申论热点及解析：农民土地换社保
土地换一种种法,农民换一种活法申论
英文回答：According to trends in modern society， traditional farming practices already face many problems， including land degradation due to overuse of pesticides and fertilizers， and increasing environmental pollution。
To that end， we must implement the new policy of land swaps and farmers swaps。
Land cultivation should be based on organic farming in order to preserve the fertility of the land and preserve the ecological environment。
Farmers also need to shift cultivation patterns to market demand， choosing crops that are adapted to local climate， soil conditions and market demand。
Farmers should improve their ies and quality of life through the cultivation of specialty agricultural products and the development of rural tourism。
This is not only in line with the current general policy approach of national development， but also in the interests of farmers as a whole and with the long—term stability of society。
对“土地换社保”政策的反思
对“土地换社保”政策的反思“土地换社保”政策下农民得到的征地补偿少，保障力度不够，城市承载量也很有限，实质是政府推卸社会责任的一种表现。
要打破户籍背后城乡失衡的资源配置与权利差别，建立城乡统一的公共服务和社会保障体系，让进城农民分享城市居民户籍背后的更多福利。
标签：户籍；户改；失地农民；土地；社会保障受二元社会结构地影响，我国的社会保障体系呈现出二元化格局，农村和城市福利待遇人均相差33万元。
[1]当前我国农村社会保障体系尚未建立，土地一定程度上分担了国家社会保障的职责，但这只是一种原始低级的生存权保障。
农村以养老、医疗为重点的社会保障工作仅在小范围内实施，没有在全国大范围推广，社会保障基金调剂范围小，农村社会保障功能差。
[2]同时，人口老龄化、家庭核心化和空巢化带来了家庭保障功能的严重弱化，农村留守人员亦缺少应有的风险抵御机制，急需健全面向农村人口的社会保障体系[3]。
以“土地换户籍”、“土地换社保”为标志的户籍改革在广东、重庆等地摸索中试点并向全国辐射推广，可视为统筹城乡经济社会发展战略中资源再配置的一次尝试。
尽管“土地换户籍”的举措被叫停，当前各地城乡统筹试点的“土地换社保”的实质仍未改变：要打破户籍背后城乡失衡的资源配置与权利差别，让进城农民分享城市居民户籍背后的更多福利，还是需用农民的土地置换。
以土地来换取社会保障等公民的基本权利，是城乡二元制度的延续，不仅不利于推进城乡一体化进程，也将产生诸多不稳定因素。
[4]一、政府推卸社会保障责任社会保障权是农民享受国民待遇、享有公民权的一项天然权利，是一种自然法权。
作为一项公法上的权利，其义务主体只能是国家，国家负有在特定条件下向公民提供生活保障的义务。
[5]我国2007年10月实施的《物权法》将农民的土地承包权明确界定为财产性权利并对其进行法律保护。
在二元社会结构的影响下我国的社会保障被人为割裂，保障城市，不保障农村。
农民本来应当享受到与同一区域内城市居民大体均等的公共服务和公共品，现在的户改却要求农民拿土地来置换，显然侵犯了宪法赋予每个农民的平等的公民保障权。
2020申论考试热点范文：土地流转中困境与出路
2020 申论考试热门范文：土地流转中窘境与出路2009 年的中央一号文件在松开土地承包经营权流转的同时对农民的权益保护提出了特别要求。
文件指出要“尊敬农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得逼迫流转”，而且要求土地流转“不得改变土地用途，不得伤害农民土地承包权益”。
这些要求对农民来说是护身符，关于地方政府来说是一种对政治智慧的考验。
在土地流转的过程中最简单出现的问题之一就是农民的不配合。
目前很多公司或业主在乡村租借土地都希望能够集中连片，便于实行机械化耕作，但大规模的土地流转经常因个别田户不一样意而难以成功。
造成这样的困难主要要素有：第一，赔偿制度不合理。
一方面是赔偿花费低。
我国的西北地域有句谚语叫买卖谈不行是由于价格没有给够。
赔偿花费低和乡村土地流转刚才起步有很大关系。
大规模的对粮食生产进行投资在我国能够说刚才起步，而且粮食生产受天气影响特别大，好多投资者自己也没有经验，对预期的产出没有信心。
在这样的条件下很难给农民利润供给优秀的保障。
针对这样的状况，给农民的利润保障能够将固定利润和弹性的利润联合起来。
既给农民基本的利润保障，同时又将农民的利润和公司的利润挂钩。
公司在生产过程中假如遇到天气等不行抗力要素影响，政府应当像对待农民相同对公司进行救助，保障公司的权益。
另一方面赔偿制度的不合理还表此刻对农民的赔偿一刀切，缺乏灵巧性。
乡村的地的产出有高低，农民的经营方式也各有不一样。
假如对亩产1000 斤的地和 1500 斤的地采纳相同的赔偿标准，假如对栽种花卉或和有蔬菜大棚的地采纳相同的赔偿标准，谁都不会答应。
经过磋商对特别的状况进行灵巧办理是解决好个别村民不配合方式的重要门路。
第二，农民缺乏安全感。
土地转让以后主动权掌握在了投资者的手里，农民自己没有了“退路”。
这也是为何好多人已经在城市买房甚至扎根也不肯意放弃乡村的土地的原由。
要解决好这个问题，一方面要做好农民的思想工作，同时要指引农民就业，另一方面要对土地转包的年限进行限制，最重要的是要鼎力完美乡村的社会保障系统。
申论范文宝典：扩大社保覆盖范围促进社会公平和谐
申论范文宝典：扩大社保覆盖范围促进社会公平和谐 欢迎阅读公务员考试频道(www./gongwuyuan/)的《扩大社保覆盖范围 促进社会公平和谐》考试资料，关键词为申论范文，本文发表于2013年03月21日 20时35分39秒。 农村社会保障问题作为透视城乡不和谐问题的窗口，在解决城乡不和谐问题上起着不可低估的作用。通过有效保障农民各项权益，缓和与解决越来越大的城乡差异，是全面实现社会主义和谐社会的有效途径，也是社会主义和谐社会不可缺少的组成部分。在中国这个农业大国里，只有从立法和执法的高度保障农民的权益，才能更有力地促进和谐社会的成功构建，社会主义现代化建设才能持续、健康、稳定的发展，才能在真正意义上实现社会和谐，建设美好社会。 在完善农村社会保险，保障农民生活方面，应重点注意把握好以下几点： 第一，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式建立筹资机制。社会养老保险制度作为一种保障老年居民享受社会养老待遇的保险制度，离不开资金的支撑。为确保新型农村社会养老保险制度能够有效运作和可持续发展，参加新型农村社会养老保险的农村居民应当在自愿的基础上缴纳一定的保费，当然缴纳保费的多少取决于当地所建立的新型农村社会养老保险制度保障程度的高低。在参保个人缴费的基础上，当地有条件的农村集体经济组织应当根据自身的经济实力，为参保农民缴纳一定比例的保费补助。而当地政府则应根据地方财政实力状况，为农民参加新型农村社会养老保险提供一定资金补贴。 第二，在按照个人、集体、政府三方分担的基础上建立起农村社会养老保险基金后，应高度重视基金的保值增值问题，否则将面临较大的长期资金支付压力。有关部门应抓紧研究基金管理和投资政策，探索基金市场化的投资管理模式，制定相应的基金投资管理办法。还应研究不同地区做实个人账户的办法，研究社会保险个人账户基金市场化投资管理政策，以确保新型农村社会养老保险制度能够可持续发展。 构建社会主义和谐社会，事关全面建设小康社会目标的实现。而在社会主义和谐社会的构建过程中，正视当前社会存在的各种不和谐因素，并有针对性地采取各种措施化不和谐为和谐，是最终实现“和谐”的必由之路。促进社会保险事业持续健康发展，对国家、地方全面实现社会经济目标具有重大的现实意义。社会保障制度可以改善人们的收入预期，提高人们的安全感，有利于扩大消费需求，从而减少经济波动对人们的影响，有利于保持经济的可持续发展。
2020申论考试热点范文：土地流转中困境与出路
2020申论考试热点范文：土地流转中困境与出路2009年的中央一号文件在放开土地承包经营权流转的同时对农民的权益保护提出了特别要求。
文件指出要“尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转”，并且要求土地流转“不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益”。
这些要求对农民来说是护身符，对于地方政府来说是一种对政治智慧的考验。
在土地流转的过程中最容易出现的问题之一就是农民的不配合。
当前许多企业或业主在农村租赁土地都希望能够集中连片，便于实施机械化耕种，但大规模的土地流转常常因个别农户不同意而难以成功。
造成这样的困难主要因素有：第一，补偿制度不合理。
一方面是补偿费用低。
我国的西北地区有句谚语叫生意谈不成是因为价钱没有给够。
补偿费用低和农村土地流转刚刚起步有很大关系。
大规模的对粮食生产进行投资在我国可以说刚刚起步，并且粮食生产受气候影响非常大，很多投资者自己也没有经验，对预期的产出没有信心。
在这样的条件下很难给农民收益提供良好的保障。
针对这样的情况，给农民的收益保障可以将固定收益和弹性的收益结合起来。
既给农民基本的收益保障，同时又将农民的收益和企业的利润挂钩。
企业在生产过程中如果受到天气等不可抗力因素影响，政府应该像对待农民一样对企业进行救助，保障企业的权益。
另一方面补偿制度的不合理还表现在对农民的补偿一刀切，缺乏灵活性。
农村的地的产出有高低，农民的经营方式也各有不同。
如果对亩产1000斤的地和1500斤的地采用同样的补偿标准，如果对种植花卉或和有蔬菜大棚的地采用同样的补偿标准，谁都不会答应。
通过协商对特殊的情况进行灵活处理是解决好个别村民不配合方式的重要途径。
第二，农民缺少安全感。
土地转让之后主动权掌握在了投资者的手里，农民自己没有了“退路”。
这也是为什么很多人已经在城市买房甚至扎根也不愿意放弃农村的土地的原因。
要解决好这个问题，一方面要做好农民的思想工作，同时要引导农民就业，另一方面要对土地转包的年限进行限制，最重要的是要大力完善农村的社会保障体系。
探析农地流转与农村社会保障关系
探析农地流转与农村社会保障关系随着我国农业现代化的进程不断加快，农地流转成为了一种解决土地流转问题的有效方式。
它能够提高土地利用效率，增加农业生产效益，提高农民收入，进而促进农村社会经济的全面发展。
然而，农地流转在实践中也面临着一些问题，其中就包括与农村社会保障之间的关系。
首先，农地流转对农村社会保障的积极影响。
通过流转土地，扩大经营规模和优化产业结构，从而提高农民的生产能力和生产效益，增加农民的收入，提高农民的生活水平。
这将有助于解决农民的基本生活问题，提高农民的社会保障水平。
同时，流转土地还将促进地方政府加大对农村社会保障的投入，增强政府对农民社会保障的责任感和义务感。
其次，农地流转对农村社会保障的负面影响。
当前，在农村地区，随着国家农村改革的不断深入，农村社会保障制度逐渐完善，但该制度仍然存在一些不足之处。
通过流转土地，可能会导致土地集中化，导致一些企业通过租赁和经营土地获利，而忽略了农民的生计和基本福利。
此外，农地流转还可能导致一些农民失去土地财产，失去了自给自足的生活手段，从而影响到他们的社会保障问题。
因此，在农地流转过程中，应该将农村社会保障问题考虑进去，打造出一种既有利于农民的生产、也能保障农民的生活的流转模式。
首先，要提高农民的土地租金收益，使流转土地的农民获得更多的收益。
其次，要加强政府向农村社会保障的投入，完善农村社会保障体系。
政府可以通过设立农村社会保障基金和社会保险等方式来保障农村社会保障。
最后，政府和社会各界应该加强对流转土地的监管，加强土地经营主体的规范管理，确保农民的权益得到保护，社会保障问题得到基本解决。
总之，农地流转与农村社会保障问题关系密切。
政府和有关部门应该在推行农地流转的同时，对农村社会保障问题进行充分考虑，加强投入、规范管理，保障农民的基本生计和社会福利。
这样，才能够实现农民的可持续发展，推动农村经济高质量发展。
申论土地流转问题范文
申论土地征用及补偿问题1、写一篇调查报告,500字2、分析土地流一，非法占用农民土地就是政府、商业集团和村级机构他们从不同角度挤占农民土地，使农民受到损失，这个问题关系到农民的生计问题这是重心问题。
其次是产品这个问题的原因，原因就是政府机构为了政绩，商业集团为了经济利益他们联合起来损害了农民，使农民利益受到损害。
对策有三个线索，一个是政府的国家有关对策，这是线索，其次就是专家的意见中谈的对策，还有农民的建议也是对策，从这三个角度可以找到很多对策，综合起来就是三方面，问题、表现、原因加对策便构成了第一道题的要点。
二，第一向不能利用的土地要利，原来不能利用现在可以开发；第二，在现在有城市当中的闲置土地进行开发利用；第三，限制建筑行业他超标了，利用这个方法开发土地；第四，从可持续发展的生态角度开发土地。
三，个是国家占用，一个是商业占用，两类。
那如何保障农民的地价权呢？一方面国家要通过制订政策，对农民进行补偿，通过社保，通过解决农民就业解决这方面的问题；第二商业方面要改革市场条件，制订有关法律法规。
第二个你从哪几方面检查土地占有问题呢？第一通过土地补偿费占用之前的利用收益六到十倍补偿农民；第二安置补偿按农户人口数量六到十倍补偿；第三土地附着物的补偿；第四如果补偿以后还达不到正常社会标准国家进行额外补偿，一共四个要点，可能还有其他方面我们遗漏的，主要有这四方面。
命脉，第一部分论点，论点按我的想法从事件切入，哪个事件呢从材料中找，有侵害农民土地的事件，第一层点出事件；第二层点出命脉的问题；第三点点出土地问题的重要性，命脉还社会的稳定、国家的发展。
第二部分论据，怎么写呢？先写为什么，为什么有三点理由，第一点土地被侵犯涉及到农民的生存基础，是农民的命脉；第二涉及到各阶层的关系，政府、商家、农民各阶层的关系，涉及到社会的命脉；第三点涉及到土地的可持续发展，土地可持续发展涉及到科学发展观，涉及到国家命脉，这三点农民命脉、社会命脉、国家命脉是一个大的命脉，小的命脉加上一个宏观、整体的命脉，是农民这个群体，涉及到整个社会、各阶层，涉及到整个国家前景的大命脉。
申论概述题：给定资料反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展
申论概述题：给定资料反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展
概述：
改革开放以来，我国农村土地承包政策经历了多个阶段的发展，不断调整和完善。
从最初的家庭联产承包责任制到后来的农村土地承包经营权确权颁证，再到更加注重农民财产权益的改革，这一系列政策的变革旨在激发农村生产活力、增加农民收入，实现农村经济的可持续发展。
首先，在改革开放初期，我国实行的家庭联产承包责任制为农民提供了土地使用权，并通过分田到户的方式实现土地私有化。
这一政策在一定程度上调动了农村农民的生产积极性，使农民在自己的土地上有更大的决策权，也提高了农产品的产量。
随着农业现代化的推进，我国逐渐推出了农村土地承包经营权确权颁证政策。
这一政策旨在通过确权，明确农民的承包经营权，提高农民土地流转的积极性，推动土地资源的合理利用。
确权颁证为农村经济的发展提供了更为明晰的产权关系，促使农民更加积极参与土地流转和农业产业发展。
近年来，我国农村土地承包政策再度发生变革，注重保障农民财产
权益。
通过设立农村土地承包经营权有形市场、实现农地三权分置等措施，政府加强对土地承包经营权的保护，确保农民在土地流转中能够获得合理的收益，激发农村经济的发展活力。
总体而言，我国农村土地承包政策的发展经历了从家庭联产承包责任制到农村土地承包经营权确权颁证再到注重农民财产权益的演变过程。
这一系列政策的变革旨在实现农业现代化和农村经济可持续发展的目标，为我国农村发展提供了政策支持和保障。
实践报告土地换社保
盐城亭湖区社会实践策划方案一．实践背景在普遍推进的城镇化进程中，失地农民的补偿安置等相关问题一直是近年来各方面关注的焦点和热点问题.“为失地农民提供一定程度的制度化保障”已被广泛认为是解决失地农民可持续发展问题的必然选择，但大部分理论研究主要体现在政治需要和社会稳定的意义上的应急性，缺乏对制度本身长效机制建设的统筹考虑:首先在农村地区较于城市地区的土地征用与社保调配方案具有极大的差异，再者大部分政策设计还仅仅关注征地补偿费用本身的分配问题,倾向于将社保制度简单的认为征地与土地管理政策的配套政策，割裂了土地制度,征地补偿与社会保障之间的关系,没有切实做到利民的政策.在地区差异之间，对于征地所遇的困难棘手之处，城市农民对于征地，社保的要求和态度与农村农民之间的差异，研究还包括城市居民对于此政策的态度.鉴于此，本文将对上述一系列的问题，关于对失地农民的征地补偿和社保制度建设等问题进行剖析,以期得出调研结果。
我们希望通过对此深入调查，使当代大学生能够积极走出校园,了解社会，去亲身体验生活，感受民情。
通过自身的实践认识积极去为解决农村征地社保问题谏言献策，贡献自己的一份力量！二、实践主题：增强大学生自身实践能力服务基层人民生活三、活动内容：城市化是现代化的一个重要表征，也是社会发展的必然趋势。
城市化不仅意味着城市人口的增加，而且意味着城市面积的扩大,其必然的后果是大量失地农民的产生：一方面他们失去了赖以生存的土地,另一方面又无法快速融入城市的体系之中。
如何解决好失地农民问题特别是其保障问题？近年来，部分地区进行了新的尝试-—“土地换社保”。
我们盐城亭湖区在江苏省发布的文件基础上出台了《盐城市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法》以此文件为着力点关注农村土地换社保的实施方案，时刻了解农民生活的需求，以此促进盐城市城市化进程。
关注农村征地问题，进一步增强当代大学生对社会认知与实践能力.四、预期实践效果：希望通过我们走进农村，切身了解农村征地和社保问题，更深入的去体验农民疾苦,将自己的感受以调研报告的形式转交有关部门,使更多人参与进来。
申论范文——三农问题相关范文
申论范文——三农问题相关范文命脉“政治经济学之父”威廉〃配第曾说过一句著名的论断：“土地是财富之母”。
土地作为不可或缺的最基本资源，自古以来无疑就是农业生产和农民赖以生存的命脉。
近年来我国工业化进程、城市化进程逐步加快，一些关系到十亿农民切身利益的“命脉”问题也日趋凸现。
党的十六届六中全会明确指出要实行最严格的耕地保护制度，从严控制征地规模，加快征地制度改革，提高补偿标准，解决好被征地农民的就业和社会保障。
我个人认为落实以上措施主要应做好以下三方面的工作。
首先，我们应实行最严格的耕地保护制度，从严控制征地规模，大力盘活存量土地，切实守护好我们赖以生存发展的命脉。
尽可能地保护好现有的可耕地不仅关系着十亿农民切身利益，同时也关系到国家的长治久安、关系着我们构建和谐社会历史使命的完成。
我们应严把土地审批中的各个环节，从严控制征地规模，严格监督和查处与土地问题相关的各类权力寻租行为，全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度，落实最严格的耕地保护制度。
同时，我们应尽力使用好现有的土地资源，向存量土地要空间。
首钢矿业公司彻底改造尾矿库以及河南省大力开展对“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治工作，都获得了大量复耕的农田。
这些做法其意义绝不仅仅是盘活了一两块空地，这是对我们生存命脉的悉心呵护。
其次，我们应加快征地制度改革，提高对失地农民的补偿标准。
失地农民补偿过低不仅使地方政府征地成本过于低廉，从而加剧了耕地的不合理占用。
更主要的是，失地农民得不到合理补偿严重地损害了农民的利益，造成社会的不公正、不和谐因素。
例如石家庄市北焦村、西营村农民由于失地补偿不合理，就造成部分村民生活的困难。
各级政府应根据实际情况，提高补偿标准，特别是做好解决被征地农民的就业和社会保障的工作。
对于因征地问题的群众上访，各级政府应给以高度重视，该解释的解释、该处理的处理、该查处的查处，确保失地农民所应得的利益不受损失。
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申论热点及解析：农民土地换社保
中政
南京中政教育专家解析：
一、事件背景
(1)从2010年8月15日开始，重庆市统筹城乡户籍制度改革在全市范围内正式施行。
重庆此次大手笔推出的两年300万、十年1000万的农民进城计划，将成为几十年来我国户
籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善、影响最深的一次实践。
重庆市市长黄奇帆形象地比喻：在这次户籍改革中，进城农民将穿上城市就业、社保、
住房、教育、医疗五件衣服，同时脱掉农村承包地、宅基地、林地三件衣服。脱掉的这三件
衣服核心是土地，土地也成为各方关注的焦点。
(2)据了解，从2010年8月1日开始，重庆市公安局807个派出所就已经设置专门窗口
或平台，开始受理转户口的申请。目前已经有一万多人拿到了城镇户口。重庆市户籍制度改
革的最大亮点是简化了农转非的条件，务工经商3年以上，可以转户口;在城里买了房子，
可以转户口;投资兴办实业，年纳税达到一定数额，也可以转户口;对于乡镇户籍准入条件则
全面放开，在自愿的基础上，鼓励农村居民到乡镇聚居区居住。看上去，重庆市已经完全打
开了城镇之门。那么哪些农民将选择离开土地，成为城里人呢?调查发现，重庆远近郊农民
存在很大差异。
对近郊农民而言，一纸城市户口对近郊农民而言，诱惑实在有限。从重庆主城区开车不
到半小时，就到了九龙坡区陶家镇，这里是重庆市第一个户籍改革试点。镇政府一位负责人
向记者介绍，早在2007年就有700名农民转为城镇户口。按照当时的政策，农民之前享有
的承包地、宅基地、林地的各项权利不变。可即使这样，户籍改革仍没能在这个有着1万7
千名农民的镇推行下去。
这位负责人算了一笔账，镇里50%的农民参与了土地流转，每户分到了2到3套120平
米的楼房，一亩地一年能拿到一千元的租金，还可以在家门口的工业园区里上班，平均每户
的年收入能达到2万;一旦土地被征用，可以享受每户三十万的赔偿。而这次重庆户籍改革
明文要求，最多3年内，农民要退出承包地和宅基地，由政府有偿收回。
(3)按照《重庆市统筹城乡户籍制度改革意见》，农民转户进城后，允许转户农民最多
3年继续保留宅基地、承包的使用权及收益权。按照字面意思理解，3年后，转户农民将不
再拥有宅基地、承包的使用权及收益权。所以无论是近郊还是远郊，满足转户条件的重庆农
民都在算一笔账，城镇户口能带来的养老、医疗、教育、住房、就业等诸多福利，能否值得
自己放弃农村户口附带承包地、宅基地等财产。
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(4)作为全国城乡统筹的试点城市之一，成都已率先在全国实现了城乡基本医疗保险的
全覆盖。按照规定，被征地农民都可以办养老保险，政府给予20%左右的补贴。男性到60
岁、女性到50岁，就可以每月领到近300元的养老金。此外，为解决农民就业问题，成都
市还定期搞各种免费就业培训，以充分保证农转居居民的就业。
按照成都市政府的战略，农民向城镇集中主要分3种类型：在5个中心城区建设完全与
城市接轨的农民新居工程;在郊区以重点镇为主推动农民向城镇集中，城镇新型社区工程构
成重点镇建设的重要组成部分;在边远山区，根据区情适度引导农民向新型农村社区集中居
住。
成都市公安局户籍科李瑾表示，全市的人口按地域划分为3个圈层，逐步推行户改。
然而，为了形成土地的规模集中，成都户改的一个核心是鼓励农民放弃土地，向城区集
中，这被外界认为是以土地换社保。
对此，当地一名政府官员却不认同这一看法，实际上没发生什么变化，我们只是把一些
闲置的土地进行了集中。上述官员认为，农转居后，农民们的土地承包经营权、集体土地的
所有权和补偿权、集体资产的所有权和分配权等并不发生变化。农民自愿退出原农村宅基地
进入城镇购买公寓房的，还可享受相邻区位经济适用房的优惠政策。
但即便如此，并不是每一个农转居的农民进城后都能很好地生活，这其中关键性因素是
受其从被征用的土地中获得租赁、入股等土地流转后收益多少的影响的。
中国公安大学教授王太元认为，真正要解决户口问题就必须剔除其背后附加的利益，只
有实现真正的公共财政均等化，城市一体化才能跟上，否则如何户改都只是个伪命题。
二、事件观点
(1)地方政府以社保换农民土地，是在制造新的不公平。户籍之所以具有一定价值，仅
仅是因为，过去半个多世纪以来，政府没有平等地向农村居民提供公共服务和公共品。因此，
户籍的价值其实表示的是地方政府拖欠农民的公共服务和公共品债务。从这个角度看，负责
任的地方政府现在要做的事情是，尽最大努力尽快偿还这笔欠账。
(2)对于土地换社保这一政策，老师认为其中最大的问题是，如果本届地方政府通过土
地换户籍、土地换社保得到了土地，接纳了大量的失地农民，而后届政府无地可卖，却要承
担对这些转为市民的农民的社会保障，等于替前届政府背上了沉重的财政包袱，失地农民的
福利也将很难得到保障。
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有关部门、尤其是地方政府，恐怕应当对土地换户籍、换社保的热潮进行反思。城镇化
过程，应当是农民境遇得到改善的过程，在此过程中，地方政府首先需要尊重农民的土地权
利，其次应当把农民当成平等的公民，积极地向其提供公共服务和公共品，为其建立与城镇
人口均等的社会保障。在此基础上，让农民自主处理自己的土地，决定是否及怎样流动。
(3)对于农民来说，由于无法自行出让土地，所谓的土地增值收益同样是期货，所谓社
会保障也是期货。以期货换期货，赌赌运气，未尝不可。反过来，政府因为掌握着征地权，
足以控制土地价值变现，集中越多的筹码，越是稳赚不赢。这种一方稳赚另一方前途叵测的
交易却积极性很高，其实反映了现行土地制度对于农民利益的某种剥夺。现行土地制度对土
地流转限制，以及将转变用途的权力唯一地赋予了政府，必然导致农民降低对土地价值的预
期，而政府则因垄断而掌握了土地价值的定价权和分配权，这样，政府就可以用低廉的价格
甚至是远期支票(如社会保障)来换取农民的土地，在我看来，这种因现行土地制度而带来的
价值扭曲，而非报道中天花乱坠的各种城市福利，才是导致农民进城积极性很高的根本原因。
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