云南基础教育投资中存在的问题及建议
云南省人民政府贯彻实施《国务院关于基础教育改革与发展的决定》意见
２０ ００年 ， 我省 实现“ 普九” 的人 １覆 盖率 比奎 国平均 ２
水平低 ｌ ４个 百 分 点 ， 文 盲 单 比奎 国平 均 水 平 高 ６
个百分点：继持推进基奉普厦九年 艾务教育和基奉 扫除青壮年文盲 （ 简称 “ 两基” ）的任务仍然很重 ， “ 两基 巩 目提 高的任务还十分艰 巨。高中阶段 、 幼
重 点 和 主 要 目标 ４ ．指 导思 想 ： 邓 ｄ平 同 志 “ 育 要 面 向现 代 以 、 教
事业发展 ， 落实 “ 是 科教兴滇” 战略 的需要 ； 是提高 人 １综合素质 、增强综合 竞争力的需要 ；是 建设绿 ２
色经 济强 省 、民族 文 化 大 省和 连接 东南亚 、南 亚 国
按照“ 积极进取 、妾事 求是 、 区规划 、 分 分类指
导 ” 原 则 ． 省 车 同 地 区 “ 五”基 础 教 育发 展 的 的 我 十
作为基础设施 建设和教 育事业发展 的 “ － 重ｑ之重” ，
切 实把国务院 《 决定》精神和各项政 策措施 落到 实
处 ， 进 我 省 基 础教 育健 康发 展 。 促
２ ．改革开放 ２ ０多年采 ，我省基础教 育改革与 发展取得 了显著成蜻 。 ２ ０ 到 ０ ０年 ， 占奎省 ７ ％的 ｌ６ 人 １地 区已基 奉 实现普厦九年艾务教 育 （ ２ 简称 普 九” ， ） 青壮年 文盲 率降王 １ ％ ，国民平均 受教 育 ｌ４ 年 限连到 ６年。小学学龄儿童＾ 学率达到 ９ ． ％ ， ９Ｏ 初 中学龄人 １入学率达到 ７ ． ％．学前教育、 ２ ２１ 特殊 教育有 较大发展 。基础教育办学条件进步改善 ， 教 师学历 水平和综合素质 明显提 高．素质教育不断推 进 ，为我省在新世纪加快教育特剐是基础教育的发
对彝族居民服务管理方面的工作差距和不足
对彝族居民服务管理方面的工作差距和不足全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：彝族是中国人口较少的少数民族之一，主要分布在云南、四川、贵州、广西等地。
在彝族地区，居民服务管理是一个关乎民生的重要领域。
就目前的情况来看，彝族居民服务管理存在着许多工作差距和不足。
下面，我们将从教育、医疗、就业等方面分析这些问题所在，并提出改善的建议。
彝族地区教育的发展仍然存在着巨大的差距。
彝族地区的教育资源匮乏，校舍设施简陋，师资力量不足，教育水平整体较低。
由于彝族地区地势复杂，交通不便，导致学生校车难以准时到校上课，学生们的学习环境受到了很大的限制。
由于彝族地区大多数居民生活贫困，很多家庭无法提供孩子良好的教育条件，导致学生辍学率居高不下。
彝族地区需要加大对教育的投入，改善师资力量，提高学校设施条件，加强对贫困家庭学生的资助，才能够改变目前教育的差距和不足。
彝族地区医疗服务管理方面也存在着不少问题。
医疗资源不足，导致彝族地区医疗服务质量不高，医生数量较少，就医难度大。
彝族地区的卫生意识相对较低，医学知识和医疗技术水平也与发达地区相比存在着差距。
为了改善医疗服务管理方面的问题，需要加大对医疗资源的投入，培养更多的医务人员，提高公共卫生宣传力度，同时加强对彝族居民的健康教育，提高他们的卫生意识。
彝族地区的就业形势也不容乐观。
由于土地资源有限，农业收入难以满足居民生活需求，加之教育水平不高，使得彝族地区的居民就业面临着较大的压力。
目前，彝族地区政府和企业对于产业发展和就业扶贫的政策力度还不够大，导致彝族地区就业形势依然十分严峻。
建议加大对彝族地区的产业扶贫支持力度，鼓励企业到彝族地区投资兴业，带动当地居民就业，助推彝族地区经济发展。
在彝族地区的居民服务管理方面存在着诸多工作差距和不足。
彝族地区的教育、医疗、就业等方面的问题需要政府、社会各界和居民一起来共同解决。
才能够逐步解决这些问题，帮助彝族地区居民共同走上富裕幸福的道路。
昆明市五华区农村中小学教育设施标准化建设问题研究
第１ 期
Ｓ Ｉ Ｎ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ ＹＩＦ ＭＡ Ｉ ＣＥ Ｃ Ｅ Ｈ Ｏ ＯＧ ＯＲ ＴＯＮ Ｎ
０高校讲坛 ０
科技信息
昆明市五华区农村中小学教育设施 标准化建设 问题研究
吴 蓉 （ 云南师 范大 学 ０ ６教 育 管理 云南 昆明 ６ ０３ ） ５ ０ １
大 落 不 难 根 本 上 解 决 教 育 投 入 上 的不 均 衡 现 状 ’ 能 制约 各 地 在 教 育 改革 与 发 定 。 目前 ， 多数 农 村 中小 学 基 础 设 施 简 陋 、 后 、 配 套 ， 以真 正 投 才 应 制 展 过 程 中 的急 功 近 利 倾 向， 证 基 础 教 育 阶段 各 学 校都 能 获得 教 育 投 入 教 学 Ｉ 在 当地 财政 可 以承 受 的范 围 内， 定 标 准 化 学 校 的基 础 设 施 保 入 ， 而 实 现 教 育均 衡 发 展 。目前 五 华 区 中 小 学标 准 化 建 设 的 现 状 是 ： 标 准 从 学校点分散 、 学校 规 模 小 、 学 成 本 高 、 学 效益 低 的 问 题 仍 然 十 分 突 办 办
位 置 ，标 准 化 学 校 的 建 设 也 成 为 学 术 界 探 讨 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 焦 生 少 得 甚 至 组 不 成 班 级 学 方式 也 不 得 不 使 用 复 式 教 学 的 形 式 。 因 教 此 ． 立 办 学 规 模 的标 准， 以 一 定 区域 内 学 龄 人 口的 数 量 为基 准 ， 确 应 办 点。 数 量 与 质 量 两 个 方 面 。基 础 设 施 的数 量 标 准 是 一 个 相 对 简 单 、 于操 易 如 现 实 目前 ． 育 投 入 的低 效 益 集 中表 现 在 学 校 建 设 上 。 大 的 中 心 城 市 作 的标 准 ， 师 生 的人 均 图 书数 量 、 代 化 教 学 仪 器 设 备 数 量 、 验 仪 教 即基 础 设 施 发 挥 功 能 的 程 度 ， 际上 实 有 的投 资 几 个 亿 建 超 豪 华 学 校 ， 落后 地 区 的 学校 有 的 连 基 本 办 学 条 件 器 数 量 等 。 基 础设 施 的质 量 标 准 ， 简单 来 说 ， 是 指 学 校 基 础 设 施 的使 用 率 。如 就 也 不 具 备 。 校 建设 巨大 差 异 的根 源 之 一 在 于 我 国缺 乏 一 个 统 一 的 学 是 基 础 设 施 的 功 能 标准 ， 学 那 校 建 设 标 准 。何 为超 标 ， 为 不达 标 ？由 于 尺 度 的 缺 乏， 得 在 学 校 建 果 学 校 所 购 置 的仪 器 设 备 并 未 正 常投 入使 用 ， 么 这 些 基 础 设 施 便 无 何 使 因 质 既要 明 设 上 ， 地 上 不 封顶 ， 不 保 底 。同样 由于 尺 度 的 缺 乏． 论 界 对 此 的 批 实 际 意 义 可 言， 此， 量 标 准 更 为 重 要 。基 础 设 施 标 准 的 确 立， 各 下 理 评 因缺 乏 基 础 而 显 得 底 气 不 足 。 只有 明确 了 学校 建 设 的标 准， 能 从 确 基 础 设 施 的 人 均 拥 有 量 。更 要 对 基 础 设 施 的使 用 情 况 做 出 明 确 规 才
发挥教育在人才培养中的基础性作用研究--以云南省为例
【 摘 要】 教育在人 才培养 中具有基础 育 尚未建立依据市场规律 自主改革 和调整 的 性作 用，要加 强人 才培养就必须先加强教育 创 新 机 制 与 淘 汰 机 制 ，各 类 教 育 的运 行机 制ห้องสมุดไป่ตู้ 的 投 入 。本 文 以 云 南 省 作 为 案 例 ，通 过 对 云 运 转 不 力 ，对 民办 教 育 的支 持 、保 护 和鼓 励 南省发挥教 育在人 才培养 中的基础性作用过 力度不够 ，职业教育条块分 割，多 头管理现 程 中存 在 的 问题 进 行 分 析 ，提 出解 决 的 方 法 象 严 重 ，学 校 、专 业 、行 业 、用 人 单 位 没 有 建议。 形成有效 的链接机制 ；高等学 校依 法 自主办 人 才是指 经过 学 习和教育 ，在德智体诸 学能力和 自律 意识不 强，管理存 在过度行政 方面具备 了一定素质 ，基本上可 以适应 某种 化趋势等 。 工作 的 人 ， 狭义的 “ 人才” 指 的是 获 得 了中 专 、 ３ ． 人才需求分析与教育改革发展衔接不够 大 专及 大 学 本 科 以 上 学历 和 技 术 员 以上 业 务 是 从 事 居 民服 务 和 其 他 服 务 业 、文 化 职 称 的 人 。教 育 与 人 才 成 长 息 息相 关 ，是 培 体育和娱乐业、 水利 、 环境和公共设施管理业 、 养人才的主要途径。教育在人 才培养中的 “ 基 信息传输 、计算机服务 和软件业等的经营管 础 性 ”作 用 主 要 体 现 在 ：一 是 教 育 为 受教 育 理 人 才 数 量较 少 。二 是 在 居 民 服 务 和 其 他 服 者提 供 普 惠 的 、 高 质 量 的 国 民教 育 ；二 是 教 务 业 、房 地 产 业 、公 共 管 理 和 社 会 组 织 等 人 育在 促 进 各 类 型 或 各 专业 人 才 的 成 长 、构 建 才 队伍 中 具有 专 业 技 术 资 格 的人 较 少 。 说 明 终 身 学 习型 社 会 和 建 立 全 民教 育体 系 中发 挥 在计算机信息业 、住宿和餐饮业、房地产业 、 主导 引领 作 用 。 居 民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业 等行业 人才急缺。这种状况一定程度上反 映 【 关键词 】 教育 ；教学；人才培养 了 教 育 未 来 发 展 的 责 任 与 使 命 ；反 映 了教 育 云南省在发挥教育在人才 培养 中的 在人才培养中发挥基础性作用 的方 向和 目标 ， 而 现 行 的 教 育 体 制 对 人 才 的 培 养 强 调 整 齐 划 基础 性作用过程中存在的问题分析 云 南 省 地 处 西 南 边 疆 ，地 形 主要 以 山 地 和 规 范 统 一 管 理 ，对 学 科 专 业 设 置 和 知 识 为主 ，耕地面积少 ，少数 民族众 多，经 济发 体系安排强调一统 的模式和相对稳定的状态 ， 展落后 ，教育水平在全 国也处 于比较落后的 对行业人才需求分析关照不够 ，这就造成社 位置 ，教育在人才培养 中发挥 的基 础性 作用 会 需 求 和 实 际 教 育 之 间动 与 不 动 、变 化 与稳 有 限 ，主 要存 在 以下 问题 ： 定 的 矛 盾 ，从 而 产 生 一 些 现 实 困境 和 问 题 ： １ ． 体 系 欠完 善 ， 结构 不 合理 如 一 方 面 毕 业 生 就 业 压 力 大 ，另 一 方 面 企 业 尤 在 教育体系上 ，目前云南省 已形成系统 或 行业 人 才需 求 量 大 的不 匹配 状 况 ；教 育 （ 的基本 国民教育体 系，职前 教育 系统在人才 其 是高 等 教育 ） 的 专业 课 程设 置 与 社会 现 实 吻 培 养 中发 挥 着 重要 作 用 ，但 是 以 职 后 教 育 为 合 度不 高 ，培 养 出来 的人 才 无 “ 恰 当 ”的 “ 用 特 征 的非 国 民 教育 体 系 还 尚不 健 全 ，国 民教 武 之 地 ” ；教 育 对 人 才 培 养 的模 式 多元 化 和 育与非 国民教 育、职前教 育与职后教育没有 创 新性 不 足 ，人 才 类型 单 一等 。 形成一个合理 的梯 度发展 ，幼儿教育还没有 二 、新 时 期 充 分 发 挥 教 育在 人 才培 养 中 纳入到 国民教 育体 系中 ，高中阶段教育和高 基 础 性 作 用 的建 议 等教育过分强 调正规学历教育 ，而非正规非 针 对 以 上 问 题 ，云 南 省 要 充 分 发挥 教 育 学历教育体 系没有得到足够重视和健全完善 。 在 人 才 培 养 中 的基 础 性作 用 ，应 该 采 取 以 下 在教育结构 上，不 同类型教育间缺乏必要 的 措 施 ： 衔接 和沟通 ；部分学校功能定位不清 ，导致 １ ．提 高认识，转变观念 ，树立现代教育 学 校 盲 目拔 高 办 学 层 次 、扩 大 办 学 范 围 ， 出 观 和 人 才观 现 了许多中专学校办专科、 专科学校办本科、 应该把教育作 为重要 的公共产品必须 以 本 科 学 校 办 专 科 的 状 况 ；教 育 结 构 调 整 不 及 政 府 投 入 为 主 ，并 以 此作 为 评 价 政 府 政 绩 的 时，基础教 育学校 中存在办学规模偏 小 ，数 主要标准之一；要 以建立现代学校制度为 “ 抓 量偏 多，办 学层次不高 ，示范性学校不 多等 手 ” ，办 学 和 管 理 突 出文 化 、制 度 、 自主 、 现象 ，职业 教育学校与高等学校分布没有充 独立 四 个 重 要 理 念 ；要 切 实 转 变 政 府 职 能 ， 分考 虑全省经济社会发展 的不平 衡状况 ，也 使 政 府 真正 实 现从 “ 领 导 ”到 “ 服务 ”的 转变 ； 忽视 了当地社会发展及人们群众对教育 的现 要按 照 “ 以人为本”的要求 ，通过提高教师 实需 求，专 业设置 门类和数量 上 ，没有 考虑 的 政 治 、 经 济 、社 会 地 位 强 化 教 师 的敬 业 精 省情 和 校情 的实 际需 要 。 神和提高教师 的工作责任感 ，培养 和造就 一 ２ ． 体 制 不 新 ，机 制 不 活 支 “ 高水平” 、 “ 高 素质 ” 的 教 师 队伍 和 管 办 学体 制创新性不 足，政府 包揽办学 ， 理队伍 要全面革新教育思想， 改革教学 内容、 没有形成 以政府办学 为主 ，社会 共同参与的 教学方法 ，关注和培养每一个学生。 办学体制 ；学校 的人事权 、经 费权和内部事 ２ ．以科学发展观 为指导 ，建构全民教育 务 处 置 权 限受 限 ，办 学 自主 性 小 ，学 校 作 为 体 系和 终身 教 育体 系 第 一 是 通 过 多 种 形 式 和 活 动 宣 传终 身 教 独立主体行使 自己权利 的能力受到较大程度 的限制 ，各级各类学校 办学形式僵硬 。在教 育理念 ，创造终身教育氛 围，形成 终身教育 育机制上 ，缺乏科学高效 的教 学管理督导和 舆论。 第二是加强各级各类教育之间的联系 ， 激 励 机 制 、 自主 独 立 的 人 事 管 理 机 制 、规 范 制 定 促 进各 阶段 教 育互 通 的政 策 或规 章 制 度 ， 合理 的收入分配 机制和教育评估机制 ，优质 使学前 教育 、义务 教育、高中阶段教育 、大 教育资源过 于分 散 ，没有得到有效利用 ，教 学 阶段 教 育 等 各 个 层 次教 育 实 现 纵 向 贯 通 和
义务教育均衡发展情况的调研报告
义务教育均衡发展情况的调研报告义务教育均衡发展情况的调研报告一、概述义务教育是国家的基础教育，也是教育发展的重要组成部分。
均衡发展是基础教育的核心目标之一，在保障教育公平和质量的前提下，让每个孩子都能享受公平的教育资源。
本报告旨在探究义务教育均衡发展的现状，分析存在的问题，并提出对策。
二、义务教育资源情况1.教育资源总体分析截止到2018年，全国义务教育阶段拥有小学99000所，初中40000所，师生规模为1300多万教师、2.9亿多名学生。
在教育资源方面，全国义务教育学校数量和师生规模不断扩大，初步缓解了教育资源不均衡的问题。
2.教育资源分配不均衡虽然国家不断加大教育资源投入力度，但是由于地区发展水平与人口分布不均，义务教育资源的分配却不够均衡。
发达地区的教育资源得天独厚，而一些欠发达地区则存在资源匮乏的现象。
比如，农村地区的教育资源相比城市会缺乏，学校设施和教师水平都与城市差距较大。
3.教育质量较为保障在保障教育公平的基础上，对于质量的考量也是有必要的。
国家也一直以来在质量上狠下功夫。
近年来，国家通过普及素质教育、加强课程改革和提高教师素质等措施，明显提高了教育质量。
从考试成绩和调研反馈上看，义务教育的教育质量与城市基本持平，农村地区的教育质量也有了明显的提高。
三、均衡发展存在的问题1.教育资源分配不公国内城乡差异和地区差异较大，在教育资源上也同样表现得非常明显，贵州、西藏、云南等地存在教育资源短缺现象。
2.城乡教育发展差距农村地区有一些对家庭财产环境方面的限制，农村孩子们没有足够的机会接受更好的教育。
虽然国家不断加大对农村教育的扶持力度，但问题仍然存在。
3.校园安全问题在校园安全这一个问题上，也有一些存在。
近年来，各地发生的学校暴力和伤害事件屡见不鲜，给师生的身心健康带来了极大的危害。
教育部门和学校领导应该加强校园管理，注意细节，才能够让师生都能够有一个安全的学习环境。
四、对策1.缩小城乡差距和地区间差距国家应该切实加大对农村地区和欠发达地区的扶持力度，加强这些地区教育资源的建设。
云南紧密型医共体建设的困难与建议
云南紧密型医共体建设的困难与建议云南紧密型医共体建设是指在云南省范围内，通过加强医疗资源整合和优化配置，建立起以县域为基础、以多层次医疗协同为特征的紧密型医共体，实现医疗服务全覆盖和优质高效的医疗资源共享。
然而，在云南紧密型医共体建设中仍然存在一些困难和问题，以下列举了一些困难和建议：困难一：基础设施薄弱由于云南地理环境复杂，交通不便，一些偏远地区的医疗基础设施相对薄弱。
建议加大对基础设施的投入力度，提高偏远地区医疗机构的设施水平，确保医共体能够覆盖到每个角落。
困难二：医疗资源分布不均衡云南省医疗资源分布不均衡，一些发达地区医疗资源丰富，而一些贫困地区医疗资源匮乏。
建议加强对贫困地区的医疗资源支持，通过引进优质医疗资源和人才，改善医疗资源分布不均衡问题。
困难三：信息化水平有待提高云南省医疗信息化水平相对较低，医共体建设需要大量的信息交流和共享。
建议加强对医疗信息化建设的投入，推动医疗信息化水平的提升，确保医共体内医疗数据的共享和互通。
困难四：医疗服务质量参差不齐云南省的医疗服务质量参差不齐，一些地区医疗服务水平较低，患者就医体验不佳。
建议加强对医疗服务质量的监管和考核，鼓励医疗机构提高服务水平，提升患者就医体验。
困难五：人才流动性较大云南省医疗人才流动性较大，一些优质医疗资源无法持续稳定地服务于医共体。
建议加大对医疗人才的培养和留用力度，吸引和留住优秀的医疗人才，确保医共体能够持续稳定地发展。
困难六：医共体间协作难度较大由于云南省地域广阔，医共体之间的协作存在一定的难度。
建议建立更加高效的沟通机制，加强医共体之间的信息共享和协作，促进不同医共体之间的资源共享和优势互补。
困难七：资金投入不足云南省医共体建设需要大量的资金投入，但目前资金投入不足。
建议加大对医共体建设的资金支持，鼓励社会资本参与医共体建设，提高医共体的可持续发展能力。
困难八：医共体管理体制不够完善云南省医共体的管理体制还不够完善，缺乏统一的管理规范。
云南教育高质量发展三年行动计划 解读
【云南教育高质量发展三年行动计划解读】一、引言近年来，随着我国经济的快速发展，教育一直被视为国家发展的基石。
而在云南省，教育高质量发展更是备受重视。
为了推动云南教育事业跨越式发展，云南省政府制定了《云南教育高质量发展三年行动计划》。
本文将对该行动计划进行全面解读，旨在为读者深入解剖云南教育未来发展的路径和愿景。
二、行动计划的背景和意义云南省地处西南,区位优势明显。
但由于历史因素，云南的教育发展一直相对滞后。
《云南教育高质量发展三年行动计划》的出台，有助于扭转云南教育长期以来的负面形象，取得更为可观的发展成果。
此举旨在提升云南教育整体实力，为云南省培养更多的高素质人才，进而推动当地经济和社会的全面发展。
三、行动计划的主要目标和举措1. 提升教育基础设施行动计划提出要加大对学校基础设施的投入，改善学校的教学环境和设施。
这对于打造有吸引力的学习氛围，提高学生的学习积极性至关重要。
2. 推进教育均衡发展解决教育资源分配不均的问题，推进城乡教育均衡发展是本次行动计划中的重点内容之一。
通过加大对农村教育的支持力度，改善农村地区教育条件，逐步实现城乡教育资源的均衡分配。
3. 推动教育教学改革行动计划还提到了要推动教育教学改革，促进教育教学质量的提升。
一方面要加强师资队伍建设，吸引优秀的教师到基层学校任教；另一方面要推广先进的教育教学理念和方法，提高教学质量。
4. 发展职业教育在行动计划中，还提出了加强职业教育发展的措施。
尤其是要与当地产业发展结合，开设更多与市场需求紧密相关的职业教育课程，以培养更多的技术人才。
四、展望未来云南教育高质量发展三年行动计划的出台，为云南的教育事业指明了方向。
随着行动计划的逐步实施，云南的教育将步入一个崭新的发展阶段。
相信在不远的将来，云南的教育水平将会有一个质的飞跃，为云南乃至整个西南地区的社会发展做出更大的贡献。
五、个人观点和总结在我看来，教育是国家繁荣和社会进步的基石。
云南教育高质量发展三年行动计划的实施，将会为云南的教育发展注入新的活力和动力，也必将为整个地区的教育事业的发展树立起一个典范。
中国少数民族地区基础教育现状与对策实证研究——以云南省文山州砚山县为例
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２０ ０ ８年 第 ３期 第 １ ９卷 总第 ８ ６期
Ｎｏ． ２ ０ ３， ０ ８
民族 教 育研 究
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｓ ａ ｃ ｎ Ｅ ｕ ａｉｎ ｆｒＥ ｈ ｉ Ｍｉｏ ｔ ｓ ｏ ｒａ ｆ Ｒｅ ｅ ｒｈ ｏ ｄ ｃ ｔ ０ ｔｎｃ ｎ ｒ ｉ ｏ ｉｅ
贾 亮 （９２一） 男 ， 苏徐 州 人 ， 央 民 族 大 学 管 理 学 院 ２０ 硕 士 研 究 生 ， 究 方 向 为 行 政 管 理 理 论 １８ ， 江 中 ０５级 研
与实 践 。 ．
［ 金项 目］ 本 文 是 国 家 “８” 程 少 数 民族 基 础 教育 项 目组 阶 段 性 研 究 成 果 ， 金 项 目号 ：Ｕ ９５ —２ 基 ９５ 工 基 Ｃ Ｎ ８ —３ 。
《 中华 人 民共 和 国义务 教 育法》 规定 ：凡 年 满 “
六 周 岁 的儿童 ， 分性 别 、 不 民族 、 种族 ， 当入 学 接 应 受 规定 年 限 的 义务 教 育 ０条件 不具 备 的地 区 ， 可 以推迟 到七周 岁入 学 。①本 文所 指 的基 础 教 育 即 ” 是 指 国家规 定 的义 务 教 育 ， 括 初 等 教 育 和 初 级 包 中等 教育 两 个 阶段 。我 国是 多 民族 国 家 ， 由于 历 史 、 化传 统 的影 响所 导 致 的基 础 教 育 在 民族 问 文 的差距 ， 我 国 的基 础 教 育 重 点 和 难 点在 于 民 族 使
试论少数民族地区基础教育的问题与对策——以西盟佤族自治县为例
① ［ 收稿 日期］ ０９— ４— ７ ２０ ０ ２
２７元 ， 于 尚未 解 决 温 饱 问题 的特 贫 人群 。由 ９ 属
１４ ２
洪
瑕 ： 试论少数民族地 区基础教育的问题与对策
８位 教 师 ， 只有 ２人 是 佤 族 ， 中一 个 会 佤 语 ， 其 另
行为 ， 而且还导致贫困群众家庭经济将 因无力承
担子女上 学 的费用 而更趋 于贫 困化 。很多 学生 因
家庭贫 困而辍 学打工 。 （ ） － 应试 教育 问题 从少 数 民族 教 育课 程 设 置 上 看 ， 式 到 内容 形 都照搬 主体 民族 的模 式 ， 以在 内地 学 校 中存 在 所 的问题 ， 西盟 的学 校 教 育 中 同样 存 在 。如 《 在 基
— —
以西 盟佤 族 自治 县 为例
洪 瑕
６５０ ） ６００
（思茅师 范高等 专科 学校教 师教 育教 学与研 究 中心 ，云 南 普 洱
［ 摘
要 ］ 少数 民族地 区基础 教 育 中存 在 着四 个 问题 ： 众 贫 困面大、 困程度 深 、 子 群 贫 供
女 上学 的能 力弱 ； 应试教 育 ； 育经 费不足 、 教 办学条 件 差、 师资短 缺 ； 忽视 少数 民族传 统 文化 的 教 育 。发 展 少数 民族基础 教 育 ， 以“ 应 多元一 体教 育” 论 为方 向， 改革 中通过 地 方课 程 与 理 在
于多山的地理环境 ， 西盟乡镇基础教育一般采用 寄宿 制和半 寄宿 制办 学 方式 ， 庭教 育 经费 支 出 家
(完整版)云南省义务教育学校办学基本标准
附件云南省义务教育学校办学基本标准为贯彻落实《云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，推进全省义务教育的均衡发展，根据《义务教育法》和国家有关法律法规、标准，结合我省实际，制定《云南省义务教育学校办学标准》。
义务教育学校办学标准是各级政府规划、设置和管理普通中小学校的重要依据，遵循分级负责、分步推进的原则实施，在确定学校用地规模时要从城市总体规划和土地资源的实际情况出发，新建学校原则上应达到《标准》合格要求，改建和扩建学校参照《标准》执行。
特殊教育学校办学标准另行规定。
一、校园规划建设（一）学校布局应当依据城市或村镇总体发展规划及中小学布局调整规划，以方便学生就近入学为原则，办学规模适宜，合理设置并调整学校布点。
学校选址应满足《中小学校设计规范》（GB 50099－2011）的相关要求，教学用房及教学辅助用房、行政办公用房和生活服务用房、安全通行与疏散、室内环境、建筑设备应符合《中小学校设计规范》（GB 50099－2011）。
（二）校园规划应功能齐全，布局设计按教学、体育运动、生活等不同功能进行分区，达到规划结构合理，分区明确，整体协调。
同时也应当适应和符合中小学生身心发展的特点，以有利于学生和教师学习、工作、交往，确保师生安全为宗旨，在提高土地利用率的前提下最大限度地提供较为宽裕的活动空间。
（三）学校规模和班额人数宜根据生源符合下列规定：1. 农村小学为6班、12班、18班、24班，城市小学为12班、18班、24班、30班，每班不多于45人。
2．农村初中为12班、18班、24班，城市初中为12班、18班、24班、30班，每班不多于50人。
3. 九年一贯制学校为18班、27班、36班、45班，1年级~6年级与小学班额人数相同，7年级~9年级与初中班额人数相同。
（四）学校用地面积应满足建筑用地、体育用地、绿化用地、道路及广场、停车场用地的需要。
2．体育场地。
学生体育场地面积标准参照下表：3.绿化用地。
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年农 村教 育虽有发展 ， “ 但 泥孩子 、 土台子 、 破房
［ 作者简介 ］张必广 （ ９ ２ ， 云南宣成人， １７ －） 男， 主要从 事教育管理、 教育政 裳研究与教 育法制建设 工作研 究
８７
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总第 ３ 期 会科学 ３
大理 学 院学 报
育； 同时加强经费监管、 实现教育人权事权财权统一、 实行 “ 校财局 管” 建立健全拨款与效益挂钩制、 、 搞好政
府公 开采购 等 。
［ 关键词 ］基础教育； 投资问题 ； 建议 ［ 中图分类号 ］Ｇ ０ ０ １ ［ ４ － １． ８ 文献标识码 ］Ｂ ［ 文章编号 ］１７— ３５ ２０ ）９ ０８ —４ ６２ ２４ （ ０ ６ ０— ０７ ０
子 ” 况 并 未彻 底 消 除 ， 村教 育 未 完 全 实 现 “ 状 农 校 校 无危 房 、 班班 有 教室 、 个个 有课 桌 ”。农 村 教 育资
一
是收 取学 生 杂费 作 为教 育 预算 外 资金 ， 补教 育 弥
经 费。一 些学校 利用 经 费不 足浑水摸 鱼 、 车收 费 ， 搭 异 化为 乱 收 费 ， 一 些 人 以权 谋 私 ， 而 增 加 了许 为 从
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大理学院学报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＤＡＵ ＵＮＩ ＲＳ Ｔ ＶＥ Ｉ Ｙ
第 ５ 第 ９期 ２ ０ 年 ９ 蔷 ０６ 月
Ｖｏ． Ｎｏ ９ Ｓｏ ２ ０ １ ５ ． ｐ． ０ ６
云南基础教育投资中存在的问题及建议
张 必 广
（ 南省教 育厅政 策法规 处 ， 南 昆明 云 云 ６０２ ） ５２ ３
移支付支撑。经济欠发达地 区 “ 以县为主” 仍面临 困难 ， 事业发展需要与实际供 给间差距大 ， 农村教
育 经费短 缺矛盾 突 出。 １ ． 基 教投 资 差异 明显 ．２ １ 随着 社会 主义 市 场 经 济体 制 的 建立 和完 善 ，地 区 间 的发 展 差距 逐 步 缩
育 费附加 ） ５． 亿元人 民币 ，占财政 支 出比例 １０ ３ ２
１．１ 低 于世 界发 达 国家水 平 。农村 税 费改革 和 ９６ ％， “ 以县 为主 ” 理 体 制 改革 前 ， 教 投 入 基本 格 局 管 基 是地 方 负担 为 主 ， 中央 和省级 给一 定补 助 。 当时多
数县 乡财力弱 ， 却负担大部分义务教育经费 ， 使基
教 与 当地经 济社 会发 展 密切联 系 ， 导致 基教 不 均衡 发展 ， 城市 及 经 济 发达 地 区基 教 发展 较 好 ， 村 基 农 教 发 展处 境相 对 困难 。 “ 以县为 主 ”的管理 体 制改
（ 下称 “ 基教 ”） 大受 益者 ， 最 理应 承担 基教 投 入大 头 ， 在 条件 许 可时 实行 免费 义务 教育 ¨］ 省公 并 。我 共 教育 经 费 占Ｇ Ｐ：重 长期徘 徊 在２ ３ 基 教资 ＤＩ Ｅ ％－ ％， 金短缺 。２０ 年 省预 算 内教 育经 费支 出 （ ０５ 含城 市教
小， 但东部 、 中部 、 沿海地 区引领 全国经济社会发 展， 经济 、 文化、 教育等优于西部地 区 ， 教育基础设
施 大大 优 于西 部地 区 的格局 没 有得 到根 本 改变 ， 资 本富集 地 的城 镇拥 有 更 多发展 机 会 。加 入ＷＴ 后 ， Ｏ 农 业经 济 面临 巨大 冲击 ，农 村 基教 薄 弱情 况加 剧 ， “ 三农 ”问题突 出 。社 会 、 人及 国外集 团力 量 由于 个 利 益 驱 动 ， 资重 点 相 对 集 中在城 市 ， 一 步拉 大 投 进 了城 乡基教 差距 ， 农 村基 教 陷入 更 困难境 地 。 近 使
源总体差 ， 优质教育资源匮乏。 １ ． 经 费不足导致教师未按编制配齐， 欠教 师 ．３ １ 拖
工资 问题 在 一 些地 区短 期 存在 据 统计 ， 截止 ２０ ０５ 年 ９ ， 省有 普 通 中小 学 ２ ３所 ， 月 我 ２０ ２ 实有 在 职 教 职 工 ３７２６ ， ６ ８ 人 而编 制 核定 数 为３ ７ ６人 ， 体 缺 编 ７ ３ 总 ３ １ ７人 。因财政 资金 不足 ，无 力支 付公 办教 师 工 ００ ７ 资， 故部 分教 师 岗位空 缺 。迫 于工作 需要 ， 各地 只得
革， 将基教统筹管理权责明确在县级政府 。在中央 和省增加转移支付 ，投入重心上移至县情况下 ， 教
育 财政 投入 尚需加 强 。随着治理 中小学 乱收 费力度
加大 ， 教育各项隐性收入减少 ， 基教事业 发展需要
与实 际投入 问矛盾 尖锐 。
［ 收稿 日期 ］２ ０ — ４ １ ０６０－０ ［ 回日期 ］２ ０ －础教育投资中存在投入不足、 比例欠妥 、 监管不够等 问题 ， 需要标本兼治， 在体制内增加 政府投入 、 优化和完善教育税收、 完善责任制和转移支付制等方面建立健全经费保 障长效机制、 从 合理确定
经 费投入比例 、 加强薄弱学校建设 、 强化投入法制保 障； 在体制外合理确定分担教 育成本、 积极发展 民办教
“ 税费改革”， 取消农村教育费附加和教育集资。同 年 ， 以县为主” “ 管理体制改革开始 ，０ ３ ２０ 年底全面
推开农 村税费改 革 。农 村义 务教 育投入 除来 自收取 在校 生 少 量杂 费 外 主 要靠 县 级 财 政 和 省及 中央 转
育在国家发展战略中地位如何。国家作为基础教育
ｌ 问题 １１ 财 政 投入 不 足 公 共 教育 经 费 占国 民生 产总 ． 值 比重 大 小 ， 反 映 政府 对 教 育 “ 力 程度 ”和教 可 努
１ ． 教 育经 费压力大 １８ 年实行 的征收教育 ．１ １ ９６
费附加办法在基教资金筹措方面发挥 了积极作用 。 ２０ 年我省在江川 、 ００ 澜沧等地实行减轻农 民负担 的