新闻自由
新闻自由并不是新闻传播者的职业特权，而是公民拥有的宪法权
利在新闻传播领域的表现。 一 媒介的自由至上主义理论
新闻自由理念产生于西方资产阶级反对封建专制、争取新闻业的自主权时期，是资产阶级投向封建秩序的尖刀和匕首。1644年11月，
英国诗人、资产阶级政论家约翰o弥尔顿向议会发表了《出版自由请
愿书》的长篇演讲，第一次明确提出了"出版自由"的口号。他认为，"杀人只是杀死了一个理性的动物，破坏了一个上帝的象；而禁止好
书则是扼杀了理性本身，破坏了瞳仁中的上帝圣象。" 因此，对出版的查禁与特许，实际上就是伤害真理本身。弥尔顿的这些思想，为自
由主义新闻理论奠定了理论基础，他所首倡的出版自由观念，以及从
中引导出的"观念的公开市场"、"自我修正过程"概念，后来发展成为报刊自由主义理论的基本原则，而这些理论，正是近代资产阶级新闻
传播的思想基础、西方文明的指导原则。 之后，几经斗争，英国于 1861年废除了"知识税"，1868年国会
正式承认记者有报道及批评国会的自由，不构成煽动诽谤罪，报业是
独立于僧侣、贵族和平民之外的"第四等级"。至此，言论自由的原则第一次在一个民主国家得以确立。
除了英国之外，1789年法国资产阶级革命胜利后，国民议会制宪会议通过《人权宣言》，第11条写到："无拘束地交流思想和意见
是人类最宝贵的权利之一，每个公民都有言论、著述和出版的自由，
只要他对法律规定情况下的这种自由负责。"从这段话的本意看，但
是的人们已经开始预见到对于过度自由而引发的纠纷。但也仅仅停留
在了警示的层面上。 在美国，《独立宣言》和美国宪法。在1789年于美国《权利法案》
第1条确立了包括言论出版自由、宗教信仰自由及集会、结社、请愿等自由主义的权利内容。
在这期间，密尔在1859年出版的《论自由》一书，被誉为新闻
史上为自由主义辩护和论证的集大成者。他主张一切行为应为最大多数人创造幸福，社会要保证其成员为此做出最大贡献，主要办法之一，
就是给其成员以自由去思想和行为之权利。 总结看来，在西方各国争取新闻自由的斗争中，逐渐形成了自由
主义新闻理论。其主要观点和主要原则有：任何人都拥有出版自由，
而不必经过政府当局的特别许可；除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，报业在性质上是"寻找真理的伙伴"，是"监督政府的第四等
级"，是不受政府控制和干预的独立的私人企业；在新闻自由的内涵上，指新闻事业及其从业人员，为了满足人民享有的自由获知所需消
息的权利，应有办报的自由、传递自由、出版自由和批评自由，政府
不得干预；在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和谬误的传播必须同样得到保证。但随着世界范围内民主的进步和媒介垄断的发展，
这一理论也面临着难以摆脱的历史阶段性。 二 媒介的社会责任理论
1833年，本杰明在纽约创办了《纽约太阳报》，标志着大众化传
播时代的到来。媒介逐步走向商业化、垄断化，新闻自由逐渐为少数
人所控制，公众通过新闻媒介获得信息、交流思想、表达舆论的权利
受到损害。灾二战期间，政府竭力限制新闻的报道与传送，消极对待政务公开化。这些情形是传统新闻自由所谓能预见的。受众观念的兴
盛和企业无节制的利润追求，媒体与公众权利及道德伦理屡屡出现冲突，几经媒体与社会的磨合，人们开始审视传统的自由至上理论。
社会责任论应运而生。美国新闻自由研究委员会于20世纪40年
代提出社会责任的理论，其代表作是1947年发表题为《一个自由而负责的新闻界》的报告。该报告向世人解释了社会责任理论的产生、
技术和要求，标志着社会责任思想的问世，从根本上奠定了社会责任论的理论基础。该报告同时也提供了媒体的改革之策。另外，由韦尔
伯o施拉姆等人著的《报刊的四种理论》中，彼得森执笔的《报刊社
会责任论》部分对社会责任论有独到的阐释和发挥，同样也被西方新闻界认为是具有代表性的权威著作。
与传统新闻自由理论相比，社会责任论具有一些明显的特点： 1.传统的新闻自由主义理论认为自由是与生俱来的自然权利，是"天赋
人权"。而社会责任论认为，新闻自由是附有义务的道德权利。言论
自由是有条件的，它的性质是在言论自由权的基础上产生出来的。言论自由以人对他的思想负有义务为基础。如果一个人不负担起这个唤
起良心的义务，如果他反而运用言论自由去煽动仇恨、诽谤、说谎，如果他故意利用言论自由来玷污真理的源泉，那么他就没有要求言论
自由的权利。只有在他负起相伴随的道德义务时，他才有道德权利。
如果一个人要求自由地发表意见的权利，他也就同时为别人要求这一
权利，并且有义务尊重别人行使这一权利；如果他放弃这个要求，他
也就削弱了别人的要求。 2.在对待自由的问题上，传统的自由理论强调使传媒最大程度地不受限制，认为新闻传媒业只要不受束缚，就
会将各种消息和思想提供给市场，而从各种消息和思想的交流中，真理必将胜利出现。而社会责任论则认为，传统自由理论所认为的自由
只是一种消极的自由，即"免于……的自由"。它认为自由的实现需要
具备两个条件，一是摆脱外界的限制，二是具有行动所必需的手段，两个条件都具备，才算是真正的积极自由。3.传统自由主义理论认为，
媒介所有者的自由与公众的自由是一致的，只要媒介获得了自由，则公众也就获得了自由。而社会责任论则认为这两者的利益、需求并非
一致，它认为新闻自由涉及新闻媒介的自由和公众自由两个方面。4.
在新闻媒介与政府的关系上，传统新闻自由主义理论把政府看作是新闻自由的对立面，除了承认政府必须通过维护国内外安全来提供自由
能够存在的环境外，自由主义新闻业理论主张在新闻传媒与政府的关系问题上，政府需做的，就是允许新闻业自由从事传播，不横加干涉。
而社会责任论主张政府为"剩余责任的承受者"。 5.在人性论上，传
统新闻自由主义理论认为人是有道德有理性的人，人倾向于寻求真理、服从真理。而社会责任论则认为，人并不是生来就是理性的人，
人由于思想上的懒惰，会厌倦运用理性，从而会陷于无所用心的盲从状态，人并不是生来就一定会寻求真理、服从真理的。6.关于"观念
的公开市场"与"自我修正过程"。传统的自由主义新闻观奉这两个观
点为条报刊自由主义理论的基本原则，它认为，只要有言论的自由市
场，由于人以其理性的力量能判明是非，真理一定会在思想的交锋中
获胜。而社会责任论对观点的自我修正过程的功效，持怀疑态度。社会责任论的创始人则认为现代社会的实际情况并不支持传统的观点。
创始人之一霍金问道，"如果有人确立这样的原则，即把一切原则都放进辩论的熔炉里。那么，裁决辩论的原则又如何呢？此人又由什么
方法从假设的无休止的反复冲突中摆脱出来，从中出头呢？"在霍金
看来，在这样的原则前提下，辩论成为无结果的；没人能宣告胜利或失败。
既然将结果托付给观点的自由市场的自我修正过程的功效，被认为是靠不住的，那么，按社会责任论的逻辑顺理成章地得出的一个结
论，就是得靠新闻传媒切实对社会负起责任来，切实履行其道德义务。
而要做到这一点，新闻界自身必须努力，公众和政府也有责任帮助新闻界做到这一点。 社会责任论提出的目的可以说有两个方面，一是
为了防止由传播事业的高度垄断而引起的资本主义内部矛盾激化；二是为了防止由传播内容的浅薄化、煽情化、刺激化而引起的社会道德
和文化的堕落。
有人认为"社会责任论从根本上，还是主张媒介为社会政治经济服务的。故而社会责任论的一些想法和管理思想尽管其起初愿望是好
的，但缘于自身的局限性，其结果往往只能成为政府或党派的传声筒，而可能成为人民大众的代言人，不可能对人民真正意义上'负责'。"
我想，社会责任论比自由主义论进了一步，但这一理论也面临着媒介
现实和政治民主发展的考验。
三 马克思新闻自由理论 马克思认为："报刊的本质是自由的、真实的、纯洁的。""在马
克思奠基人看来，在人类所享有的各种自由权利--财产自由、信仰自由、审判自由、行业自由等中，新闻出版自由是最重要的自由。马克
思说：没有新闻出版自由，其他一切自由就会成为泡影"
作为一定历史条件下的产物，马克思新闻自由理论也不可避免的吸收了自由至上主义理论的一些观点，但区别也其他新闻理论的是他
深刻的阶级性分析。 自由确实是人们固有的东西，连自由的反对者在反对实现自由的
同时也实现这自由。这一理论认为：各种自由向来都是存在的，不过
有时表现为特权，有时表现为普遍权利而已。恩格斯曾鲜明的指出，出版自由，不同意见的自由斗争就意味着允许在出版方面进行阶级斗
争。 毛泽东用"舆论一律"和"舆论不一律"来概括社会主义社会的新
闻出版自由。以阶级的尺度将新闻自由人为划分开来。
综合起来，马克思主义新闻思想的基本观点即是：1.新闻自由是一个阶级范畴。在阶级社会里只有一定阶级的新闻自由，没有超阶级
的、绝对的新闻自由。一个阶级的新闻自由总是建立在剥夺另一个阶级的新闻自由的基础上的。一个阶级的自由是以另一个阶级的不自由
和丧失自由为条件。2.新闻自由是一个历史范畴。新闻自由的产生发
展都是历史的产物，它存在于一定的历史阶段，而非永恒的事物。3.
新闻自由是一个政治范畴。该理论将新闻自由看作一阁阶级斗争的工
具，着重于功能方面的宣传功效。 这一理论的根基太潜，只是一些经典作家或政治家的零言片语的
拼凑，或许是我国的研究不足的原因 ，现有的材料难以给人一个清晰地面目。在影响方面，也远不能与前两种理论相比 。但我国的新
闻研究也不能只是靠西方的舶来品来糊口，我们首先应当反思的是在
合乎新闻规律的范围下我国的新闻事业在国家的进步和崛起中所应充当的角色，我认为这依然混乱。
四 当前的媒介促进社会稳定和进步理论 现在世界已进入一个和平与发展的后冷战时期。在刚刚制定的
《国民经济和社会发展第十一个五年计划》中，将当今时代的主流重
新定义为：和平、发展和合作，强调合作的重要性。在这样的社会环境下，人们真诚地希望媒体在促进社会稳定和进步方面发挥更大的作
用，不要引起社会动荡与退步。有人认为，这个后冷战时期标志着新闻理论已进入第三个发展时期--即社会稳定和进步论。由于这一观点
还处于极大的争议之中，学生对此很是模糊不清，但做一些讨论总是
必要的。
新闻自由性质分析
现代商贸工业 Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｒａｄｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ２０１０年第６期 新闻自由性质分析 王晓帅 刘惠文 （河北经贸大学，河北石家庄０５００６１） 摘 要：新闻自由的性质研究一直备受关注，其与出版自由、言论自由的关系以及是否属于一种制度性权力，一直存在 争议，就通过新闻自由的发展演变及对比分析，浅论新闻自由的性质。 关键词：新闻自由；出版自由；言论自由；制度性权力 中图分类号：Ｆ４９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—３ｌ９８（２０ｌＯ）０６—０２８３—０１ 新闻自由是指搜集、发布、传播、出版和接受新闻的自 由。但是人们对新闻自由的定义还存在较大的差别，这些 差别集中表现为对新闻自由的性质认定上的分歧。那么， 新闻自由究竟是一种什么性质的自由？它应该归属于哪种 自由之内才算合适呢？只有弄清楚这些问题，才能准确把 握新闻自由的内涵和外延。 １ 新闻自由理论的产生与发展历经阶段 １．１ 意见自由市场理论 弥尔顿发表的《论出版自由》可谓是为新闻自由辩护的 伟大篇章，他认为在意见的自由市场中，真理可受到最佳保 障，政府的限制将妨碍意见自由流传及对真理的追求，因此 应该加以反对。１８５９年，集自由主义之大成者约翰・斯图 亚特・密尔发表了《论自由》一书，这个时期的新闻自由同 言论自由被认为是人类的思想自由及表达自由，是与生俱 来、天赋的、绝对不可剥夺的权利，这种权利由宪法规定并 保护，立法者不能以立法对其加以限制，诚如美国宪法第一 修正案所述：“国会不得制定下列事项之法律：（１）确立宗教 或禁止信教自由；（２）剥夺人民言论或出版自由；（３）剥夺人 民和平集会并向政府申诉请愿的权利。” １．２表现自由理论 现代西方的表现自由理论认为在民主制度下，人民需 获得政府的有关信息才能参与政治、作出判断，以正确选择 自己的政府。同时，一个社会和国家形成某种决策也离不 开人民的意见交流。爱默生的观点可说是新闻自由及言论 自由从自由权利向制度性权利转变的一个转折点，他对新 闻自由及言论自由的关注从传统意见自由市场理论的人类 自身转移到了这项权利自由之于社会的功能和效果。及至 表现自由理论，人们对政府情报的知情权也逐渐纳入新闻 自由当中，新闻自由不再仅仅是“说”的权利，也包括了“听” 的权利，更多的社会功能被赋予新闻自由，其自然权利状态 已经有了变化。 １．３第四权力理论 在此之前的理论均未对新闻自由和言论自由加以区 分，言论自由与新闻自由的概念甚至被交互使用来表达同 一内涵。１９７５年，美国联邦最高法院法官斯特瓦特在一次 演讲中宣称，根据宪法规定，新闻自由条款包括了对新闻机 构的保障，新闻自由条款的作用就是直接保障新闻业，他提 出“宪法保障新闻自由的最初目的是要在政府之外建立第 四个部门，以监督官方的三个部门。”这就是著名的第四权 力理论。此时的新闻自由作为一种非个人的制度性权利， 已经与言论自由有了明显的区别，即宪法保障理由不同、权 利主体不同、权利性质和内涵也不同。 ２新闻自由性质分析 从意见自由市场理论到第四权力理论，新闻自由从一 种原初的、天赋的权利逐渐转化为一种制度性权利。在这 个不断变化的过程中，我们可以清楚地看到新闻自由不是 简单言论出版自由，也不是单一的某项权力。那么新闻自 由究竟是什么性质的自由呢？ 首先，新闻自由不是简单的出版自由或言论自由。尽 管用言论自由和出版自由来表达新闻自由有历史和现实的 原因，但是，在今天这种表述新闻自由的方法缺陷已经十分 明显。第一，在当代言论自由和出版自由有其特定含义，如 果将新闻自由解释成这两种自由在新闻领域的体现，那么 新闻自由本身就没有自己独特的意义，它仅仅作为自由在 一定区域的划分罢了，这样新闻自由就只是一个名称而已。 第二，将新闻自由包括在言论、出版自由中，作为公民的一 项基本社会自由权利，并没有显现新闻媒体及其人员的特 殊功能。同时，在实践中人们发现，现代社会新闻机构的作 用发生了质的变化，仅仅运用传统新闻自由的理论，不能充 分说明为什么要给予新闻机构充分高度自由的理由和意 义。自由的新闻媒体能够提供不被政府控制或影响的信 息、意见和知识，促使人们关心政府和公共事务，引导人们 进行有关政治问题的讨论，形成一股制约和监督政治国家 的社会力量。第三，将新闻自由作为公民的言论、出版自 由，混淆了前者与后者的不同目的。出版自由和言论自由 是公民的一种表达权，它的主要目的是使公民能够充分表 达自己的意见、愿望和思想。而新闻自由则既是公民的一 种表达权，也是公民的一种知情权。新闻传播媒介是现代 社会最重要的信息传播渠道和表达载体，公民从事或参与 新闻活动不仅是、甚至主要不是要表达意见、愿望和思想， 而是要获取信息。最后，用言论、出版自由代替新闻自由， 却无法涵盖新闻自由的多种表达自由的方式。 ． 出版自由、言论自由与新闻自由概念有着密切的联系， 这种联系不仅表现在历史渊源上，也表现在彼此内容上的 交叉重叠。但是，用言论自由、出版自由概念来涵盖和表述 新闻自由，的确存在诸多局限。其实，新闻自由本身主要就 是一个意见或思想的表达的自由问题，而不是思想或意见 内容的自由问题，它应与一般的言论、出版自由有所不同。 就民主高度发达的今天来讲，新闻自由之作用，已经不仅限 于少数学者、政治家有表达其思想之自由，同时，还要使大 作者简介：王晓帅，文学学士，河北经贸大学新闻学专业理论新闻学方向２００８级硕士研究生；刘惠文，文学学士、法学硕士、哲 学博士，华北科技学院兼职教授，河北经贸大学硕士研究生导师。 ２８３
规范新闻媒体的法律规定(3篇)
第1篇
随着信息技术的飞速发展，新闻媒体已经成为社会信息传播的重要渠道。新闻媒体在传递信息、引导舆论、监督政府等方面发挥着至关重要的作用。然而，新闻媒体在报道过程中也可能出现失实、侵权、煽动等不当行为，影响社会稳定和公民权益。为了规范新闻媒体的行为，保障新闻事业的健康发展，我国制定了一系列法律法规。以下将从多个方面对规范新闻媒体的法律规定进行阐述。
一、新闻媒体的定义与职责
根据《中华人民共和国宪法》第四十一条规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
新闻媒体作为传播信息的载体，其定义可以从以下几个方面进行界定：
1. 组织形式：新闻媒体包括报纸、杂志、广播电台、电视台、网络媒体等。
2. 传播内容：新闻媒体传播的内容主要包括新闻、评论、专题报道等。
3. 传播方式：新闻媒体通过文字、声音、图像等形式传播信息。
新闻媒体的职责主要包括：
1. 传播新闻：及时、准确地报道国内外重大新闻事件，满足公众知情权。
2. 舆论引导：正确引导社会舆论，弘扬社会主义核心价值观。
3. 社会监督：对政府、企事业单位及社会公众进行监督，维护社会公平正义。
4. 服务公众：提供有益于公众身心健康、提高公众素质的文化娱乐产品。
二、新闻媒体的法律责任
新闻媒体在报道过程中，应严格遵守国家法律法规，承担相应的法律责任。以下列举部分法律责任：
1. 虚假报道：新闻媒体故意编造虚假新闻，损害他人合法权益的，应当承担侵权责任。
2. 侵犯他人名誉权：新闻媒体在报道中捏造事实、歪曲事实，损害他人名誉的，应当承担侵权责任。 3. 侵犯他人隐私权：新闻媒体未经授权，公开他人隐私信息的，应当承担侵权责任。
4. 煽动暴力：新闻媒体发布煽动暴力、颠覆国家政权等违法信息的，应当承担刑事责任。
新闻自由主义及其实践之我见
传媒研究２０１３年第１０期
新闻自由主义及其实践之我见
李敏
（重庆工商大学，重庆４ｏｏｏ６０）
摘要］ 作为一个动态的过程，新闻自由主义在世界文明史上划过了一道长长的曲线，在全球新闻事业，新闻制度以及新闻思
想等方面产生了重大影响。这一影响延伸至今，并一直占据主导位置。因此我们需要对新闻自由主义理论进行一系列的研究并在
此基础上对此形成理性的认识，本论文的目的就在于通过对新闻自由主义的产生、发展、实质、现状、悖论和实现等做一次系统性
的整理，使我们对新闻自由主义有个更全面细致的认识，并在此基础上，带来我们对新闻自由主义的全方位反思。在对西方新闻自
由主义理论的扬弃中获得有益的借鉴，以便更好地为我国的新闻事业发展服务。
关键词］ 新闻自由；新闻自由主义；新闻自由实现
【中图分类号】Ｇ ２０６ 【文献标识码】Ａ
一、新闻自由主义的形成和发展
从自由思想开始出现时起．人类为争取自由的斗争和努
力就没有停止过，时至今日，这种斗争仍在以各种方式继续
着。它是资本主义反对封建主义过程中的产物，自由主义形成
和发展某种程度上就是新闻自由主义的形成和发展，它们是
相辅相成，互相渗透和补充的。
（一）自由主义从思想进入实践 １７世纪开始，世界各国都先后不同程度的在为争取自由
而努力奋斗着。这个时期西方自由主义新闻思想从理论斗争
进入到实践阶段，一直到１８世纪才达到第一个高潮。在这一阶 段的实践过程中。逐渐形成了资本主义制度下的媒介规范理
论。这是与资产阶级理论先驱文化的阐发和推动是离不开的。
有代表性的资产阶级理论先驱及其思想有：约翰・弥尔顿的出
版自由思想：约翰・洛克的思想言论自由观：密尔的激进自由
主义理论和杰弗逊的“把报刊自由主义理论付诸实施”思想 等。
自由主义媒介规范理论就是在１７世纪、１８世纪资产阶级
革命时期，在同集权主义制度及其规范理论的斗争中形成的。
在这一理论中，对新闻出版的原则做了详细的叙述。它强调了
试析新闻自由与新闻侵权
与 法 ｜｜ ｜ ◆ ｜ ｜ ＸＩＪＶ７４７Ｅ，２Ｖ＂ＡＩＨＡＯＺＨＥ ２０１ １・２（上半月） 试析新闻自由与新闻侵权 口刘 瑛 摘要：新闻自由作为公民权利的重要形式，在行使公众知情权和社会舆论监督方面发挥着积极作用。但同时 个别新闻媒体滥用新闻自由的行为也给公民和法人等民事主体的人身权及其他相关民事权利带来极大的损害， 因此需要对新闻自由给予限制并对其侵权行为采取积极的预防措施，以尽可能地保护公民和法人的人身权利。 关键词：新闻自由 新闻限制 新闻侵权预防措施 《宪法》作为我国的根本大法，规定了 公民依法享有的许多基本权利。它既包括 了公民的政治权利与［｛由，如选举权与被 选举权，言论自由，ｆｆＪ版自山，集会、游行、 示威自由，结社自由，公民的人身权、批评 建议权、取得同家赔偿权等；义涵盖了经 济社会文化权利，如劳动权、休息权、财产 所有权、受教育权等 ，至于新闻自由的规 定，各困宪法大致采取两种方式：一是将 新ｌ 自由慨括在青论出版自由之中：二是 明确规定新闻自由。我国关于新闻自由的 立法属于前者。我国《宪法》第３５条规定： “中华人民共和国公民有言论、出版、结 社、游行、示威的自由。”这说明新闻自由 实则是言论、 版自由的重要形式．所以． 新闻自由有宪法依据，为我国宪法所保 障。 新闻自由及其限制 所谓新闻自由，是指公民和新闻媒体 在法律规定或认可的情况Ｆ，搜集、采访、 写作、传递、发表、印刷、发行、获知新闻或 相关作品的自主性状态。④由上述含义可 以看｝ｎ．新闻自由并不是新闻单位或新闻 记者的专有权利，它也是公民的一项基本 权利。关于新闻自由的内涵．台湾学者吕 光认为应包括：１．出版前不须领执照或特 许，也不须缴纳保证金：２．ｍ版前免于检 查，出版后除了负担法律责任外，不受＝ｆ： 扰；３，有权报道、讨论及批评公兆事务的 自由：４．政府不得以重税或其他经济手段 迫害新阐事业，也不得以财礼津贴或者贿 赂新闻记者；５．政府不得参与新闻事业的 经营；６．ｆＩ山接近新闻来源，加强新闻发 布，保障采访自｝｝Ｉ；７．自ｄ 使用意见传递 具，免下检查，保障传递ｆｊ由；８．阅读及 收听ｆ｛由。 任何自ｄｊ都不是绝对的 而是有界限 和受制约的，否则这种自由必然侵犯另一 种自由，从 造成社会的混乱无序状态 １０４粥向箍謦者 正如孟德斯鸠所青：“自由是做法律所许 可的一切事情的权利，如果一个公民能够 做法律禁止的事情，他就不再自由．阏为 其他的人也同样会有这个权利。”新 自 由同样如此，行使新闻自由权的最大限 制，就是不得以新闻自由为借口，侵害他 人的私权，特别是人格权。对新闻自由的 限制和干预主要来自法律，新闻自由只能 是存法律下的ｆ｛由。所以，世界各同立法 在规定新闻自由的同时，又对其加以必要 的限制，以防Ｌ卜滥用 比如．以最强调民 主、自［｛｛的美国为例，１９６６年美国国会通 过的《消息自由法案》，规定公民有权申请 使用政府的文件、记录、政策声明等档案 材料，申请如被拒绝可向法院起诉：但 时，又划出九项“例外”，对许多有价值的 材料加以保密。当然，美同政府控制新闻 传播的目的是为了通过一定的渠道更集 巾、更有效地影响和控制公众舆论。而大 多数国家的法律限制新闻自由的目的主 要是从保护私权的角度，集中体现在行使 新闻自由权利不得侵害民事主体的人身 权利，包括人格权、名誉权和隐私权等。 在我国，近３Ｏ年来．新闻出版业迅速 发展，活跃的新闻报道给社会生活带来了 巨大而深刻的影响，但同时，随着传媒市 场竞争的不断加剧，个别媒体背离职业操 守，随意行使新闻自由的权利，不惜采用 耸人听闻的标题、夸大其词的评论以及假 新闻、似图片来吸引群众眼球。这些不实 报道和不当评论严重侵犯了当事人的人 格权及其他相关权利，于是新闻媒体侵权 纠纷近年来逐渐增多。构成新闻侵权的原 因归纳起来，主要有以下ｉ种情况：一一是 内容失实，即新闻报道严重失实，致使他 人名誉受损害；二是评论不当．即新闻报 道的内容虽然基本属实，但是有侮辱他人 人格的内容；ｉ是新闻报道内容失实，评 论不当，致使他人人格受到损害。人格权 是受宪法保护的公民权利的重要组成部 分，宪法及民事法律对公民的人格权、名 誉权的保护有着明确的规定．它有利于维 护公民的人格尊严以及公民安全感、荣誉 感和社会责任感的加强。因此．要保护公 民的人格权利不受新闻媒体的侵犯，必须 对新闻自由进行必要的限制。具体来讲， 笔者认为应当从以下两方面采取措施： 真实、客观地报道新闻，防止内容失 实。首先要明确什么是报道失实。吴冷两 先生曾说：“新闻应该按新闻的规律办 事——让事实税话。”“新闻之所以有力量 是靠事实说话，用事实宣传观点、思想、政 策。这是因为，人仃Ｊ认识世界的规律是从 具体到抽象，从个别到～一般 新闻要提供 大量的事实，让公众从『｝１得出概念、结论、 判断。”由此可知，“用事实说话”是新闻的 规律。所以，笔者认为，所谓新闻报道失 实，是指新闻报道偏离客观事文。对事件 作ｍ了不客观、不准确甚至是歪曲的和虚 假的描述。其中，我们把对事件进行歪曲 和虚假报道的新闻，称为虚假新闻。单纯 的新闻内容失实并不构成侵犯名誉权．只 有该失实内容经传播后导致了被报道者 社会评价的降低，名誉受损才构成侵犯名 誉权。 那么，在实践中，如何认定内容失实？ 笔者认为，只有新 报道的内容与事文严 重不符的时候，才可认定为内容失实。因 为新闻媒体作为舆论监督机构．不具有相 应的公共权力，在某些情况下无法广泛深 入地查清事实的真相，闪此就不可避免地 在个别细节上Ⅲ现与事实不相符的情况 如果过于严格地追究报道的真实性．新闻 媒体将会为了追求事实真丰｝｛而亦步亦趋． 这样不能充分发挥其舆论监督功能：或者 可能刺激部分欠缺职业道德的媒体不择 手段地挖掘爆料，导致他人权利被侵犯．．
列宁新闻出版自由名词解释
- 1 - 列宁新闻出版自由名词解释
列宁在新闻出版自由这个问题上的论述与同时代的马克思、恩格斯基本相同。如他在《宣言》中强调：“从今往后，无产阶级应该利用一切机会，坚决而又巧妙地运用它的不可战胜的宣传武器，去教育群众和组织群众，争取民主，反对保皇党。”列宁还认为：“任何一个文明国家都不能完全满足于少数‘先知先觉者’对它的理解和阐述。”因此，报刊等新闻出版机构，对各种思想观点，应持“不拒绝、不歪曲”的原则。
新闻事业从一开始就是社会舆论形成的有效机制，不管这些舆论是否是被压迫者发出的，也不管这些舆论是否是在法律许可的范围内发表的，更不管这些舆论是正面的，还是负面的，因为公众和舆论总是向前发展，总是由某种倾向性来引导的，并不以人们的主观意志为转移，所以，社会舆论对公众的影响作用也就必然要受到这种倾向性的制约，当我们不能期望那些新闻出版机构来直接反映人们的思想动态和社会舆论时，作为代表着多数人利益的新闻出版机构就只能将自己的视线从无产阶级身上转移到资产阶级方面来了。至于出版什么样的书，出版哪些内容的书，是否允许新闻机构插手、干预，这就需要根据政治经济条件和国家政策来确定。列宁的关于新闻自由问题的见解主要集中在三篇文章中。
2、国家有权对新闻媒介进行干预。这包括对新闻自由的干预，即对新闻自由所涉及的具体内容（发布新闻、控制外国通讯社的活动）进行监督；对违背新闻自由的活动进行惩罚。 3、在西方国家，有些 - 2 - 垄断性质的大报纸、大广播电台、大通讯社和大出版公司常常联合起来进行抵制，抵制最激烈的是19世纪30年代法国的报纸杂志联合会和美国19世纪70年代的报业工会。另外，在欧洲一些国家，保护私有财产的权利、尊重别人的自由也常常以限制新闻出版自由的方式来体现。在今天看来，尽管列宁的新闻出版自由思想仍有其历史局限性，但它毕竟指出了实现真正的新闻出版自由的途径和措施。列宁关于新闻出版自由的思想，丰富和发展了马克思、恩格斯关于新闻出版自由的学说，使之适应了俄国革命斗争的需要，推动了俄国无产阶级新闻事业的发展，并且为世界共产主义运动提供了宝贵的精神财富。
新闻自由与隐私保护
兰 竺 ＿
新闻自由与隐私保护
新闻自由与隐私权同源于宪法保障
的基本人权，前者在促进国家政务公开、
保障社会信息透明、实现民主监督等方面
发挥着重要的作用；而后者对维护人民之 人格独立、自由和尊严则具有不可替代的
意义。本文凭借对自由与权利之权衡把
握，为实现新闻自由与隐私保护的均衡发
展提供平衡之取舍，以发挥其各自最大效
益从而维护整体价值秩序。
一、隐私保护对新闻自由的限制
（一）限制新闻自由原则 １．公共利益无关原则。个人隐私在不
涉及社会公共利益时，构成受法律保护的 隐私。在此种情况下，新闻自由的权利通
常止于隐私权行使之处。
２．利益协调原则。在新闻自由与隐私
权发生冲突时，应对二者进行适当协调。
如非十分必要，不宜公开当事人及其住 所，如必须公开当事人，也不应牵涉或影射
到与此无关或关系不大的其他人。 ３．维护人格尊严原则。新闻自由当建
立在尊重人格尊严的基础之上，禁止新闻
自由的滥用。即便是对社会不良现象的揭
露，当涉及个人隐私时，也应采取适当的方
式以达到不伤害其人格尊严的目的。
４．公序良俗原则。新闻自由应受到社
会伦理和道德的制约，考虑社会的承受能 力和限度，涉及个人隐私的内容不得违反
社会公序良俗。
（二）新闻侵犯隐私权的责任承担
当新闻自由侵犯公民隐私权时，对侵
权人采取赔礼道歉、停止侵害和赔偿损失的
责任承担方式较为合理，而不应机械地采取
“消除影响、恢复名誉”的形式，因为后者通
常导致公民的个人隐私在更大范围内继续
被公开、披露；因此遭受更为严重的损害。
故应坚持惩罚其过错性的过错责任
原则，行为人有过错承担责任，无过错则 不承担责任。其中，赔礼道歉为法律对新
闻自由侵权行为人的强制性义务规定，不
论是否为侵权行为人的真实意愿。同时，
赔礼道歉不宜公开进行，否则将会导致与
“消除影响、恢复名誉”事与愿违的结果；
停止侵害应只针对正在进行的侵权行为；
就赔偿损失的责任承担方面，在过错责任
论新闻自由的外部规制
理论视野
论新闻自由的外部规制
那青雄呼尔
（柴达木报社，青海海西８１７０００）
【摘要ｌ在社会的发展过程中，新闻自由为社会的民主化进程起到了积极的作用，然而新闻自由的无边界行使会带来诸多
的社会问题。新闻自由同样应当受到规则的制约，新闻自由的边界和内在价值应最终建立在新闻客观性的本质意义之上。
【关键词】新闻自由；行政权力；法律
一、新闻自由的涵义及其现实问题
（一）新闻自由的涵义
新闻自由形成于１７～１９世纪的欧洲，美国最早提出了“新
闻必须真实、准确、客观、公正”的理念。依据理性主义和天赋人 权的观念，西方新闻自由理论认为，任何人都有权发表言论，无
需得到政府的批准；媒体的主要责任是帮助发掘真相，做一个
监督社会和政府的“守望犬”（ｗａｔｃｈ ｄｏｇ）。新闻自由作为近代
民主制度的产物，到１８世纪末１９世纪初西方各主要资本主义
国家的新闻自由基本上源于各国宪法中所规定的“言论和出版
自由”的公民基本权利。美国宪法第～修正案、日本现行宪法、
联邦德国基本法无一例外均将“言论和出版自由”的权利列于
其中。新闻自由是公民进行新闻活动的自由，是言论、出版自由
在新闻活动中的体现。公民可以依据新闻自由，通过新闻媒介
了解国内外大事，获得各种信息，表达并传播各种思想和见解，
也是公民参与国家生活和社会生活的一项民主权利。新闻自由
是现代民主政治的标志，也是维护民主政治体制的基本条件。
国际新闻学会认为新闻自由包括自由接近新闻、自由传播新
闻、自由发行报纸、自由表示意见。
（二）新闻自由的内在价值及无边界现象的显现
从某种意义上讲，新闻自由是公民个人表达自由在媒体领
城的必然延伸，并逐渐演化为媒体得以存在和发展的内在、独
立的基本价值。新闻自由作为一种传媒力量会对一国的社会产
生巨大的影响，可以给公民的精神和思想养成指出方向和提出
启示。托克维尔在谈及新闻自由的价值时曾指出：“出版自由的
影响不仅及于政治观点，而且及于老百姓的一切见解。它不仅
论新闻自由与隐私权保护问题
论新闻自由与隐私权保护问题
■王静史博学王金利
摘 要
近几年，新闻事业蓬勃发
展．新闻活动强调自由与发现，
于是越来越多的新闻活动有意
或无意侵犯了自然人的隐私权。
隐私权是人们高质量生活的保
证，需要得到最大化的保护，新 闻自由也是文明社会发展必要
的保障．也不能过度限制其发
展 在新闻自由和隐私权保护的
矛盾日渐突出的今天．如何化解
这些矛盾．如何在现代信息社会
中．既保留新闻传播的畅通，又 保留自然人个人内心世界的安
宁．这都成为亟待解决的问题。
本文从两者的概念界定出发，分
析了两者冲突的现状。并对冲突
的解决提出一些建议。
关键词：新闻自由 隐私权
隐私权保护
关于新闻自由和隐私权概念
从新闻自由与出版自由以及
言论自由关系的角度出发，我国
学者对新闻自由的定义做出了不
同的阐释。
有学者认为，新闻自由，亦即
出版自由，自然人民主权利中的 一种，是宪法规定的言论、出版自
由在新闻传播活动中的体现和运
用。［１】
还有学者认为：“新闻自由是
公民的基本自由之～，是通过传
播媒体表现出来的言论、出版自
由。它是指自然人和新闻传播媒
介在法律规定或认可的情况下，
收集、采访、写作、传递、发表、印
刷、发行、获知新闻或其他作品的
自主性状态。”【２］宪法学者是这
样阐释的：“国人曾称意见自由为
言论自由者；然言论自由的意义
实甚狭窄，不足以包括意见自由
的全部。这三种自由，自然都是意
见自由：凡意见之以口语表示者
为言论。而这种表示的自由，便是
所谓的言论自由；凡意见之以文
字图画表示者为著作，而这种表
示的自由，便是所谓著作自由；凡
意见之以文字图画表示者为刊行
物，而这种表示的自由，便是所谓
刊行自由。”［３】
可见，新闻自由与出版自由、
言论自由是密切相关的。但笔者
认为，特定的概念，应该有特定的
含义，新闻自由应具有与言论自
由、出版自由相区别的特定含义。
新闻自由，是我国宪法规定的公
托马斯 杰斐逊：新闻自由是一个国家的警钟
托马斯 杰斐逊：新闻自由是一个国家的警钟
美国政党报刊之争随着1798年的“X、Y、Z事件”趋于白热化。《杰伊条约》签订后，法国人不高兴了，他们在海上拦截美国商船，使得美国的海运遭受重创。这使得一向反感法国的联邦党人找到了反击共和派的契机，他们不断在报刊上发表法国人准备与美国开战的言论，总统亚当斯更是发表了对法的强硬言论，并且开始扩充军事力量，美法之间的战争一触即发。杰斐逊劝说亚当斯派使团出使法国，谈判桌上，法国代表要求美国使者转告亚当斯必须为他强硬言论向法国道歉，并且还要拿一大笔钱来贿赂法国官员。因为法国三名谈判代表的名字首字母为“X、Y、Z”，由此引起的事件被称为“X、Y、Z事件”。消息传到国内，很快就经由报刊传遍各地，一时群情激奋，纷纷支持政府对法宣战。联邦党人把此次事件看作是打垮共和派的绝佳机会，此时还有一件事情让联邦派觉得抓住了杰斐逊的把柄，杰斐逊政治上的盟友洛根私自到法国会见法国政府官员，就美法之间的冲突进行谈判，回国后他告诉联邦政府，法国人希望进行和平谈判。不过此举被联邦党人视为通敌卖国行为，他们认为洛根是受杰斐逊的指使，因而把杰斐逊称作是法国的间谍。为了打击国内支持共和派的报刊和移民，1798年6月25日，议会通过了《外侨法》和《惩治煽动叛乱法》。《外侨法》规定外国人若加入美国国籍，在美国居住的时间须由之前的五年延长到十四年，当美国处于战争状态时期，禁止给予移民以美国国籍，而总统有权驱逐被认为是危险人物的外国移民，很明显，这些外国移民是在本国受到政治或宗教迫害的民主人士，他们来到美国后自然站在共和派的一方，《外侨法》的出台显然是想打击共和派的群众基础；而《惩治煽动叛乱法》在美国出版自由的历史上算是不怎么光彩的污点
尽管它的初衷是惩治捏造虚假言论，该法规定：凡书写、印刷、以口头或书面方式发表 任何捏造的、诽谤的和恶意的文字 攻击合众国政府，或国会两院中任何一院 或在职总统，或在合众国善良的人民中间煽动反对他们的情绪 或抵制、反对与蔑视此类法律者， 惩以2000美元以内罚金并处两年以内监禁。此法的出台虽然名义上是为了打击言论诽谤或人身攻击，不过实践起来却有“挂羊头卖狗肉之嫌”。说到底，它最重要的目的就是让共和派的报刊闭嘴，此后果然发生了数起迫害共和派报人的事件。《曙光女神报》的主编贝奇和杜安先后遭到逮捕或殴打，更悲惨的是，《波士顿独立纪事报》的主编托马斯 亚当斯被捕后在狱中被迫害致死，弥留之际，亚当斯写道：《波士顿独立纪事报》注定将与美国的自由共存亡。以杰斐逊、麦迪逊为代表的共和派对两项法律的实施感到非常忧虑，特别是《惩治煽动叛乱法》，他们认为这可能构成对美国一向引以为荣的新闻出版自由根本的伤害。因此他们必须予以反击，拯救濒临危险的出版自由，杰斐逊到各州进行活动，他把自己草拟的一份议案交给肯塔基州议员约翰 布雷肯里奇，1798年11月，肯塔基议会通过了杰斐逊的议案，其中有关新闻出版自由的条款规定：对于宗教自由、言论自由或新闻自由的权利，宪法没有授予合众国，也没有禁止各州行使，所有有关此类的合法权利理应保留给各州人民，他们这样表明了由自己保留作出如下判断的权利的决心：在多大程度上削减言论和新闻的放肆而又不减少它们的有用的自由，在多大程度上容忍那些无法与它们的用处分开的弊端而又不毁掉它们的用处。 除了这个普遍原则和明确的宣言之外，宪法第一修正案还做了另一条更具体的规定，它明确宣布，国会不得制定关于建立官方宗教或禁止自由信奉宗教，或限制言论或新闻自由的法律。因此在同一个句子内，用同样一些词汇保卫了宗教、言论和新闻自由：而且是如此的彻底以致无论是什么，只要它侵犯了其中任何一个自由，就是破坏了其它自由的庇护所，以致诽谤、说谎和损害名誉与异端和假宗教一样都不许归联邦法庭管辖。因此，1798年7月14日合众国的国会通过的“命名为惩罚反对合众国的某些罪行的法案的附加法案”因为剥夺了新闻自由，所以不是法律，因而是完全无效的。共和派与联邦派之间的分歧从美国制宪会议时期就开始了，当1787年新宪法通过之后，远在巴黎的杰斐逊立即写信给国内的朋友，批评新宪法没有保障人民权利的条款。回国之后，杰斐逊马上联合共和派积极推动《权利法案》的通过，《权利法案》第一条规定：国会不得制定剥夺人民言论或新闻出版自由。新闻出版自由在北美大陆有着坚实的思想基础，1735年的“曾格案”是北美大陆新闻出版自由史上的标志性事件，1733年《纽约周刊》的创办人曾格发表文章批评英国总督，被殖民政府以恶意诽谤罪批捕入狱，1735年此案公开审理，当时的北美大陆著名律师安德鲁 汉密尔顿为曾格辩护并且胜诉，法庭宣判曾格无罪，汉密尔顿的辩词因其为出版自由慷慨激昂的陈述而广为流传，汉密尔顿把新闻出版自由看作是“上天和我们国家的法律赋予我们的权利，是以说真话、写真话来揭露和反对专制权力的自由。 对于一个思想高尚的人，失去自由，不如死。”随着1800年的总统大选，政党报刊之争的天平开始向共和派倾斜，杰斐逊赢得了总统大选，他把这场选举看得无比重要，因为共和国的自由正在被践踏，他把自己的当选称为“1800年革命”，他兴奋的告诉约翰 迪金森“一个自由的政府比其它一切形式的政府更为生机勃勃。”杰斐逊上台之后，首先联合共和党人挫败了联邦党人企图将《惩治煽动叛乱法》延期两年的决定，而后又一鼓作气在1801年3月3日该法到期后废止它，并释放了所有在押的因言论出版入狱的囚犯。亚历山大 汉密尔顿及其联邦党人不肯就此罢休，《箭猪公报》的科贝特1800年在一起诽谤案中败诉不得已返回英国，联邦党人必须重新寻找他们的舆论喉舌。1801年汉密尔顿亲自创办了《纽约晚邮报》，聘请威廉 科尔曼担任主编，科尔曼具有丰富的报刊工作经验，直到1804年汉密尔顿在与的伯尔决斗中身亡，联邦派垮台之前，科尔曼都是联邦党人的首席发言人。此时共和派的报刊逐渐开始崛起，不但有之前的《曙光女神报》，杜安接替贝奇成为该报的主编之后，继续坚定不移的支持共和派，即使在联邦派实行《惩治煽动叛乱法》期间以杜安诽谤总统亚当斯为名将其逮捕，也没有改变杜安的立场，杜安出狱后，《曙光女神报》继续站在共和派一边，在1800年的大选中，《曙光女神报》发表了不少声援杰斐逊的文章。杰斐逊出任总统后，他又开始着手创办另外一份共和派报纸，它就是由塞缪尔 哈里森 史密斯主办的《国家情报员》，在杰斐逊任期内，《国家情报员》一直都是忠实的共和派拥护者。此外，共和派报纸还有1800年创办的《合众国公民报》以及1804年创办的《里士满询问者报》等，逐渐形成了共和派阵营。对杰斐逊而言，尽管他整日遭到联邦派报刊的攻击 在所有的美国总统中，杰斐逊受到的诽谤言论几乎是最多和最严厉的。杰斐逊在总统就职演讲中谈到这种情况时说：“在本届政府任职期间，报界为了干扰施政，一直在猛烈攻击我们，用报界的放肆所能编造或敢于编造的任何罪名来指控我们。”但是杰斐逊并没有像前任政府一样，制定政府干涉或压制报刊言论的任何法令，他始终遵循新闻出版自由的原则，看这些诽谤言论是否能够“用虚假报道和损害名誉的办法来贬低一个热情而纯洁的、以宪法精神真正行事的政府。”对于新闻界来说，哪怕它有时滥用了新闻自由，也无需由政府出面来干涉，因为公众在充分听取各方意见后会运用自己的理性思维来做出判断，公众舆论自然会谴责那些造谣是非、恶意中伤的报刊。杰斐逊相信一个人或一个政府的美德不会长期存在于诽谤的言辞之下，如果因为个人之间的恩怨或私利从而利用公权来打压反对者，将导致公权被滥用，从根本上就违背了民主的原则。杰斐逊把报刊看作是维护人民自由权利并监督政府的有力工具：我相信人民的健全的见识将始终被看做是一支最好军队，他们也许暂时误入歧途，但是不久就会纠正过来。人民是他们的统治者的唯一监督者，甚至他们的错误也有助于促使统治者恪守他们制度的真正原则。过于严厉的惩罚这些错误，就等于压制公众自由的唯一捍卫者，为了防止人民进行这些不合常规的干预，必须发展新闻事业，通过报纸使他们充分了解国家大事，并且努力是这些报纸深入到人民中间去。既然我们政府的基础是人民的意见，首要的目的就是要保持那个权利。如果让我决定我们是应该有一个政府然而没有报纸好呢还是有报纸而没有政府好？我会毫不犹豫的主张后者，我的意见是：每一个人都应该得到这些报纸并阅读它们。杰斐逊把新闻出版自由看作是人的天赋权利，并且是除行政、司法和立法之外的“第四权力”，一个政府如果失掉了保障人民言论和新闻出版自由的权利，那么其它的权利将无从谈起，他把新闻自由看作是一个国家的警钟，就像后来的普利策所说的：倘若国家是一条航行在大海上的船，新闻记者就是船头上的瞭望者。他要在一望无际的海面上观察，审视海上不测风云和暗礁险滩，并及时发出警告。自由的新闻出版还是公众教育的有利工具，它让各种受到社会关注的事件以公开的方式在报刊上得到讨论，以不同的侧面逐渐显露事件的真相，报刊观点的多元化得以让公众从不同的角度来理解某个事件的本质，如此，培育了公众多元化和理性化的思维方式。杰斐逊在写给约翰 泰勒大法官的信中，袒露了新闻自由在培养公众理性精神方面的重要性：没有什么实验比我们现在正在进行着的实验更有趣了，我们相信，这一实验最后将取得下面的成果：人可以靠理性和真理来治理。所以我们的第一个目标便是向人们开放一切通往真理的道路，迄今为止所发现的最有效的道路便是新闻自由。因此，那些害怕他们的行为受到调查的人首先关闭的就是新闻媒体，人民在抵抗最近的新闻滥用时所表现出的坚定性以及区分真假的识别力，表明人们可以放心的信任他们，让他们听到每一种真话和谎言，并且做出正确的判断。几乎没有什么必要对他们的感官施加影响，或者用浮夸、辉煌或者神气去迷乱他们的心灵。不用这种人为的手段，而让他们使用自己的理性以及常识去检验一切的习惯而得到真正的尊敬，要更为可靠的多。杰斐逊执政期间，出版自由的理念已经得到了广泛的传播，这一时期的报刊数量和印刷机构得到了快速增长，全国邮政系统的建立使得报刊杂志的流通速度加快，有越来越多的美国人拥有阅读报刊的机会。而且人们也更加的依赖报刊杂志所提供的各种信息，而这些是学校教育所不能做到的。到十九世纪二十年代，美国的印刷所数量达到近800家，“在许多社区，报纸是大多数居民所能接触到的唯一的文学材料，在其它文化机构发展成熟之前，它们充当了主要的教育工具。
公民的新闻自由与记者的新闻权利
公民的新闻自由与记者的新闻权利
新闻自由权是指公民进行新闻活动的自由，是公民通过新闻媒介获取、表达、传播各种信息和意见，参与国家生活和社会生活的一项政治权利。其中，公民的新闻自由主要表现为在新闻传播活动中的表达权和知情权的自由。
表达权的自由既包括表达的自由，也包含了表达过程中所受到的相对约束。因为自由和权利是同时需要得到法律的保障，因而也必然同时应接受到法律的制约。但是，由于社会的发展，表达自由的界限越来越模糊了，例如把关人审检下的言论及未经把关人审检过的言论，就无法直接从性质上甄别究竟何者是真正意义上的表达自由，或者说表达自由有没有得到真正实现以及言论自由究竟是否合法，可见在社会发展中，自由表达的形式的差别将继续存在，但是不变的是表达权的自由将依旧是公民新闻自由的重要组成部分。
知情权，在广义上是指公民获得、知悉信息的自由和权利，狭义的知情权仅指公民获得、知悉国家和社会公共事务的信息的自由和权利。在知情权的内涵中，也不乏包括公民在此基础上的权利以及相应的义务，在社会建设、行政制度、发展形式等的社会相关问题中，知情权的保障公民得以获得参与社会发展的政治权利，然而在涉及国家机密、法人秘密、私生活秘密上则不得以知情权加以干涉，否则跨越了法律权利的界限也必将适得其反。现今在互联网发展的时代，由于网络而揭露的社会弊端很大程度上是由于网民对社会现象的知晓欲引发的，但逾越了法律的界限，小则引发道德上的争议，大则不利于法律施行，甚至是违背法律的宗旨，导致最终社会现象走向了另外一个极端。可见知情权虽为一项重要的自由延伸权利，但是没有无义务的权利，在履行义务的前提下，才能保障公民的新闻自由尤其是知情权正确、更好得实现。
新闻工作者的权利在国际上通常理解为采访自由、通讯自由、出版自由和批评自由，从权利表现的性质来看，可以分为表现为消极权利的采访权、表现为积极权利的采访权、表现为约定权利的采访权。
记者被誉为“哨雁”、“瞭望者”、“无冕之王”，在一定条件下说明了记者的社会认知程度，也表明了记者被赋予的社会历史责任，但是社会制度的不完善和体制的缺漏，往往会导致现实走进新的误区中，许多新闻记者对自己的角色产生了误解，越位现象、错位现象和乱位现象屡见不鲜。而这些情况归根到底是因为对新闻工作者权利认识的错位导致的。