皖江城市带承接产业转移示范区规划

皖江城市带承接产业转移示范区规划从最早的西部大开发，到东北振兴，天津滨海、广西北部湾、重庆两江、福建海西、山东黄三角，环渤海经济圈、海南国际旅游岛，以及刚刚被国务院批复的皖江城市带承接产业转移示范区，应该说，这几年来，中国大部分地区都陆陆续续拥有了自己的概念。

或许那些没有被上述概念圈进的地区，也会早晚出台相应的振兴规划。

从以往的规律来看，围绕江河湖海的地区希望最大，对于中国资本市场的投资者而言，现在未尝不是一个提前“潜伏”的好时机。

不久前国务院批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》让股市里安徽板块精神抖擞了一把。

但是，对于大多数投资者而言，对这个名字比较新鲜的规划并没有太多的在意。

只是觉得无非就是造个概念，轮流炒作而已。

其实不然，这个规划的成败对于中国未来的发展至关重要。

以笔者见，所谓“承接产业转移”，简而言之，其实就是指沿长江而上，将上海为首的长三角地区的一些产业转移皖江城市带来，由这个城市带来承接。

从批复的规划来看，这个皖江城市带的范围包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城等九市全境和六安市的舒城县、金安区，共59个县（市、区）。

皖江城市带的最大特点就是紧邻长三角地区，水陆交通发达，集长江、南沿江高速公路、沿江快速通道、沿江铁路、主要支流航道等在内的运输能力大,而这，也正恰恰适于大型物资的运输。

此外，皖江地区是安徽开埠较早区域，芜湖曾经是全国的四大米市之一，安庆也是中国近代工业起源的城市，都是近现代中国史中比较重要的城市之一。

从某种意义上说，这一地区属于是安徽较富裕的地区，产业基础和配套条件比较好。

长三角地区经过多年的发展，高科技产业的比重已经越来越高，在这样的趋势下，一些原有的制造型工业企业的地价成本、人力成本以及环保成本也越来越高。

以苏州为例，作为全国著名的苏州高科技园区，早在几年前就开始了被坊间称为“腾笼换鸟”的行动，即劝退园区内的传统制造业、高污染企业，而重新引进高科技、低污染企业。

以达到经济优化转型、产业升级的目的。

应该说，位于上海、苏州等长三角地区的高科技企业或者是世界500强的总部，应该不会被转移到皖江城市带去，从企业自身和地方政府的利益来看，也不会让他们走。

能转移给皖江城市带的主要是重工业、化学工业、原材料制造业等。

有消息说，已经有很多长三角地区化工企业在开始转移。

应该说，这些制造产业对于上海、苏州等长三角地区而言，已成鸡肋，但对于皖江城市带而言，却是不可多得。

换言之，这次转移，既有助于长三角的经济升级，也有助于皖江城市带的经济升级。

既然两个地区的产业都能升级，自然是好事。

但是如何升级则至为关键，这一点如果搞不好，一个双赢的计划，最后的结果有可能打折扣。

而衡量的标志就是，产业转移沿江而上，污染是不是也沿江而上了？应该说，长江的污染已经非常严重了，已经承受不起更大的污染了。

如果中游的污染再度加剧，恐怕长三角地区也会后悔，毕竟产业转移前还能直接把污染排到海里，产业转移后污染就变成了穿“膛”而过。

在人们的观念中，制造业都是跟高污染、高能耗、低附加值挂钩的，但是对于目前的中国现状而言，我们又不能完全彻底的抛弃这些产业。

因此，这次产业转移的过程绝不能变成把牙慧也当肉，一味提高GDP的过程，而应是尽力帮助这些产业借助转移的契机，优胜劣汰，首先完成自身升级，为所在地区带去“绿色”GDP的过程。

否则，如果仅仅是地理上的转移，那最终的目标岂不成了长江的发源地沱沱河了。

出处：证券日报免责条款：★★以上分析、摘录不保证没有疏漏，不代表转录者同意其观点，见仁见智，仅供参考！★★提示:用鼠标右键返回上一级用鼠标选择您要拷贝的内容,再按Ctrl+C可将内容拷贝至剪贴板春节一过，马鞍山就焕发春天的生机。

1月12日，国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》）。

“一轴两翼”“一轴”上的马鞍山市是否被动地“承接”？在皖江城市带规划中扮演怎样的角色？将迎来怎样的机遇与变革？为此《证券日报》记者专访了马鞍山市市委书记郑为文。

《证券日报》：《规划》一大亮点在于国家赋予安徽在承接产业转移等经济领域拥有“先行先试”的权利，并将安徽定位为“中部地区崛起的重要增长极”。

市场有误解“垃圾转移”，马鞍山市如何承接产业转移？优势是什么？郑为文：承接产业转移示范区，首先有一个“承接”的问题。

所谓承接，我觉得第一位的是承在前。

不是被动的接，首先应该走出去，应该借这个机会大力的宣传安徽，宣传马鞍山，宣传我们的优势，让人家知道你这个地方国家批了这么一个产业转移示范区，否则人家怎么知道，所以还是要走出去，这可能是第一位的。

第二，很重要的就是路要畅通。

你既然承接转移，首先向东部方面的路要修畅通，路要多、要宽、要畅，这样别人来的才方便。

第三，很重要的就是你要有载体，要有开发区，要有集中区，让人家到你这地方，你有基础设施完好的、有服务配套能力强的，包括各方面的政务服务环境比较好的，像这样一个载体很重要，否则来了没有地方承接不行。

如果再进一步的说，我觉得承接还有一个很重要的，就是我们的思想观念、我们的思维方式、我们的工作方法要全面的对接。

产业的转移，一定是有它的客观规律性，一定是有客观依据的，不会是盲目的转移。

我想马鞍山有这四个方面的优势。

一个是它的转移是市场的布局的需要。

比如珠三角的产业，它想往内陆市场来，那就要打长三角这个市场，我们马鞍山就是长三角最好的市场点，能达到他们布置市场的目的。

包括长三角的企业要进入中西部市场，也要找一个据点，我这个点是最佳位置，因为我的交通区位优势比较明显。

第二个是要素供给，就是看你这个地方要素供给是不是充分？比如说土地，劳动力，能源、电力供应包括原材料的供应是不是能够满足他产业的需要，不能搞无米之炊，所以必须要考虑生产要素的供给。

马鞍山在这几大生产要素的供应上是充足的。

第三个，它要考虑配套，就是一个产业，例如服装厂，不能光搞几台缝纫机，几个工人，肯定要有配件，还有包装等等，马鞍山作为一个工业城市，我们的配套能力非常的完善，你只要主机来了就可以了，我相应的配套可以提供给你。

第四个很重要的就是最终还是比较成本，他在你这里办和比在别的地方办可以获得更多的经济效益，这是他最终决策的很重要原因。

马鞍山紧临长三角，又处在中部，是靠近发达地区而成本最低的城市。

总之，客观上马鞍山有这么四个优势。

还有从软的方面来说就是政府服务环境，使他们到马鞍山这里来放心、省心、舒心。

《证券日报》：“规划”要求到2019年，汽车、钢铁、有色、装备制造、化工、建材、家电、农副产品加工等八大产业销售收入超千亿元，三大产业协调发展，非农产业比重达到90%以上。

要求主攻四大产业：以装备制造业、轻纺产业、高技术产业、现代农业和现代服务业作为自己承接产业转移的重点，以打造“全国重要的先进制造业和现代服务业基地”。

请问马鞍山市如何对接落实《规划》？如何进行产业布局？郑为文：你们已经注意到了，国家批的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，和其他规划不同，它是一个区域性的产业发展规划。

既然是产业，对我们来说就有一个选择的问题。

产业的转移，一定要是能够有利于优化我们的产业结构，提升我们的产业层次，实现我们经济的转型。

我觉得这个是承接产业转移示范区很重要的问题。

我们要通过产业转移的过程中，实施有限目标、重点突破，结合我们的现在的基础，按照国家产业政策，根据市场需求，引进我们需要的产业，促进我们自身产业体系的形成，实现我们的产业升级。

为此，我们进行了认真研究，提出构建6653现代产业体系的奋斗目标。

即：一是做大做强钢铁制造、汽车制造、装备制造、电力能源、精细化工、食品加工等6大主导优势产业，着力提升核心竞争力，努力形成一个超千亿元级、五个超百亿元级的产业。

二是培育壮大新材料、新光源、新能源、节能环保、生物医药、电子电器等6大新兴产业，形成新的经济爆发点。

三是改造提升5大造纸印刷、金属制品、机械加工、纺织服装、农产品加工等传统优势产业，推动产品向系列化、品牌化、高端化发展。

在这里我要特别指出的是，积极培育和引进一批大型龙头加工业企业和专业大户，提高农业产业化水平，是统筹城乡发展、建设农业强市、增加农民收入的重要抓手，一定要把它作为构建我市现代产业体系的重要组成部分，抓紧抓好。

四是加速发展3大现代服务业，⑴重点发展现代物流、金融服务、软件及服务外包、文化创意等生产性服务业；⑵重点发展游戏动漫、休闲旅游、商贸流通、房地产等生活性服务业；⑶加快发展面向农村的服务业，加快完善产销、市场、科技、信息和金融等农村社会化服务体系，在拓展农村市场，挖掘农村消费潜力中提升服务业水平。

从布局上来说，我们规划了五个承接产业转移载体：一是南部沿江工业集中区、二是慈湖港口物流加工区、三是采石河高新技术开发区、四是东部旅游休闲度假区、五是江心洲生态观光旅游区。

通过实施6653现代产业体系规划，最终把马鞍山建成面向泛长三角地区的现代加工制造基地、高新技术产业基地、特色化现代服务基地。

《证券日报》：像春风又绿江南岸，请问郑书记，政策春风下的马鞍山市在皖江城市带规划中扮演怎样的角色？郑为文：争取设立皖江城市带承接产业转移示范区，是安徽省委、省政府顺势而为、乘势而为做出的重大决策，这对安徽来说意义非常重大，对马鞍山来说意义更加重大。

因为马鞍山是安徽东部的最前沿，是长三角的最顶端，不是说一轴两翼吗，我们马鞍山是在“一轴”的最前面的那一部分，所以我们应该冲在最前面，应该充分发挥马鞍山在安徽东向发展、承接产业转移当中主体的地位、主体的气势和主体的作用，应当走在全省的前列。

我还想说的是，马鞍山在皖江城市带规划中扮演的最重要的角色是示范。

为什么要讲到示范这个事情，国家批皖江城市带承接产业转移示范区，肯定是有国家的目的。

它就是要通过我们的示范，能够给全国整个产业转移起一个带动作用，或者起一个示范作用。

国家对我们办这个承接产业转移示范区，提出了更高的要求，不是简单的搬迁。

我大概想了这么几条，我们在建设皖江城市带承接产业转移示范区的时候，应该着重要注意的，也就是示范体现在这几个方面：一个是要推进产业升级，就是通过产业转移，使转移的企业在转移过程中升级，使被转移地也在通过转移得到升级。

第二个是环境友好型，一定是能够在转移的过程中不会增加更多的环境方面的污染，这个东西一定要注意。

生态保护很重要，如果造成了新的破坏、新的污染，或者搞的这地方很乱的话，那就违背了我们的初衷，是不符合科学发展观的要求的。

第三个，我觉得一定要统筹协调发展。

这里面很重要的有两个，一个是统筹生产和生活，承接产业转移，必然我们会建一些开发区，必然也会征用一些农民的土地，农民也会转型，在这个转移过程中，我觉得很重要的一条就是要处理好工业化和农民的问题，一定要把农民安置好。