城中村改造中的社会成本问题
太原市“城中村”改造成本控制的思考
太原市“城中村”改造成本控制的思考作者：王晓霞来源：《经济师》2009年第08期摘要:继《太原市人民政府关于城中村改造工作有关问题的通知》(并政发[2004]29号)下发之后,太原市首批21个及后来更多的城中村并入了有序的改造轨道。
太原市“城中村”改造是一个漫长而复杂的工程,在大力发展社会主义市场经济,推进城市化进程的今天,如何在保证最大利益的情况下,有效地对改造成本进行有效控制,节约社会财富成为太原市“城中村”改造中的焦点。
文章借鉴深圳、金华等城市改造城中村的经验,为太原市城中村改造提供参考。
关键词:城中村成本控制一元化管理中图分类号:F207 文献标识码:A文章编号:1004-4914(2009)08-254-02所谓“城中村”是指在城镇中仍然保留和实行农村集体所有制和农村经营体制的农村社区,它是改革开放以来中国城镇化进程的产物,是城镇发展到一定阶段的特殊现象。
据太原市在2008年6月颁布的《太原市城中村改造试行办法》中规定:“城中村”改造是将城市规划区范围内村庄的村民转为居民,撤销村委会建立居委会,农村集体经济组织改制为股份制经济组织,集体土地依法征收为国有土地,按照城市规划、建设管理规定进行建设的行为,即实现“五个转变”(摘自《太原市城市总体规划(2006-2020)》)。
用此行为迎合我市城市化的发展。
一、城中村改造成本控制中存在的问题已经完全没有农用地,且已被城市建成区所包围的城中村给人的总体印象是脏、乱、差,靠租房收入和村里的福利度日,突现管理落伍、建设规划混乱、治安状况差等诸多问题,城中村改造工程中要涉及组织成本、实施成本、后续成本等诸多改造成本,而这些成本的控制中存在许多无法预计的困难。
1.组织机构成本控制中存在的问题。
城中村改造作为一项复杂艰难的工程,在改造过程中必须有组织、有计划地展开,成立专门工作组是必要的。
然而,成立专门工作组又将给此项工作带来额外的成本,如机构经费、人员薪酬、调研费用等。
新发展阶段城中村改造困境及对策建议——以广州市为例
新发展阶段城中村改造困境及对策建议——以广州市为例摘要：城中村是改革开放以来快速城市化进程中形成的一种特殊地域现象，在促进经济发展、维系社会稳定方面发挥了一定的积极作用，但也逐渐成为城市治理的痛点和堵点，推进城中村改造势在必行。
本文以广州市为例，分析城中村现状情况、梳理改造历程及特征，并在此基础上剖析新发展阶段推进城中村改造面临的困境，提出对策建议。
关键词：城中村；改造历程；改造困境；对策建议；广州引言城中村是在快速城市化进程中，受城乡二元管理体制根本影响，原有农村聚落被城市建设用地包围的一种特殊地域现象。
城中村是城市承接流动人口的“过渡地带”和“蓄水池”，在促进经济多元发展、为低收入群体提供住房等方面发挥了积极作用，但也逐渐成为城市治理的痛点和堵点。
推进城中村改造，有利于精准扩大有效投资、全面提升城市品质和提升城市治理水平。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》首次提出城市更新行动，并将城中村改造作为其重要组成部分。
2023年7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，城中村改造成为超大特大城市的一项重点任务。
伴随着城中村改造的深入推进，全国各地城中村改造都取得了阶段性的成效，但受房地产市场下行、市场改造动力下降、拆迁安置困难等多方面因素影响，当前面临着不少改造困境。
广州作为超大城市之一，城中村数量多、分布广，近年来虽推进了一批城中村的改造，但目前剩下的都是制约因素比较明显的城中村。
一直以来，城中村受到学术界的广泛关注，尤其是城中村更新改造的空间环境[1]、产业经济[2]、社会文化[3]以及改造更新模式[4-7]等方面，但在如何破解新发展阶段城中村改造在改造动力、资金筹集、拆迁安置、改造标准等方面困境的研究尚有不足。
因此，本文将以广州市为例，在分析城中村现状、改造历程与特征的基础上，剖析新发展阶段改造面临的困境，提出解决思路和对策建议。
城中村改造面临的问题及对策研究
城中村改造面临的问题及对策研究摘要：加快推进城市更新和城镇老旧小区改造，是在我国城镇化加快发展进程中进一步提升城市品质、实现新时代城市高质量发展的重要战略安排。
实施城市更新及老旧小区改造具有积极的意义，是城市发展的内在要求，是加快构建新发展格局的现实需要，是推进新型城镇化的必然途径。
实施“城中村”改造有利于提高土地利用效率、优化城市的空间布局。
然而，“城中村”改造不同于一般的房地产开发项目，在各环节都存在着不可预测性。
因此，对于“城中村”项目的难点进行梳理并找到应对措施，对项目整体的顺利推进有着十分重要的现实意义。
关键词：城中村；改造问题；对策引言城中村的土地所有权为集体所有，土地使用主要以住宅建筑为主。
耕地面积少。
建筑物主要是住宅，但是这些住宅因为没有合理的规划而显得杂乱无章，甚至是有违章建筑的存在。
根据不同位置的城中村，建筑住宅密度不一。
绿化程度参差不齐，需要有计划地改进。
基础设施、娱乐设施等不完善。
村里的经济相对落后，也存在不正规的经济。
主要是指以建筑或者土地出租后存在不正规经营。
城中村的流动人口多且复杂，是卫生、治安、环境问题的集中地。
1城市更新视角下旧城改造的方向1.1城市更新加速推动城市“新经济”城市规划建设工作是贯彻落实新一轮发展战略理念、推动我国高质量经济发展的重要活动载体。
这些年无论说的是整个城市基础建设对实体经济的快速拉动，还是房地产对实体经济的快速拉动以及城市建筑业快速发展中所带动的诸多相关新兴产业，对整个城市的实体经济发展起了重大拉动作用。
城市更新政策有助于充分挖掘地方城市政府闲置土地资源、激活地方城市政府低效利用资源、优化完善城市社会经济管理体系结构布局、助力促进城市新主体经济的健康发展。
1.2城市更新重构发展城市“新功能”传统的城市建筑功能已经逐渐滞后于现代城市中对新的功能需求。
城市更新政策有利于城市重构和优化发展一个城市新的服务功能，比如健康卫生防疫新功能要求、城市更智慧、功能重构增活力、加密路网更便捷、历史文化重传承、特色游憩引周边、绿色生态更低碳。
实施城中村改造的优势、面临的问题及意见建议
实施城中村改造的优势、面临的问题及意见建议“城中村”改造是推进城乡一体化建设的重要内容，是一项利国利民的重大民生工程，惠民工程。
一、在“城中村”改造中要本着下例原则、开展工作。
（一）、本着尊重大多数村民意愿的原则；（二）本着旧房拆迁置换与货币补偿相结合的补偿原则；（三）本着住房、商铺面积指标按人口配置的安置原则；（四）本着一把尺子、一户一图片、一户一档案、三方签字认可的公平原则；（五）本着涉及村民利益的拆迁补偿、公程招标、楼房商铺的分配等重大事项都要张榜公布的公开原则；（六）本着由评估公司依据有关法规评估、村民推选监督员、全程监督，村民大会决定最终补偿标准的合理原则。
（七）本着村上成立专业机构、村民推选专业监督委员会、对改造的全过程进行监督的透明原则；（八）本着｀四议＇＇两公开的民主决策原则；二、城中村改造的区位优势（一）我村地处西区市中心，紧临长安路、滨河西路两旁，与老城区东西相连、南与银凤湖南环路相连、是市区两级政府所在地、区位优势十分明显。
长安路在本村区域东西长520米，路南可建两层临街店铺15000平方米左右（不含路北市场）。
滨河西路在本村区域南北长430米，路两边可建两层临街店铺22000米左右。
周边已有新世纪花园、隆伸小区、形成连片居住小区，具有较高商业价值。
（二）由于旧村基础设施缺失、道路泥泞狭窄、脏乱差的现象十分突出。
老房屋陈旧，村民有改善居住条件的迫切愿望，随着部分村民先后入住安置楼新房、居住条件的改善、商铺出租经营巳见到效益，转变居住方式和一铺养三代的理念逐步影响广大村民。
前面政府划拨土地建安置房由于土地成本低所以房价也相对较低，这一点村民己经得到了实惠，对于已经分配到楼房商铺的村民开始受益，对下一步城中村改造有很大的促进作用。
（三）实施“城中村”改造，对我村的发展具有战略性的意义。
村域优势也在长安路、滨河西开通中得到了一定的提升，这是目前我村发展最可利用优势。
随着土地资源的丧失。
城中村改造探讨以汉阳区城中村改造中的问题与对策为例论文-毕设论文
城中村改造探讨——以汉阳区城中村改造中的问题与对策为例摘要城中村问题是在我国城乡二元体制的特殊国情下，由于快速城市化而出现的一种现象，目前在各大、中城市中普遍存在。
近年来，城中村在建筑、规划、管理、治安、消防等方面暴露出了很多问题，引起了政府、学者和社会各界的广泛关注。
国内多个城市都先后启动了城中村改造工作。
但是，城中村改造是一项复杂的工程，存在着管理体制、资金筹措、利益分配及观念转变等诸多方面的难题，从而导致改造进展缓慢。
目前，武汉市城中村改造的各项工作正在稳步推进中，但是由于经验不足，因此实际上是靠“摸着石头过河”。
选取武汉市汉阳区城中村作为研究对象，是基于汉阳区作为武汉三镇之一，区域内城中村类型丰富，且改造工作走在武汉市前列，其面临的问题具有较强的代表性。
首先，结合各地城中村改造实践，对城中村相关概念做出了界定，梳理了城中村改造的相关理论。
其次，通过深入到汉阳区城中村，了解了城中村改造的现状。
再次，通过对十里铺村、磨山村等典型城中村的案例分析，归纳了汉阳区城中村改造中存在的问题。
进而针对城中村改造中存在的问题从利益博弈、可持续发展、政府失灵等方面进行了深层次的原因分析。
最后，从协调改造各方利益、完善失地农民的社会保障、拓展改造资金筹措渠道等方面，对完善汉阳区城中村改造提出了较为系统且操作性强的对策和建议。
关键词：城中村；城中村村民；城中村改造；集体土地；利益；拆迁安置一、城中村改造的相关理论(一)城中村的概念及内涵我国对于城中村的研究时间并不长，目前学术界对于城中村的概念和提法还没有达成共识。
早期研究把城中村称为都市中的村庄、都市中的乡村、城市里的乡村等，近年来的研究逐渐统一于城中村的说法。
城中村有着丰富内涵，但是归纳起来，城中村的内涵至少应包括以下几方面：(1)从地域空间范围上来看，城中村应该在城市总体发展规划所划定的城市范围之内。
(2)从土地的所有权属来看，城中村的土地是集体所有制而非国家所有，这一点是城中村的核心特征之一，也是城中村问题的核心所在。
我国“城中村”改造的障碍因素及对策
我国“城中村”改造的障碍因素及对策摘要从“城中村”形成的原因分析切入，在提出制约“城中村”改造工作的几个因素的基础上，阐述“城中村”改造所需解决的政策和现实问题，并进一步论述如何实施改造工作。
关键词“城中村”；改造；障碍因素；对策改革开放以来，我国的城市在数量上快速增加，规模上急速扩张的同时，“城中有村，村中有城，村外现代化，村内脏乱差”的“城中村”现象普遍出现[1]。
由于受多种因素的影响和制约，这些“城中村”不仅成为我国城市化的障碍，而且也面临着如何改造以实现自身可持续发展的问题。
1“城中村”形成的原因“城中村”是指在城市里仍然保留和实行农村集体所有制和农村经营体制的农村社区[2]。
它的形成有其特殊性，归结起来主要有以下两方面的原因。
从主观上来说，“城中村”的形成是我国城乡二元管理体制及土地的二元所有制结构所造成的，这也是深层次的制度原因。
所谓城乡二元管理体制，是指“城市”和“农村”分属不同的管理模式，二元所有制结构是指城市的土地属于国家所有，而农村的土地属于农村集体所有的制度。
而在一些“城中村”内形成了以城市与农村“二元所有制结构”并行存在、共同发挥作用的“边缘社区”特征[3]。
从个体理性选择的角度看，“城中村”这种特殊的建筑群体和村落体制的形成，是农民在土地和房屋租金快速增值的情况下，追求土地和房屋租金收益最大化的结果[4]。
因此，从“城中村”的历史变迁可以发现，土地的二元所有制结构是造成“城中村”形成的根本原因。
二元所有制结构使得村民可以低价甚至无偿地取得土地的使用权，集体将宅基地按户划拨，由各户村民自行建设后租出获得尽可能的租金，土地和房屋租金收益最大化的结果致使“城中村”形成的进一步加剧。
从客观上来说，“城中村”的形成是我国城市化进程快速发展的结果。
改革开放的20多年中，城市化的进程加速发展，我国的城市数目从1978年的320个发展到现在的662个，城市建成区面积也由3.6万平方千米扩大到9万多平方千米[5]。
“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究
“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究摘要：简要介绍了城中村改造升级的现状，总结了城中村改造升级实施中存在的几个典型问题，并根据对这些问题的综合分析，就如何加快城中村改造升级提出了相应的对策，以更好地推动城市化进程。
关键词：城中村；转型升级；问题；对策1、导言城中村是我国城市化进程中不可避免的现象，有其长期的历史和社会原因。
城中村改造升级是改善市民生活环境、改善城市功能、提升城市形象、城市基础设施建设和城市产业布局的综合民生工程。
将城中村改造成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、社会文明、管理科学的新型城市社区，是加快提升城市质量和综合竞争力的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是改善环境,提高人民生活质量的内在要求。
鉴于上述目标，笔者对城中村的推广改造进行了深入研究。
本文总结了城中村改造升级实施中存在的几个典型问题，并根据对这些问题的综合分析，提出了加快城中村改造升级的相应对策，从而对城市化进程起到良好的推动作用。
2城中村改造实施中的几个问题城中村改造是一项系统而复杂的工作。
除部分村民积极性低、意见难以统一、城中村房屋密度过大、改造成本高、改造项目融资渠道相对单一、资金筹措不足等共同突出问题外，在城市地区的主导实施层面，仍然存在以下问题。
2.1缺乏专项规划和总体指导改造项目涉及土地利用强度、公共配套设施的重新配置、交通承载力的重新评估等，规划中对此类项目的总体规划不足，在教育、医疗、交通等方面与该区域的衔接，交通和其他需求不足。
单个项目的人口增长导致教育和医疗资源供需矛盾突出。
2.2城中村改造项目前期工作缺乏联动机制，进展缓慢目前，影响工作进度的问题主要集中在前期，其中土地利用和规划调整方面存在诸多问题。
涉及的主要部门，如自然资源、住房和建设、领土政府等，在政策制定、审查和核实、管理协调等方面，更多地考虑到部门本身的管理范围和权限。
缺乏多部门联动机制，协调力度和效率低下。
其次，领土政府、村庄团体和土地熟人之间也缺乏联系机制保障。
城中村改造中存在的问题及对策
关于城中村改造中存在问题的思考摘要：青年人才论坛为了集约节约土地，改善人居环境，提升城市整体形象和品位，推进襄阳市的城市化进程，建设文明、生态、和谐、宜居城市。
本文是通过笔者进行了深入调查研究，全面认真分析后，从襄州区城中城改造的现状和实际出发，从城中村问题成因、城中村改造的现状、改造的重要意义、改造中存在问题等方面进行了综合分析，并提出了个人的建议，以期推动城中村改造工作的顺利进行。
关键词：襄阳青年人才论坛城中城改造问题近年来，随着城市化进程的不断加快和城市建设用地的供需紧张，政府将旧城改造作为加快城市建设和发展的一项非常重要的工作来抓。
但随着城市拆迁改造工作的不断深入，拆迁改造诱发的矛盾和纠纷也日益增多，拆迁改造也已成为城市建设的聚点，社会关注的焦点，工作中的难点，媒体关注的热点。
拆迁改造工作涉及面广，法律、政策性强，关系着广大群众的切身利益，关系着经济发展和社会稳定。
为此，我们在工作中急需寻找一条推动旧城改造和城中村改造工作顺利进行的新路子。
作为一名基层城市规划管理人员，对当前襄州区城中村拆迁改造工作中存在的一些问题进行了一些探讨和思考。
一、城中村问题成因城中村问题是在快速城市化进程中产生的，是我国城乡二元化的管理体制对基于集体土地产权和集体经济属性的城中村地区，在户籍、土地、规划、建设、融资、就业、医疗、教育和社会保障等方面管理不到位而造成的。
分析城中村问题的原因，具体表现为四个方面：城市政府为节省开发建设成本，只征用农用地，绕开现有农村居民点；城乡发展缺乏统筹安排，未考虑外来人口的居住需求；城市规划编制不完善，造成城中村建设无据可依；管理部门执法不严，对违法建设行为查处不力。
二、目前襄州区城中村改造的现状襄州区辖1个办事处8个社区5个行政村，村（居）民总人数27485人，总户数6534户，村庄占地面积5483亩，耕地面积5916亩，其中:云湾、西湾、张湾、金华、航运、红星、潘台、洪山头等8个社区和朱庄村三、七、九组属襄阳市市区中心城区范围内的一级控制区，其它4个行政村和朱庄村部分组属襄阳市市区中心城区范围内的三级控制区。
城中村改造工作中存在的问题及对策措施【最新版】
城中村改造工作中存在的问题及对策措施内容摘要:城中村现象是随着城市的快速扩张而出现的一个棘手的城市问题。
它不仅阻碍了我国城市化的进程,也在一定程度上影响了城市居民的生活水平,甚至成为影响和制约社会加快发展、统筹发展、和谐发展的重要因素。
随着城市进一步发展的需要,城中村问题已经成为各级政府在推进城市化进程中必须关注的问题之一。
本文针对城中村改造工作中存在的问题提出了相应的对策措施。
关键词:城中村改造问题对策开展城中村改造工作的背景城中村现象是随着社会经济发展到一定阶段,城市快速扩张而出现的一个棘手的城市问题。
它不仅阻碍了我国城市化的进程,也在一定程度上影响了城市居民的生活水平,且已成为影响和制约社会加快发展、统筹发展、和谐发展的重要因素。
随着城市进一步发展的需要,城中村问题已经成为各级政府在城市化进程方面关注的大事之一。
把城中村区域改造成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、社会文明、管理科学的新型城市社区,是推进加快城市化进程,建设新农村的重中之重,是提升城市品位和综合竞争力的迫切需要,构建社会主义和谐社会的重要举措,更是改善环境、提高人民群众生活品质的内在要求。
针对以上情况,笔者围绕城中村情况进行了深入调研。
通过调研,笔者认为要推进城中村的改造,加快城中村的开发,要以新农村建设的模式、经营城市的理念为抓手,以农村按城市来建设、城市按农村来美化为路径,着力推进城市郊区化、郊区现代化、城乡一体化,努力提升城中村的政治、经济、文化、社会、生态五种生活品质。
城中村改造的意义(一)有利于提高城市的品位城中村的改造,一是可以不断拓展城市空间,日趋完善城市功能,有效提升城市品位,共建共享城市现代文明成果;二是可以加强城市管理,改变城郊结合部脏、乱、差的现状,促进城市形象的改善;三是可以进一步发挥城市的辐射带动作用,促进城乡共同繁荣发展,推动经济社会又好又快发展。
(二)有利于提高村民的生活质量由于原村庄缺乏统一规划,每家农户都注重自家房屋的建设,忽视公共设施的建设,缺少必要的商业服务设施,这使得居民的生活很不方便。
城中村改造工作遇到的问题
城中村改造工作是一项复杂而艰巨的任务，涉及到土地、规划、资金、居民安置、历史遗留问题等多个方面。
以下是一些可能遇到的问题：1. 土地问题：城中村通常占据了城市中心或周边地区的宝贵土地资源。
由于这些土地的使用权通常属于私人或村集体，政府在进行改造时需要与这些权利所有者进行谈判，以确保改造计划的顺利进行。
然而，由于利益分配不均等问题，土地谈判往往是一个漫长而困难的过程。
2. 资金问题：城中村改造需要大量的资金支持，包括拆迁补偿、基础设施建设、居民安置等费用。
政府通常需要从预算中拨出大量资金，同时还需要吸引私人投资和贷款。
然而，由于城中村改造的复杂性和不确定性，资金筹集往往是一个挑战。
3. 居民安置问题：城中村的居民通常是低收入群体，他们对于拆迁补偿和安置方案的要求往往很高。
如果拆迁补偿和安置方案不能满足他们的要求，就可能导致居民反对改造计划，甚至引发社会矛盾。
此外，一些居民可能由于历史遗留问题而无法获得合适的安置方案，这也给改造工作带来了额外的困难。
4. 规划问题：城中村通常缺乏统一的规划和管理，导致建筑混乱、环境脏乱差等问题。
在进行改造时，需要制定合理的规划方案，以确保改造后的城市形象和功能符合城市发展的需要。
然而，由于城中村的历史和现实情况复杂多样，规划方案的制定和实施往往需要多次修改和完善。
5. 历史遗留问题：城中村通常存在一些历史遗留问题，如土地权属不清、违章建筑等问题。
在进行改造时，需要解决这些问题，以确保改造工作的顺利进行。
然而，解决这些问题往往需要耗费大量时间和精力，甚至需要法律手段。
为了解决这些问题，政府需要采取一系列措施，包括加强与权利所有者的谈判和协商，加大资金投入，制定合理的居民安置方案，加强规划管理，以及解决历史遗留问题等。
同时，还需要加强公众宣传和教育，提高居民对改造工作的认识和理解，以减少社会矛盾和阻力。
此外，政府还可以考虑引入市场机制和私人投资，以促进城中村改造工作的顺利进行。
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回 填 土 又 从 外 运 入 ， 为 造 成 工 程 造 价 的 人
提 高 。 在社会 主义市场 经济激 烈竞争 的大潮 中 ，
城中村改造中的社会成本问题
古 日新 邹 东
提 要 本 文 从 城 中 村 的 产 权 入 手 ， 用 产 权 理 论 ， 析 运 分 了 城 中 村 形 成 原 因 中 的 产 权 不 清 晰 带 来 的 影 响 ，城 中 村 地 租 低 是 由 于 产权 不 清 晰 而 加 大 了开 发 的 社 会 成 本 造 成 的 ， 从 而 解 释 了 城 中村 和 周 边 地 段 地 租 不 等 这 种 和 城 市 地 租 分 布 规 律 不 符 的 现 象 。 要 改 造 城 中 村 的 首 要 条 件 是 要 明 晰 城 中村 土 地 和 房 屋 的 产 权 ，政 府 应 尽 快 明 晰 城 中 村 的 土 地 和 产 权 关 系 ， 城 中村 转 制 并 纳 入 城 市 体 系 中 ， 城 中 村 改 造 将 把
工 程 造 价 的 目的 ， 个 完 善 合 理 的 施 工 组 一 织 设 计 ， 对 工 程 的人 工 、 料 、 动 力 安 它 材 劳 排 、 备 配 置 、 场 布 置 、 工 程 序 、 工 设 现 施 施 工 艺 、 何 保 证 工 程 质 量 ， 进 行 了 认 真 如 都 的 研 究 、 复 的 比较 ， 既 是 保 证 工 程 质 反 它 量 的技 术 文 件 ， 是 项 目经 济 管 理 的有 效 更 保 证 ， 果 能 严 格 在 施 工 中 实 施 ， 能 保 如 既
重 新 勘 探 需 加 桩 加 固 ，时 值 洪 水 季 节 ， 水 位 高且流 急 ， 工 期要求 紧 ， 到通知后 ， 而 接 施 工单位 马上组织施 工组织 设计 ， 定施 确 工 方 案 ， 定 了 三 套 施 工 方 案 ， 分 析 比 拟 经 较 确 定 了 一 套 最 优 施 工 方 案 ， 而 达 到 了 从 工 程 优 良 ，又 取 得 了 很 好 的 经 济 效 益 ， 有 效 地 降 低 了 工 程 成 本 ， 到 了控 制 工 程 造 达 价 的 良好 结 果 。 ５ 工程决算 。 出 “ 格” 突 严 项 目完 成 后 ， 及 时 整 理 资 料 ， 立 应 成 有 项 目现 场 工 程 技 术 、 程 经 济 人 员 参 加 工 的决 算 编 制 小 组 ， 格 按 合 同 、 计 文 件 、 严 设 签证 资 料 和现 场实 际完 成 工程 情况 客 观 地 编 制 工 程 决 算 书 ， 程 决 算 应 坚 持 先 内 工 部 审 计 ， 社 会 中介 机 构 审 定 ， 到公 平 、 后 做 公正 、 理 、 事求是地 确定工 程造 价 ， 合 实 把
好 工 程 造 价 管 理 的最 后 一 关 。 “ 世 ”以 后 ， 程 造 价 管 理 应 与 国 人 工
中 村 的 成 因 ， 在 规 划 界 基 本 有 定 论 ， 中 最 重 要 的 原 因 现 其 城 乡 二 元 结 构 。但 城 乡 二 元 结 构 是 如 何 起 作 用 ？笔 者 通 过 广 州 市 四 个 城 中 村 的 调 查 ， 试 用 产 权 理 论 解 释 其 中 一 些 象 ， 进 行城 中村 改 造 提 供 参 考 。 为 广州 市城 市 规划 范 围 内现有 中心村 级 的城 中村 １ ３９ 个 ， 虑 城 中 村 的 空 间 位 置 、 育 程 度 和 与 城 市 用 地 的 关 系 考 发 等 因 素 ， 根 据 广 州 市 规 划 局 与 中 山 大 学 城 市 与 区 域 研 究 中 心 《广 州 市 城 中 村 规 划 建 设 管 理 对 策 研 究 》， 州 市 的 城 中 广 村 可 分 为 三 大类 ， 成 熟 型 、 展 型 和形 成 型 （ １ 。 即 扩 表 ） 笔 者 按 以 上 分 类 ， 取 了 成 熟 型 的 石 牌 、 和 村 ， 展 选 林 扩 型 的 猎 德 村 和 形 成 型 的 珠 村 四 个 城 中 村 和 周 边 住 宅 租 金 进 行 调 查 。 经 过 调 查 ， 各 城 中 村 的 租 金 由 市 中 心 向 市 郊 递 减 （ １中 的 斜 线 ） 土 地 市 场 地 租 分 布 规 律 （ ２ 中 的 斜 线 ） 图 与 图 是 相 符 的。 同 时 按 土 地 租 金 分 布 规 律 ， 同 一 地 段 的 土 地 租 金 应 该 是 相 等 的 （ ２ 中 的 同 心 圆 ）， 设 土 地 都 按 同 一 种 使 用 功 图 假 能 充 分 开 发 ， 一 地 段 １ ２两 个 地 块 的 租 金 应 为 ： 同 、
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关键词
城 中村
社 会 成 本 产权
１ 城 中 村 和 相 应 周 边 地 区 租 金 的 分 布 情 况
近 年 来 。 中 村 改 造 成 为 规 划 界 的 热 门 话 题 ， 地 受 城 城 各 中 村 问 题 困 扰 的 城 市 也 纷 纷 提 出 对 城 中 村 进 行 改 造 。 对 于
纳 入 旧城 改 造 范 围 。
施 工 组 织 设 计 不 仅 仅 是 组 织 施 工 ， 导 生 指 产 ， 且 是 控 制 工 程 造 价 不 可 忽 视 的重 要 而
组成部分 。 பைடு நூலகம்
能 否 有 效 地 控 制 工 程 造 价 ，一 个 项 目，除 了事前 有 完善 合 理 的施 工组 织设
效 益 ， 到 降低 成 本 ， 制 造 价 的 目的 。 达 控 同 时 ，施 工 组 织 设 计 不 是 一 成 不 变
城 是 对 现
的 ，在 施 工 中应 根 据 实 际情 况 进 行 调 整 ， 在 施 工 中 应 随 时 检 查 ，发 现 问 题 及 时 调 整 ， 取 补 救 措 施 ， 时 更 优 ， 合 理 的施 采 编 更 工 方案 ， 保 证工 程质 量 前提 下 ， 效地 在 有 控 制工程造价 。 例 如 ： 中桥加 固工 程 的施 工 ， 施 某 在 工 过 程 中 ，因 地 质 实 际 情 况 与 设 计 不 符 ， 挖 桩时发 现地下 溶洞 ， 设计 和建设单位 经
计 ， 中 是 否 能 严 格 地 按 设 计 文 件 和 施 工 事 设 计 方 案 实 施 ， 到 施 工 严 谨 ， 非 常 重 做 也 要 。在 实 际 施 工 中 ， 果设 计 意 图 和 施 工 如
组 织 设 计 思 想 得 不 到 贯 彻 ， 工 方 案 无 论 施 多 完 善 合 理 ， 是 一 纸 空 文 ， 不 到 控 制 也 达