三农问题与三农政策—近期文献综述
“三农”问题与“三农”政策—近期文献综述
摘要三农问题成为中国经济进一步增长的瓶颈，也是建设和谐社会的重中之重。本文根据近
期理论界的文献，对社会主义新农村建设，农业科技的发展趋势以及县域经济的发展现状，
趋势，挑战和战略等三农问题的几个焦点进行梳理，试图为下阶段的改革和有的放矢的争论
理出思路。
关键词三农问题新农村建设农业科技县域经济
引言
尽管农村是掀起中国改革的先锋，但随后长期的忽视已导致农村改革还处于初始阶段。随着
其他各方面改革的深入以及市场机制的基本建立，所谓“农民真苦，农村真穷，农业真危险”
的“三农”问题又成为中国经济社会发展的“瓶颈”制约，是导致目前内需不足的主要因素，
因而越来越多的学者将目光投向了这一领域。我们这里将近期学术界对解决三农问题的相关
讨论作一综述，以对目前三农问题的解决思路作一梳理。
1解决三农问题的重要性
农业、农村和农民问题统称为“三农问题”，这三者是相互依存和作用的[1]：农民是经济的
主体，具有主观能动性，很大程度上决定着农村的发展水平，农业是农民经营的产业，农业
发展的如何，及其结构分配直接关系到农民的收入，影响到农民的积极性、农村的稳定性。
农村是农业和农民赖以存在的社会环境，某种程度上制约着农村经济的发展。笔者认为中国
作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
“三农问题”一直以来是中国现代化建设的瓶颈[2]，农业、农村、农民问题成为了社会主义
建设函数当中的重要变量。在“以农补工”和“一国两策，城乡分治”的状态下，农村越来
越被置于边缘化境地；在“市场失灵+政府失灵”的困局中，农民于市场经济语境中表现得越
来越失语。如此，以土地为生存技术和生活保障的农民只有选择外出逐利谋生，同时也把更
多的梦想和希望留给了他们的下一代。在广大农村，父母双双出去打工，16岁以下的“留守
儿童”已经愈来愈多。实际上，很多外出打工者基本上是为他们的子女积攒学费而“投资未
来”不断流动的。可是，这些“留守儿童”又成了当下中国基础教育的盲点他们小小年纪便
得不到父母的关爱，家庭教育处于空白，一些学生养成了许多不良习气甚至做出令人难以置
信的恶性事件来，一些家庭“投资未来”的理想也随之破灭。
近年来党中央国务院不断提出对“三农”问题解决措施，并且指出解决“三农”问题是全党
工作的重中之重。国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时强调，解
决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重[3]。他提出，20xx年要按照统筹城
乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增
加农民收入，要保护和提高粮食综合生产能力，实行最严格的耕地保护制度等等。20xx年，
国家发展和改革委员会主任马凯表示，必须继续坚持把解决好“三农”问题放在整个经济工
作重中之重的位置上[4]。他提出了完善支农政策，改善生产条件，稳定涉农价格以及拓宽增
收渠道等措施。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出[8]：“解决好农业、农村、农民问题”，
事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
2推进社会主义新农村建设
2.1社会主义新农村建设是党的重要历史任务
今日的新农村建设不过是过去10年中国乡村建设在新的历史阶段的一个延伸而已。当然，它
也有自己独特的内涵[5]。自从20世纪80年代中期以后，农民负担重、农民增收难等问题就
一直困扰着中国农村的发展，到了20世纪90年代末期，“农村真穷、农民真苦、农业真危险”
的呼声又一次响起[6]，“三农”问题又一次引起朝野上下的广泛关注，且成为党和国家工作
中的“重中之重”。在这一背景下，新时期的乡村建设运动蓬勃而起，并从前人那里获得了经
验和精神上的双重支持，而新的时代条件和时代问题又使这次新乡村建设运动有了新的样式、
特征和意义。
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建
议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村
的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。全面建设小康社
会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会
主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好
农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发
展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、
以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。
三农问题历史与现状分析
三农问题历史与现状分析三农问题是指中国农村的农业、农村和农民问题。
这个问题是中国发展中的重要问题之一，涉及面广，解决起来也相对复杂。
本文将从历史与现状两个方面对三农问题进行分析。
三农问题的历史根源可以追溯到中国的农民传统。
在封建社会中，农民处于社会的底层，受到土地的世袭制度和赋税的压迫，生活贫困，处于社会的边缘。
1840年以后，西方列强的侵略和农民农田的丧失使农民面临更加严重的困境。
在1949年以前，农业处于经济的核心地位，中国的大多数人口都生活在农村，农业是国民经济的支柱，但是受到帝国主义的压迫和封建主义的束缚，农业生产水平低下，农民贫困。
1949年新中国成立以后，农业为了工业化和城市化的需要一度遭到忽视，农民地位下降，三农问题恶化。
改革开放以后，三农问题成为中国社会经济发展的重要矛盾之一。
随着城市化进程的加速，大量农民涌入城市，形成了巨大的农民工群体。
同时，农村农业生产水平低下，农民收入增长缓慢，农民贫困问题依然存在。
三农问题具有多方面的复杂性，如土地问题、农产品销售问题、农村基础设施问题、农民教育问题等。
土地问题是三农问题的核心问题之一。
农村土地集体所有制制度限制了土地的流动，使农民无法充分利用土地资源进行农业生产。
此外，土地承包经营权制度也存在问题，一些农村土地出现闲置和流转难的情况。
同时，农村土地承包期的不确定性也导致农民对土地进行长期投资的积极性不高。
农产品销售问题是三农问题中的另一个重要问题。
由于传统的农业生产方式导致农产品质量和品牌形象不佳，无法与市场需求相匹配。
此外，农产品的流通渠道不畅，农民难以获得合理的价值回报，导致农民的收入增长缓慢。
农民收入增长缓慢也导致了农村的贫困问题。
农村基础设施问题是三农问题的另一个方面。
由于农村经济发展滞后，农村基础设施建设落后，这种不平衡对农业生产和农民生活带来了很大的不便。
缺乏基础设施也限制了农产品的流通和农民收入的增长。
农民教育问题是三农问题中的重要环节。
我国财政支持“三农”政策的论文（范本）
我国财政支持“三农”政策的论文我国财政支持“三农”政策的论文党的十六大提出，统筹城乡社会经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。
党的十六届三中全会进一步提出统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的“五个统筹”的要求，这不仅是我国社会经济发展理论的重大突破和创新，而且是有效解决“三农”问题指导思想的重大创新和转变，对于制定实施新时期财政支持“三农”政策，做好新时期财政支农工作具有十分重要的意义，指明财政支农的方向。
长期以来，国家财政认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，在支持农业基础设施建设，提高农业综合生产能力和农产品供给能力，改善生态环境，抵御自然灾害和农村扶贫开发方面做出了积极的贡献，并且逐步形成了与当前农业农村发展相适应的财政支农政策体系。
随着我国社会经济发展和农业农村发展进入一个新的历史时期，“三农”问题呈现出一些新的特点，对于财政支农工作来讲，就是要牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，针对国民经济社会发展和农业农村发展的实际，从城乡协调、社会经济协调、人与自然协调、地区协调的大局、全局出发，以人为本，围绕促进农民增加收入、确保国家粮食安全、深化农村全面改革三大任务，积极调整和完善财政支农政策，逐步转变财政支农方式，加强管理，提高效益，努力促进农村社会经济协调发展。
一、财政支持“三农”政策历史沿革和基本发展趋势财政支持“三农”政策是国家财政通过分配和再分配手段促进解决“三农”问题一系列政策的总和。
财政支农政策的制定实施受社会经济发展阶段、政治经济制度、国家财力和不同时期农业农村发展目标任务影响，带有鲜明的时代特征。
三农政策论文
三农政策论⽂论⽂常⽤来指进⾏各个学术领域的研究和描述学术研究成果的⽂章，它既是探讨问题进⾏学术研究的⼀种⼿段，⼜是描述学术研究成果进⾏学术交流的⼀种⼯具。
论⽂⼀般由题名、作者、摘要、关键词、正⽂、参考⽂献和附录等部分组成。
论⽂在形式上是属于议论⽂的，但它与⼀般议论⽂不同，它必须是有⾃⼰的理论系统的，应对⼤量的事实、材料进⾏分析、研究，使感性认识上升到理性认识。
三农政策论⽂1 随着我国社会经济迅速发展，财政⽀农⼒度逐渐加⼤，解决我国“三农”问题成为重中之重，本⽂就我国当前财政政策下所存在的“三农”问题进⼀步做出简要的阐述，分析了三农问题使我国财政政策在农村⽣产⽣活⽅⾯存在严重的不⾜，结合实际情况提出应进⼀步加⼤财政⽀出，建⽴社会保障体系，加⼤扶贫⼒度，提⾼农民素质等采取的财政政策。
我国的财政政策是我国对宏观经济进⾏调控的重要⼿段，我国积极的运⽤财政政策，促进经济协调稳定发展，并逐步⾛向繁荣。
财政政策要配合宏观经济的发展，在国民经济持续稳定增长的基础上发挥着积极的作⽤，其作⽤是⽆可取代的。
⽬前各个⽅⾯都对我国财政政策进⾏研究、探讨，⽽⼤部分研究都针对我国当前财政政策中存在的问题进⾏分析，并提出⼀些相应的实施财政政策的建议。
本⽂拟从当前财政政策下还难以解决以及国家予以⾼度重视的“三农”问题出发，试通过对我国当前财政政策现状下的“三农”问题进⾏研究以及分析，提出⼀些相应的解决对策，充分发挥我国农业⼤国的优势、在当今社会激烈的竞争和挑战中、提升我国的综合竞争⼒。
⼀、我国财政政策存在的“三农”问题 根据世界各国发展经验来看，中国农业与发达国家相⽐差距很⼤，⾸先，财政政策下⽀农⽀出占财政总⽀出的⽐例⼩，因此导致农业发展落后，现代化的⽔平不⾼，农村基础设施不完善，⼟地利⽤不合理，农业⽣产⼯业化和农业经营市场化的⼒度不深。
其次，社会保障制度不健全，剩余劳动⼒⽆法得到妥善疏导和安置，农民⼯就业难，农民贫困⼈⼝多，农民增收困难。
重大项目《解决中国“三农”问题的理论、思路与对策》研究综述
重大项目《解决中国“三农”问题的理论、思路与对策》研究综述国家社科基金重大项目《解决中国“三农”问题的理论、思路与对策》(04&ZD012)，自2004年5月立项以来，在浙江大学农业现代化与农村发展研究中心（卡特）主任黄祖辉教授主持下，经过两年多的努力，已经基本完成预期研究目标。
一、项目研究的总体要求、主要内容及进展情况课题组明确提出了六条研究工作的总体要求：（1）总结性，要对近年来相关研究领域的研究成果进行系统总结和整合。
（2）原创性，应尽可能地提出解决中国“三农”问题的新框架、新视角、新观点、新思路。
（3）前瞻性，要对我国国情发展趋势、“三农”问题发展趋势以及国际经济发展趋势进行科学预测和准确把握。
（4）系统性，要在整体上具有比较严密的逻辑性和整合性。
（5）实证性，项目成果应建立在对我国“三农”问题大量实证调研的基础上。
（6）政策性，项目成果应对政府决策尽可能发挥影响和作用。
项目研究主要内容包括1个总报告和10个专题研究报告。
主要包括：统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题的思路与对策；城乡统筹下的城市化与农民市民化对策研究；建立农村居民社会保障制度与对策研究；推进农村新社区建设与相关政策研究；提高区域农业竞争力与粮食安全性研究；缩小城乡收入差距与增加农民收入对策研究；建立公共财政体系与农村税费制度改革研究；反贫困与欠发达地区跨越式发展研究；深化农村土地制度与征地制度改革研究；优化农业经营体制与产业组织结构研究等。
目前，课题组已在《经济研究》、《管理世界》、《中国农村经济》等刊物上发表或在国际会议上宣读文章33篇，获省部级一等奖1项，二等奖1项，三等奖1项。
各专题研究已进入最后攻坚阶段，总报告也处于框架形成和观点整合阶段。
预计今年年底全部完成，提交总报告和各分报告。
二、主要学术研讨会情况2004年以来，课题组以浙江大学卡特中心为依托，主办或合作主办了多次高层次学术研讨会。
其中比较有影响的有：1、2004年6月，在杭州召开“中国‘三农’问题国际研讨会”。
形势与政策 三农问题论文
三农问题及其对策在21世纪里，“三农问题”同样将在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥着不可或缺的基础和保障作用。
从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于三农问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。
党的十六大提出提出实现全面建设小康社会，必须解决“三农”问题。
只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。
“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。
实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。
（1）第一，农民问题。
主要是三个方面：一是农民收入增长缓慢。
现阶段农民增收困难，多数农民仍然只能通过种粮，散养家禽获得收入，而这些收入都不高。
二是农民利益得不到有效维护。
长期以来农民一直是农产品价格的被动接受者，农业的自然风险和市场风险主要由农民来承担。
在劳动力转移中，农民作为最弱势的群体，常常是最低工资的接受者，创造着城市经济财富却不能分享其利益。
三是农民的文化素质得不到较快提高。
农民教育培训滞后、培训面不广、针对性和实用性不强。
同时，随着对农民工技能的要求越来越高，很多农民外出难以找到合适的工作,难以转移到非农产业。
第二，农业问题。
主要表现在三个方面：一是农村基础设施建设落后。
耕地少、分散，受气候的制约较大，交通不便、通讯困难、能源短缺等客观问题一直存在。
二是农业产业化程度低。
农业产业化多数项目带动力较弱，竞争力不强，规模不大，辐射面不广，农民能从中获益的不多。
三是农产品结构与市场结构不相适应。
产品结构不合理、质量水平不高、不适应市场对农产品需求多样化、优质化和精细化的需求。
谈谈中国“三农”政策存在的弊端及正确的解决办法
我国存在的三农问题一、农业脆弱实行改革开放政策后，中国农业取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并没有根本改变，增长曲线始终处于强幅波动之中。
由于中国还不是成熟的市场经济国家，市场对农业的调节还很不到位，因此，中国农业的周期性波动不是主要由供求关系等市场力量所决定的，而主要是由政策偏差和政府行为的不良偏好所决定的。
资源瓶颈是制约农业发展的一大障碍。
在目前的技术条件下，耕地仍然是发展农业的基本要素。
但是，中国有限的耕地却每年以上百万亩的速度急剧减少。
中国的淡水资源严重不足，人均占有量仅及世界平均数的1/4—1/5，可用于灌溉的水源日益减少。
农业的资金投入严重不足。
农民由于负担沉重，收入增长缓慢，以及农地产权制度上的缺陷所引发的短期行为，没有能力或不愿意向农地投资。
现有金融体系根本不把农民作为服务对象，农民即使有合理信贷需求也融资无门。
政府财政用于农业的公共投资占财政支出的比例越来越低，至使大量农用水利设施年久失修，农村公共用品供给严重不足。
以家庭为单位的农地承包制度遇到新挑战。
这种承包制把土地使用权分散到全国2亿多农户，过于精细而形不成规模，无力面对激烈的市场竞争。
随着人口增减流动和耕地数量的变化，承包权长期不变与调整承包面积的矛盾越来越尖锐。
虽然中央政府一再声称家庭承包制的政策“长期不变”，但各地正在推行的所谓“土地流转”制度改革正在动摇着承包制的基础。
其未来结果如何，现在还很难做出一个明晰的判断。
这里的关键问题是，放弃或失去土地的农户能否有一个新的谋生出路。
如果没有这种出路，或者眼前有路而最终走不通，那么，他们重新返回土地的要求就会始终存在。
农村土地制度的演进，已经走到了一个关节点上，能否正确处置，关乎中国农业未来的兴衰大计。
二、农民贫困1997-2000年，农民收入增幅急剧下降，1996年为9%，1997年为6.4%，1998年为4.7%，1999年为3.3%，2000年为2.1%。
1995年每亩农业纯收入为376元，而2000年下降为161元。
三农政策话题研究报告范文
三农政策话题探究报告范文近年来，中国政府一直致力于推动农村农业农夫问题的解决，出台了一系列的三农政策，旨在增进农村经济的进步，提高农夫的收入水平，改善农村社会基础设施，以及保障农夫的基本权益。
本文将就三农政策的主要内容进行探究和探讨。
起首，三农政策的主要目标之一是推动农村经济的进步。
随着城市化进程的加速，农村地区的经济进步成为了中国现代化进程的重要组成部分。
为此，政府在农村地区加大了投资力度，加强了农村基础设施建设，提供了更多的产业扶持政策。
这些举措有力地推动了农村地区的产业升级和经济增长，为农夫创设了更多的就业机缘和创业机缘，提高了农夫的收入水平。
其次，三农政策还关注农夫的权益保障。
政府通过加强农夫工权益保卫，完善农村土地承包制度，推动农夫增收致富。
此外，政府还加大了对农夫合法权益的维护力度，加强了农夫权益保卫的法律法规建设。
这些措施有效地保卫了农夫的权益，增强了农夫的获得感和幸福感。
最后，三农政策还重视农村社会基础设施建设。
政府加大了对农村教育、医疗、交通等基础设施的投入，提高了农村社会服务水平。
这些举措有助于缩小城乡差距，提高农夫的生活质量和幸福指数。
然而，也要看到三农政策面临的挑战和问题。
一方面，农村地区的基础设施建设依旧存在不足，特殊是在一些偏遥地区。
另一方面，农村产业结构依旧较为单一，农夫的创业意愿和能力亟待提高。
此外，农村人口老龄化和劳动力短缺问题也需要引起重视。
综上所述，三农政策的出台和实施对于增进农村经济的进步，提高农夫收入水平，改善农村社会基础设施，保障农夫权益等方面取得了显著成效，但也面临一系列的挑战和问题。
今后，政府应进一步加强对农村地区的支持和政策引导，推动农村农业农夫问题的全面解决，实现村落振兴战略的目标。
关于三农工作论述摘编范文
关于三农工作论述摘编范文关于三农工作的摘编范文：三农工作是指农业、农村和农民工作的总称，是我国经济社会发展的重要组成部分。
关注三农工作是党和政府始终不渝的承诺，也是实现全面建设小康社会的基础。
在农业方面，要加强农业科技研发，提高农业生产效益。
发展现代农业，推广高效农业技术和管理经验，增加农产品产量和质量。
此外，要加强农产品质量安全监管，保障农产品安全可靠。
在农村方面，要加强农村基础设施建设，改善农村生活条件。
加大农村电力、交通、通信等基础设施建设力度，提高农村公共服务水平。
同时，要加强农村环境治理，提高农村环境质量。
在农民方面，要加强农民教育培训，提高农民素质。
加强农民职业技能培训，提高农民技术水平和就业能力。
同时，要推动农民参与农村合作经济组织，提高农民收入水平。
为了加强三农工作，我国制定了一系列政策措施。
例如，出台了农村土地制度改革政策，推动农民土地经营权流转，增加农民收入。
同时，加大财政投入，加强农业、农村和农民扶持政策，促进农业农村发展。
然而，三农工作仍面临一些困难和问题。
农业生产中存在着低效益、农产品质量安全问题；农村基础设施建设滞后，农村公共服务不完善；农民收入增长缓慢，农村人口流失严重等。
这些问题需要政府、社会各界共同努力，加大力度解决。
三农工作是我国经济社会发展的重要组成部分。
加强农业、农村和农民工作是实现全面建设小康社会的基础。
我们要加大力度推动三农工作，解决其中存在的问题，为农民创造更好的生活条件，实现农业农村现代化。
这是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。
关于三农工作论述摘编范文
关于三农工作论述摘编范文三农工作是指农村、农业和农民工作的总称，是国家经济和社会发展的基础。
三农工作的重要性不言而喻，它直接关系到亿万农民的生活和农村的稳定发展。
为了实现农业现代化、农村产业化、农民市民化的目标，必须加强和改善三农工作。
要加强农村基础设施建设。
农村基础设施建设是农村发展的基础，是农民生活和生产的重要保障。
要加大投入，加强农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，提高农村基础设施的完善程度，为农民提供更好的生产和生活条件。
要推动农业科技进步。
农业科技是农业发展的重要推动力量。
要加强农业科技研发，推广应用先进的农业技术和管理模式，提高农业生产效益和农民收入水平。
同时，要加强农业人才培养，提高农民的科技水平，推动农业科技和农民实际生产相结合。
要加强农村金融服务。
农村金融服务是农村发展的重要支撑。
要建立健全农村金融体系，加强农村金融机构的建设，提供更加便捷和多样化的金融服务，支持农业生产和农民经营，促进农村经济的发展。
要关注农民权益保护。
农民是三农工作的主体，他们的权益保护是农村稳定和农村发展的关键。
要加强农民权益保护法律法规的制定和实施，建立健全农民权益保护机制，加强对农民合法权益的维护，保障农民的合法权益。
三农工作是一项复杂而艰巨的任务，需要各级政府、农业部门和社会各界的共同努力。
只有加强和改善三农工作，才能实现农村的全面发展和农民的幸福生活。
我们应当以人类的视角来关注和推动三农工作，保障农村稳定和农民权益，促进农业现代化和农村产业化的进程。
只有如此，我们才能实现乡村振兴战略目标，建设美丽宜居的乡村生活。
三农问题
2、农民分化 • 一是职业分化。农民内部的分化从上个世纪80年代实行家 庭经营以后就开始了。首先是职业分化，农民已经不是单一的农民了，1989 年我国以职业为标准把农民划分为8个阶层:农业劳动者，农民工，雇工，个 体工商户，农村知识分子，乡企管理者，私营企业主，农村管理者。这些年 农民分化更加迅速了。 • 二是财产和收入分化。农业户口里有些人已经相当富有，有的人已经是亿万 富翁，有的还很穷。过去在一个公社，一个生产大队里，大家一起生产，一 起生活，收入相差无几。现在在同一个乡，或一个村里，少数人很富，住上 了别墅式房子，但大多数人还贫穷，住着平房，相差悬殊。根据国家统计局 调查，2004年，农民年收入600元以下的2.25%；601--1000元的占6.07%； 1001--3000元的占51.37%；3001--5000元的占25.29%；5001元以上的占 15.02%。
• 6，社会保障方面的差距。我国现在建立起来 的社会保障制度，主要包括基本养老保险制度、 基本医疗保险制度、失业保险制度和城市居民最 低生活保障制度等。但这张网主要是覆盖城市居民的， 农村养老主要靠家庭养老。少数省份实施最低生活保障制度。 • 7，基础设施建设方面的差距。城市像欧洲，农村像非洲。 • 8，住房的差距。城镇民拥有的住房有房产证，也有长期使用的地产 证。这个住房城镇居民可以出租、出卖、抵押、遗传。而农民不同 ，即使是祖传几代的老房，因为宅基地被宣布为集体所有，农民可 以居住，也可以出租，可以遗传，但不能出卖，也不能抵押，到银 行贷款作抵押物就不行。
• 4，教育方面的差距。自1960年代实行严 格限制农业户口转为非农业户口的户籍制度 以后，农民的子女就学被严格限制在本村、本乡、本 县受教育，农村青年不能报考城市里较好的初中和高中，实际也就限 制了他们到高校受教育的机会。自此，校中的农村学生的比重逐年减少 • 据统计：城市居民与农民的学历状况相比较，城市居民的高中学历是农 民的3.5倍，中专为16.5倍，大专为55.5倍，大学本科为281.5倍，研究 生为323倍。 • 5，医疗差距。众所周知，城乡医疗差距本来就很大，因为城市居民可 以享受公费医疗，而农民则不享受公费医疗。国家仅有的医疗资源， 85%放到只占人口30%的城市，而占人口70%多的农村，只得到15%的 医疗资源。更为严重的是，当前城乡差别的恶果已经影响到下一代身上 。据2000年第三次全国营养普查：6岁儿童的身高，农村是110公分， 城市是113公分，16岁青年，农村是158公分，城市是164公分，相差6 公分。有关方面发现农村的医疗方面“缺医少药”的状况比文化革命时 期还严重。