广东省民政厅转发民政部关于在全国开展救助管理机构规范化建设的
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广东省民政厅转发民政部关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见的通知
【法规类别】扶贫救灾救济
【发布部门】广东省民政厅
【发布日期】2009.04.16
【实施日期】2009.04.16
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
广东省民政厅转发民政部关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见的通知
各地级以上市民政局：
现将《民政部关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见 》（民发〔2009〕31号）转发给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、进一步提高认识，加强领导。
生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作是社会保障的重要一环，救助管理机构规范化建设是提升救助管理工作水平和顺利开展救助管理工作的基础和保证。各级民政部门要从深入学习贯彻落实科学发展观和“以民为本，为民解困，为民服务”民政工作核心理念的高度，充分认识开展救助管理规范化建设的重要意义。要切实加强对救助管理机构规范化建设工作的领导，指定一名领导具体负责救助管理机构规范化建设工作。各级民政部门和救助管理站要及时组织传达和学习《
河北省民政厅关于转发《民政部关于进一步做好婚姻登记规范化建设工作的通知》的通知
河北省民政厅关于转发《民政部关于进一步做好婚姻登记规范化建设工作的通知》的通知
文章属性
• 【制定机关】河北省民政厅
• 【公布日期】2009.05.21
• 【字 号】冀民[2009]67号
• 【施行日期】2009.05.21
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】婚姻
正文
河北省民政厅关于转发《民政部关于进一步做好婚姻登记规范化建设工作的通知》的通知
（冀民[2009]67号）
各设区市民政局：
现将《民政部关于进一步做好婚姻登记规范化建设工作的通知》转发给你们，请认真贯彻落实，并结合我省实际作如下通知：
一、继续抓紧抓好婚姻登记机关作风建设。各级要把加强作风建设作为搞好婚姻登记规范化建设的重要内容，摆上重要位置，做到常抓不懈。要采取有力措施巩固婚姻登记突出问题专项治理活动的成果，进一步加大监督检查力度，及时发现问题，及时予以纠正。省厅将成立由纪检监察和婚姻登记主管处室组成的督导检查小组，采取不打招呼、明察暗访的形式，对部分县级婚姻登记处作风建设情况进行督察，各设区市民政局也要成立督察组，对本地婚姻登记关开展督查。要以督查为手段，推动婚姻登记机关转变工作作风，强化服务意识，进一步规范婚姻登记和婚姻服务工作，坚决杜绝乱收费和强制开展有偿婚姻服务等损害群众利益的行为。要通过一年的努力，把全省婚姻登记机关建设成为“服务最热情、收费最规范、办事最高效、群众最满意”的文明服务窗口单位。
二、着力解决好重点难点问题。各地要按照民政部制定的《全国婚姻登记规范化单位检查标准》，逐项逐条地予以落实，并抓住重点难点问题着力予以解决。
一要规范婚姻登记机关设置。各地要纠正将婚姻登记工作设置到县（县级市）行政审批（服务）中心的做法，纠正将婚姻登记处设置为自收自支事业单位的做法。婚姻登记处行使的是国家行政职权，机构应当定性为行政单位或财政拨款事业单位。
救助管理机构典型经验材料6篇
救助管理机构典型经验材料6篇
救助管理机构典型经验材料一XX市救助管理二站创新工作思路，以“帮你找到家”为己任，建立“寻亲甄别突击队”，设立“甄别寻亲工作室”，总结甄别经验，匠心独创了“520”工作法，聚力提升甄别工作效能，倾力构建XX救助管理新模式。
“5”是指“望、闻、问、切、断”。望是通过观察受助人员容貌等细节，捕捉关键信息；闻是从其口音方言中初步判断其大致生活的地域范围；问是工作人员运用谈话技巧，进行有效启发、引导、询问，全面了解受助人员有关情况；切是细心体察受助人员的变化，认真记录，做到心中有数，辨清真伪；断是对谈话内容进行全面汇总、甄别筛选、集体讨论、分析判断、相互印证，从而发现有效线索。
“2”是指“跨省联动、跨界协作”。一是构筑跨省甄别联动机制。XX市救助管理二站积极推进建立跨省联动甄别机制，通过甄别联动机制，最大限度发挥各地救助管理机构的优势与网络作用，增加甄别查找机会，最终促成受助人员与家人团圆。截至目前，XX市救助管理二站已与全国18个省份的54家救助管理站建立联动机制。二是构筑跨界协作寻亲机制。XX市救助管理二站积极整合各界资源，充分运用电视、报纸、APP等多元化媒体，与“今日头条”、“缘梦寻人”、“宝贝回家”等公益寻人平台进行合作。同时，充分运用智慧公安大数据、“人脸识别”等高科技手段，使寻亲更有力量。
“0”是指与受助人员零距离接触，提升甄别精准度。为使受助人员能全方位回归家庭生活，XX市救助管理二站首创以家庭生活为蓝本而设计的受助人员生活场所一一“类家庭”，即在站内开辟类似家庭生活的区域，配备卧室、客厅、厨房、卫浴等全套家庭生活空间和设施，并采用家人般的零距离相处模式，让受助人员能够体验家庭生活、打开心扉和恢复社会功能，从而促进寻亲甄别工作。
10年来，XX市救助管理二站通过“520”工作法已累计帮助460余名受助人员与亲人团聚，甄别成功率从23%提升至35%o下一步，将继续秉承工匠精神，打造救助管理新名片，体现XX的城市高度和城市温度。
民政部、公安部关于组织开展社会福利机构消防安全专项治理工作的通知
民政部、公安部关于组织开展社会福利机构消防安全专项治理工作的通知
文章属性
• 【制定机关】民政部,公安部
• 【公布日期】2015.09.06
• 【文 号】民函〔2015〕281号
• 【施行日期】2015.09.06
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】边防管理
正文
民政部 公安部关于组织开展社会福利机构消防安全专项治理工作的通知
民函〔2015〕281号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、公安厅（局），新疆生产建设兵团民政局、公安局：
5月25日19时许，河南省平顶山市鲁山县康乐园敬老院发生火灾，造成39人死亡，2人受伤。党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志作出重要批示，强调必须始终高度重视人民群众生命财产安全，必须绷紧安全工作这根弦，采取有力措施，加强安全管理，彻底排查安全隐患，尤其要做好老年人、少年儿童、残疾人等的安全保护，坚决防范和遏制各类安全事故发生。为认真贯彻党中央、国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取河南鲁山“5·25”火灾事故教训，民政部与公安部决定利用一年时间组织开展社会福利机构消防安全专项治理工作。现将《社会福利机构消防安全专项治理方案》印发给你们，请严格按照方案组织实施。 民政部 公安部
2015年9月6日
社会福利机构消防安全专项治理方案
河南鲁山“5·25”火灾事故损失惨重，造成极大社会影响，暴露出违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板，建筑耐火等级低；项目建设、设计不符合相关要求，安全疏散通道狭窄拥挤；安全管理存在漏洞，用火用电管理不规范，隐患排查治理不及时，应急处置能力不足；监管责任不落实、监管措施不到位等诸多问题。为认真贯彻党中央、国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取河南鲁山“5·25”火灾事故教训，民政部与公安部决定组织开展为期一年的社会福利机构消防安全专项治理工作。工作方案如下：
民政部关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通知
民政部关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通知
文章属性
• 【制定机关】民政部
• 【公布日期】2007.04.13
• 【文 号】民函[2007]97号
• 【施行日期】2007.04.13
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】区划地名
正文
民政部关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通知
(民函〔2007〕97号)
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
日前，中央综治办、中央维稳办、国家民委、公安部、民政部、司法部、国土资源部、水利部、农业部、林业局等10部门联合下发了《关于开展平安边界建设的意见》（综治办〔2007〕20号，以下简称《意见》），就开展平安边界建设进行了全面部署。为充分发挥民政部门在创建平安边界工作中的作用，现结合行政区域界线管理工作实际，提出以下贯彻意见。
一、充分认识开展平安边界建设的重大意义
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落到基层，确保社会治安大局稳定。开展平安边界建设，建立妥善处理边界纠纷矛盾、维护边界地区社会稳定的长效机制，是推进平安建设的有力举措，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是创新行政区域界线管理工作、更好地服务于党和政府中心工作的新载体。民政部门积极参与和推动平安边界建设，有利于充分发挥界线联合检查工作在宣传界线管理和平安边界建设政策、调处边界争议、消除纠纷隐患、掌握边界信息动态等方面的作用，形成建设平安边界的合力；有利于及时妥善化解边界矛盾，巩固勘界成果，维护边界地区社会稳定，促进社会和谐；有利于有效整合界线管理的各项工作，提高界线管理工作水平。
近年来，各级民政部门在当地党委、政府的正确领导下，结合勘界和界线管理工作的实际，采取有效措施，积极参与社会治安综合治理和平安建设工作，充分发挥了民政部门的职能作用，为维护社会和谐稳定作出了应有的贡献。但由于边界地区情况复杂，加之诸多主客观因素，边界地区各类矛盾纠纷仍时有发生。各级民政部门要从维护改革发展稳定大局的高度，充分认识新形势下开展平安边界建设的重要意义，提高思想认识，加强组织领导，认真解决工作中遇到的问题和困难，不断提高创建水平，以此推动界线管理工作整合与水平提高，维护边界地区长期和谐稳定。
关于加快推进社会救助领域社会工作发展的意见
—1— 民政部 财政部
关于加快推进社会救助领域社会工作发展的意见
民发〔2015〕88号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局：
为贯彻落实《社会救助暂行办法》和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发„2013‟96号），促进构建现代社会救助体系，发展专业社会工作，现就加快推进社会救助领域社会工作发展提出如下意见：
一、加快推进社会救助领域社会工作发展的重要性与紧迫性
社会工作是一种遵循助人自助价值理念，运用专业知识与方法协助服务对象舒缓心理压力、提升发展能力、增强社会功能、建立支持网络、改善生活境况的专业性社会服务活动。社会救助领域是社会工作的重要服务领域，推进社会救助领域社会工作发展是构建现代社会救助体系的必然要求。随着改革发展的不断深入和经济社会结构的深刻调整，我国基本民生保障的形势与任务发生了新变化，单纯依靠政府提供物质资金的救助方式，已难以有效满足社会救助对象日益增长的社会需求，无法有效化解因社会救助对象心理行为偏差引发的个体和社会问题，迫切需要创新社会救助及其服务提供的内涵、理念与方式，支持社会工作服务机构和社会工作者广泛参与社会救助，建立健全物质资金帮扶与心理社会支持相结合、基本救助服务与专业化个性化服务相补充、政府主导与社会参与相衔接的新型社会救助服务模式。近些年来，很多地方在发展社会救助领域社会工作方面进行了有益探索，取得了一定成效。但总体看，社会救助领域社会工作发展基础还比较薄弱，存在思想认识不够、人才队伍与服务机构数量与能力不足、可及范围和受益人群有限、支持保障不到位等问题，与构建现代社会救助体系的客观需要和社会救助对象的实际需求相比还有很大差距。各地要进一步增强责任感与紧迫感，解放思想、改革创新、深入探索，采取更加有力措施加快推进社会救助领域社会工作发展。
二、加快推进社会救助领域社会工作发展的总体要求
湖北省民政厅办公室转发民政部办公厅、国家档案局办公室《关于加强最低生活保障档案管理的通知》的通知
湖北省民政厅办公室转发民政部办公厅、国家档案局办公室《关于加强最低生活保障档案管理的通知》的通知
文章属性
• 【制定机关】湖北省民政厅
• 【公布日期】2008.02.19
• 【字 号】鄂民办发[2008]1号
• 【施行日期】2008.02.19
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】档案管理
正文
湖北省民政厅办公室转发民政部办公厅、国家档案局办公室《关于加强最低生活保障档案管理的通知》的通知
（鄂民办发[2008]1号）
各市、州、直管市、神农架林区民政局、档案局：
为进一步健全城乡居民最低生活保障制度，规范最低生活保障档案的管理，促进基层低保规范化建设，民政部办公厅、国家档案局办公室日前下发了《关于加强最低生活保障档案管理的通知》（民办发[2008]2号）（以下简称《通知》）。现转发给你们，并结合我省实际，提出如下要求：
一、各地要从贯彻落实党的十七大精神的高度，充分认识到建立和完善最低生活保障档案的重要性、紧迫性和艰巨性，按照“分级负责、基层为主”的原则，将最低生活保障档案管理纳入低保工作内容，依法加强对最低生活保障档案工作的指导和监督，切实加强最低生活保障档案管理工作。
二、各级民政部门和档案行政管理部门要密切合作，根据本地区的实际情况，共同制定相应的实施细则和管理办法，确保低保档案的管理规范，安全保管，有效利用。低保机构具体负责审批、日常管理两类档案和电子档案管理工作，协助做好有关文书、会计档案管理工作。
三、各地要认真贯彻落实《通知》精神，切实加强对最低生活保障档案管理工作的领导。一是要确保档案工作人员、必要资金、设施设备及时到位；二是要建立档案工作领导和档案管理人员责任制，完善档案工作体系；三是加强督促检查和工作指导，做到最低生活保障档案工作与低保工作同步布置、检查、验收，确保最低生活保障档案的全面建立和完善。各级档案行政管理部门要把建立健全低保档案作为档案工作服务民生的一项具体工作内容，主动为最低生活保障档案工作提供业务咨询和技术服务。如执行中遇到问题，请及时与省民政厅办公室、省档案局档案馆室业务指导处联系。
民政部关于印发《民政部机关公文处理实施细则》的通知(2001)-民发[2001]144号
民政部关于印发《民政部机关公文处理实施细则》的通知(2001)
制定机关 民政部
公布日期 2001.05.30
施行日期 2001.06.01
文号 民发[2001]144号
主题类别 机关工作
效力等级 部门规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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民政部关于印发《民政部机关公文处理实施细则》的通知
(民发[2001]144号 2001年5月30日)
各司(局)，直属单位，部管社团，中国老龄协会：
根据2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号)，我部制定了《民政部机关公文处理实施细则》，现予印发，自2001年6月1日起施行。1999年7月1日起施行的《民政部机关公文处理实施细则》同时废止。
民政部机关公文处理实施细则
为进一步简化办事程序，提高工作效率，实现民政部公文处理工作的规范化、制度化，根据《国家行政机关公文处理办法》，制定本实施细则。
一、公文种类
民政部公文(包括电报，下同)，是民政部在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是民政部依法行政和进行公务活动的重要工具。民政部公文的主要种类有：
(一)民政部令
公布行政规章。
(二)民政部公告
1．公布全国行政区划变更、命名、更名等事项。
2．公布全国性民间组织登记、注销等事项。 3．以民政部名义公布的其他重大事项。
(三)民政部决定
1．对民政工作的重大决策、重要工作部署作出安排。
2．表彰全国民政先进集体和先进个人。
(四)民政部报告
民政部、公安部关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见
民政部、公安部关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见
文章属性
• 【制定机关】民政部,公安部
• 【公布日期】2015.08.20
• 【文 号】民发〔2015〕158号
• 【施行日期】2015.08.20
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】社会救助
正文
民政部 公安部关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见
民发〔2015〕158号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、公安厅（局），新疆生产建设兵团民政局、公安局：
自2003年实施救助管理制度以来，各地认真贯彻落实相关法律法规，有效维护了生活无着流浪、乞讨人员（以下简称“流浪乞讨人员”）基本权益。为进一步加强流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作，切实维护其合法权益，制定本意见。
一、加强流浪乞讨人员身份查询工作
各地民政部门和公安机关应当按照职责分工，建立流浪乞讨人员身份快速查询机制、寻亲服务机制和滞留人员身份查询长效机制，帮助其及时回归家庭。
（一）建立身份快速查询机制。公安机关发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助管理机构求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理机构；对突发疾病人员，应当立即通知急救机构进行救治；对疑似走失、被遗弃、被拐卖的流浪乞讨人员，应当及时通过调取监控录像、走访当地群众、比对公安机关走失人口库和人口信息管理系统、发布协查通报等方式，及时核查其身份信息。公安机关护送流浪乞讨人员来站求助的，应当配合救助管理机构办理交接手续，形成《公安机关护送流浪乞讨人员交接表》（见附件1）。
对无法提供个人信息的受助人员，救助管理机构应当通过受助人员指纹、体貌特征等线索，及时查询比对全国救助管理信息系统中的救助信息和寻亲信息。受助人员在站期间被发现有疑似走失、被遗弃、被拐卖情形的，救助管理机构应当及时向公安机关报案，将受助人员体貌特征、发现经过等情况告知公安机关。救助管理机构报请当地公安机关协助核查受助人员身份信息的，公安机关应当及时受理、答复。
湖北省民政厅关于转发《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》的通知
湖北省民政厅关于转发《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》的通知
文章属性
• 【制定机关】湖北省民政厅
• 【公布日期】2010.02.22
• 【字 号】鄂民政发[2010]9号
• 【施行日期】2010.02.22
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】公墓殡葬管理
正文
湖北省民政厅关于转发《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》的通知
（鄂民政发[2010]9号）
各市、州、县（市、区）民政局：
现将《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》转发给你们，请认真贯彻落实。2010年要重点抓好以下几项工作：
一、坚定不移地推行火葬，巩固提高火葬区的火化率。近年来，在各级党委政府的领导和有关部门的配合支持下，经过各级民政部门的共同努力，全省火化区火化率均保持80%以上，但也有个别县市的火化率出现下滑。全省各级民政部门要进一步提高对殡葬改革重要性的认识，及时研究解决推进火葬工作中遇到的新情况、新问题，采取果断措施，加强殡葬执法，确保火葬区的火化率稳中有升。
二、坚定不移地加强公墓管理，充分发挥其在“两型社会”建设中的作用。积极争取把殡葬改革纳入当地生态文明城市建设，引导树葬、花葬、草坪葬等形式的绿色殡葬，推进墓区园林化、艺术化，墓碑平卧小型化，促进资源节约和环境保护。积极协调有关部门，加强对公墓经营行为的监管，坚决取缔非法公墓，及时纠正公益性公墓经营行为。土葬区要科学规划公益性墓地，依法治理乱埋滥葬，严格限制殡葬用地。要制订优惠扶持措施，加快推进农村公益性生态公墓建设。各市州要在城乡各选择一个经营性公墓和公益性公墓，开展生态公墓建设试点，积累经验，逐步推广。
三、坚定不移地开展规范化建设，提高殡葬服务水平。积极参加民政部组织开展的殡葬改革示范活动，严格按照评定办法和标准，进一步争取政府对殡葬事业的投入，完善殡葬服务设施，提高公共服务能力。进一步优化殡葬服务内容、程序、标准，完善便民服务网络，大力开展“一站式”服务。进一步规范经营服务行为，合理设置服务项目，严格执行、依法公开政府确定的收费项目和标准，大力推进“阳光殡葬”建设。进一步加强殡葬管理法律、法规宣传，弘扬先进殡葬文化，提升殡葬服务品味。力争到2012年，武汉、宜昌、襄樊、黄石、十堰、荆门等市殡仪馆以及各地具备条件的公墓要率先建成为全国殡葬改革示范单位，其它市、州和人口较多的县（市、区）应创造条件积极参加示范活动，条件成熟的，逐级申报。
民发〔2009〕102号 加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作
1 关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理
和流浪未成年人解救保护工作的通知
民发〔2009〕102号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、公安厅（局）、财政厅（局）、住房和城乡建设厅（市政管委、市容委、建委）、卫生（厅）局，新疆生产建设兵团民政局、公安局、财务局、建设局、卫生局：
自2003年8月《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布实施以来，在各级政府高度重视、有关部门支持配合下，救助管理工作总体上进展顺利。但是，一些城市街头流浪乞讨人员增多，组织、胁迫、诱骗、利用未成年人流浪乞讨和组织未成年人违法犯罪等侵害未成年人权益的现象严重，严重侵害公民权利、扰乱公共秩序、危害社会稳定。为进一步做好城市街头流浪乞讨人员救助和管理工作，维护流浪乞讨未成年人的合法权益，现通知如下：
一、充分认识做好街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的重要意义
当前，我国经济社会快速发展，人民生活不断改善，社会保障制度逐步完善，但由于人口流动、家庭困难、意外事件、个体选择等原因，流浪乞讨现象仍有发生，特别是流浪未成年人存在被拐卖、拐骗，胁迫、诱骗、利用乞讨或从事违法犯罪活动，遭受摧残和虐待的现象。流浪未成年人是特殊社会弱势群体，需要全社会的关心和帮助。各级民政、公安、城管、卫生、财政部门一定要从广大人民群众根本利益出发，切实增强责任感和紧迫感，积极主动，各尽其职，多管齐下，打击震慑违法犯罪、教育警醒群众、弘扬正气。要始终坚持以人为本，狠抓落实，将这项工作作为深入学习贯彻落实科学发展观的重要举措，进一步做好流浪未成年人解救保护工作。
二、认真履行部门职责，协调配合做好落实工作 2 街头流浪乞讨人员救助、管理和解救、保护流浪未成年人工作，事关权利保护和社会稳定，涉及多个部门，具有很强的政策性。各级政府、各个部门要依照有关法律法规，认真履行各自职责，协调配合，齐心协力做好这一工作。