TPP时代我国的机遇挑战及对策

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中国和平崛起的机遇、挑战、对策

中国和平崛起的机遇、挑战、对策

中国和平崛起的机遇、挑战、对策随着中国经济的高速发展,外部认可度不断增加,中国已经从世界第一贫穷国家转化为世界第二大经济体。

经历了半个多世纪的发展,中国有望在本世纪实现和平崛起。

中国正面临着机遇、挑战和对策。

首先是机遇。

随着中国在经济发展、改善人民生活水平、全球经济合作,及在国际政治、安全、文化交流等方面的发展,中国已经取得了显著的成绩,这为中国未来的发展带来了巨大的机遇。

比如,中国可以在多边机制下积极参与全球治理,树立和平发展的典范;可以在全球合作领域发挥重要作用,促进各国经济结构调整;可以利用国际容许的空间,提升中国的国际影响力等等。

其次是挑战。

未来,中国和平崛起仍将面临一些挑战。

首先,内部挑战,这包括在经济、政治和社会发展方面的挑战。

经济方面,中国经济还处于转型时期,经济增长速度放缓;政治方面,国家治理能力有待进一步提升;社会方面,存在着家庭负担压力过大、社会保障制度欠缺和人口变化下行的问题。

此外,在现有的国际外交关系构建和政治稳定情况下,外部也会给中国带来或大或小的挑战。

最后是对策。

一是构建一个公正合理、适应形势发展变化的国际秩序,提高国家事务处理和政策制定的效率和质量;二是发挥中国的国际影响力,加强国际间的合作,积极推动多边主义,构建合作共赢的新型国际关系;三是完善矛盾管理机制,维护地区安全稳定,主持国际事务的和睦发展;四是深入推进全球发展议题,积极参与国际公共产品供给,为世界各国发展繁荣贡献力量;五是加强国际合作,完善开放型经济体系,推进全球治理新机制,促进世界和平发展。

总之,在中国和平崛起的关键时刻,中国应当积极把握机遇,开拓创新,解决挑战,采取有力对策,积极推进治理,努力提升国家影响力,推动和平发展,助力构建人类命运共同体。

tpp与中国应对策略

tpp与中国应对策略

TPP与中国应对策略TPP与中国应对策略摘要:TPP谈判在美国主导下快速发展,而中国作为亚太地区的重要一员却缺席。

面对高标准、综合性的TPP,中国需做两手准备,以应对由带来的影响与冲击:一方面积极准备应对措施,既对冲风险,也为加入TPP作准备;另一方面适时加入TPP谈判,既防止自身边缘化,也引导相关议题方向。

关键词:TPP;FTA;美国;中国1 TPP的进展TPP是《跨太平洋伙伴关系协议》简称,前身是《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,简称P4),由智利、新加坡、文莱和新西兰四个国家联合发起,从2002年开始内部谈判,至2005年正式签署协议。

TPP主要以“无例外地撤销货物贸易关税” 为基本原理,同时进行“服务贸易、投资等综合性自由化谈判”,通过谈判制定“贸易规则”。

根据最新的资料,TPP谈判内容(草案)共由20章组成,主要包括货物贸易、原产地规则、通关手续、贸易救济措施、动植物卫生检疫措施、贸易的技术壁垒、竞争政策、知识产权、政府采购、服务贸易、短期入境、透明度、争端解决、战略性合作等组成。

总体来讲,TPP是不同于一般意义的自由贸易协议(FTA),它是一个高水平、综合性的贸易自由化协议。

2008年2月,美国高调宣布加入TPP,使原本默默无闻的TPP正式跃升至亚太地区经济一体化的进程中心。

截止至2013年12月,TPP 已举行了20轮谈判,参与TPP谈判国家发展至12个国家,主要包括美国、日本、澳大利亚、越南、马来西亚等,其GDP总和约为27万亿美元,占世界GDP总量的约39%,国际贸易总和超过世界贸易额的三分之一。

2 TPP对中国影响中国作为东亚地区最重要的新兴经济体,也是东亚地区经济一体化重要的推动者和领导者,其日益庞大的经济总量、巨大的经济发展潜力都让世界霸主美国日益不安,美国积极推动TPP谈判,是其亚洲“再平衡战略”的经济层面延伸。

TPP协定中小企业条款分析及我国中小企业发展对策

TPP协定中小企业条款分析及我国中小企业发展对策

TPP协定中小企业条款分析及我国中小企业发展对策 TPP协定中小企业条款分析及我国中小企业发展对策引言随着全球经济一体化的加深,贸易自由化成为各国之间经济合作的重要方向。

跨太平洋自由贸易协定(TransPacific Partnership,简称TPP)作为全球规模最大、影响最广泛的自由贸易协定之一,对参与国家的经济格局和贸易政策产生了深远影响。

本文将重点分析TPP协定中针对中小企业的条款,并提出我国中小企业发展的对策。

I. TPP协定中小企业条款分析TPP协定旨在为参与国家的企业提供更广阔的市场机遇和更便利的贸易环境,其中特别关注了中小企业的发展和保护。

以下是TPP协定中的一些与中小企业相关的条款:1. 减少贸易壁垒:TPP协定要求各参与国家逐步减少关税和非关税壁垒,降低贸易成本,为中小企业创造更公平的竞争环境。

2. 知识产权保护:TPP协定加强了对知识产权的保护,包括专利、版权和商标等。

这将有助于中小企业在创新和研发方面取得更好的利益保障。

3. 电子商务便利化:TPP协定规定了电子商务的标准和规则,包括电子支付和跨境数据流动。

这为中小企业提供了更便利的在线销售和跨境业务拓展的机会。

4. 合规和透明度:TPP协定鼓励各参与国家建立合规机制和透明的行政程序,为中小企业提供更为稳定和可预期的投资环境。

II. 我国中小企业发展现状及挑战我国中小企业作为国民经济的重要组成部分,对推动经济增长和就业扮演着重要角色。

然而,目前我国中小企业面临着一系列挑战:1. 融资难题:中小企业融资渠道相对狭窄,往往面临融资门槛高、利率高等问题,制约了其发展和竞争力的提升。

2. 技术创新不足:大多数中小企业缺乏技术创新和研发能力,导致产品竞争力不强,难以在国际市场上取得优势。

3. 市场准入壁垒:国内外市场准入壁垒对中小企业的进出口贸易造成了限制,使得其难以参与国际竞争。

4. 人才短缺:中小企业往往面临人才匮乏问题,无法吸引和留住高素质人才,限制了其创新和发展能力。

TPP带来的难题与挑战以及中国的应对

TPP带来的难题与挑战以及中国的应对

TPP带来的难题与挑战以及中国的应对摘要:TPP是美国试图主导制定新一轮贸易游戏规则并主导亚太经济一体化的新平台,本文基于TPP给中国带来的难题与挑战,总结和阐述了2014年APEC会议下中国作出的应对措施及其有利影响,最后对中国未来走向提出一定建议。

关键词:APEC;TPP;亚太经济一体化中图分类号:D035 文献标识码:A 文章编号:1001-828X (2015)006-000-01TPP即跨太平洋伙伴关系协议,近年来风头强劲,其对美国来说兼具经济、政治及战略安全等多方面的意义。

TPP给中国带来了新的贸易关系与国际形势下的难题与挑战,面对TPP的孤立与围剿,2014年APEC中国主动出击做出了良好的应对与回应。

一、TPP概述TPP原为2005年新加坡、新西兰、智利、文莱在APEC框架内签订的多边自由贸易协定,影响甚微。

但2008年美国加入后,谈判国骤增。

据国际货币基金组织的数据显示,继2013年日本加入后,TPP成员国GDP总量将跃升至22.3万亿美元,占世界GDP总额的35.5%。

TPP已逐渐演变成一个涵盖全球经济的三分之二的大经济贸易体。

TPP突破传统的自由贸易协定(FTA)模式,达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。

TPP被标榜为“高标准的、全面的、面向21世纪的自由贸易协议”,具有严格的法律约束力。

二、TPP特点从TPP的内容、成员国及其谈判主导方来看,TPP的主要特点有:(一)高水平高标准的自由贸易协定TPP市场准入水平极高,在实现贸易自由化方面没有例外,要求各成员国100%的实现贸易自由化。

其内容不仅包括货物贸易自由化,还包括服务贸易自由化、知识产权保护等,全面地要求了各个领域的开放。

(二)成员广泛,对中国形成包围之势TPP成员国为环太平洋的12个国家,其大部分参与方经济较为发达,贸易化程度较高,对中国形成了一股强劲的包围之势。

(三)美国主导,遏制中国的意图明显自美国2010年宣称将加入TPP作为其整个FTA战略的一环后,便一直左右着TPP谈判的进程。

TPP对中国经济的主要影响和对策

TPP对中国经济的主要影响和对策

TPP对中国经济的主要影响和对策一、TPP的产生和主要特点(一)TPP的产生跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP)前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,P4),是由APEC组织成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起,最初是基于《新西兰―新加坡自由贸易协议》而制定。

美国、澳大利亚、马来西亚、秘鲁和越南于2008年表示参加谈判。

随后,加拿大和墨西哥于2012年10月正式加入谈判,日本于2013年7月正式加入谈判。

历尽20多次谈判, 2015年10月4日,来自12个TPP 国家的部长们宣布结束有关谈判,谈判形成了一份标准高、目标高、全面且平衡的协议,其宗旨是在缔约国促进经济增长,支持工作岗位的创造和维持,增进创新、生产力和竞争力,提高生活水平,减少贫困,进而促进透明度、良好治理以及劳动和环境保护。

2016年2月4日,12个国家在奥克兰正式签署了TPP协议。

(二)TPP的主要特点1.高标准(1)全面推动货物和服务市场的开放。

在货物贸易方面,将关税降至零,在国家间实现货物的自由流通;在服务贸易方面,除了通过“负面清单”的手段来推动服务贸易的全面开放之外,还着重推动金融服务和电信服务的开放。

(2)投资范围扩大和投资者保护。

通过对征收、非歧视原则和透明度原则的谈判并将相关条款纳入协定对投资者给予更全面、更有效的保护,还引入投资者―国家的争端解决机制(Investor-State Dispute Settlement, ISDS)。

(3)对国有企业的行为进行限制。

TPP将明确限制成员国政府以有利于本国国有企业或行业领先企业的方式实施技术引进。

(4)保护环境和劳工。

TPP通过强调对环境和劳工的保护,力图将环境和劳工要素计入成本。

2.美国主导从TPP协定的内容来看,加入了许多由美国主导的国际经济新规则,跨太平洋伙伴关系协议被认为是美国开创全球贸易投资新规则战略的突破口。

TPP 以及中国的应对之策

TPP 以及中国的应对之策

TPP 以及中国的应对之策跨太平洋伙伴关系协议也被称作“经济北约"。

[1]前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定,是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起。

10月5日,泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)终于取得实质性突破,美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。

12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%,但并不含全球最重要的贸易国家之一的中国。

TPP谈判始于2010年3月,最初由新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起的一项多边自由贸易协定,目前由美国主导,日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥、越南、秘鲁、马来西亚等12个成员参与。

TPP谈判由两大类内容构成:一是知识产权保护规则等12个谈判参与国一起决定的领域;二是如某类商品进口关税减免等双边磋商领域。

TPP与WTO不尽相同。

它从传统、单一、狭义的贸易协定拓展成为现代、广义、综合的贸易协定。

除了经济元素以外,TPP包含了许多非经济元素。

TPP成员不仅要受到贸易机制的制约,而且还要受到法律法规、社会团体、生态环境、商业模式和公众评判等制约。

这可以说是西方国家,对于“自由贸易”的全新注解。

这是整体、多层次发展的自由贸易新模式。

奥巴马:“当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外,我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则。

”作为太平洋沿岸重要国家,中国被有意排除在跨太平洋伙伴关系协定谈判体系外,美国遏制中国的意图非常直白。

但事实上是不是如奥巴马“诈唬”得那样,有了TPP,就断了中国开放生路了呢?听其言,观其行,随他“诈唬”,我们不能仔细分析。

TPP无疑是想在现有WTO格局之外另起炉灶。

有分析就称,TPP一旦达成,第一受害者是中国,第二受害者就是WTO。

对WTO来说,这个同样由美国等发达国家张罗起来的全球贸易体系,如果美国私拉一伙人搞“单干”,而且条件明显优于WTO(一个主张降低关税,一个则是致力于达成零关税),那结局可想而知。

跨太平洋伙伴关系协议对我国外贸的

跨太平洋伙伴关系协议对我国外贸的

跨太平洋伙伴关系协议对我国外贸的跨太平洋伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership, TPP)是一个旨在建立跨太平洋地区的自由贸易区的协议。

TPP是由12个成员国共同商讨和签署的,这些成员国包括澳大利亚、巴布亚新几内亚、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新加坡、秘鲁、越南、日本、新西兰和美国。

TPP对于中国的外贸有着重要的影响。

下面将从三个方面来分析TPP 对我国外贸的影响:一、市场准入:TPP将会进一步扩大包括贸易和服务领域在内的市场准入。

成员国将逐步取消或减少关税和非关税壁垒,减少贸易壁垒将促进各国之间的贸易便利化。

这将使得中国能够更容易地获得进入其他成员国市场的机会。

同时,TPP也将促进提供服务的自由化,包括金融、电信、教育和医疗等领域,这将为中国企业提供更多的市场机会。

二、竞争压力:TPP的签署将促使我国外贸企业面临更加激烈的竞争压力。

由于成员国之间取消或减少了关税和非关税壁垒,中国企业将需要更加努力提高产品和服务质量,降低成本,以迎接竞争的挑战。

TPP也将会对一些行业带来深远的影响,特别是那些与成员国有直接竞争关系的行业,如纺织品、电子设备和汽车等。

因此,我国外贸企业需要积极调整生产结构,提升技术创新能力,以确保在全球市场上保持竞争优势。

三、知识产权保护:TPP在知识产权保护方面具有较高的标准,包括版权、商标、专利和商业秘密等。

这将为知识产权密集型产业提供更强的保护,并降低知识产权盗窃的风险。

对于我国而言,TPP的签署将促使中国提高知识产权保护的力度,加强对知识产权的管理,鼓励技术创新,提高自主知识产权的创造与运用能力。

总的来说,TPP对我国外贸带来了一系列的机遇和挑战。

中国外贸企业可以通过降低成本、提高质量、加大技术创新投入等方式,来适应和应对TPP所带来的竞争压力。

同时,中国政府也需要积极推进经济结构升级,加强知识产权保护,并通过与其他国家的自由贸易协定谈判,来扩大对外贸易和投资的市场准入。

TPP对中国―东盟自贸区的挑战及中国的应对之策

TPP对中国―东盟自贸区的挑战及中国的应对之策

TPP对中国―东盟自贸区的挑战及中国的应对之策中国-东盟自贸区是由发展中国家建立的全球最大的自由贸易区,在东亚经济一体化进程中扮演重要角色。

在经历了第一个“黄金十年”后,自贸区对中国与东盟双边贸易和投资的促进作用有目共睹。

2002年至2012年的十年间,中国与东盟的双边贸易额从500亿美元跃升至4000亿美元,使得中国成为东盟第一大贸易伙伴和出口市场。

双边服务贸易和投资也快速增长。

但是,中国-东盟自贸区的发展目前也面临着国际、区域环境变化带来的诸多挑战。

亚洲区域经济一体化发展迅猛,东盟“10+3”、中日韩自贸区、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、跨太平洋战略伙伴关系协定(TPP)等区域制度安排不断涌现。

尤其是,TPP作为由美国主导的亚太区域自由贸易协定,吸纳了新加坡、文莱、越南、马来西亚四个东盟国家以及日本、澳大利亚、新西兰等国的参与,意欲在亚太建立新的贸易投资规则,这必将对中国-东盟自贸区多年经营形成的贸易投资格局产生冲击。

目前学术界对TPP问题的研究主要基于宏观战略层面,围绕TPP谈判进展、美日等国推动TPP谈判的战略意图、TPP对东亚区域经济一体化进程的影响等角度展开,就TPP 对东亚现有自贸区的潜在影响进行实证分析的文献很少。

本文将尝试采用中观行业数据,就TPP对中国-东盟自贸区的潜在经济影响进行分析,并提出中国的对策。

一、中国-东盟自贸区发展现状(一)贸易规模逐年扩大,但与东盟各成员的双边贸易发展不平衡自2002年11月《中国与东盟全面经济合作框架协议》签署以来,双边贸易额屡创新高。

2002年,中国与东盟的双边贸易额为500亿美元,2004年即突破1000亿美元大关,2007年突破2000亿美元,2010年接近3000亿美元,2012年更是突破4000亿美元。

伴随着双边贸易额的增长,彼此双方的贸易地位也逐步提升。

2013年东盟已成为继欧盟、美国之后的中国第三大贸易伙伴,而中国则从2010年开始跃升为东盟第一大贸易伙伴。

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TPP时代我国的机遇挑战及对策摘要:美国加入并全力主导TPP,掀开了TPP时代的序幕,之所以称其为一个时代,是因为它标志着美国战略东移的新时期、打开了亚太区域合作的新局面、昭示了美中日博弈关系的微妙转变。

TPP时代,我国在东亚区域合作和亚太区域合作的同时面临着机遇和挑战,对此,我国应该积极应对,择机加入TPP谈判并积极与APEC成员开展TPP框架外的经济合作。

关键词:TPP时代机遇挑战对策引言在金融危机之后,全球经济持续低迷、亚太地区成为世界经济增长最具潜力的地区,同时WTO多边谈判陷入僵局的大背景下,美国加入并全力主导TPP,揭开了TPP时代的序幕,之所以称其为一个时代,是因为它具有以下三个特征:它标志着美国战略东移的新时期;它是美国在亚太地区倾力打造的区域贸易协定新范本,打开了亚太区域合作的新局面;它昭示了美中日博弈关系的微妙转变。

(一)美国战略东移的新时期(二)亚太区域合作的新局面TPP扩容以前,亚太地区多边层面上最重要的区域合作形式当属APEC。

虽然APEC在过去的20年中取得了显著成果,但其自身的弊端不断显露。

首先APEC采取开放的地区主义原则,即非成员国在与APEC成员进行贸易时可以分享APEC内部达成的自贸协议成果,避免被非成员“搭便车”的心理导致成员国对于框架内贸易谈判的积极性不断降低。

其次APEC采取自主自愿以及灵活渐进的合作原则,缺乏有效的约束机制,因此在促进贸易与投资自由化方面作用有限。

例如1994年APEC茂物会议提出发达成员在2022年前、发展中成员在2022年前实现贸易和投资自由化的目标,但并没有设立量化标准和相应的监督执行以及惩罚措施,因此结果可想而知,2022年APEC横滨宣言不得不承认5个发达成员未能达到既定目标要求。

在APEC几乎成为“空谈俱乐部”的情况下,美国主导的TPP打开了亚太区域合作的新局面。

对于亚太国家来说,TPP比APEC更具吸引力的原因在于它的标准之高和内容之广:TPP要求成员国在目标年度2022年前实现完全的自由化,没有例外;它不但涵盖技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、原产地规则、争端解决等区域贸易协定的一般条款,而且涉及迄今为止所有区域贸易协定没有涉及的“边界内”问题,如监管、竞争政策、经济立法基础建设、市场透明、反贪、金融业改革、标准一致化、劳工和环境保护等等。

很明显美国的目标是把TPP打造成为一个“具有里程碑意义的下一代贸易协定的蓝本”{肖冰、陈瑶:《〈跨太平洋伙伴关系协议(TPP)〉挑战WTO现象透视》[J],载《南京大学学报》2022年第5期,第29-37页。

},甚至有专家认为“新的国际贸易规则正在WTO之外的谈判中形成”{参见WorldTradeOrganization,“WorldTradeReport2022-TheWTOandpreferentialtradeagreement:Fromco-e某itencetocoherence,”2022.}。

出于先入为主或在对美贸易中“分一杯羹”的考虑,亚太国家大多对TPP表现出极大热情,TPP的阵容不断扩大,除了四个初始成员国和美国外,澳大利亚、秘鲁、马来西亚、越南、加拿大、墨西哥等国先后加入TPP,日本、韩国、菲律宾、中国台湾等亚太主要经济体也都有加入意向。

TPP不对加入对象设限,只要达到协定规定的标准,均可申请加入,其发展目标是涵盖APEC的21个成员,并进一步形成美式FTAAP,即由美国主导、植入美国规则标准的亚太自由贸易区。

TPP的迅速发展与APEC的停滞不前形成鲜明对比,它为亚太区域合作注入了新的活力,使人们对其寄予希望。

(三)美中日博弈关系转变的新时期21世纪的前十年是中日之间争夺东亚主导权的博弈,在这场博弈中,中国以积极的姿态应对,主动与东盟签订区域协定,积极进行国内政策调整,取得的成绩有目共睹,中国在东亚区域合作中的影响力不断增强,而且在2022年中国成为世界第一大贸易国和第二大经济体。

而日本由于受“脱亚入美”思想、遏制中国思想以及国内政策调整不力等种种因素的制约,在东亚区域合作方面一直态度闪烁、缺乏诚意,作秀多于实际行动,其结果是日本的经济复苏乏力、地区影响力呈减弱之势。

可以说,在中日之间争夺东亚主导权的博弈中,中国略胜一筹。

(一)东亚区域合作方面的机遇与挑战TPP的发展刺激了东亚区域合作的步伐,给我国带来前所未有的机遇。

虽然美国的用意是在亚太地区倾力打造区域贸易协定新范本,将东亚国家的注意力吸引到TPP,强化亚太概念,弱化东亚一体化趋势,以削弱中国在东亚地区的影响力。

然而,现实情况并未如美国所料,日韩和东盟都采取了两头下注的策略:一方面对加入TPP表现出极大热情,一方面重新启动中日韩自贸区谈判和东盟“10+6”谈判。

日韩以及东盟之所以会选择这样的策略,主要是出于如下考虑:一是TPP的高标准以及成员的多样性决定了其谈判的长期性和未来的不可预测性;二是中国市场的强大吸引力;三是大国平衡战略的需要,谁都不愿意因亲近美中任一方而与另一方为敌;四是东盟方面还考虑到自身在TPP中只是小角色,而在“10+6”中东盟则处于主导地位,因此启动“10+6”谈判有利于加强东盟各国的凝聚力,保持东盟整体在东亚区域合作中的“轮轴”地位。

东亚一体化发展对于我国巩固地区大国的地位具有重要意义,东亚国家是我国重要的贸易伙伴,特别是日韩两国与我国之间的贸易还有很大的扩展空间,目前中日韩三国间的贸易额仅占三国对外贸易总额的11%左右{田海:《TPP背景下中国的选择策略思考》[J],载《亚太经济》2022年第4期,第16-21页。

},三国间高强度的贸易壁垒严重限制了相互间的贸易发展,如果能够建成中日韩自由贸易区,必然会带来三国间贸易量的飞跃。

虽然我国一直对建设中日韩自贸区持积极态度,但由于日本方面出于与中国争夺东亚主导权的考虑,一直采取消极闪躲的态度。

可以说,是美国间接促成了中日韩自贸区谈判的重新启动。

在看到东亚区域合作重新启动给我国带来机遇的同时,我们也应该看到挑战同时存在,因为今后东亚区域合作谈判的基础已与原来不同,东盟国家或者已经加入TPP,或者正同日韩一样在为加入TPP做准备,这一方面会导致其政府和民间资源的转移,直接影响到东亚区域合作的速度,另一方面他们可以把TPP作为要挟中国的筹码,要求中国做出更多让步。

对此,我们必须有足够的心理准备。

(二)亚太区域合作方面的机遇与挑战TPP的未来发展分两种情况,一是TPP由于种种原因(例如成员间利益难以协调、TPP的高标准导致其难以顺利扩容、美国国会不能通过“贸易促进授权”{贸易促进授权(TradePromotionAuthority,TPA)是美国总统与其他国家或组织达成的贸易协议,必须经国会通过并授权后方可实施(国会有权通过或否决,但不能做任何修改),这一程序也被称为“快速通道授权”,然而在布什政府期间该授权已到期,目前未有延续。

}等等)而停滞不前甚至逐渐销声匿迹,那么,对于我国来说就不存在所谓的机遇与挑战;二是真的如美国所愿,TPP谈判成功并逐步扩大,在这种情况下,如果我国坚持不加入TPP,那么我国将面临TPP带来的诸多挑战,包括贸易转移、政治孤立,这对我国来说是极其不利的。

所以,从政治经济双方面考虑,我国必然选择加入TPP,那么对于我国来说还是机遇与挑战并存。

我国以往签订的区域贸易协定主要限于降低商品关税、促进服务贸易,一般会附有例外条款,很少涉及劳工和环境保护,而根据美国的要求和设想,TPP是“面向21世纪、高标准、全面的”区域贸易协定,谋求彻底取消关税、不允许例外,限制国有企业在国民经济中的作用、高要求的劳工和环保标准,这些对于我国来说无疑是极大的挑战,但同时也蕴藏着参与新规则制定的契机。

作为第一大出口国和第二大经济体,我国在TPP中的谈判筹码必定很重,而且从我国参与“多哈回合”谈判的表现可以看出,我国政府已经具备了参与新规则制定的实力和技巧,因此我国应该抓住TPP带来的机遇,在亚太区域合作的规则制定过程中,充分行使与我国的国际地位相对等的权力,维护自身的权益。

此外,在贸易投资方面,我国同样面临着机遇和挑战。

一方面,TPP框架下高度开放的亚太市场将有利于扩大我国纺织服装、电子等优势产品的出口,而且TPP成员将不能以所谓的中国不具备市场经济地位为由对中国进行不公平的反倾销;金融投资领域开放以后,美国将不能以“威胁国家安全”为借口否决我国在美投资。

另一方面,我国也将面临美国金融服务、澳洲农业及日本工业的威胁。

尤其是我国目前金融市场发展水平不高,还没有建立成熟的监控体系;我国农业基础薄弱、农产品在国际市场上竞争力不大,这两者都是关系国家经济安全、经济命脉的关键产业,也是对于我国来说完全开放市场挑战最大的两个产业。

21世纪的第二个十年是TPP时代的开端,也是决定TPP成败的关键时期,TPP的发展模式、发展规模、发展前景基本上会在这一时期见分晓。

虽然一些学者出于TPP发展面临的诸多困难考虑,对其前景并不看好,断言TPP必将胎死腹中或者只是虎头蛇尾的大有人在。

但笔者却有不同看法,一方面,美国的积极推进态度赋予了TPP不可抵挡的魅力,目前APEC一半的成员已经加入TPP,就连属于APEC内最不发达成员之列、人均GDP只有1000美元左右的秘鲁、越南都已经申请加入了TPP{田海:《TPP背景下中国的选择策略思考》[J],载《亚太经济》2022年第4期,第16-21页。

},即使TPP的进一步发展难度很大,但美国不会轻易放弃TPP,它是美国实现其政治经济目标的绝佳平台,迫不得已时美国会选择降低标准以促成TPP协定达成,例如2022年2月美日签署日本将参加TPP谈判的联合声明中承认“两国都有双边贸易敏感问题”,“因此不必要在加入TPP谈判时做出单边取消关税的预先承诺”{薛荣久、杨凤鸣:《跨太平洋伙伴关系协定的特点、困境与结局》[J],载《国际贸易》2022年第5期,第49-53页。

},这表明美国已对TPP的标准有松动迹象。

另一方面,亚洲经济一体化程度较低,目前亚洲区域内贸易比例仅为30%,而欧盟的这一比例为70%{刘重力、杨宏:《美国重返亚洲对中国东亚地区FTA战略的影响》[J],载《东北亚论坛》2022年第5期,第48-58页。

},这说明亚洲国家间的贸易有很大的发展空间,然而亚太原有的区域合作模式无法实现进一步的自由化;出于对“强国必霸”的担心,亚洲国家也欢迎美国重返亚洲,以平衡中国的崛起。

可以说,TPP的出现正好迎合了亚太国家政治经济双方面需要。

因此,笔者认为,在上述两方面因素的作用下TPP的前景值得期待。

基于上述分析,笔者认为我国不应采取消极观望的态度,更不应对TPP时代带给我们的机遇和挑战坐视不理。

我们一方面应该择机加入TPP谈判,直面TPP带来的挑战,展现大国自信,并充分利用TPP带来的机遇,争取在亚太区域合作中发挥更大影响力;另一方面我们还应该积极与APEC成员进行TPP框架外的经济合作,以有效抵消TPP带来的不良影响。

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