水路运输政策及监管
加强海务机务管理人员配备管理
➢全面排查辖区内国内水路运输经营者和船舶管理业务经 营者海务机务管理人员信息的备案情况，认真审核备案人 员的适任证书情况以及是否存在兼职，依法严肃查处海务 机务管理人员未备案和备案信息不真实等行为。 ➢对同时经营国内水路运输业务和船舶管理业务的企业， 可以按合并计算的方式要求其配备海务机务管理人员，即 将其经营和受委托管理的相同航行区域、相同船舶类型的 船舶艘数合并计算后，按最低配额标准配备相应数量的海 务机务管理人员。
加强船舶营运证件管理
➢配发《船舶营业运输证》时，应当依法认真审查有效的新增船舶运力许 可或备案文件、《中华人民共和国船舶营业运输证注销登记证明书》。 ➢严格审查船舶相关登记、检验、安全管理等证书和委托管理协议的有效 性。 ➢监督检查中发现《船舶营业运输证》已不具备相应配发条件的，应向其 国内水路运输经营者下达不超过3个月的限期整改通知书，整改到期复查 仍不满足要求的，报《船舶营业运输证》配发机关撤销其营运证件。 ➢《船舶营业运输证》到期后失效，证书未经国内水路运输经营者申请换 发的，相应船舶不得从事国内水路运输，过期后申请换发证书的，应核实 该船是否在证书失效期内存在经营行为。
水路客运停靠站点管理
为保障人民群众基本出行需要，部分省市还存在一些客运 航线停靠站、乘船点，其难以满足《港口经营管理规定》 有关要求且未纳入港区规划，但目前不可或缺。
水路运输辅助业管理
国内水路运输辅助业是国内水路运输市场重要组成部分， 但管理手段和措施有限。今年，国内船代取消外资股比限 制。
水路运输货物实名制管理
——主要省份船舶运力
运力吨位（万总吨） 2,510 2,221 1,597 1,545 1,421
02 国内航运最新政策及管理
进口二手船绿色技术要求 强化国内水路运输市场监管 内河过闸运输船舶标准船型主尺
度系列强制性国家标准
（一）进口二手船绿色技术要求
沿海省际干散货运输 市场初步回暖，进口 二手船数量显著增加。
为落实《反恐法》要求，水路货运应实名托运，水路运输经 营者须对客户身份进行查验，应当实行运输、寄递客户身份、 物品信息登记制度。
国家标准
➢ 2017年国家 标准化委员会 将过闸船型主 尺度强制性国 家标准列入国 标制定计划。
➢ 2019年7月正 式出台，明年 施行。
编制思路
按照统一、精简、高效的原则，在满足船舶检验规范和通航 设施安全的基础上，从保证船闸总体通过效率最大化、适应 流域经济社会发展需求等角度出发，充分考虑航道，港口， 船闸尺度等限制性条件，按照船闸闸室利用最大化的方法， 提出主尺度模数，并结合不同吨级船舶船型发展需要和实际 情况进行调整，同时尽可能赋予航运企业对船型主尺度选择 的灵活性，形成过闸船舶船型主尺度。
2018年市场发展情况
2018年市场发展情况
——国内水路运输企业
➢ 水路运输企业6895家，同比减少233家，降幅3.27% ➢ 经对5000多家企业抽样调查，盈利4314家，亏损1033
家，占19.3%，较2016年下降2个百分点。
2018年市场发展情况
排名
1 2 3 4 5
省份
安徽 江苏 浙江 上海 广东
二手船进口猛增
老旧船拆解政策
➢ 国际MARPOL73/78附 船舶氮氧化物排放控制TierⅡ标准
则Ⅵ规定，2011年之后 新造船舶执行。 ➢ 国内海船法规2014修改 通报规定，2015年3月1 日之后新造船舶执行。
我国大力实施老旧运 输船舶和单壳油轮提 前报废更新政策，加 快老旧运输船舶淘汰， 提升船舶技术水平。
主要内容
与原公告主尺度系列有着较好的一致性，且能覆盖现有 过闸船舶数量的约40%。变化主要体现在以下几方面： ➢ 以船闸闸室利用效率最大化为基础，充分考虑通航基础设施 限制条件、市场需求变化等因素，形成国标主尺度系列。 ➢ 同一水系不再按不同支流分别规定主尺度，而是统筹考虑干 线和支流的主尺度，但兼顾整个水系主尺度之间的匹配性。 ➢ 不再设定非强制性要求的参考设计吃水，而是明确应满足行 道及通航设施控制的吃水相关要求规定。
进口二手船排放高 ➢ 我国进口船舶只需在建造时满足
MARPOL73/78附则Ⅵ规定的要 求即可。 ➢ 绝大部分不满足TierⅡ标准要求。
（一）进口二手船绿色技术要求
为统一进口船舶、中国籍国际航行船舶与新造船舶进入国 内水路运输市场的标准，我部印发了《交通运输部关于加 强国（境）外进口船舶和中国籍国际航行船舶从事国内水 路运输管理的公告（交通运输部公告2018年第53号）》。
二）强化国内水路运输市场监管
自有船舶运力达标
国内水路运输市 场监管工作，
“双随机”
海务机务管理人员配备
“挂靠”
“代而不管”
《交通运输部关于加强国内水路运输市场监管工作的通知》 （ 交水函〔2019〕343号）
加强经营者自有船舶运力最低限额管理
自有（船舶运力）=所有权（51%以上）+经营权，企业经 许可新建的客船、危险品船或经备案新建的普通货船,处 于已开工建造且处于正常建造过程中的，可计入企业自有 船舶运力。
国内航运市场政策与监管
主 要内
容
1 国内航运市场发展动态 2 国内航运最新政策及管理
CONTENTS
3 国内航运管理研讨
01 国内航运市场发展动态
一、国内航运市场发展动态
2018年市场发展情况
——国内水路运输船舶
水上运输船舶13.70万艘，比上年下降5.5% ➢ 净载重量25115.29万吨，下降2.1% ➢ 载客量96.33万客位，下降0.4% ➢ 集装箱箱位196.78万标准箱，下降9.0%
（一）进口二手船绿色技术要求
自2018年9月1日起，申请从事国内水路运输的进口船舶和 中国籍国际航行船舶，其柴油机氮氧化物排放量应满足国 际海事组织《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶 造成污染公约》（MARPOL73/78）附则Ⅵ规定的TierⅡ排放 限值要求。
（一）进口二手船绿色技术要求
有关船舶检验机构、海事管理机构和水路运输管理 部门要按照职责认真把关，加强对进口船舶和中国 籍国际航行船舶从事国内水路运输的监督管理。
（一）进口二手船绿色技术要求
注意事项： 公告仅针对2018年9月1日后新申请从事国内水路运输的
进 口 船 舶 和 中 国 籍 国 际 航 行 船 舶 ， 不涉及已取得国内水 路运输资质的市场既有船舶。 对于已经取得国内水路运输资质的船舶到期换证，不受 公告影响。 水路运输管理部门应查验新申请船舶的船舶防止空气污 染证书等。
（三）内河过闸运输船舶标准船型主尺度系列强制性 国家标准
➢ 2001年部出台了《内河运输船舶标准化管理规定》（201 4年修订），要求新建、改建内河运输船舶的总长、总宽 等应符合内河货运船舶船型主尺度系列标准。
➢ 我部陆续出台覆盖长江水系、京杭运河-淮河水系、西江干 线、珠江“三线”、黑龙江-松花江、闽江干流等六个水系 （或河流）的内河过闸船舶船型主尺度系列公告，并适时 予以了修订。现共有过闸船舶船型主尺度163种。
其他要求
各级水路运输管理 坚决查处未经许 部门、海事管理机 可擅自经营国内 构要共同严厉打击 水路运输业务的 国内水路运输“挂 违法行为。 靠”经营和船舶管 理公司“代而不管” 等违法行为。
综合行政执法改 革正陆续开展， 为做好国内水路 运输行政审批、 市场动态监管等 工作衔接。
2019年7月底前将辖区 内经营者达到自有船 舶运力最低限额、不 符合资质条件船舶的 营运证件清理、海务 机务管理人员配备监 管等工作情况书面报 部。
主要内容
➢将船型主尺度的船舶总长由一定的变化范围，调整为固定值 并允许下浮10%，增强船东在船型选择方面的灵活性。 ➢数量上进一步规定简化，现主尺度共118种，比原公告的主 尺度系列减少37种，精简了近1/4。 ➢结合部2017年新修订的《京杭运河通航管理办法》，在京 杭运河-淮河水系中新增了三种滚装货船类型船型主尺度（15 .8米、16.6米和17.6米总宽），在集装箱船型系列增加了15. 8米船宽的主尺度。
03 国内航运管理政策研讨
普通货船运输市场管理 水路客运停靠站点管理 水路运输辅助业管理 水路运输货物实名制管理
普通货船运输市场管理
当前，普通货船运输未实施宏观调控政策，新增运力按备 案管理。有关方面反映，运力增长无序，进口二手船大幅 增加，市场竞争激烈。市场中出现洋浦中良、海南泛洋、 大新华物流、港泰海运、南青等内贸集装箱运输企业陆续 停运、倒闭等情况。
加强经营者自有船舶运力最低限额管理
➢开展排查，对自有船舶运力规模不满足最低限额要求的 企业建立清单，分类管理，并进行动态跟踪。 ➢建立健全自有船舶运力最低限额管理的长效监管机制， 对不能满足自有船舶运力最低限额要求的经营者，做好督 促整改及复查等相关工作。 ➢通过开展约谈等方式督促企业进行整改，引导不达标的 国内水路运输经营者依法开展兼并重组。
水运
一、水运管理体制1、我国水运管理体制的历史演变我国现行的水运管理体制是在计划经济条件下逐步形成的。
建国初期，水运管理的显著特征是高度集中和政企合一。
1950 年，交通部设立航务总局和国营轮船总公司，负责全国的航务建设、管理和航运工作，实行统一计划运输。
交通部直接领导和组织水运生产。
1年后，交通部撤销航务总局和中国人民轮船总公司（前身为国营轮船总公司），分设海运总局、河运总局和航道工程总局，实行沿海与内河分区统一管理的体制。
对政企合一的航运企业实行分类管理，一部分由交通部直接领导，一部分由地方交通主管部门领导。
各地方辖区内的航运企业则由当地交通主管部门通过内设机构或专门机构进行管理。
此时的水运管理主要服务于国营航运企业的生产，通过计划、调度等手段促进我国水路运输快速恢复。
改革开放初期，这种高度集中的管理模式暴露出越来越多的问题，条块分割、政企不分、以政代企等现象严重阻碍市场经济的发展。
为转变职能、加强水运行业宏观管理，交通部率先在长江实行管理体制改革，分别组建长江航务管理局和长江轮船公司，实行政企分开。
水运管理体制先后经历2 次改革：第1 次在1982年，为加强内河航运管理，将交通部水运局的内河工作划出，组建内河运输管理局；沿海及远洋运输则由海洋运输管理局负责。
第2 次在1988 年，内河运输管理局等专业局被撤销，取而代之的是运输管理司，统一负责。
水路、公路的运输管理工作，打破以专业划分部门的格局，强化政策法规、规划、计划、运输等条状职能。
此时，地方交通管理也朝着“转变职能、政企分开”的方向改革。
从20 世纪80 年代中期开始，各地陆续在省（区、市）厅下设运输管理局或者航运（务）局专司航运管理职责，实现与航运公司的政企分开。
地市级及以下机构基本上与省级机构对应，设立航运处。
此时的水运管理体现政企分开的特点，运输行政管理与运输生产服务逐步分离。
20 世纪90 年代，在邓小平南巡讲话和十四届三中全会的推动下，交通部分别于1993 年和1998 年再次进行机构改革，其指导思想是进一步转变政府职能，简政放权，加强宏观调控和行业管理。
公路水运现场知识点总结
公路水运现场知识点总结一、公路水运概述公路水运是指利用公路和水路相结合的运输方式，通过规划合理的公路和水路交通枢纽，实现多种运输方式的互联互通，提高整体运输效率，降低运输成本，促进经济发展和贸易往来。
二、公路水运设施1.港口码头：港口码头是公路水运的重要设施，主要用于货物的装卸和中转，包括集装箱码头、散杂货码头和客运码头等。
2.公路水运站点：公路水运站点是公路水运的重要节点，主要用于货物的装卸和中转，包括集装箱堆场、货物仓库和客运站点等。
3.水运船舶：水运船舶是公路水运的重要工具，主要用于货物和人员的运输，包括客货船、货运船和集装箱船等。
三、公路水运管理1.公路水运规划：公路水运规划是公路水运的重要管理工作，主要包括港口规划、水运航线规划和公路水运站点规划等。
2.公路水运运输：公路水运运输是公路水运的重要管理工作，主要包括货物装卸、运输调度和运输安全等。
3.公路水运监管：公路水运监管是公路水运的重要管理工作，主要包括港口安全、水运船舶监测和公路水运站点管理等。
四、公路水运技术1.公路水运装备：公路水运装备是公路水运的重要技术，主要包括集装箱吊机、货物装卸设备和船舶通信设备等。
2.公路水运信息系统：公路水运信息系统是公路水运的重要技术，主要包括运输管理系统、船舶定位系统和货物跟踪系统等。
3.公路水运通信技术：公路水运通信技术是公路水运的重要技术，主要包括船舶通信设备、卫星定位系统和无线通讯技术等。
五、公路水运发展1.公路水运政策：公路水运政策是公路水运发展的重要支持，主要包括港口建设政策、水运航线建设政策和公路水运站点建设政策等。
2.公路水运市场：公路水运市场是公路水运发展的重要驱动，主要包括货物需求、客运需求和物流需求等。
3.公路水运技术：公路水运技术是公路水运发展的重要保障，主要包括装备更新、信息化建设和通信技术升级等。
六、公路水运案例1.中国长江黄金水道：中国长江黄金水道是公路水运的典型案例，通过优化港口码头、规划水运航线和建设公路水运站点，实现了水路货运的高效运输。
山东省水路交通条例
山东省水路交通条例2016年9月23日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过根据2020年7月24日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改<山东省农民专业合作社条例>等十二件地方性法规的决定》修正目录第一章总则第二章航道第三章港口与渡口第四章水路运输第五章船舶与船员第六章安全管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了维护水路交通秩序，保障水路交通安全，促进水路交通事业发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事航道、港口、渡口的规划、建设、管理和水路运输经营、船舶与船员管理、水路交通安全管理以及其他相关活动，适用本条例。
第三条水路交通事业应当遵循科学规划、安全畅通、生态环保、高效便民的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对水路交通工作的领导，将水路交通事业纳入国民经济和社会发展规划，加强水路交通基础设施建设和信息化建设，建立健全水路交通工作协调机制，在财政预算中安排与水路交通发展需要相适应的建设、养护和维护资金，支持和保障水路交通事业发展。
第五条县级以上人民政府交通运输主管部门负责本辖区内的水路交通管理工作。
发展改革、公安、财政、自然资源、住房城乡建设、生态环境、水利、农业农村、应急管理等部门依据各自职责，做好水路交通管理相关工作。
国家直属海事管理机构按照职责权限负责管辖区域内的水上交通安全监督管理工作。
第六条县级以上人民政府应当按照谁投资、谁受益的原则，鼓励、引导社会资金投资水路交通基础设施的建设、养护、维护和经营。
鼓励、支持港口经营人、水路运输经营者等通过兼并、收购、入股等方式实现规模化、集约化发展。
第七条交通运输主管部门以及海事管理机构、船舶检验机构应当严格履行管理服务职责，加强水路交通市场监管，健全服务质量标准和市场诚信体系，实行政务公开，建立投诉和举报制度，接受社会监督。
第二章航道第八条县级以上人民政府在编制土地利用总体规划和海洋功能区划时，应当对航道规划建设用地、用海予以优先保障。
水路紧急运输运力保障预案
一、总则1. 编制目的为提高水路运输应急响应能力，确保在突发事件、自然灾害等紧急情况下，水路运输能够迅速、有序地恢复和保障，制定本预案。
2. 编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水运法》、《水路交通安全法》等相关法律法规。
3. 适用范围本预案适用于因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件导致的水路运输中断或受阻，需要紧急恢复和保障水路运输的情况。
二、组织机构及职责1. 应急指挥部成立水路紧急运输运力保障应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责指挥、协调和监督水路紧急运输运力保障工作。
2. 指挥部职责（1）制定水路紧急运输运力保障总体方案；（2）组织协调各部门、各单位开展水路紧急运输运力保障工作；（3）监督、检查水路紧急运输运力保障措施的落实情况；（4）及时向上级部门报告水路紧急运输运力保障工作情况。
3. 成员单位职责（1）交通运输部门：负责水路紧急运输运力保障工作的组织、协调和监督；（2）海事部门：负责水上交通安全监管、船舶交通组织、水上搜救等；（3）航道部门：负责航道疏浚、维护、养护，保障航道畅通；（4）港口管理部门：负责港口设施维护、运营保障，确保港口畅通；（5）船舶运输企业：负责船舶调度、运输组织、应急物资储备等；（6）其他相关部门：根据工作需要，协助开展水路紧急运输运力保障工作。
三、应急响应1. 预警信息发布（1）接到突发事件预警信息后，指挥部应及时发布预警信息，通知相关单位做好应急准备工作；（2）预警信息发布后，各部门、各单位应立即启动应急预案，采取相应措施。
2. 应急响应等级根据水路运输中断或受阻的程度，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。
3. 应急响应措施（1）一级响应：启动应急预案，全面开展水路紧急运输运力保障工作；（2）二级响应：加强船舶调度、运输组织，确保重点物资运输；（3）三级响应：加强船舶交通组织，保障水上交通安全；（4）四级响应：加强航道疏浚、维护，保障航道畅通。
交通运输部关于公布水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定的通知
交通运输部关于公布水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定的通知交水发[2011]638号各有关省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，部各直属海事局，有关港航管理部门及港航企业，各有关货主及托运人，中国船东协会、中国港口协会、中国理货协会：近年来，随着我国易流态化固体散装货物水路运输量的持续增长，由于装卸和运输方面有关安全管理措施不到位，船舶沉船事故时有发生，亟待加强易流态化固体散装货物水路运输安全管理。
同时，从今年1月1日起，国际海事组织《海运固体散装货物规则》开始生效。
鉴此，我部组织制定了《水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定》，现予公布，请遵照执行。
交通运输部二○一一年十一月九日水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定第一条为加强水路运输易流态化固体散装货物安全管理，保障运输安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国海上交通安全法》等有关法律、法规和国际公约，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国管辖范围内港口间运输船舶和到港船舶、港口以及其他有关单位从事易流态化固体散装货物运输、装卸、储存和检测等活动。
第三条交通运输部主管全国水路运输易流态化固体散装货物安全管理工作。
海事管理机构负责管辖区域内易流态化固体散装货物船舶运输安全监督管理工作。
港口行政管理部门负责行政管辖区域内港口装卸、储存易流态化固体散装货物安全监督管理工作。
第四条本规定有关术语定义如下：易流态化固体散装货物，是指本身含有部分细颗粒和一定量水分、当其含水率超过适运水分极限时可能形成自由液面或固液两相流动层的固体散装货物，包括铁精矿、高岭土、红土镍矿和其他具有类似物理性质的货物。
适运水分极限，是指易流态化固体散装货物安全运输最大含水率，通常按其流动水分点的80—90％确定。
流动水分点是指易流态化固体散装货物发生流动时的最小含水率。
第五条水路运输易流态化固体散装货物实行目录管理。
交通运输部办公厅关于开展2022年国内水路运输及其辅助业和国际船舶运输业核查工作的通知
交通运输部办公厅关于开展2022年国内水路运输及其辅助业和国际船舶运输业核查工作的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2022.03.09•【文号】交办水函〔2022〕376号•【施行日期】2022.03.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部办公厅关于开展2022年国内水路运输及其辅助业和国际船舶运输业核查工作的通知交办水函〔2022〕376号各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委），部长江航务管理局、珠江航务管理局：为加强国内、国际水路运输市场秩序与服务质量监管，全面掌握行业发展情况，依据《国内水路运输管理条例》《中华人民共和国国际海运条例》等法规，经交通运输部同意，自本通知印发之日起至2022年5月31日，集中开展2022年国内水路运输及其辅助业和国际船舶运输业核查工作。
现就有关事项通知如下：一、核查工作安排（一）国内水路运输及其辅助业核查工作。
1.核查依据。
《国内水路运输管理条例》、《国内水路运输管理规定》（交通运输部令2020年第4号）、《国内水路运输辅助业管理规定》（交通运输部令2014年第3号）、《老旧运输船舶管理规定》（交通运输部令2021年第13号）、《交通运输部关于实施国内水路运输及辅助业管理规定有关事项的通知》（交水发〔2014〕141号）、《交通运输部关于国内水路运输企业自有船舶运力达标问题的通知》（交水发〔2017〕125号）、《交通运输部关于做好<国内水路运输管理规定>实施有关工作的通知》（交水规〔2020〕6号）等有关法规和文件规定。
2.核查对象。
核查对象为截至2021年12月31日取得经营资格或进行备案的水路运输及其辅助业务经营者（包括水路运输、船舶管理、船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务经营者）、水路运输经营者经营的船舶。
3.核查内容。
（1）水路运输、船舶管理业务经营者的经营资质保持情况，以及营运船舶的经营资格保持情况；（2）船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务经营者备案情况；（3）外商投资国内水路运输企业情况（包括外商直接投资、境外上市发行外资股、引进境外战略投资者以及母公司通过前述三种方式引入外资等情况）；（4）上次核查以来经营者及其经营、管理的船舶生产经营状况，以及是否存在违法违规经营，重点是企业、船舶违规超经营范围经营问题；（5）经营者对于行业管理工作的意见和建议。
公路水路行业安全生产风险管理暂行办法
公路水路行业安全生产风险管理暂行办法第一章总则第一条为加强公路水路行业安全生产风险管理，规范安全生产风险辨识、评估与管控工作，防范和遏制安全生产事故，依据《中华人民共和国安全生产法》和交通运输有关法规制度，制定本办法。
第二条本办法适用于公路水路行业安全生产风险辨识、评估、管控及其监督管理工作。
第三条从事公路水路行业生产经营活动的企事业单位（以下简称生产经营单位）是安全生产风险管理的实施主体，应依法依规建立健全安全生产风险管理工作制度，开展本单位管理范围内的风险辨识、评估等工作，落实重大风险登记、重大危险源报备和控制责任，防范和减少安全生产事故。
第四条交通运输部指导全国公路水路行业安全生产风险管理工作。
地方交通运输管理部门和有关部属单位指导管辖范围内安全生产风险管理工作。
属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门具体负责管辖范围内生产经营单位重大风险辨识、评估与管控的监督管理工作。
第五条公路水路行业安全生产风险管理工作应坚持“单位负责、行业监管、动态实施、科学管控”的原则。
第二章分类分级第六条公路水路行业安全生产风险（以下简称风险）是指生产经营过程中发生安全生产事故的可能性。
第七条风险按业务领域分为道路运输风险、水路运输风险、港口营运风险、交通工程建设风险、交通设施养护工程风险和其他风险六个类型。
每个类型可按照业务属性分为若干类别。
第八条风险等级按照可能导致安全生产事故的后果和概率，由高到低依次分为重大、较大、一般和较小四个等级。
第九条重大风险是指一定条件下易导致特别重大安全生产事故的风险。
较大风险是指一定条件下易导致重大安全生产事故的风险。
一般风险是指一定条件下易导致较大安全生产事故的风险。
较小风险是指一定条件下易导致一般安全生产事故的风险。
以上同时满足两个以上条件的，按最高等级确定风险等级。
第十条各重点领域的风险等级判定指南由交通运输部另行发布。
第三章辨识、评估与控制第一节辨识与评估第十一条生产经营单位应针对本单位生产经营活动范围及其生产经营环节，按照相关法规标准要求，编制风险辨识手册，明确风险辨识范围、方式和程序。
水路交通运输的发展与前景
水路交通运输的发展趋势与前景
04
ห้องสมุดไป่ตู้
绿色发展与环保要求
减少污染：采用清洁能源，减少 船舶排放
保护生态：保护水域生态环境， 减少对海洋生物的影响
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提高效率：优化航线，减少运输 时间，降低能耗
智能化：采用智能技术，提高船 舶运营效率，降低能耗
智能化与自动化技术的应用
船舶自动化：实现船舶的自动驾驶、自动导航、自动避障等功能 港口自动化：实现港口的货物装卸、运输、仓储等环节的自动化操作 物流信息化：通过物联网、大数据等技术，实现货物运输的实时监控和调度
水路运输具有运量大、成本低、能耗低、污染小等优点，是国际间大宗货物运输的主要方 式。
水路运输分为内河运输和海洋运输两种，其中海洋运输是全球水路运输的主要形式。
水路运输的发展受到全球经济、政治、技术等因素的影响，未来水路运输的发展将更加注 重环保、安全和效率。
中国水路交通运输现状
港口数量：中国拥有众多港口，其中上海港、深圳港等为世界级大港 运输量：中国水路运输量巨大，占全国货物运输总量的20%以上 运输方式：包括内河运输、沿海运输和远洋运输等多种方式
气候变化：全球变暖导致海平面上升，影响港口和航道 自然灾害：台风、海啸等自然灾害对船舶和港口造成破坏 应对措施：加强港口和航道的防灾减灾能力，提高船舶的抗灾能力 政策支持：政府出台相关政策，支持水路交通运输应对气候变化与自然灾害
提升水路交通运输的安全与可靠性
加强船舶安全管理，提高船舶安全等级
现代水路交通运输的变革
船舶技术：从木船到铁船，再 到现代集装箱船
航运方式：从单船运输到船队 运输，再到现代集装箱运输
交通运输部办公厅关于进一步加强航运公司安全管理工作的意见
交通运输部办公厅关于进一步加强航运公司安全管理工作的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2019.01.08•【文号】交办海〔2019〕2号•【施行日期】2019.01.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部办公厅关于进一步加强航运公司安全管理工作的意见交办海〔2019〕2号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），长江航务管理局、珠江航务管理局，各直属海事局：为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，认真落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，促进水路运输和船舶管理业务的企业（以下统称航运公司）提高安全管理能力和水平，助力交通强国建设，经交通运输部同意，现就进一步加强安全管理工作提出如下意见。
一、全面落实航运公司安全生产主体责任航运公司要充分认识水上交通运输的专业性、特殊性和高风险性，全面落实安全生产主体责任，切实做好安全生产工作。
鼓励航运公司自船自管、自有船员，自行建立安全管理体系。
按规定建立安全管理体系的航运公司可不再开展安全生产标准化建设。
（一）要严把规范管理关。
按照《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》及相关法律法规要求，结合自身实际制定完善安全管理制度（体系），并保证其有效执行。
（二）要严把船舶质量关。
建造或购买高质量的船舶，加大船舶设施设备维修保养力度，保证船舶始终处于良好技术状态。
（三）要严把人员聘用关。
按规定足额配备素质高、能力强的岸基安全管理人员和船员，加强人员培训和管理，充分调动岸基安全管理人员、船员的工作责任心和积极性，保证各项安全管理制度在航运公司岸基和船上有效执行。
（四）要严守诚信运营关。
杜绝出现船舶“假登记”“假光租”现象，严禁发生“挂靠”经营和“代而不管”行为。
锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发锡林郭勒盟“十四五”公路水路交通运输发展规划的通知
锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发锡林郭勒盟“十四五”公路水路交通运输发展规划的通知文章属性•【制定机关】锡林郭勒盟行政公署办公室•【公布日期】2022.02.23•【字号】锡署办发〔2022〕17号•【施行日期】2022.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发锡林郭勒盟“十四五”公路水路交通运输发展规划的通知各旗县市（区）人民政府（管委会），盟各委、办、局，各大企业、事业单位：经行署同意，现将《锡林郭勒盟“十四五”公路水路交通运输发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
锡林郭勒盟行政公署办公室2022年2月23日前言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我盟探索走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的关键时期。
交通运输作为国民经济中基础性、先导性、战略性产业，是宏观调控和配置资源的先行领域，是构建新发展格局的重要支撑，也是服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。
《锡林郭勒盟“十四五”公路水路交通运输发展规划》以《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《内蒙古自治区“十四五”公路水路交通运输发展规划》和相关规划为指导，对标交通强国建设纲要，对标新时代交通运输高质量发展要求，服务乡村振兴战略，发挥交通先行官作用，明确“十四五”时期我盟公路水路交通运输发展的指导思想、基本原则、发展目标及重点任务和保障措施，是交通运输部门依法履行职责和引导市场主体的重要依据，也是“十四五”时期锡盟公路水路交通运输发展的纲领性文件。
一、发展基础（一）发展成就“十三五”时期，锡林郭勒盟交通运输系统在盟委、行署的正确领导和自治区交通运输厅的大力指导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，抓住“一带一路”、西部大开发、东北振兴、新型城镇化、脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略机遇，在经济增速放缓，投融资政策进一步紧缩的环境下，适度超前开展基础设施投资，顺利完成了“十三五”规划的各项目标任务，交通基础设施建设成就显著，公路养护、运输服务、交通科技、绿色交通、平安交通、行业治理等方面取得了长足发展，为锡林郭勒盟国民经济和社会发展提供了有力的交通运输保障。