论我国反垄断法的适用除外制度
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论我国反垄断法的适用除外制度
摘要：反垄断法是规制市场相关垄断行为，以达到规范市场秩序，维护市场 正常运行的“经济宪法”，它在经济法中有着至关重要的作用，而适用除外制度 在反垄断法中也有着不可替代的作用。适用除外制度可以协调反垄断法本身价值 与相关国家政策的冲突，使相关国家政策在反垄断法中得到实现。 本文探讨适用 除外制度的含义，说明适用除外制度存在于反垄断法中的原因， 分析适用除外的 适用范围，并提出我国反垄断法适用除外制度完善的建议。
一、反垄断法论文联盟适用除外制度的概念
在界定该概念之前，本文认为有必要对反垄断法适用除外和反垄断法豁免之间是 否存在区别做出说明。目前,在学界对此众说纷纭，没有形成统一的意见。有人认 为两者之间存在区别，如:"严格而言，反垄断法适用除外制度与反垄断法上的豁 免是有区别的。适用除外是法律上规定某些组织和行为不适用反垄断法 ；而豁免
是指对应当适用反垄断法的限制竞争行为或垄断 ，在特定的情况和条件下，出于
国家、社会利益或其他考虑，免予追究。豁免是原则适用基础上的一种例外，它不
同于原则上不适用反垄断法的除外制度";因此,笔者认为，在概念上，反垄断法适 用除外可以等同反垄断法豁免，意即两者是可以混用的。
反垄断法适用除外制度的意义
作为反垄断法律制度的重要组成部分，反垄断法适用除外亦称之为适用豁免 制度，系指在某些领域对某些事项不适用反垄断法， 在某些特定行业或领域中法 律允许一定的垄断状态及垄断行为存在，反垄断法不予追究的特别法律制度。
从现有的世界各国立法例上看，适用除外的对象主要是那些对维护本国整体 经济利益和社会公共利益有重大意义的行业或领域以及那些对市场竞争关系影 响不大，但对整体利益有益的限制竞争行为。综观世界各国立法，反垄断法适用 除外的领域，主要包括两种基本类型，其一是自然垄断，其二是政策性垄断。反 垄断法素以促进竞争、抑制垄断、打击限制竞争行为为目的，而适用除外制度却 促进垄断、容忍对竞争的限制。因此，从性质上讲，适用除外制度是对反垄断法 基本制度的修正，也是对反垄断法基本目的的反动， 但它在促进本国经济、维护 社会公共利益方面同样具有重大的现实意义。
首先，适用除外制度有利于协调反垄断与发展规模经济的关系， 构建有效竞
争的市场结构。反垄断法应在维护自由、公平、民主的竞争秩序与利用规模经济
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效益之间寻求某种平衡。一个国家的反垄断立法中，要做到这一点，就必须正确 运用适用除外制度。具体来讲，其一，恰当界定适用除外行业，在实行垄断比自 由竞争对国家经济利益更有利的行业， 如公用事业、农业、金融保险业中允许一 定程度的垄断经营，以避免过度竞争造成社会资源的巨大浪费， 牺牲应有的规模 经济效益。
其二，确立符合国情的企业合并控制政策，制定明确的企业合并的禁止性标准， 凡不具有禁止性条件，又能增强规模经济效益、改善产业组织结构的企业合并， 应在反垄断法豁免之列。其次，适用除外制度有利于实现反垄断法的优先政策目 标，维护国家整体经济利益和社会公共利益。反垄断法通过抑制垄断、打击限制 竞争行为，从而实现其维护自由、公平、民主的竞争秩序的基本利益，但同时， 往往与其他利益发生潜在的冲突。 例如，外贸领域中保护企业实现公平竞争， 有 时可能不能一致对外，从而降低企业在国际市场上的竞争能力。在这种情况下， 立法者必须根据本国的经济和社会实际状况对诸种利害关系进行协调， 并选择优
先政策目标。
正如法律制度中普遍规则的适用例外制度一样， 适用除外制度是人类设立规则的 合理性的表现，是立法理性的升华。以反垄断法为代表的经济法之立法与司法所 要达到的主要目标，就是通过动用各种调节手段来弥补传统民商法调节的缺陷， 以不断解决个体的营利性和社会公益性的矛盾， 进而实现经济与社会的良性运行 和协调发展。所以，反垄断法通过预设适用除外制度， 可以更好地实现其对社会 经济的协调，以平衡利益冲突。然而，适用除外制度的安排并非意味着对适用除 外领域或行业的完全放纵，而是在一定限度和范围内承认和保护这种垄断权利的 同时，防止和控制其被滥用。正是基于此种考量，世界各国的反垄断法都不约而 同地将政策性垄断以及自然垄断设计为其除外适用对象。
我国反垄断法适用除外制度的适用范围
（一）知识产权领域
在世界各国反垄断法的规定中，知识产权一般是作为一种合法的垄断而存在
的，如我国《反垄断法》第55条第1款规定：经营者依照有关知识产权的法律、 行政法规规定行使知识产权的行为，不适用本法。但是，经营者滥用知识产权， 排除、限制竞争的行为要受到《反垄断法》的制裁。
（二）中小企业兼并或限制竞争的协议
控制企业合并和限制竞争协议是各国反垄断法的核心。 因为，合并和协议会迅速
消灭市场上的竞争者，减少有效竞争的进行。但是，中小企业合并或签订的协议，
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有时也能增强竞争，提高效率。正是基于中小企业合并和限制竞争协议， 对市场 经济利弊影响的权衡，我国反垄断法在第二十八条作出了相关规定， "经营者能 够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响， 或者符合社会公共利益 的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。 "
五•完善反垄断法适用除外制度两点建议
（一）扩大反垄断法适用除外制度的适用范围
我国《反垄断法》仅在第15条、第55条、第56条中规定了适用除外制度 的适用范围，这些规定还不够全面、具体，不能完全满足国民经济发展的需要， 应该在吸收、借鉴国外发达国家反垄断法适用除外制度的立法经验的基础上， 并
根据我国国情扩大我国《反垄断法》适用除外制度的适用范围。比如，规定自然 垄断行业，主要包括供水、供电、供气、供暖、邮政、电讯、铁路等涉及公用事 业领域的行业，还有银行业和保险业、对外经济贸易领域等对国计民生有重大影 响的行业不适用反垄断法。因为，像自然垄断行业，如果允许垄断的存在，允许 大企业特别是国有大企业独占市场能更有效地利用资源、更好地为社会和人民服 务。
（二）建立反垄断法适用除外的审批制度
不管是在我国还是在国外，不是所有的行业和行为都可不受反垄断法的制裁, 也不是不适用反垄断法的行业或行为在所有的情况下都绝对地不适用反垄断法， 不适用反垄断法应是有条件的、相对的。鉴于我国现有的《反垄断法》中没有关 于反垄断法适用除外的审批制度的规定，为了防止不适当的垄断行为对我国经济 产生的不利影响，有必要在我国的《反垄断法》中规定反垄断法适用除外的审批 制度，并建立一整套关于反垄断法适用除外的申请、审查、批准、听证或复议等 程序性的规定制度，使《反垄断法》更好地为国民经济服务。
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反垄断适用除外与有效竞争的法经济学分析单发勇
Vol.9No.22012年2月
第9卷第2期
JournalofHubeiUniversityofEconomics(HumanitiesandSocialSciences)湖北经济学院学报
（人文社会科学版
）Feb.2012
反垄断适用除外制度是反垄断法中的一项重要的制度
，
它通过保护特殊领域的垄断
，许可对竞争的一定限制
，因而
，
表面上看
，反垄断适用除外是
“对反垄断法基本制度的修正
，
也是对反垄断法基本目标的
‘反动
’”，“属于垄断促进法的范
畴
”。[1]但是
，适用除外制度不仅可以在法律上克服过度垄断造
成的弊端
，保护社会公共利益
，而且在经济上也可以一定程度
的均衡规模经济和积极竞争之间的协调性
，真正的实现
“有效
竞争
”。
一
、反垄断适用除外制度概述
反垄断适用除外制度是针对垄断的双重性提出来的
，垄
断并不必然导致经济的低效率与浪费
，有时反而有利于提高整
个社会的经济效益和资源配置效率
，有利于实现技术进步与
创新
；垄断也并不必然限制竞争
，正如联邦卡特尔局指出的
，
“竞争虽然是配置资源的最佳方式
，但有些市场因其特殊的条
件
，优化资源的配置只有在限制竞争的条件下才能实现
。在这
种情况下
，通过合作实现合理化就比自有竞争更可取
。”[2]反垄
断适用除外制度的设置正是保护垄断积极方面的体现
。
反垄断适用除外制度肯定一定范围的垄断存在
，从现有
的世界各国立法例上看
，适用除外的对象主要是那些对维护
本国整体经济利益和社会公共利益有重大意义的行业或领域
以及那些对市场竞争关系影响不大
，但对整体利益有益的限
制竞争行为
。综观世界各国立法
，反垄断法适用除外的领域
，
主要包括两种基本类型
，其一是自然垄断
，其二是政策性垄
断
。结合我国目前的经济发展现状和市场结构
，反垄断适用除
外制度的实施
，一方面可以促进我国增大规模经济效应
，构建
有效竞争的市场结构
，而且就从反垄断的立法理念来看
，反垄
断法反对的并不是一切的大企业
，而是任何独占市场的企图
，
它所努力消除的并非简单的企业优势
，而是非法的滥用这种
反垄断法适用除外制度若干问题研究
２０１０年５月 第２３卷第３期 云南大学学报法学版 Ｊｏｕｒｎ￣ｏｆ Ｙｕｎｎａｎ Ｕｍｖｅｒｓｉ￣Ｌａｗ Ｅｄｉｔｉｏｎ Ｍａｙ，２０１０ Ｖｏ１．２３ Ｎｏ．３
文章编号：ＣＮ５３—１１４３／Ｄ（２０１０）０３—１１８—０４
反垄断法适用除外制度若干问题研究
陈忠言张巍 实践与探索
摘要：反垄断法适用除外制度是反垄断法的重要组成部分。本文在第一部分对反垄断法适用
除外的含义及制度设计缘由进行讨论。第二、三部分依我国《反垄断法》的条文展开。第二部分对在
国民经济中具有重要作用的特定行业领域的反垄断法适用除外进行阐述，对相关法条进行分析并提 出了建议。本文第三部分对除特定行业外的其他领域的反垄断法适用除外进行阐述，同时也对相关
法条进行分析并提出了建议。
关键词：反垄断法；适用除外；相关条文
一、适用除外制度的基本问题探讨
在对反垄断法适用除外制度的具体领域展开讨
论之前，笔者想先对有关适用除外的几个基本问题进
行探讨，为后文的讨论确定一个参照系。
（一）适用除外的含义
适用除外的含义我国的反垄断法未作规定。有 学者认为，适用除外制度是指国家为了维护经济运行
效率、提高国民经济竞争力、保护社会整体利益、保障
市场经济健康发展，通过以反垄断法为核心的相关法
律规定，对某些特定行业或领域中的垄断不予禁止的
法律制度。 但笔者认为，这里的“不予禁止”是指在
特定行业与领域的绝对不予禁止还是相对不予禁止，
抑或两者均包括，是一个值得讨论问题。
有学者认为适用除外应当与豁免区别解释。 适
用除外是指对特定经济领域不适用反垄断法，将其除 外于反垄断法的适用范围。该领域即使表面上符合
垄断行为的构成要件也不受反垄断法的调整。而豁
免则是有“网开一面”的意思，即对于违反反垄断法
的行为，由于其符合反垄断法本身规定的免责条件，
因而反垄断法对其不予禁止。也有学者认为，适用除
外可以包含“适用豁免”与“适用例外”这两种情
反垄断法豁免制度在我国的适用探析
龙源期刊网
反垄断法豁免制度在我国的适用探析
作者：陈筱彬
来源：《法制与经济·中旬刊》2014年第01期
[摘 要]豁免制度，作为反垄断法一项重要制度，伴随着反垄断法理论的成熟逐渐发展并完善。区别于反垄断法对垄断的原则性禁止，豁免制度允许某些合理垄断的存在，这体现着反垄断法维护有效竞争、促进市场资源合理配置、追求反垄断与实现社会经济发展有机结合的最终目标。我国的《反垄断法》于2008年8月正式实施，对限制竞争性协议、控制企业合并、滥用市场支配地位、行政垄断等方面进行了规制，但其对豁免制度的规定还较笼统。文章试从反垄断法豁免制度的概念入手，论述其适用的范围和模式，并以电信联通涉嫌垄断事件为切入点，探讨反垄断法豁免制度在我国的适用。
[关键词]反垄断法；豁免制度；电信联通；适用
一、反垄断法豁免制度概念及表述
豁免又称为适用除外，是指某种行为形式上虽然违反了法律法规的规定，但因其实质符合法律法规责任豁免的规定而免于追究或处罚。虽然说豁免制度违背了法律规范的稳定性、普遍适用性等基本特点，但该制度能灵活适用于千变万化的复杂情况，在某些特殊情形下可消除不稳定因素的产生。“垄断”原意是独占，即市场上只有一个经营者。这是“垄断”在经济学中的定义，它的状态是用市场上经营者的数量作为衡量标准。法律意义上的“垄断”更多的指的是一种行为，即经营者为达到操纵或支配市场，限制和排斥竞争的目的，以独占、联合等形式，凭借经济优势或行政权力实现自身利益的行为。[1]而对于垄断行为的处罚不能一概而论，要酌情衡量，这就涉及反垄断法的豁免制度。反垄断法豁免制度，是指对于形式上符合反垄断法禁止的行为，因为其符合免责规定的条件而将其从反垄断法规定的适用中排除。其核心是针对某些特殊行业、特定行为或特定时期的特定情况，允许某些垄断状态和垄断行为的存在。当前学术界对于反垄断法豁免制度提出的“合理垄断”、“合法垄断”等概念，[2]概括地说就是：反垄断法对垄断状态和行为豁免的前提是其在合理性基础上取得了合法性，并对该状态或行为予以明示，从而不予追究或处罚。
论知识产权正当行使行为的反垄断法豁免
第１ ８卷第１期 ２００６年２月 沈 阳 大 学 学 报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＳＨＥＮＹＡＮＧ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｖｏ１．１８，Ｎｏ．１ Ｆｅｂ．２００ ６
文章编号：１００８－９２２５（２００６）０１－００６８－０５
论知识产权正当行使行为的反垄断法豁免
薛维然
（北京大学法学院，北京１００８７１）
摘 要：反垄断法适用除外制度基于对垄断“二重性”的认识而产生。适用除外制度不仅弥补了立法技 术的不足。而且有助于经济效率的提高和国家经济利益的维护。知识产权正当行使行为为反垄断法所豁免。 而知识产权滥用行为则是垄断禁止制度的规制对象。入世后，我国既要加强保护合法的知识产权行使行为， 同时也要在ⅡⅡ将出台的反垄断法中规定与知识产权滥用有关的反垄断问题。 关键词：垄断；二重性；适用除外；功能；知识产权滥用；启示 中图分类号：ＤＦ ５２３ 文献标识码：Ａ
随着我国经济体制改革的不断深人，市场经 济在我国有了长足的发展，但同时大量的垄断现
象也冲击着我国脆弱的市场机制。我国现已正式 成为ＷＴＯ成员国，为进一步完善市场经济法律
制度，履行我国政府人世的承诺，制定一部现代反
垄断法不仅成为必要而且具有迫切性。 所谓“适用除外制度。又称例外制度，是指国
家为了保护整个国民经济的健康发展，在反垄断 法等有关法规中规定的某些行业或企业垄断行为
不适用垄断禁止政策的法律制度”…。从本质上
说，适用除外制度是对反垄断法的修正和反叛，但 它作为各国反垄断法中共有的法律制度，在促进
本国经济发展、维护社会公共利益方面发挥着巨
大的作用。
一、反垄断法适用除外制度的基本认识
各国的反垄断法适用除外制度并非与反垄断
法同步产生，相反，其内容往往是随着国际、国内
经济形势的变迁而发展变化的。反垄断法上的垄
断有别于经济学中的垄断，但是反垄断法中的垄 断理论发展是建立在经济学理论基础之上的，这
充分体现了法律与经济的融合。 １．反垄断法适用除外制度产生的理论基础
中国自然垄断行业适用除外制度的思考——从中国邮政行业改革说起
2013年第1期(总第100期)黑龙江省政法管理干部学院学报
JournalofHeilongjiangAdministrativeCadreCollegeofPoliticsAndLawNo．12013(SumNo．100)
中国自然垄断行业适用除外制度的思考
——从中国邮政行业改革说起
房文治
(公安边防部队广州指挥学校，广州510663)
摘要：自然垄断中的适用除外设置的初衷是由社会公共利益，兼顾效率与公平等综合因素权衡而决定的，在
市场经济发展之初，这样的设置是符合经济要求和国际状况的，并且为维护社会稳定，保护消费者利益以及合理
配置经济资源起到了良好的促进作用。但是，改革开放34年后的今天，自然垄断的适用除外制度不仅不能达到
设置的初衷，而且对经济发展和社会稳定起到消极的阻碍作用。以邮政行业为例，目前我国适用除外制度在自然
垄断行业中存在利弊，而国外的做法对除外制度的改革具有借鉴意义。
关键词：自然垄断；适用除外；改革
中图分类号：DF414文献标志码：A文章编号：1008—7966(2013)01—0102—03
一、自然垄断的定义及范围
适用除外制度是指国家为了保护整个国民经济的健康
发展，在反垄断法等有关法规中规定的对某些行业或企业的
垄断行为不适用垄断禁止政策的法律制度…。在资本主义
经济里，垄断是指在生产集中和资本集中高度发展的基础
上，一大企业或少数几个大企业对相应部门产品生产和销售
的独占或联合控制。从经济学的角度来看，基于一个厂商平
均成本在市场可容纳产量范围内不断下降而产生的垄断局
面被称为自然垄断旧o，而一个行业内单一企业生产该行业所
有各种产品的总成本小于多个企业分别生产这些产品的成
本之和，这种行业就是自然垄断行业旧1。自然垄断行业的存
在不仅是经济健康发展的要求，更能最大限度维护消费者的
利益，维持社会稳定。然而，随着社会经济的发展，科学技术
的进步，自然垄断的范围也随之变化，市场经济越发达，人们
的法治意识越高，原有的自然垄断行业的范围越来越窄，同
豁免制度与适用除外的区别
豁免制度与适用除外的区别
课上学习到的对适用除外的界定是：国家基于社会经济发展和公共利益的考虑，从立法上对某些特定行业、特定行为、特定情况下对某些特定内容的行为不予适用反垄断法。由此我们可以认为，适用除外制度一般规定在反垄断法之中，是合法行为而不是被反垄断法所禁止的行为，故不属于反垄断法调整范围，即在立法阶段就受到保护。如我国《反垄断法》第55、56条规定，经营者依法行使知识产权的行为以及农业生产者及农村经济组织在农产品经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本法，即属于适用除外制度。再来看看豁免制度的界定：在实践中，某些特定领域、特定事项或者特定情况下的垄断行为，尽管在形式上符合反垄断法的禁止规定，但总体上看却有利于社会整体利益，因而将其从反垄断法的适用范围排除出去。因此豁免制度虽然也规定在反垄断法之中，但它所定义的行为本身是违法行为，要适用反垄断法，只是由于其具有合理性并总体上对社会有利，所以在司法阶段会得到承认。
因为，豁免制度与适用除外的主要区别就在于规定的行为本身是否属于反垄断法的禁止性规定，两者的适用阶段也不同，适用除外在立法阶段已经规定而豁免制度除了一些特别法规定外则是依赖对具体案件做的事后补充。
论农业产业政策与竞争政策的协调——以农业产业法规与反垄断法农业适用除外制度之关系补正为中心
论农业产业政策与竞争政策的协调
以农业产业法规与反垄断法农业适用除外制度
之关系补正为中心
陈 兵 ：ｌ：
摘要：农产品作为人类基本的生活物资，其价格波动影响甚广。近年来我国农产品涨价潮频发的原因有很
多，其中市场竞争秩序的扭曲值得高度重视。从目前我国农业市场竞争秩序的规制现状来看，农业产业法规与
以反垄断法为首的竞争法律政策的协调出现了问题，包括积极冲突和消极冲突，且以后者居多。鉴于后者发生
的原因多在于农业产业法与反垄断法农业适用除外制度适用时衔接上存在盲区，建议通过优化农业适用除外制
度以补正两者的关系．实现农业产业法律政策与竞争法律政策的协调与双赢。
关键词：农产品；市场竞争秩序；农业产业政策；农业产业法规；竞争政策；农业适用除外
中图分类号：１３９２２．４；Ｄ９２２．２９４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３—８５４Ｘ（２０１３）０１—０１４０—０５
一、从农产品涨价潮透视农产品市场竞争秩
序
近年来．大蒜、绿豆、大米、鸡蛋、牛肉等基本农产
品接连大幅涨价。源于这类基本农产品涨价的示范效应，
白糖、苹果等农产品也交替领涨。过高过快的农产品涨价
潮催生了“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”、“糖高
宗”、“苹什么”、“火箭蛋”、“牛魔王”等网络新词，
广泛深刻地影响了人们的日常生活。使民众普遍感受到了
生活水平的急剧下降。
与此同时，农产品价格大幅上涨并未带来农民收入的
大增长，农民收入现状仍然不容乐观。①究其原因，除了
一些涉农因素，如土地经营规模、农村劳动力供给、农业
从业者素质等②．还涉及非农因素，如产业链条失衡、市 场定价机制不合理、商品供销信息不对称等③，而其中最
为关键，却是以往较为忽视的因素是现代竞争策略对当下
农业发展的影响和作用④，其进一步表现为缺乏在法治经
济⑤下对推动农业产业发展与维护农产品市场有效竞争之
关系的准确解读。这不仅导致了农业生产者收入的低增
长，也致使农业产业链条利润分配不公平，普通消费者和
我国反垄断法适用除外制度评析
我国反垄断法适用除外制度评析
杜仲霞
【期刊名称】《安徽农业大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2008(017)005
【摘 要】适用除外制度是反垄断法的重要组成部分.适用除外制度的生成对反垄断法协调垄断和竞争的关系具有特殊的意义.我国反垄断法在借鉴各国经验的基础上规定了符合中国国情的适用除外制度,但我国反垄断法适用除外制度在实体法和程序法上存在不足.对我国反垄断法适用除外制度作出评析并就立法和执法提出若干建议,对于有效地实施反垄断法无疑具有十分重要的意义.
【总页数】4页(P41-44)
【作 者】杜仲霞
【作者单位】安徽财经大学,法学院,安徽,蚌埠,233030
【正文语种】中 文
【中图分类】D912.29
【相关文献】
1.我国农业利益的竞争法保护路径探析——兼谈反垄断法农业适用除外制度之改进
[J], 陈兵
2.我国反垄断法中的农业适用除外制度的问题研究 [J], 高林梅
3.我国反垄断法适用除外制度法律刍议 [J], 王慧
4.我国反垄断法适用除外制度的经济学分析及制度完善 [J], 王志强;
5.完善我国《反垄断法》适用除外制度之思考 [J], 刘琼娥 因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买
反垄断法适用除外制度探究
湖北函授大学学报（２０１２）第２５卷第３期 反垄断法适用除外制度探究 范伟丽 巳１币Ｉｊ日 （河北政法职业学院，河北石家庄０５００６１） 【摘要】反垄断法适用除外制度作为反垄断法的一项基本制度，在各国反垄断立法中均得以确立。从适用除外 制度的基本理论入手，综合考察国外发达国家和地区的适用除外制度的规定，对我国反垄断法适用除外制度的完善 提出了建议。 【关键词】反垄断法；适用除外；完善 ［中图分类号】Ｄ９２２．２９ 【文献标识码】Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７１—５９１８．２０１２．０３—０３５ 现代国家进行经济调控，最常使用到的基本法律就是反 垄断法，它在市场经济国家的法律体系中发挥着重要的作 用．占据着重要的位置，因此许多西方国家都已经建立起了 较为成熟、完善的反垄断法律体系。不过，与此同时，这些国 家也都无一例外地在反垄断法中制定了适用除外制度，主要 应用于严重影响本国整体经济利益和社会公共利益的行业 或领域。 一、反垄断法适用除外制度的内涵 反垄断法适用除外制度，在世界上各个国家或地区反垄 断法中是一项共有的法律制度。反垄断法适用除外制度实际 包含有两个本质内容：一是，表面违法性与结果合法性的结 合。适用反垄断法适用除外制度的行为从形式上看是为反垄 断法所禁止的．但适用除外制度使用后却可以免除其应承担 的法律责任。二是，适用除外制度的行为既有利又有弊，但因 其利大于弊，而被许可。使用除外制度的行为会对竞争秩序 产生负面影响．但同时该行为在维护本国经济利益和社会公 共利益也有一定的贡献，对利弊进行权衡考虑，才进行了保 留，予以了支持。 二、适用除外制度产生的合理性、必然性 （一）反垄断法适用除外制度在经济学上的依据 众所周知．垄断对经济发展会产生阻碍。垄断经营者通 过损害消费者的利益，从中获取高额的垄断利润，经济利益 的满足就会将技术创新的动力磨灭殆尽，高额垄断利润还会 驱使他们妨碍竞争对手的介入，影响社会资源的有效配置。 不过，垄断也会正面推动经济的前行。垄断使得企业更有经 济能力和技术能力从事科技的创新研发，垄断还有利于推动 规模经济的形成，带来规模效应，而且垄断有利于提升国家 的国际竞争力，增加国际话语权。 【文章编号】１６７１—５９１８（２０１２）０３—００７０－０２ 【本刊网址】ｈｔｔｐ：／／Ⅵ ．ｈｂｘｂ．ｎｅｔ 由此可见，垄断是一把双刃剑，它可以抑制竞争，阻碍社 会经济的进一步发展，也可以提高社会整体效率，促进社会 一定程度上的进步。垄断本身的双重性就决定了反垄断法应 有的双重职能，也就是，一方面要抑制垄断的消极影响，另一 方面又要保护垄断的积极作用。而垄断积极方面的保护恰好 可以通过反垄断法适用除外制度的设置加以反映。 （二）反垄断法适用除外制度在法学上的依据 反垄断法及反垄断法适用除外制度的终极目标是实现 社会整体效益。作为反垄断法根本价值的社会整体效益既包 括经济效益，也包括政治、文化、道德等方面的效益。“而在反 垄断法适用除外制度所开辟的天地中，经济自由、经济民主 和有效竞争退居次要地位，抽象的整体经济需要和社会整体 效益成为主要价值取向。”所以，反垄断法基本内容必须与适 用除外制度相辅相成，相互配合，才能保护消费者合法权益， 维护经营者之间的公平竞争秩序，真正实现社会整体利益。 三、反垄断法适用除外制度的适用范围 有效发挥反垄断法适用除外制度应有的作用，首要解决 的就是反垄断法适用除外制度适用范围的问题。反垄断法适 用除外制度到底应当用于哪些领域，理论界对此有着不同的 看法。不过，在某些方面还是达成了基本的一致，如在一些特 殊行业、特定组织、对外贸易等领域是需要反垄断法适用除 外制度的。 （一）特殊行业 １．具有自然垄断性质的行业 自然垄断行业与其他垄断行业不同。激烈的竞争不但不 会带来效率的提升，还会因为重复建设影响到社会整体利益 的获取，致使社会资源的极大浪费。考虑到自然垄断行业的 特点，各国几乎都在立法中，将自然垄断行业置于反垄断法 作者简介：范伟丽（１９７７一），女，河北政法职业学院法律系讲师，研究方向：经济法学。
反垄断法适用除外制度在我国体育业的运用
第４４卷第２期 ２Ｏ１Ｏ年２月 武汉体育学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｗｕｈａｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｐｈｙｓｉｃａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｖｏ１．４４ Ｎｏ．２ Ｆｅｂ．２０１０
反垄断法适用除外制度在我国体育业的运用
李 怡
（１．中国政法大学 体育法研究ｑ－心，北京１０２２４９；２．中国政法大学 体育部，北京１０２２４９）
摘 要：体育产业是多国反垄断法适用除外制度的对象，而这项制度在我国体育界的运用还是一片空 白。通过文献资料法借鉴对比国外该制度的适用情况，提出合理的立法建议，以期为我国处在转制时期
的体育事业保驾护航。 关键词：体育法学；反垄断法适用除外制度；中国体育业；行政垄断 中图分类号：Ｇ８０—０５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１０００—５２０Ｘ（２０１０）０２—００４５—０４
Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ａｎｔｉ—ｔｒｕｓｔ ｅｘｅｍｐｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｓｐｏｒｔｓ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ＬＩ Ｙｉｌ． （１．Ｓｐｏｒｔｓ Ｌａｗ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｃｅｎｔｒｅ，Ｃｈｉｎａ Ｕｎｉｖ．ｏｆ Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｌａｗ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０２２４９，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｓｅｃｔ．ｏｆ Ｐ．Ｅ．，Ｃｈｉｎａ Ｕｎｉｖ．ｏｆ Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ８Ｌ Ｌａｗ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０２２４９，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｔ ｉｓ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｔｏ ｔａｋｅ ｔｈｅ ｎａｔｕｒｅ ａｎｄ ｂａｌａｎｃｅ ｏｆ ｓｐｏｒｔｓ ａｓ ｐａｒｔ ｏｆ ａｎｔｉ—ｔｒｕｓｔ ｅｘｅｍｐｔｉｏｎ．Ｉｎ ｔｈｅ ｓｐｏｒｔｓ ｆｉｅｌｄ，ｉｔ ｉｓ ｃｈａｌｌｅｎｇｉｎｇ ｔＯ ｔｈｅ ｌａｗ ｅｘｅｃｕｔｏｒ ｔＯ ａｐｐｌｙ ｔｈｅ ａｎｔｉ—ｔｒｕｓｔ ｅｘｅｍｐｔｉｏｎ ｆｌｅｘｉｂｌｙ ｉｎ ｔｈｅ ｓｐｏｒｔｓ ｉｎｄｕｓｔｒｙ．Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｍｏｎｏｐｏｌｙ ｉｎ ｓｐｏｒｔｓ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｓ ｅｍｉｎｅｎｔ．Ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ Ａｒｔｉｃｌｅ ３ １ ｏｆ ｔｈｅ ｓｐｏｒｔｓ ｌａｗ ｔＯ ｔｈｅ ｓｉｎｇｌｅ ｅｖｅｎｔ ｓｐｏｒｔｓ ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ ｉｓ ｔｈｅ ｏｒｉｇｉｎ ｏｆ ｔｈｅ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｍｏｎｏｐｏｌｙ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｉｚｅｄ ｓｐｏｒｔｓ ｅｖｅｎｔ ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ ｏｆ ａｎｔｉ—ｔｒｕｓｔ ｅｘｅｍｐｔｉｏｎ ｃａｎ ｒｅｇｕｌａｔｅ ｔｈｅ ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｉｚｅｄ ｓｐｏｒｔｓ ｇｒｏｕｐ ｂｅｈａｖｉｏｒ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｓｐｏｒｔｓ ｌａｗ；ａｎｔｉ—ｔｒｕｓｔ ｅｘｅｍｐｔｉｏｎ；ｓｐｏｒｔｓ ｉｎｄｕｓｔｒｙ；ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｍｏｎｏｐｏｌｙ