日本的产业政策
战后日本政府实行经济干预的 政治基础
制度安排 经济领导机构—MITI 经济领导机构 经济官员 政府与
政府影响产业发展的行为。 政府影响产业发展的行为。影响产业的资源配 置和产业组织。 置和产业组织。 资源配置： 资源配置： 1. 影响产业的基础条件 工业用地、道路、港 影响产业的基础条件: 工业用地、道路、 工业用水、 口、工业用水、用电 2. 影响产业间的资源配置：资金、税收、关税、 影响产业间的资源配置：资金、税收、关税、 研发等等 影响产业组织: 影响产业组织 1. 对特定产业内部组织的规制 如工业重组、 对特定产业内部组织的规制: 如工业重组、 产量限制、产量和投资调整、 产量限制、产量和投资调整、准入控制等 2. 影响跨产业组织的政策 如中小企业政策 影响跨产业组织的政策,
政府在需要保护和不需要保护产业间进行选择， 政府在需要保护和不需要保护产业间进行选择， 除了农业和矿业， 除了农业和矿业，还选择了正在衰落和在国际 市场上处于竞争劣势的产业，如纺织、 市场上处于竞争劣势的产业，如纺织、金属冶 造船、石化等。 炼、造船、石化等。这些产业都来找政府要求 调整” “调整”。 当时政府有一个“产业结构委员会” 当时政府有一个“产业结构委员会”，要推动 知识密集产业。但政府并未支持象服装设计、 知识密集产业。但政府并未支持象服装设计、 信息处理软件、广告、 信息处理软件、广告、管理咨询这样知识密集 产业。 产业。
谁在制定日本的产业政策
原局（主管局 原局（主管局Genkyoku)制度 ：对特定产业直接负有监 制度 督指导责任的政府机关。 督指导责任的政府机关。每个产业都有各自的主管部 它们掌管各个产业，对该产业的政策负全面责任。 门，它们掌管各个产业，对该产业的政策负全面责任。 通产省的作用—最大的主管部门 通产省的作用 最大的主管部门 在政府内部，通产省是负责产业发展的最重要机构。 在政府内部，通产省是负责产业发展的最重要机构。 1970年，其9个局中有 个为原局 重工业、轻纺工业、 个局中有5个为原局 年 个局中有 个为原局: 重工业、轻纺工业、 煤矿、化工、公用事业。 煤矿、化工、公用事业。 局以下又分成处和科，分别负责不同产业， 局以下又分成处和科，分别负责不同产业，所以是原 局或科。如重工业局里设有钢铁、工业机械、 局或科。如重工业局里设有钢铁、工业机械、电子和 电器设备、汽车、飞机等处。 电器设备、汽车、飞机等处。 除了MITI，还有其他的 除了 ，还有其他的genkyoku部，如农林渔省、 部 如农林渔省、 厚生省、交通省（负责造船业）等，大藏省不仅负责 厚生省、交通省（负责造船业） 银行、保险、证券，还负责啤酒、 银行、保险、证券，还负责啤酒、青酒及其他酒精产 品。
日本的产业政策
清华大学公共管理学院 巫永平 2006年3月24日 年 月 日
日本被认为是发展型国家的原型。 日本被认为是发展型国家的原型。日本 的发展被认为是政府主导的发展， 的发展被认为是政府主导的发展，政府 试图影响经济发展的方向和进程， 试图影响经济发展的方向和进程，在这 个过程中建立了密切的政商关系。 个过程中建立了密切的政商关系。密切 的政商关系曾经被用来解释日本经济成 功的原因， 功的原因，后来也被指责应为日本的经 济问题负责。 济问题负责。
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通过这种联系， 通过这种联系，政府与企业界形成一种 行政指导的关系。 行政指导的关系。这种行政指导关系被 认为有助于政策的贯彻执行。 认为有助于政策的贯彻执行。起初政府 的作用更主动，先自己制订政策， 的作用更主动，先自己制订政策，再把 企业界纳入。后来企业界的作用上升， 企业界纳入。后来企业界的作用上升， 原局更多扮演协调人的作用。 原局更多扮演协调人的作用。
谁在制定日本的产业政策
国会在产业政策中几乎没有发挥作用，尽管反对党也 国会在产业政策中几乎没有发挥作用， 会批评政府的经济政策， 会批评政府的经济政策，但对行政部门提出的政策细 节并不关注，使得政策无需修改就可通过。 节并不关注，使得政策无需修改就可通过。这与美国 国会的作用形成鲜明对比。 国会的作用形成鲜明对比。 产业政策由行政部门主导。 产业政策由行政部门主导。政府中负责具体产业的有 关局、 关局、处、科以及负责协调部门内部和不同部门间的 处主导产业政策。 局、处主导产业政策。 民间方面，行业协会、 民间方面，行业协会、起中介作用的属于政府的各个 工业委员会和顾问委员会也发挥作用。另外， 工业委员会和顾问委员会也发挥作用。另外，财界 （Zaikai），一个由公司行政主管组成的团体，也对 ），一个由公司行政主管组成的团体， ），一个由公司行政主管组成的团体 产业政策有影响 金融机构的作用。 金融机构的作用。 这些角色构成了产业政策的主体。 这些角色构成了产业政策的主体。产业政策就是在他 们之间讨价还价和施加影响的结果。 们之间讨价还价和施加影响的结果。
政府推动的产业的原因是因为大多数日本人觉得应该 发展这些产业。如发展造船业是要重建商船队， 发展这些产业。如发展造船业是要重建商船队，扩大 船队运力，节省外汇，改善贸易平衡等。 船队运力，节省外汇，改善贸易平衡等。 政府影响产业和企业的手段是通过决策者所拥有的以 下权力: 下权力: 进口许可证的授予权、技术进口许可证； 进口许可证的授予权、技术进口许可证；日本开发银 行的融资；税收政策， 行的融资；税收政策，等 但在这个阶段，随着包括直接投资、 但在这个阶段，随着包括直接投资、与外国企业合资和 技术进口等贸易和资本流动的自由化， 技术进口等贸易和资本流动的自由化，政府的影响力 在下降， 在下降，价格机制和企业自主决策在资源配置中日益 扮演核心作用。 扮演核心作用。
战后日本产业政策的阶段
重建阶段 推动基本工业、关键原材料的供应、鼓励出口, 推动基本工业、关键原材料的供应、鼓励出口 这种做法带有明显的战前和战时特点, 这种做法带有明显的战前和战时特点 强调控 制和计划, 也受当时苏联做法的影响. 制和计划 也受当时苏联做法的影响 如对原料 的动员如通过政府控制以确保稳定和便宜的石 油供应. 油供应 某种产业如果被认为“重要” 基本” 某种产业如果被认为“重要”或“基本”, 就 可以得到补贴、低息贷款或优先得到进口配额。 可以得到补贴、低息贷款或优先得到进口配额。 MITI的地位至关重要。 的地位至关重要。 的地位至关重要
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主管局、处为相关产业制订政策、起草法规， 主管局、处为相关产业制订政策、起草法规， 并在不同政府部门间进行协调。 并在不同政府部门间进行协调。 行业协会的作用 与各种原局相对应的民间机构是行业协会， 与各种原局相对应的民间机构是行业协会，如 日本钢铁协会、日本汽车制造业协会、 日本钢铁协会、日本汽车制造业协会、日本造 船协会等。 船协会等。这些行业协会的主席由本行业主要 企业的董事长轮流担任，与相关原局密切协作， 企业的董事长轮流担任，与相关原局密切协作， 其作用是影响政府政策， 其作用是影响政府政策，使政策有利于本产业 或业内主要产商。对于中小企业占优势的行业， 或业内主要产商。对于中小企业占优势的行业， 很难组织起来以集体力量去影响政府， 很难组织起来以集体力量去影响政府，主要靠 主管局的帮助。 主管局的帮助。
1970年代以来的趋势 年代以来的趋势
产业政策从纵向向横向变化， 里横向局（ 产业政策从纵向向横向变化，MITI里横向局（跨产业， 里横向局 跨产业， 如国际贸易政策局、国际贸易管理局、工业局、 如国际贸易政策局、国际贸易管理局、工业局、工业 布局与环境保护局等）相对于纵向局（单个产业： 布局与环境保护局等）相对于纵向局（单个产业：基 本工业局、机械和信息产业局、消费品工业局等） 本工业局、机械和信息产业局、消费品工业局等）地 位日益重要。前者比后者更积极提出产业政策。 位日益重要。前者比后者更积极提出产业政策。 主管部门在制定具体产业政策的影响力在下降， 主管部门在制定具体产业政策的影响力在下降，因为 主要的经济问题变成跨产业的综合性问题， 主要的经济问题变成跨产业的综合性问题，如贸易摩 污染和能源问题，衰退产业的结构调整问题， 擦，污染和能源问题，衰退产业的结构调整问题，高 科技产业问题等。相应地， 也由一个关注“ 科技产业问题等。相应地，MITI也由一个关注“产业” 也由一个关注 产业” 的部变成一个关注“问题”的部。 的部变成一个关注“问题”的部。 自民党在经济政策中的作用上升， 自民党在经济政策中的作用上升，结果是经济政策中 加入更多政治因素。由于中小企业在投票中的重要性， 加入更多政治因素。由于中小企业在投票中的重要性， 纺织和其他处于停滞状态产业的保护要求获得更多重 视。
石油危机以来
这一时期， 这一时期，政府干预和控制的想法在产业政策 决策者那里在减弱， 决策者那里在减弱，对价格机制的看法更加积 贸易和外国直接投资更加自由化， 极。贸易和外国直接投资更加自由化，关税和 非关税贸易壁垒减少了， 非关税贸易壁垒减少了，发达国家间的经济联 系更加紧密。 系更加紧密。日本政府高度保护政策在国外面 临更多的批评。 临更多的批评。 经济理论与官僚意识形态间的差距在缩小。 经济理论与官僚意识形态间的差距在缩小。
产业政策的后果
产业政策是有选择性的。很多产业发展与产业政策没 产业政策是有选择性的。 有关系 没有被列入政府推动名单而成功出口到国际市场的产 品可以列出长长的一个单子，他们包括彩色电视机、 品可以列出长长的一个单子，他们包括彩色电视机、 半导体收音机、拉链、录音机、磁带、钟表、计算器、 半导体收音机、拉链、录音机、磁带、钟表、计算器、 纺织机械、农业机械、通讯设备、机器人、工作母机、 纺织机械、农业机械、通讯设备、机器人、工作母机、 照相机、自行车等产品， 照相机、自行车等产品，这些产业因为不具备规模无 新闻效应而无法获得通产省决策者的青睐， 新闻效应而无法获得通产省决策者的青睐，他们的成 功是业者依靠自己的努力。 功是业者依靠自己的努力。 这些产业的业界人士不会同意日本存在一种强有力 系统和全面的产业政策。 的、系统和全面的产业政策。
谁在制定日本的产业政策
审议会（ 审议会（Shingikai) 一种咨询机构，成员主要来自民间，包括业界领袖、 一种咨询机构，成员主要来自民间，包括业界领袖、 前官员及少数学者和记者。 前官员及少数学者和记者。他们的意见对决策过程有 影响。 年有27个这样的委员会 影响。如MITI在1970年有 个这样的委员会，其中 在 年有 个这样的委员会， 15个与产业政策有关 15个与产业政策有关，为通产省大臣就有关产业的政 个与产业政策有关， 策提供建议。各委员会的成员由通产省大臣任命， 策提供建议。各委员会的成员由通产省大臣任命，那 些被认为对官员制订政策有帮助的人获得任命。 些被认为对官员制订政策有帮助的人获得任命。 审议会的意义： 审议会的意义： 使业界利益在政府决策中得到反映， 使业界利益在政府决策中得到反映，各方利益在委员 会提交给政府的建议中，业者相互协调立场， 会提交给政府的建议中，业者相互协调立场，他们的 共同利益可以得到反映。 共同利益可以得到反映。这种机制使政府与业界事先 能够交换信息、达成共识， 能够交换信息、达成共识，政策在后来能够更容易得 到贯彻执行。 到贯彻执行。
日本文化产业税收政策经验及启示--以捐赠税、遗产税为中心
日本文化产业税收政策经验及启示--以捐赠税、遗产税为中心陈运奎【摘要】日本文化产业的发达离不开税收政策的支持，其税收政策对文化产业的发展具有重大促进作用。
日本文化产业税收体制呈现出制定时间早、体系完备、新型税种的创设、适时补充和完善等特点。
在新的历史条件下，发展文化产业已成为国家战略，我们应借鉴日本先进的文化产业税制体系，加快我国文化产业税制体系建设。
%Tax policy is an inseparable and greatly constructive factor for the prosperity of Japanese cultural in -dustries .Japanese cultural industry tax system has the characteristics of early establishment , systematic complete-ness, establishing new taxes , as well as timely addition and perfection .In the new historical conditions ,the devel-opment of cultural industry has become a national strategy .We should draw upon Japan ’ s advanced cultural indus-try tax system to accelerate the construction of cultural industry in our country .【期刊名称】《洛阳师范学院学报》【年(卷),期】2015(000)011【总页数】5页(P100-104)【关键词】文化产业;税收体制;启示【作者】陈运奎【作者单位】三亚学院法学院，海南三亚572000【正文语种】中文【中图分类】F810.4220世纪90年代日本泡沫经济崩溃，不得不寻找新的经济增长点. 二战后日本经济持续增长，综合国力仅次于美国，但国际形象并不看好，一度被称为“经济强盗”，此时急于改变本国形象. 发展经济、改变形象在文化产业上找到了契合点. 发展文化产业迅即被上升为立国战略. 自20世纪90年代起，日本开始大力发展文化产业，经过近20年的发展取得了巨大成功. 法律完备、人才培养、精心合理的税制设计都是成功的原因.文化产业这一特定术语最初出现在《启蒙辩证法》一书中. 文化产业概念较难界定，学界没有统一标准. 个人认为, 凡是人类创造的物质、精神文化成果所形成的经济价值都可属于文化产业范围. 日本把文化产业称为“内容产业”，指能满足人们精神层面的一种产业. 我国文化产业内涵是指，在文化产品生产总过程中的各种社会行业，它的范围包括科学教育、文化艺术、新闻出版和广播电影电视等[1].日本实行中央、都道府县、市町村三级征税体制, 由中央征收的税种为国税,由都道府县征收的税种为地方税. 我们大的范围也有国税、地税划分，具体还有各税种的划分，如增值税、营业税等. 日本由国会统一制定各种税法,其主要税种管理权集中在中央,一些地方税的解释权或者减免权归地方政府. 国税、地税是两个相互独立的体系.根据日本文部科学省文化厅的相关资料，日本对国税、地税主要采取以下优惠制度：在国税方面，主要对特定公益法人、特定非盈利活动法人、特定公益信托、指定捐款、继承财产的捐助、转让重要文化财产所得、重要文化财产的继承、赠与等在法人税、所得税、继承税、赠与税方面有比较系统完整的规定. 在地税方面，主要针对重要文化财产的固定资产税、都市计划税，实行税收减免政策.财税政策作为重要的经济调控手段，在促进文化产业发展中起到了重要的支持、促进作用.1.1 国税之规定在日本，特定公益增进法人包括特定公益法人和独立行政法人. 公益法人主要指以下法人：进行艺术普及相关业务的法人，进行文化财产保存活用相关业务的法人，进行登录博物馆业务的法人，在全国范围内进行振兴博物馆业务的法人；而独立行政法人主要指国立美术馆、国立文化财产机构、国立科学博物馆、日本艺术文化振兴会. 其对特定公益增进法人在所得税和法人税方面实行了非常优惠的政策.特定公益增进法人范围广，包括了文化产业的大部分，日本在税收优惠方面注重系统、全面的规定. 日本对高盈利企业和高收入公民往往税收负担较高，而对于资助文化事业的企业和个人则承受较低的税负[2].对公益法人主要在所得税、法人税两方面进行了规定. 在所得税方面，对扣除个人捐款40℅征收所得税. 在法人税方面，征收方式与一般捐款有所区别，由受捐款的5℅加上受捐款法人基本金的0.25℅的一半来计算法人税. 由个人捐赠的征收所得税，由法人捐赠的征收法人税，而且计算方式有所区别. 对独立行政法人的捐赠也征收法人税和所得税，其计算方式和公益法人计算方式相同. 日本属发达的资本主义国家，在文化产业艺术方面会有很多的捐赠，对捐赠所涉税进行优惠规定，具有超前性. 我国经济在持续发展，在文化产业捐赠方面也会越来越多，我们应借鉴日本的长处，加快制定我国文化产业税收优惠方面的税制.另外，对认定特定活动非营利法人的捐赠也要征收所得税和法人税，其计算方式和上述公益法人的计算方式完全相同. 根据日本文化厅的规定，所谓认定非营利法人主要指进行学术、文化、艺术、体育等活动的法人. 在指定公益信托中，也要征收所得税和法人税，对信托所募集的资金比照特定公益增进法人进行计算. 信托乃融资的一种方式. 是银行、券商、专业信托投资公司进行融资的一种方式. 日本把信托方式引进文化产业领域是一种创新，其对公益信托的税收优惠更是走在我国前面，我国在这方面存在立法空白.对于继承财产捐助给公益法人、独立行政法人、认定特定活动非营利法人的一律免征继承税. 我国在继承税方面存在立法空白，而对继承财产捐助给文化艺术产业之规定，也没有相关规定.对重要文化财产的转让所得主要有不征收所得税、征收一半所得税、以2000万日元为最高减除额征收法人税三种形式. 对国家、地方公共团体、独立行政法人的重要财产的转让免征所得税；而对国家、地方共同团体、独立行政法人的主要有形民俗文化财产的转让(包括动产和建筑物)征收一半的所得税；对国家、地方公共团体、独立行政法人作为重要文化财产、历史名胜天然纪念物载体的土地之转让以最高2000万日元为限免征法人税.还有对重要文化财产的继承、赠与在一定限度内免征继承税、赠与税. 具体规定如下：对重要文化财产的家屋(包括土地)，减掉资产评价额的70%加以征收继承税、赠与税；对登录有形文化财产的家屋(包括土地)，减掉资产评价额的30%加以征收继承税、赠与税；对传统的建筑物(由文部科学大臣告示)包含土地，减掉资产评价额的30%加以征收继承税、赠与税.1.2 地方税之规定地方税主要涉及到固定资产税、都市计划税、特别土地所有税、不动产取得税. 其地方税制的规定主要涉及到重要文化财产的所有. 第一，对于重要文化财产、重要有形民俗文化财产、史迹名胜天然纪念物(包括家屋及土地)，一律不征收固定资产税、特别土地保有税、都市计划税；第二，对登录有形文化财产(包括家屋)、登录有形民俗文化财产(包括家屋)、登录纪念物(包括家屋及土地)，一律减半征收固定资产税及都市计划税；第三，对形成重要文化景观的家屋(包括土地)减半征收固定资产税及都市计划税，对传统的建筑物群，一律免征任何地方税.对传统建筑物的免税程度要大于形成重要文化景观家屋的免税程度，此举措对传统建筑物的保护、发展起到了激励作用；第四，对传统建筑物群的土地适当的免除、减轻征收都市计划税及固定资产税；第五，对公益社团法人、财团法人所有的重要无形文化财产、进行演出的设施(包括家房)，减半征收不动产所得税、固定资产税、都市计划税.税收作为国家财政收入的手段，一方面可以保证国家的财政收入，另一方面可以作为调节经济的手段促进经济的发展. 借鉴日本文化产业税收经验，对于我国加快制定税收政策，进行文化产业税收立法大有好处. 日本在税收政策制定方面主要有以下经验.2.1 体系完备作为日本主要税收体系的国税和地税对文化产业都有规定. 作为主要财政收入的国税规定比地税多，国税主要涉及八大方面，包括特定公益增进法人、认定特定非营利活动法人、指定公益信托、继承财产的捐赠等；地税主要涉及重要文化财产的所有方面. 国税及地税的规定，几乎包括了所有的文化产业. 在对特定公益增进法人的规定上，包括公益法人和独立行政法人. 而公益法人主要包括四方面：其一，进行艺术普及相关业务的法人；其二，进行文化财产的保存活用相关业务的法人；其三，进行登录博物馆设置运营相关业务的法人；其四，进行登录博物馆振兴相关业务的全国规模法人[3].对于认定非特定营利活动法人同样有着相同、惊人的规定. 进行学术、艺术、文化、体育振兴活动的法人都是特定非营利活动法人，对捐赠给这些法人的资金减免个人所得税、企业法人税. 在对特定营利活动法人的规定里还直接出现了文化、艺术这样的词语，是对特定公益增进法人的补充. 另外，在地方税规定里主要涉及到对重要文化财产征收都市计划税、特有土地保有税、固定资产税. 在对重要文化财产的界定中同样使用了重要文化财产机构这样的概括性用语. 对不同的文化产业征收不同的税种，在国税和地方税里对不同的文化产业又作了概括性的规定，这样形成的税制体系就相当的完备.2.2 制定时间早在昭和年代(日本纪年)就有相当一批规范文化产业税收的法规出台. 昭和45年(1971)，首先出台了对重要文化财产、史迹天然名胜土地出让以2000万日元为最高减免额征收法人税或所得税. 昭和47年(1973)又分别出台了对重要文化财产的转让不征收所得税及对重要民俗文化财产转让征收一半所得税的规定. 昭和52(1977)年出台了对继承财产的捐赠不征收继承税的规定. 昭和62年(1987)年出台了对指定公益信托减免征收所得税或法人税的规定. 这些减免税收都是在日本提出文化产业立国发展战略之前加以制定的. 进入90年代后，也有大批的法律出台，以平成13年(2001)年及平成15年(2003)为分界线相继.2.3 新型税种的创设日本在国税里引进了公益信托的概念，信托是金融领域的融资手段. 所谓信托是指信用委托，是一种以信用为基础的法律行为，是一种特殊的财产管理制度，同时又是一种金融制度. 在现代社会里，信托更是作为一种融资手段加以利用. 日本有对进行文化产业业务的法人进行公益信托的制度，主要针对进行艺术普及、向上业务的法人，及进行文化财产的保存活用的法人. 在文化产业领域，进行信托可以为文化产业的发展筹集资金. 当然，对信托行为筹集的资金捐赠给法人的行为也要进行征收所得税和法人税，但有所优惠，主要参照特定公益增进法人征收所得税和法人税[4].2.4 适时补充、完善日本文化产业税制是一个完整的体系，其体系的形成是一个渐进的过程，不是一蹴而就的 . 对公益法人的个人捐助及法人捐助征收所得税、法人税于昭和51年(1976)就已经出台，随着形势的变化仅仅对公益法人的规定不能满足现实的需要，于平成13年(2001)又出台了对独立行政法人捐助如何征收所得税和法人税的规定. 在时间上往后推进了近20年，在具体的优惠措施上仍然沿用昭和51年的规定.公益法人和独立行政法人构成日本的特定公益增进法人，对独立行政法人的补充完善了对特定公益增进法人的税收优惠规定. 对指定捐款的规定也是一个适时补充、完善的过程. 在昭和40年(1965)，对指定捐款给公益法人征收所得税和法人税作了规定，此时只对公益法人作了规定，在平成13年(2001)，又对指定捐款给独立行政法人征收所得税和法人税进行了规定. 这样对整个指定捐款征收所得税和法人税就形成了一个完整的系统. 我们可以发现，对特定公益增进法人的捐助、指定捐款都于平成13年补充了对独立行政法人的规定，这样一个完整系统的形成过程是一个适时补充、完善的过程.另外，对继承财产的捐助也有类似的规定. 针对公益法人继承财产的捐助，于昭和52年(1977)出台了免征继承税的规定，后来又于平成13年(2001)补充了继承财产对独立行政法人、认定非特定活动盈利法人捐助免征继承税的规定. 完整、系统税制的形成是根据形势的变化不断完善的过程.发展文化产业是一个系统工程，需要各个子系统的协调、配合. 日本文化产业经历了发展、壮大过程. 完整、系统的税制规定，全面、开发的税收优惠，适时、精准的法律修改，给了我们诸多启示.3.1 强化意识，完善税制体系鉴于我国文化产业在政策层面上受关注程度不足的现状，为进一步挖掘我国文化产业的发展潜力，政府部门应统一认识，将扶持文化产业的发展作为国民经济发展的重点，从制度层面确立文化产业优先发展的战略方向，以培养一批健康积极、有国际竞争力的文化企业为目标，给文化产业提供长期稳定的外部发展环境.从日本建立的较为完善的文化产业税收体系来看，一般是通过政府减免税及相关的多种税收优惠手段联合使用，实现促进文化产业发展的目的. 清理和完善业已执行的税收优惠政策，建立起规范统一、目标明确且针对性强的促进文化产业发展的税收制度体系.我们对文化产业的税收规定多是分散、零星、不成系统的. 日本在国税与地税中对重要文化财产、重要有形登录民俗文化财产、史迹天然纪念物有系统的规定.国税是继承税、赠予税的规定；地税是固定资产税、都市计划税的规定. 我们也应该对重要文化财产诸类建立起国税、地税的系统规定. 另外日本对进行文化艺术的法人分为两大类，一是特定公益增进法人，二是认定特定非营利活动法人 . 这两大类法人基本囊括了所有进行文化艺术的法人，对关系到法人资金来源捐赠的所得税、法人税进行了规定. 我们是后发国家，经济发展水平与日本有一定的差距，对这类法人资金来源的捐赠，在税法上如何进行处理没有任何规定. 随着我国经济的发展，对这些法人的捐赠也会出现，我们应该借鉴日本的规定，加快制定我国对公益法人及特定非营利活动法人捐赠的有关税制规定.3.2 降低税率，实现差别化日本对文化产品一般实行差别税率. 在我国目前的税制环境下，文化产业主要涉及增值税、营业税和企业所得税. 从增值税方面看，我们应效仿日本，下调文化企业13%的增值税适用税率；从营业税方面看，可以顺应营业税税制改革的大趋势，以文化产业为试点，改征增值税；从企业所得税方面看，为体现国家对文化产业扶持的税收政策导向，可考虑对文化企业适用高新技术企业适用的15%的优惠税率.在降低税率情况下，制定行业差别税率政策. 文化产业的行业差异较大，可以根据文化行业的不同特点，制定相应区别对待的税收优惠政策，对不同社会效益文化产品、不同性质的文化事业，采用不同的税率. 以政府的文化导向为依据，采取差别税率，例如，在文化消费对象和文化产业布局上，对为农民及少年儿童服务的文化以及对扶持的老少边穷地区的文化，给予低税率优惠. 在文化产业结构上，对低俗文化采用高税率，对高雅文化采用低税率.日本对文化产业的各个领域一般实现差别税率，对一般重要文化财产的转让所得免征任何税，而对重要有形民俗文化财产的转让所得征收一半的所得税. 在同一层次的重要文化财产里，对不同的文化财产(有形民俗文化财产、史迹名胜天然纪念物)制定了不同的税率，只有指定公益信托和特定公益增进法人采取相同的税率，国税里其他税种，都指定了不同的税率. 地税的规定与国税的规定如出一辙.3.3 减免所得税实践证明，对文化产业人员税收优惠越高的国家，其文化创意产业对该国GDP 贡献越大. 日本对文化产业从业人员采取税收优惠政策，其文化创意产业也异常之发达. 我国在对文化从业人员所得税规制上，首先可考虑设立高于社会平均起征点的应税所得额；其次，对于文化产业人员的特定收入所得免于计入应税所得或直接采取更高比例的费用扣除法；此外，鉴于创意产业偶然性的特点，允许数年平均所得作为应税所的计量方式，为进一步支持文化从业人员，我国可考虑将其周期适当延长. 当然，对文化从业人员减免所得税也必须考虑主体身份和从事具体领域，当前我国一线娱乐业从业人员收入畸高，理应将其排除在税收减免范围之列. 日本在减免所得税方面早在昭和47年(1971)就有规定，对地方公共团体、国立美术馆、国立文化财产机构、国立科学博物馆转让重要文化财产(包括动产及建筑物)一律免征所得税，另外这些机构对重要有形民俗文化财产的转让一律减半征收所得税. 日本在这方面的立法早走在了我们的前列，我们至今尚无规定. 不仅要对文化产业从业人员减征所得税，也要对涉及到文化产业本身的重要文化财产、有形民俗文化财产在转让过程中减征所得税.3.4 激励本土文化开发日本采用各种税收优惠鼓励本土文化的发展. 日本独特的地理条件和悠久的历史，孕育了别具一格的日本文化. 樱花、和服、俳句与武士、清酒、神道构成了传统日本的两个方面——菊与刀. 提到日本，具有代表性的文化马上会浮入我们脑海，这些本土文化的高度发达与日本优惠的税收支持是分不开的. 本土文化的发展，也有助于提升国家软实力，树立良好的国家形象. 我们是一个具有5000年悠久历史的文明古国，但在国际上良好形象还没有树立，国家软实力还没形成，众多本土文化还有待开发. 发展本土文化，培育文化产业是一个系统工程，是多方面综合作用的结果，但税收优惠政策也可起到一定的作用. 日本对重要文化财产、登录有形民俗文化财产所采用的税收政策，在很大程度上促进了本土文化的开发与发展.文化产业是二十一世纪的“朝阳产业”，发展文化产业既可发展经济，也有助于国家软实力的提升. 党的十八届三中全会，已明确提出要大力发展文化产业，党和国家领导人也在多次场合提到发展文化产业，文化产业的发展已经迎来了一个新的时代. 纵观世界各发达国家，都有代表国家形象的“文化符号”，我们与之差距甚大. 发达文化产业的形成是一个综合、系统的过程，仅仅依靠某一方面的努力不够，但又不可或缺. 另外加快文化产业的发展，可以大幅提高文化产业的经济总量及其在国民经济中的比重，优化经济结构，推动经济发展方式转变. 在全球经济增长乏力，我国面临经济产业结构调整的双重背景下，发展文化产业也具有了现实的经济意义.税收一方面可以保证国家财政收入，另一方面也可作为调节经济的手段. 我国在其他产业方面已形成了比较完整的税种体系，但在文化产业方面基本是比照其他产业，没有形成比较完整的文化产业税收体系，我们应借鉴日本加快文化产业税制体系建设，形成比较完整的体系. 在税收优惠方面，我们的优惠时间比较短,优惠的企业还没有全部涉及到，这样不利于整个文化产业链的发展，应加强税收优惠的力度，适当延长优惠的时间. 对于我国文化产业的税收制度研究也是一件复杂的事情，我们仅仅对日本有关制度进行了探析，加以归纳、整理，为我国的文化产业税制建设提供建议.【相关文献】[1] 王琪, 张庆刚. 中日文化产业发展之比较研究[J]. 重庆城市管理职业学院学报， 2010(9)： 18.[2] 兰湘杰, 焦琳. 文化产业财税支持政策的国际比较及启示[J]. 中国财政， 2012(15)： 25.[3] 韩书堂. 日本文化产业制度[J]. 中国社会科学学报, 2102(2): 32.[4] 李永强, 马应超. 税收政策支持文化产业的国际经验探析[J]. 甘肃农业, 2010(5):19.。
日本产业立地政策的演变及其对我国的启示
８ ４比较借鉴
备促进法 》（９ ４年 ） １６ 。主要 目的是避 免大城市的人 口过度集 中，大力建设 促进 地方经济发展 的区域性
中心城市 ，推进相应 的工厂用地 、住宅 、物流 基础 设施的发展 ，鼓励在上述地方招商引资 。
１ 全国综合开发计划 ．
我 国来说 ，具有重要 的现 实意 义。 作为东亚 国家 ，中 日两 国有许多 共 同之 处 。我 们通过分析可以看出 ，日本 曾经经历过的许多 问题 ， 正在 我 国出现 。而现在 日本 经济社 会 的许多 问题 ，
其根源也 可以从以前 发展的轨迹 中得到部分解释 和 说明 。而且 ，中目两国还面 临着许多共 同的 问题 。
１５ ９ ０年代后期 ，日本经 济高速发 展 ，池 田内阁 发 表 了著 名的 “ 国民收入 倍增 计划 ” 。当初从 效率 性 的角度 出发 ，提出要重视 发展 已有 的四大工业地 带。但是 ，由于全 国各地对此计划提出了很多批评 ， 随后制 订 了 “ 全国综 合开 发计 划 ” ，其主 要 目的是
防止 主要城市 的过度膨胀 、缩 小区域 间的差距 、促
以下 分两个 部分来进 行 。第二 节总结 日本战后
四个不 同时期 国土计划和 产业政 策的轨迹 。第三节
对 日本有关政 策加 以总结 评述 ，并结合 我国的实际 情况提 出相 应的政 策建议 。
进 区域 间的均衡发展 。 在 这一 时期 ，采取 了 “ 点开发 方式 ”来推 进 据 工业 化发 展 ，在全 国备 地大 规模 设立 了开 发据 点 ， 通过发展 交通 、通讯 设施将 其连 接起来 。主 要发展 的是钢铁 、 石油 、 化工 等原材料 为核 心的临港产业 。
日本幼稚产业保护政策对我国新能源汽车行业的启示
日本幼稚产业保护政策对我国新能源汽车行业的启示
随着全球范围内对新能源汽车的需求不断增长，各国纷纷加大了对该产业的支持力度。
日本幼稚产业保护政策为我国新能源汽车行业提供了一些启示。
日本的幼稚产业保护政策强调技术创新和产业升级。
在新能源汽车行业中，技术创新
是关键。
我们可以从日本的经验中学习，建立健全的技术研发体系，鼓励企业加大对新能
源汽车技术的研发投入，提高技术创新能力，培育核心竞争力。
日本的幼稚产业保护政策注重培育本土企业。
我国新能源汽车行业起步较晚，需要在
技术、品牌和市场等方面迎头赶上。
通过采取幼稚产业保护政策，可以给予本土新能源汽
车企业更多的政策支持，为其提供公平竞争的机会，帮助其在国内市场上树立品牌形象和
积累核心竞争力。
日本的幼稚产业保护政策注重引导消费需求。
在新能源汽车行业中，消费需求的培育
至关重要。
通过采取税收优惠、购车补贴等政策措施，可以有效刺激消费者购买新能源汽
车的意愿，促进消费需求的形成，并推动行业的发展。
日本还提供了财政支持，通过向企业提供贷款、提供研发资金等方式，促进幼稚产业
的发展。
我国可以借鉴这样的经验，通过加大对新能源汽车行业的财政支持力度，为企业
提供更多的资金支持，推动市场的发展和产品的升级。
日本幼稚产业保护政策的实施需要经过一定的时间积累经验和教训，在我国新能源汽
车行业的发展中也需要不断总结经验，逐步完善政策。
我们可以借鉴日本的经验，结合我
国自身的实际情况，制定科学合理的政策，为新能源汽车行业提供更好的发展环境和支
持。
日本农业补贴政策对中国的启示
日本农业补贴政策对中国的启示【摘要】日本农业补贴政策在日本农业发展中扮演着重要角色，为农民提供了经济支持，促进了农业生产和农村经济的发展。
该政策的内容包括直接支付、价格支持和农业保险等多种形式。
这些政策带来了一定的积极影响，如提高农民收入和保障粮食安全，但也存在一些不足之处，如资源浪费和市场扭曲。
借鉴日本农业补贴政策的启示，中国可以通过建立更加有效的农业支持体系，提高农产品市场化水平和推动农业现代化。
在未来，中国农业政策应更加注重科技创新和优化资源配置，以推动农业的可持续发展。
通过学习日本的经验，中国可借鉴其成功经验，不断完善和优化自身的农业政策，实现农业现代化和农民增收致富的目标。
【关键词】日本农业补贴政策、中国、启示、背景、重要性、内容、影响、优势、不足、借鉴、意义、农业政策、发展方向。
1. 引言1.1 日本农业补贴政策的背景日本农业补贴政策的背景可以追溯至二战后日本经济的重建阶段。
在此期间，日本政府为了支持农业产业的发展和保障农民的利益，实施了一系列的补贴政策。
随着时间的推移，这些补贴政策逐渐成为日本农业政策的重要组成部分，对日本农业产业的发展起到了积极作用。
由于日本农业的特殊性和农业从业人口的减少，日本政府也不断调整和完善补贴政策，以应对日益严峻的挑战和问题。
日本农业补贴政策背景的形成是为了维护农业产业的稳定发展，提高农民的生活水平，促进农村经济的繁荣。
1.2 日本农业补贴政策的重要性日本农业补贴政策的重要性不言而喻。
农业是国家经济的重要支柱之一，对于确保国家粮食安全、保障农民生计、促进农村发展具有不可替代的作用。
通过实施补贴政策，可以有效提高农业生产者的收入，增加农业生产投入，促进粮食生产和农产品质量的提升，进一步提高农业竞争力和市场占有率。
农村地区是国家重要的人力资源和市场，扶持农业发展不仅可以带动农村经济的发展，促进农村产业结构调整和乡村振兴，还可以促进城乡一体化发展，缩小城乡差距，实现全面建设小康社会的目标。
战后日本汽车产业的发展及政策研究
然而，随着时间的推移，日本产业政策也暴露出一些不足之处。例如，由于 政府干预过多，导致企业缺乏创新动力和竞争力。此外，产业政策实施过程中存 在着腐败和低效的问题。为了改善这些不足，日本政府逐步调整了产业政策的方 向和手段，例如加强市场竞争、优化政府职能等。
展望未来，日本产业政策的研究和发展仍具有重要的现实意义。首先，随着 全球经济格局的不断变化，日本产业政策需要进一步适应和引领这些变化。其次， 面对资源短缺和环境问题日益严重的问题，日本产业政策需要更加注重可持续发 展和创新。此外，随着科技的快速发展和数字化转型的推进，日本产业政策需要 新兴产业的发展趋势，并采取有效措施来促进产业结构升级和技术创新。
参考内容
本次演示旨在探讨战后日本产业政策的研究背景、特点、实施效果，以及不 足与改进措施，以期深入理解这一重要经济现象。
在战后初期，日本经济遭受了严重的破坏和短缺。为了迅速恢复经济，日本 政府采取了一系列产业政策，如倾斜生产方式、产业合理化等，以重建国家经济。 这些政策旨在通过对特定产业进行扶持和优化资源配置，提高生产效率和竞争力。
这些产业政策的实施对日本经济、社会发展和企业运营产生了深远的影响。 在国家经济层面，产业政策的实施促进了经济的高速增长和产业升级。例如，通 过对半导体产业的扶持，日本在20世纪80年代成为了全球领先的半导体生产国。 在社会发展方面，产业政策的实施提高了民众的生活水平和社会福利。在企业运 营方面，产业政策促使企业加强技术研发和设备更新，提高了企业的竞争力。
2、优化能源消耗结构
随着全球能源结构的转变，降低能源消耗、减少碳排放已成为汽车产业的必 然趋势。未来，日本汽车产业将继续致力于提高燃油效率、发展新能源汽车等措 施优化能源消耗结构，以适应环保需求和市场需求的变化。
日本产业政策与竞争政策的关系及对我国的启示
因该战 争而产 生 的特殊 需求 为 日本 的 倾 关 于 竞争 政策 ， 从最 广 泛 的意义 上讲 ， 是与 市场 竞争 有关 基地 和作 战物 资供应地 ， 凡 也大 大刺 激 了 日 的或 者 能够 影 响一 国 国内或 与 其他 国 家间 的竞 争 条件 或竞 争环 斜式 产业 政策 发挥作 用提供 了天时地 利 的条件 ， 境 的所 有 政策 都属 于 竞争政 策 的范 畴 。 通常 认 为 ， 争政 策 是 本 国 内经济 的发 展 。 但 竞 促 进竞 争而 不是 限制 竞争 的 ， 因此竞 争政策 一股 是指 市场经 济 国
定 的 国际 、 内环 境 中发挥 作 用 的 ， 些 国际环 境 包括朝 鲜 战争 、Ｏ 代 的石 油危机 、ｌ 国 这 ７年 Ｅ美构 造 问题协 议 、Ｏ年代 的石 油危 ９ 机 及 １９ 年 的 亚洲金 融 危机 等 。 日本 政府 正是 根据 这 些 国际环 境地 变化 而 不断调 整着产 业 政策 与 竞争政 策 的 关 系， 而 ９７ 从
家 为保 护和 促进 市场竞 争 而实施 的 一项基 本经 济政策 ， 其核 心 目
在 竞争政 策方 面 ， 虽然禁 止 垄断 法于 １４ 年 进行 了第一 次 ９９ 修 改 ， 是 由于 占领军 强有 力地 支 持， 正交 易委 员会 有 了执 行 但 公
在 公正 交 易委 员审 决韵 案件 ， ９ ７ １４ 标 是通 过保 护和 促进 市场 竞争 ， 确保 竞争机 制在 相 关市场 发挥 作 禁 止垄 断法 的基 础 ， 这 期问 ， 用 ， 而提 高 生产 效率 和 资源配 置 效率 ， 从 增进 消 费者 福利 。。 二、 日本 战后 各个 发展 时期 的产 业政 策 与竞 争政 策 的关 系 年 、９ ８ １４ 年共 有 ７ ，９ ９ ｌ 件 ，９ ０ 激 增至 ５ 件 。 件 １４ 年 ４ １５ 年 ９ 。
日本产业政策的特点及启示
、
ห้องสมุดไป่ตู้
日本 产 业 政 策 的特 点
总 的来 讲 ， 日本 的产业 政 策是 以结 构政策 和组织政 策为 主要 内容 ， 有明确 的结 构 目标和 企 业竞 争 力 目 具 标 的产业政 策 。具 体可从 以下几 个方 面来研 究 ： １ 日本 产 业政 策 的重 点 立足 于具 有潜在优 势 的产 业 ， ． 而不 是相 对优 势的 产 业。 １４ ９ ５年 至 ２ ０世 纪 ６ ０年 代 中期 ， 日本 先是 推 出 了进 Ｉ 替代 战略 。在 此期 问 ， ｉ ｉ 日本政 府确定 了本 国 比较 发 达 的轻 纺工 业 为 出 口主 导 产 业 ， 尚待进一 步发 展具 有 比较 优势 的产业— — 重化 学工 业 ， 于 国 家积 极 干预 之 下 ， 以扶植 和保 护 。一 把 置 加 方面 对该产 业在 财政 、 收 、 税 金融等 方 面给予优 惠 待遇 ， 刺激其 发展 ； 另一 方面 对这 些产业 的进 口产 品 和外 国 直接 投资进 行限 制 ， 设置 关 税壁 垒 ， 通过 外汇配 额 和进 口限额 ， 证 重点 发 展 的 产业 能 够优 先 获 得 稀缺 的外 保 汇资 源 ， 以进 口所需 的原 材 料 、 设备 和技 术 。战 后 日本重 化 学工 业 就是 在 国家极 其 周 密 、 格 的 保 护下 得 到 严 发展 并取得 成功 的 。２ Ｏ世 纪 ６ ０年代 中期 后 ， 重化 学工业 已相 当成熟 ， 且具有 很强 的 国际竞 争力 、 速成 为 而 迅 了 出 口主导 产业 。进 口替 代 战略转 向 出 口导 向战 略 ， 产业结 构不 断高级 化 。 日本的这 种产 业政 策 是超 常规 的 ， 它没有 选择 比较优势 产业 ， 而是 选 择 了潜 在优 势产 业 。这 种超 常 规性 恰 是 日本产业 政策 成功 的原 因之・ 。 ２ 日本在 不 同时期 能迅 速 地转换 产 业 结构 。 ， 确定 适应 世 界经 济 潮流 的主 导产 业 。５ ０年 代 前 半 期 ， 府 政 制 订 了“ 产业 合理 化政 策 ” 以钢铁 、 炭 、 ， 煤 电力 和造船 四大产 业 为重 点 ， 高 技术 ， 提 改造 设 备 ， 降低 成 本 ， 大力 刺 激 民间企业 对现 代化设 备 的投 资 ， 劳动生产 率在 １５ —１ ５ 期 间提 高 了 ７ ％ 。６ 使 ９ １ ９ ５年 ６ ０年 代开 始 ， 日本政 府 以追赶 欧美 发达 国家 为指 导思 想 ， 确立 了“ 贸易立 国” 略 ， 战 对工 业 部 门 实施 重 工业 化 和 化学 工 业 化 ， 力 致 于坚 持不懈 地提 高 劳动 生产 率 ， 培养 国 际竞 争 能力 。通 过重 化 工业 的发 展 ， 日本 实现 了产业 结 构 的 高 度化 ， 国 民生产总 值超 过 了英 、 、 德 ， 为 第二 经 济 大 国。７ 法 西 成 Ｏ年代 ， 府 开 始将 更 多 的 注意 力转 向 知识 密 集 型 政 产业 的发展 。 １ ８ ９ ０年 ， 日本 科学 技术厅 发 表《 学技 术 白皮书 》 指 出 “ 学技 术 立 国” “ 后我 国前进 的方 科 ， 科 是 今 向” 。从 ８ ０年代 开 始 ， 政府 一 方 面提 出了产业 结构 知识 密集 化 的要 求 ， 另一 方 面 大 幅度 增加 科 技 投 资 ， 持 主 或参 与重点科 技领 域 的科 研项 目， 建立 企业 、 学 、 大 政府三 位一 体的“ 动科研 体制 ” 以期 促 进 知识 密集 型 产 流 ，
日本幼稚产业保护政策对我国新能源汽车行业的启示
日本幼稚产业保护政策对我国新能源汽车行业的启示
自20世纪90年代以来，中国的汽车工业迅速发展，并逐渐成为全球最大的汽车生产
和销售市场。
然而，随着全球环保意识的提高和新能源汽车的崛起，中国的汽车行业也面
临着前所未有的挑战和机遇。
此时，我们可以从日本幼稚产业保护政策中吸取一些经验和
教训，为我国新能源汽车行业的发展提供一些启示。
首先，日本幼稚产业保护政策的核心在于保护本国汽车行业，促进技术创新和产品升级。
我国新能源汽车行业也需要通过政策性扶持和优惠政策来加强保护和支持。
比如，可
以减免关税、提供财政补贴、引导金融机构提供优惠融资等措施，鼓励企业增加研发投入
和技术创新，提高产品质量和安全性。
其次，日本幼稚产业保护政策注重整合资源，优化产业结构，形成集群效应。
我国也
应该在新能源汽车产业链上优化资源配置，整合上下游产业链资源，形成密集配套和良性
竞争的产业集群。
同时，通过加强国际合作和交流，掌握前沿技术和市场动态，提升企业
在全球市场的竞争力。
最后，日本幼稚产业保护政策重视人才培养和引进。
特别是在新兴产业领域，有效吸
引和培养高素质人才，是推动产业发展的重要保障。
我国也应该通过开展人才交流、提供
奖学金、引进海外人才等手段，加强人才培养和引进，打造高素质、具有国际竞争力的产
业人才队伍。
综上所述，日本幼稚产业保护政策对我国新能源汽车行业的发展具有重要的借鉴意义。
我们应该在政策制定和实施中，把握机遇，充分发挥新能源汽车行业的优势，探索适合我
国国情的产业发展道路，为建设创新型国家和可持续发展做出积极贡献。
国外文化产业政策概述
国外文化产业政策概述在当今全球化的时代，国外各国纷纷意识到文化产业的重要性，并采取了一系列政策来促进和发展文化产业。
本文将对几个发达国家的文化产业政策进行概述。
一、英国英国一直以来都非常重视文化产业的发展，其文化政策以鼓励创新和推动经济增长为核心。
英国文化产业政策的一个重点是对艺术和文化教育的投资和支持。
政府鼓励年轻人参与艺术和文化活动，并提供补贴和奖励计划。
此外，英国政府还推出了各种各样的税收减免政策，以鼓励企业和个人在文化产业领域进行投资。
同时，政府还通过文化产业基金和贷款计划来支持和培育文化产业的发展。
二、美国美国的文化产业政策以保护知识产权和促进文化多样性为主要目标。
美国政府通过法律和条例来维护知识产权的权益，鼓励创新和创意的产生。
政府还通过税收优惠和补贴等方式来鼓励企业和个人在文化产业领域进行投资。
同时，美国政府还实施了一系列计划来促进文化交流和多元化。
例如，国务院的文化交流计划，主要是通过艺术、音乐、电影等形式来推动国际间的文化交流和合作。
三、法国法国的文化产业发展政策以文化多样性和文化保护为核心。
政府通过各种措施来保护和传承法国的文化遗产，鼓励艺术家和文化创意人才的培养。
法国政府还通过文化产业基金来支持文化项目和企业发展，提供贷款和补贴。
此外，法国政府还制定了一系列法律来保护知识产权和文化产品的原创性。
四、日本日本的文化产业政策以文化创意产业的发展为目标。
政府鼓励艺术、音乐、电影等创意产业的发展，并支持相关的培训和教育。
政府还通过专门的基金来资助和支持创意产业的发展。
同时，日本政府也将文化产业作为经济增长的重要支柱，加大对文化产业的投资和支持力度。
五、韩国韩国政府非常重视文化产业的发展，并将其作为经济增长和国家竞争力的重要因素。
政府通过各种措施来促进文化内容和创意产业的发展，提供财政补贴和税收优惠等支持。
政府还制定了一系列法律来保护知识产权和打击盗版。
此外，韩国政府还致力于推进文化产业的国际化，积极开展文化交流和合作。
日本产业政策对我国的启示
．这一时期提出了“ 创造性知识密集型” 质的产业企业， 的 对处于不利竞争地位的产业给 （ 高速增长时期（９１ 二） １６ 年￣１７ 年 ） 年） ９０ ． 地球时代人 予适当的保护， 传递了产业企业所需要的重要 岸信内阁的 ‘ 新长期经济计划》 １５ （９６年～ 产业政策。九十年代之后在实现“ 的信念指导下， 倡导“ 环境、 经济、 社会 信息， 完善了产业基础设施， 保证了资金供应， １６ 年） ９２ 第一次提出以 产业结构高级化” “ 为 的价值”
主要体现在： 首先， 发展节约能源和高加工 经济迅速、 健康发展和产业结构高级化的有效 经济增长和重新启动工业化过程， 重点支持了 向， 加强公共设施的配套建设。 其次， 手段．纵观２ 世纪三十年代以来日本经济的 Ｏ 钢铁和煤炭两个基础产业的发展。 产业政策体 度化的产业， 现为“ 倾斜生产方式” 。 产业结构将由资本密集的重化工业转向知识 发展史， 可以发现战后几十年是日本产业发展
确 （ 产业结构调整时期（９１ 三） １７ 年￣１８ 化 ，在考虑产业之间相互依存关 系的同时， ９０
。 日 产业 就开始出现，并随着日本经济发展的不同阶 年） 经过高速增长阶段， 本经济取得了长足 保能源需求供给与环境等方面的协调性。 产业的国际竞争力迅速提升， 并在六 技术政策成为这一时期的主要特征。 段、 国际国内形势的变幻体现出不同的特征。 的进步， 这一时 经过前述几个时期， 日本的产业政策已逐 （ 战后复兴时期（９６ 一） １４年￣１６ 年） 十年代中期之后出现持续性贸易顺差。 ９０ ． 二战后， 日本经济体系受到严重打击， 面临恢 期在内部的主要问题是，随着经济快速增长， 渐 由战略性的产业政策向补充性的产业政策 消费垃圾、 城市的过度拥挤、 转移， 政策目 标由积极赶超转变为弥补市场失 复生产、 重建经济秩序、 恢复物价稳定等任务， 大量的工业污染、 政策手段上也由行 政调控而逐渐转变为信 外部的主要问 灵， 同时与世界的经济联系也有待恢复。 这一时期 社会福利和公共设施的欠缺等。