理水平，促进社会资产 保值增值的贡献。 第二次全国经济普查数据显示，２００８年底物业服务企业 在管面积达１２５．４６亿平方米。目前物业管理服务领域已经从 住宅拓展到办公、工业、医院、学校等多种业态。杭州、武汉 等城市基本实现了老旧住宅小区物业管理和准物业管理的全 覆盖；广东东莞在村镇实施物业管理试点；近几年深圳在全 市推进“村改居”小区的物业管理，成都市在农民集中居住区 全面引入物业管理新体制，使得物业管理在城市化过程中发 ２０１ 腓… 。。 挥着积极作用。物业管理的全面推进，不仅改善了人居和工作 环境，促进了城市管理水平的提高，而且通过专业化管理使得 既有物业处于良好的使用和运行状态，带来了房屋的保值和 增值。 ４．行业对构建和谐社会、维护社会稳定的贡献。 物业管理对公共秩序的维护及协助政府开展安全防范职 能的发挥，在减少刑事发案率，防止可能发生的火灾、燃气泄 漏、爆炸等恶性事故中起到了重要作用。在２００８年春节前冰雪 灾害和“５・１２汶川大地震”、北京奥运会期间，以及２００９年新 疆７．５暴力事件中，物业服务企业承担大量保稳定、促和谐的工 作，为维护业主正常生活、社会稳定安宁做出了积极贡献。 扶持物业管理业发展的政策建议。 目前，物业管理行业的发展总体还处于初级阶段。要促 进物业管理的又好又快发展，除了大力规范物业管理市场、加 强行业自律，切实改善物业服务质量外，还希望能在以下方面 给予一定的政策扶持。 １．税收政策。一是税率偏高，二是税基不合理。目前，对 物业管理适用５名的营业税税率，相对交通运输业、建筑业、邮 电通信业、文化体育业等行业３％的税率明显偏高。此外，物业 服务企业向业主收取的属代业主支付清洁、秩序维护、绿化 养护、设备设施维修保养等开支，与居民水电费、取暖费和燃 气费一样具有代收代付的性质，不应作为税基。建议财政和 税务部门抓紧研究对物业管理税收扶持政策。 ２．价格政策。为减轻居民物业管理费的负担，建议价格主 管部门对物业服务企业在住宅小区内公共部位和共用设施设 备的用水用电按照居民生活用水用电价格标准执行。 ３．纳入征信管理。物业服务收费率低是困扰企业的主要
政协委员建议实行最严格环境保护制度
地方发展相结合．这是本次年会众多创 新的亮点之一。年会前后．学会与当地 规划主管部门一道，先后就重庆市的若 干战略问题和重大项目进行规划咨询和 专家论证活动，发挥学会的组织资源和 智力优势，为地方发展服务。特别是年 会期间举办的两江论坛、畅通重庆专题 论坛等．结合当前发展的迫切需求，由 来自全国各地的专家有针对性地出谋划 策．起到很好的效果。 各地规划主管部门．规划编制单位 和有关大专院校对于年会的举办给以了 大力支持．有的单位事先组织职工进行 论文评选，将优秀论文推荐到年会上， 有的单位制定专门的规章制度，奖励和 资助职工参加年会．不少单位有领导亲 自带队．组织技术骨干．参与年会的各 种交流活动。与会代表们认为，本届年 会专业性之强、学术水平之高．信息量 之大．内容之丰富．组织之细致．是城 室ｌ蓍 市规划领域其他会议难以比拟的。透过 Ｊ鎏 低碳规划、公众参与、安全防灾 住房 Ｉ写 建设．城市更新 规划教育、职业规划 苎Ｉ己 两江新区，规划援疆等话题．全面诠释 羞Ｉ妻 了 规划创新”的会议主题。会议紧扣 黑Ｉ 国家政策．把握规划脉搏、引领学术热 石Ｉ童 点．创新规划思维 不仅取得了良好的 ；Ｉ 社会效益 而且为承办城市带来了巨大 薹ｌ 的经济效益。 。。 本届年会由中国城市规划学会和重 庆市人民政府联合主办 重庆市规划局 承办。年会共征集学术论文１６０２篇，其 中７７４篇论文入选（２０１０中国城市规划 年会论文集＞．该论文集已由重庆出版 集团重庆出版社出版。 ２０１ １中国城市规划年会将在南京举 办。（曲长虹） 中央公布“十二五”规划建议 中共十七届五中全会审议通过了 ＜中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十二个五年规划的建议＞．为未来 五年中国的经济社会发展总体规划定下 了基调，指明了方向。 全会综合考虑未来发展趋势和条 件，提出了今后五年经济社会发展的主 要目标：经济平稳较快发展，经济结构 战略性调整取得重大进展．城乡居民收 入普遍较快增加．社会建设明显加强 改革开放不断深化 使我国转变经济发 展方式取得实质性进展．综合国力、国 际竞争力 抵御风险能力显著提高．人 民物质文化生活明显改善 全面建成小 康社会的基础更加牢固。 政协委员建议实行最严格环境保护制度 部分全国政协常委．委员建议．”十 二五 时期经济发展必须充分考虑环境 的承受能力．应实行最严格的环境保护 制度．坚决避免以牺牲环境换来的ＧＤＰ 增长。 全国政协常委张道宏指出，目前农 村 三废”问题和城市污染转移问题尤为 突出．许多在城市不能获批的企业纷纷 向县城和乡镇转移 对地下水等资源形 成了毁灭性的污染。因资源开采造成的 重金属污染问题已经在部分地方显现。 政协常委和委员们表示．要使经济 持续健康发展．必须对发展政策和战略 目标进行调整。在发展政策上要进一步 制定有利于环境保护的价格、财政．税 收、金融政策．促使鼓励发展的政策与 鼓励保护环境的政策充分融合。在发展 布局上要遵循生态自然规律．开展全国 生态功能区划工作．根据不同地方的资 源、环境的承载能力，按照优先开发 重 点开发．限制开发和禁止开发的要求， 确定不同地区的主导功能 引导各地合 理地选择发展方向，形成各具特色的发 展格局。在产业规划上要积极调整产业 结构．转变发展方式．进一步优化重化 工业布局．突出循环经济和战略性新兴 产业的发展。 我国拟出台城市公交条例 国务院法制办公室近日就＜城市公 共交通条例＞公开征求意见。明确提出 国家应当加大资金投入．保障城市公共 交通在城市交通中优先发展．确保城市 公共交通在城市交通中的主导地位。这 将为城市公共交通的发展进一步提供法 治上的保障。 征求意见稿规定．城市人民政府应 当组织交通运输 城乡建设、规划等部 门根据城市总体规划编制城市公共交通 规划．并且明确了城市公共交通规划的 主要内容以及编制城市公共交通规划应 当征求社会公众意见的原则。城市人民 政府规划主管部门在组织编制控制性详 细规划时．应当优先保障城市公共交通 设施用地。任何单位和个人不得非法占 用城市公共交通设施用地。 土地违法必将严查官员问责年内完成 国土部部长徐绍史近日就有媒体猜 测首次针对地方政府的土地违法问责可 能夭折表示： 土地违法问责目前正在 进行数据审核确认工作．国土部不会爽 约，年内将严格问责．最终结果会让地 方政府心服口服”。 按照国土部、监察部，人力资源和 社会保障部联合出台的＜违反土地管理 规定行为处分办法）．如果地方政府年 度违法占用耕地面积超过新建设占用耕 地总量的１ ５％．造成恶劣影响或其他严 重后果的，追究县级以上地方政府主要 负责人责任，轻则警告．记过．重则降 级 撤职。 目前 ２００９年度的卫片执法检查． 已覆盖全国２８５９个县．土地违法违规在 卫片执法检查中全面暴露出来。根据时 间安排，９月１ ５日之前．各地要将相关 数据上报到国土部。根据工作进度，目 前正在对相关数据进行核准。１０月３１日 之前 违法占用耕地面积比例达到１５％ 以上的市，县国土资源行政主管部门． 要对违法用地具体情况开展补充调查。 １１月５日前，各有关省级国土资源行政 主管部门要完成补充调查的审核确认工 作。徐绍史表示．核准之后国土资源部 将与监察部．人社部一起．约谈部分土 地违法违规情况比较严重的地方负责 人．同时会对土地违法违规比较严重的 政府负责人进行问责。 国土部要求全国和省级土地整治规划同 步编制 日前．国土部印发＜关于开展土地 整治规划编制工作的通知＞．决定同步 开展全国和省级土地整治规划编制及市 县土地整治规划编制试点工作．保障土 地整治有序、规范、有效实施。 ＜通知＞明确．土地整治规划以２０１０ 年为规划基期，以２０２０年为规划期．提 出２０１ ５年阶段性目标。规划数据以第二
国家植物园怎样建 全国政协委员三人谈
36SpeicalReportsonNPC&CPPCC两会特别报道国家植物园怎样建全国政协委员三人谈文/绿色中国融媒体记者 耿国彪海南热带雨林国家公园2021年10月12日，习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上指出“本着统筹就地保护与迁地保护相结合的原则，启动北京、广州等国家植物园体系建设”。我国是世界上植物多样性最丰富的国家之一，约有高等植物3.7万种，还有西南山地、南岭、秦岭、云南热带和海南等全球生物多样性热点地区，同时横跨6个气候带、有8个主要植被类型。现有植物园约200个，迁地保护植物23000多种，占我国本土植物种类的60%。虽然我国植物园数量众多，但发展水ThreeMembersoftheCPPCCNationalCommitteeDiscussHowtoBuildtheNationalBotanicalGarden
Copyright©博看网. All Rights Reserved.37投稿信箱 ******************** 科学研究平台和植物科学传播交流中心，具备世界先进的科研能力与科普水平；是保护生物多样性、国家生态文明建设成果的展示平台，传承植物园建设发展的科学内涵、园林艺术和文化底蕴。野生植物资源是自然生态系统的基本组成部分，是经济社会可持续发展的重要物质基础，其携带的遗传资源是关系到国家生态安全和生物安全的核心战略资源。野生植物资源保护主要包括就地保护和迁地保护，构建以国家公园为主体的自然保护地体系是就地保护的主要形式，建设以国家植物园为主体的植物园体系是迁地保护的主要形式，二者缺一不可、有机互补，形成我国较为完整的植物多样性保护体系。植物园主要通过系统收集和保存野生植物资源，实现迁地保护。同时，植物园还具有科学研究、展示游憩和科普教育的功能，是重要的城市名片和国家软实力的象征。 在全国两会期间，绿色中国融媒体记者分别采访了全国政协委员、国务院参事、中国林业科学研究院首席专家杨忠岐，全国政协委员、甘肃省治沙研究所副所长马全林，全国政协委员周秉建，三位全国政协委员从不同角度对国家植物园的建设给出了自己的建议。杨忠岐委员：建议加快组建国家植物园管理机构2021年12月28日，国务院批复同意在北京设立“国家植物园”，由国家林草局、住房和城乡建设部、中科院、北京市人民政府合作共建。信息一经披露就引起公众的广泛关注。杨忠岐委员认为，设立国家植物园，是党中央、国务院的重要决策部署，在保护生物多样性、推进我国生态文明建设上具有里程碑意义。因此杨忠岐委员建议，应加快组建、成立国家植物园管理机构，并构建高效的管理模式。杨忠岐委员说，目前，按照国务院的批复要求，国家林草局、住房和城乡建设部已会同中科院、北京平参差不齐、植物种类欠丰富、特色不突出、园区景观吸引力不够、科普活动不足、科研实力较弱，大部分地方植物园都是以普通公园模式管理，没有发挥植物园迁地保护植物的核心功能，迫切需要建设覆盖各类气候带和生物多样性热点地区的植物园体系，并从中遴选建设一批在各方面均为世界一流的国家植物园，形成我国完整的野生植物迁地保护网络，承载国家生物多样性保护重任。国家植物园是指由国家批准设立和主导管理，从国家层面开展植物迁地保护，兼具科学研究、科学传播、宣传教育、园林园艺展示和休闲游憩等功能的综合性场所，是国家植物多样性保护基地，代表国家植物迁地保护最高水平。国家植物园是国家植物资源储备中心，种质资源及物种数量具有较大规模；是国家植物
政协委员发言稿
政协委员发言稿
各位各位政协委员，各位朋友们：
大家好！
今天，我谨代表全国政协委员，向大家发表一份重要讲话。
首先，我想讲一下我对政协工作的一些看法和建议。作为政协委员，我们肩负着推动政治协商、民主监督、参政议政等重要职责，也是国家政治生活中的一支重要力量。我认为，政协委员要做到“关心国家大事，关注民生疾苦，服务群众利益”。我们要积极参与政治协商，围绕国家重大政策和改革，建言献策，为国家发展献计献策。同时，我们也要关心民生问题，密切联系群众，帮助他们解决实际困难，为他们谋福利。只有把人民群众的利益摆在心上，才能成为政协委员的一名合格、优秀的代表。
其次，我想谈一下当前一些重大的社会问题。近年来，我国发展取得了显著成就，人民生活水平不断提高，社会进步明显。但同时也面临着一些不容忽视的问题。比如，在经济领域，随着经济社会发展，一些新兴的问题逐渐暴露出来，比如：经济结构调整还不够到位，经济增长速度放缓，一些企业面临着重大资金困难，老工业基地的产能过剩等等。在社会领域，一些新问题也层出不穷，比如：城乡差距拉大，收入分配不平等，教育资源不均衡等等。这些问题都需要我们联合起来，共同解决。
再者，我想就文化建设问题谈一些看法。文化是一个国家的软实力，是国家的精神支柱。当前，我国文化建设面临着一系列新的挑战和机遇。比如，随着文化产业的迅速发展，文化产业成为了国民经济中一个重要的支柱产业，国家文化软实力大幅提升，文化产业对于经济的拉动作用日益凸显。但是，同时文化产业存在一些问题，比如：版权保护不完善，文化产品质量参差不齐，文化产业发展不均衡等等。我认为政府应该加大对文化产业的扶持和引导，推动文化人才的培养，提高文化产业效益和竞争力。
最后，我想就环境保护问题发表一些看法。环境问题是全世界都面临着的难题，也是每个人都关心的问题，然而在我国，环境保护工作还存在一些问题。比如：大气污染、水污染等问题还比较突出，工业废弃物、生活垃圾处理问题还没有得到妥善解决。我认为政府应该加大对环境保护的力度，制定更加严格的环保政策，加大对环保产业的扶持和引导，推动清洁能源的发展。