高校全过程预算绩效管理的探究
全过程预算绩效管理机制
全过程预算绩效管理机制引言：全过程预算绩效管理机制是一种有效的管理方法，通过对整个预算过程进行绩效管理，可以提高组织的绩效水平。
本文将从绩效管理的概念、全过程预算的意义和目标、绩效管理的关键环节以及机制的实施步骤等方面进行论述，旨在帮助读者更好地了解和应用全过程预算绩效管理机制。
一、绩效管理的概念绩效管理是指通过制定目标、制定绩效评估标准、收集和分析数据等手段，对组织、部门和个人的绩效进行评估、反馈和改进的管理过程。
它旨在提高绩效，推动组织的发展和进步。
二、全过程预算的意义和目标全过程预算是指从预算制定、执行到评估的整个过程，通过对每个环节的绩效进行管理，以实现预算目标。
它的意义在于提高预算的科学性和有效性，确保资源的合理配置，推动组织的可持续发展。
全过程预算的目标主要包括：1.明确预算目标：通过对预算目标的明确制定，使各部门和个人明确自己的任务和责任，从而提高工作的针对性和效率。
2.合理分配资源：通过对各项预算的审核和调整，实现资源的合理配置，确保资源的最大利用效益。
3.提高绩效水平：通过对预算执行情况的监控和评估，及时发现问题和不足，采取措施加以改进，从而提高绩效水平。
4.促进团队协作：通过预算的全过程管理，促进各部门之间的沟通和协作，形成良好的工作氛围，提高团队的凝聚力和战斗力。
三、绩效管理的关键环节绩效管理的关键环节主要包括目标设定、绩效评估和绩效改进三个方面。
1.目标设定：目标设定是绩效管理的基础，通过明确目标，员工可以明确自己的工作任务和要求，从而更好地开展工作。
在全过程预算绩效管理中，目标设定应具体、明确、可衡量，并与组织的战略目标相一致。
2.绩效评估：绩效评估是对员工工作绩效进行客观、公正、全面评价的过程。
在全过程预算绩效管理中，可以通过制定绩效评估标准和指标，收集和分析数据来评估绩效水平，及时发现问题和不足，为绩效改进提供依据。
3.绩效改进：绩效改进是绩效管理的核心环节，通过分析评估结果，及时采取措施加以改进，提高绩效水平。
绩效管理 高校预算管理体系
绩效管理高校预算管理体系
随着我国经济的迅猛发展，高校预算管理已经日益受到重视。
高校绩效管理和预算管
理体系的建立，对于高校的发展来说至关重要。
然而，因为各高校的不同性，以及教育制
度的差异，高校绩效管理与预算管理体系的建立过程存在着一定问题。
首先，高校绩效管理与预算管理体系的建立需要合理考虑各高校的不同特征，包括高
校的组织架构、学习与研究性质以及社会文化服务能力等，构建一种能够体现各高校的个
性特性的评价体系。
其次，高校绩效管理与预算管理体系的建立需要有正确的经费投入机制，把资源纳入预算管理的控制范围内，明确预算使用细则，实现整体有序的绩效管理。
此外，高校绩效管理与预算管理体系的建立还应该将学校内部治理融入，特别是传统
学校，要重视立法、权杖原则、行政政策、培养管理等方面的管理措施，强调高等教育制
度的理念，以及实施科学的职能角色，使高校绩效管理与预算管理更加有序、科学、公正、安全。
最后，各高校绩效管理与预算管理体系要注意市场趋势，根据市场需求，定制一套相
应的绩效管理预算管理系统，遵循科学、新颖、可操作和可衡量原则，实现资金有效配置，加大绩效管理及绩效加强的力度，更好地支持高校的发展和财务管理。
总而言之，建立高校绩效管理与预算管理体系，是对高校发展至关重要的工作，必须
加大重视力度，以落实实用的配置性管理体系，实现高校财务有序、可持续发展。
高校绩效预算管理存在的问题与解决对策
高校绩效预算管理存在的问题与解决对策高校绩效预算管理是指通过对高校绩效进行评估、规划和控制，使得高校绩效指标得以实现和提高的一种管理方式。
现实中存在着一些问题，制约了高校绩效预算管理的有效实施。
下面将就高校绩效预算管理存在的问题以及相应的解决对策进行分析。
一、问题分析1. 高校绩效评估指标不够科学合理。
目前，很多高校在进行绩效评估时，过多侧重于学术成果和科研经费，而忽视了教学质量、人才培养和学生满意度等重要指标。
这样的评估方法导致了高校在提高学术水平的对其他指标的关注不足，影响高校整体发展。
2. 高校绩效预算管理缺乏科学的预测方法。
目前，很多高校的绩效预算管理仍然停留在基于过去经验的预测模式上，没有引入更科学的预测方法。
这样的做法往往导致预算不准确，无法满足高校实际需求。
3. 高校绩效预算管理缺乏信息化支持。
目前，很多高校的绩效预算管理仍然依赖于人工操作和纸质文件传递，缺乏信息化的支持。
这样的管理方式效率低下，容易出现信息传递错误和数据丢失等问题，影响高校绩效预算管理的准确性和效果。
二、解决对策1. 科学合理制定绩效评估指标。
高校可以借鉴相关指标评估标准，制定科学合理的绩效评估指标体系，综合考虑学术成果、科研经费、教学质量、人才培养和学生满意度等多个维度，确保指标的全面性和公正性。
2. 引入科学的预测方法。
高校可以引入预测模型，通过数据挖掘和分析技术，对过去的绩效数据进行挖掘，预测未来的绩效发展趋势。
还可以参考其他高校的实践经验，寻找适合本校的预测方法，并随时调整和更新。
3. 推行信息化支持。
高校可以建立绩效预算信息管理系统，实现信息化的支持。
通过该系统，可以进行绩效数据的录入、分析、汇总和报告，提高数据的准确性和可靠性。
还可以建立良好的数据传递和共享机制，确保信息的及时传递和准确性。
4. 加强绩效预算管理的人员培训和素质提升。
高校应加强对绩效预算管理人员的培训，提高他们的专业知识和管理能力。
通过开展绩效预算管理经验交流和研讨会等活动，提高他们的思维能力和创新意识，增强绩效预算管理的科学性和先进性。
高校预算管理存在的问题及对策分析
高校预算管理存在的问题及对策分析高校预算是一个非常重要的管理活动，而高校预算管理存在着许多问题。
这些问题包括预算编制、预算控制、预算执行等方面。
如果不加以解决，这些问题可能会给高校带来很大的财务压力和管理困难。
因此，我们需要认真分析这些问题，并采取相应的对策来解决它们。
一、预算编制1. 缺乏规范化许多高校在预算编制方面缺乏规范化，这可能导致预算出现一些不合理的计划。
例如，有些学校预算中可能会出现一些与学校实际情况不符的预算数额，这会导致预算出现巨大的偏差。
2. 缺乏科学性一些高校在编制预算时缺少科学依据，过度依赖过去的经验，或缺乏对当前环境的深刻理解。
这可能导致预算计划无法满足实际情况下的需要，使得预算计划失去了参考价值。
对策：高校应制定合理的预算编制制度，建立科学的预算编制方法和规范化的管理流程。
同时，应当根据实际情况和市场变化进行科学的预算编制，避免盲目依赖经验，保证预算计划经过审慎的考虑和慎重的分析。
二、预算控制1. 预算控制力度不足许多高校在预算控制方面存在一定的问题，如预算控制力度不足、资金使用并不透明，导致高校预算出现亏损和浪费现象。
由此给校内财务管理带来了一定的难度和压力。
2. 预算控制有缺陷预算控制是财务管理中非常重要的一环，但是一些高校在执行预算上存在一定的缺陷，例如对于预算的监管不够严格，对于不良预算执行行为的处罚不够严厉，导致资金的滥用浪费越来越严重。
对策：为了确保预算的控制和管理水平，高校应加强预算控制和管理的力度，对于各项支出进行严格的审批和执行。
同时，应当建立一套完善的预算控制机制，建立制度，规范各项管理流程和工作环节，落实预算使用的制度性保障。
三、预算执行1. 变动性大高校预算执行的变动性比较大，经常出现资金使用不充分、计划变更、预算汇总不准确等情况，导致管理难度较大。
2. 可操作性差预算执行存在可操作性差的问题，例如对于一些公共事务，如餐饮、水电等费用的报销等，执行上存在很多难点，这给高校大量的工作带来了困难。
高校财务预算绩效管理研究
不高， 在预算 执 行过 程 中容易 受到 抵触 。 ３编制 内容 不够 完整 。 据部 门预 算编制 要求 ， 合预 ． 根 综
算应 当包括 学 校全 部 收支 。但是 ， 职能 部 门计 划 申报数 各
相互 协 调 ， 筹 兼顾 合 理 安排 ， 同完 成 各 自的任 务 ， 而 统 共 继
（ ） 一 高校 财 务 预 校资 源配 置 。就 是通 过财 务 预算将 各 种不
同的高 校 资源 加 以整 合 优化 ， 资 源 浪费 最 小化 而 利 用效 使 率最 大化 。二 是协 调高 校经 营管 理 。在高 校 经营管 理 过程
中 ， 了完成 高 校 整体 目标 和任 务 ， 部 门必须 紧密 配合 ， 为 各
校 预算 具 有 一 定 的 自主性 。一 方 面 扩 大 了学 校 办学 自主
对 全 校 的 资金 、 产 的 流 量 和 存 量 进 行 全 方 位 、 过 程 资 全
的核 算 、 监控 ． 并进 行 相 应 的财 务预 测 、 策 、 划 、 帝 和 决 计 控 】
权 ． 一方 面也使 学 校承担 了更 大 的经济 责任 。 另 二 、 校 财务 预 算 管理 存 在 的主 要 问题 高 （ ） 算 编 制不 合 理 一 预
内容 的不 完整 最终 会导 致高 校 的会计 信息失 真 。
预 算 执 行 主体 知道 自己 的 目标 是 什 么 ，并依 据 其 完 成 预 算 ．将 预算 的完成 与否 与 预算 执 行 主体 自身绩 效 挂 钩 ， 从
而起 到 自我 约束 与 自我激 励 的作用 。四是 考核 高校 部 门业 绩 。财 务 预算 为 考核 各 部 门工 作 业绩 提 供 了依 据 ， 促使 各 部 门及 时采 取措 施 ， 决问题 ， 解 完成 任务 。
高校预算绩效管理实施路径及建议
基金项目：项目号：2018JYXM34，项目名称：绩效管理机制引入高校预算管理模式中的研究；项目号：2018JYXM23，项目名称：基于新预 算法考量下安徽省高校全面化科学化预算管理研究。
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会与相关管理部门的批准之后，才能够加 以实施。对于预算管理部门来说，还需根 据绩效目标来有所侧重的收集预算绩效执 行期间的各种信息，以跟踪监督整个预算 运行过程，在监督的过程中，若发现存有 问题，那么也需利用良好的应对措施，来 及时应对问题，防止问题的加剧，确保绩 效管理工作的有效开展，对于预算执行期 间所产生的偏差问题，还需要求相关部门 之间进行有效的沟通，在第一时间控制好 偏差问题。
( 三 ) 完善预算绩效评价机制 积极完善预算绩效评价机制有利于提 高相关人员的工作热情与积极性，及时发 现相关人员在日常工作中所存在的各种问 题，而后确保其能够及时改正问题，完善 其工作能力，提高其工作质量，彰显其工 作效果，最后推动高校获得长远健康发 展。详细阐述，预算绩效评价机制为高 校预算绩效管理体系之核心所在，因高校 具有公益二类的性质，因此设置绩效目标 时，还需思考与衡量高校所具备的特殊性 质。高校需针对自身发展的真实情况，根 据科学性与客观性原则，对于后勤，科
关键词：高校；预算绩效管理；实施 路径；建议
高校的发展离不开预算绩效管理的支 持，优化高校预算绩效管理工作能够促进 高校的发展。所以，对高校而言，务必要 重视开展绩效预算管理工作，以此来推动 自身获得更好更快发展。但以现阶段高校 预算绩效管理的真实情况来分析，所存在 的问题还有很多，对此更要求高校重视开 展绩效预算管理工作，及时解决其中问 题，从而确保高校预算绩效管理工作的高 质量开展，进而推动高校更为长远的发展 和进步。 一、高校预算绩效管理中所存在的问题
我国高校绩效管理中存在的问题及对策
我国高校绩效管理中存在的问题及对策一、前言高校既是财政预算经费执行单位，又是预算绩效管理的责任主体，财政部门已经建立了以绩效为导向的预算分配制度，投入型预算向绩效型预算的转变已成为必然。
目前高校预算绩效工作还处于摸索和制度建设阶段，明显滞后于财政预算改革进度，加强高校预算绩效管理研究，对于加快推进高校预算绩效管理，促进提高高校预算资金使用效益非常重要。
二、高校预算绩效管理中存在的主要问题长期以来，高校对于财政预算资金的管理重点放在经费投入的合理性和支出的合规性，经费管理和使用部门重投入轻产出、重支出轻绩效的理念根深蒂固，因而对于预算绩效管理工作，思想上不够重视、行动上不够主动，导致目前高校预算绩效管理工作推进缓慢，下面将预算绩效基础工作管理、绩效目标管理、绩效监控管理、绩效评价管理和结果应用管理等方面存在的问题进行梳理。
（一）在基础工作管理方面，存在预算绩效管理职责不明、制度建设不到位、未研究建立绩效指标体系、绩效管理人员业务素质有待提高等问题。
如有的高校未明确校内绩效管理部门、未安排专人负责绩效管理工作、未明确绩效管理部门和项目实施单位的职责和分工；未制定校内预算绩效管理具体实施方案、相关办法和实施细则，项目实施单位也未制定内部操作相关规程、配套措施、范本文本和相关管理办法；规范适用的指标体系尚未建立；校内绩效管理工作宣传、业务学习和培训不够等。
（二）在绩效目标管理方面，主要是预算绩效目标的编制缺乏科学性和合理性。
表现在绩效目标的设定未紧扣学校事业经展规划，预算和目标不够匹配，绩效目标设置指向不清、量化细化不够，绩效标准测算不够科学合理、不能清晰反映绩效目标的实现程度等。
（三）在绩效监控管理方面，未建立有效的绩效运行监控机制、监控措施不到位。
表现在日常绩效监控多集中在资金使用情况方面，对资金绩效关注不足，未对预算执行进行有效跟踪监控、未提供绩效监控报告、未对偏离绩效目标和预期无效目标项目提出及时调整意见等。
高校经费管理与预算绩效考核的几点思考
高校经费管理与预算绩效考核的几点思考【摘要】高校经费管理，是高校全面预算绩效管理中的重要环节。
在过往的经费管理中，一般是“重核算、轻预算”或是“重预算、轻绩效”，总之未能将资金使用的最大效益化作深度探索和管理。
本文对经费预算绩效管理从制度、人文、互联网+等几方面做出了思考。
【关键词】高校经费预算绩效前言，高校全面实行预算绩效管理是国家落实供给侧结构改革背景下，高等教育质量发展的必然要求。
财政部在关于贯彻落实《意见》的通知中指出：提高财政资源配置效率和使用效益，提升预算管理水平与政策执行效果，防止财政资金损失浪费。
高校应以创建“双一流”、“双高”型高等教育为核心，贯彻新理念、新要求、探索新办法，以教育经费全面预算绩效管理为支撑，将“高校经费使用精准到位，内控监督注重绩效”，使得经费预算绩效服务于管理、造福于师生。
一、高校经费预算绩效考核管理中存在不足之处：（一）高校预算绩效管理制度尚不健全，与经费管理不契合高校随着实施政府会计制度以来，对预算绩效管理的意识逐步增强，但有些高校在进行预算绩效管理时尚处于流于形式中，只对有限经费进行了分割，而未能考虑有限资源的使用效益。
其主要原因是认识不足和起步较晚, 缺乏预算绩效管理方面完善的相关制度，如缺少权威的组织架构制度，赋予预算绩效管理组织决策表决权；缺少制定及完善全面预算绩效考核指标体系的制度；缺少或完善预算绩效执行、评价、反馈、激励、监督体系的制度、没有服务于预算绩效管理与财务经费核算的有机衔接的制度等等。
“管理未动，制度先行”，没有制度预算绩效考核管理无法落地生根。
（二）高校领导层对预算绩效管理认识不足。
长期以来，高校属于非营利性质的教育机构，对提高绩效的需求相对较弱。
高校领导层形成了“重核算、轻预算、重合规、轻绩效”的工作理念。
有些高校决策层中缺少懂财务的领导，有些领导缺乏财务认识，所以高校高层领导对预算绩效没能切实重视起来。
对全面预算绩效管理工作了解程度不深，对经费预算绩效管理认识存在偏差，误认为只是财务指标的填报、统计、资料数据的收集、经费进度的认定。
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高校全过程预算绩效管理的探究
高校全过程预算绩效管理的探究
逄诗然
关键词：高校 战略目标 全过程预算 绩效管理
高校全过程预算绩效管理贯穿于高校整个预算周期，即预算编制和预算执行
及年终决算全过程。在高校实际工作中，通过将绩效融入预算管理之中，绩效评
价将事前、事中、事后相结合，形成一套结构严密、整合一致的预算绩效管理系
统，引导预算责任主体聚焦目标、专注执行、达成绩效。
一、研究背景
（一）外部因素
20XX年12月，教育部发布《教育部关于全面实施预算绩效管理的意见》（教
财〔20XX〕6号），明确指出：“预算绩效管理要覆盖所有财政资金和非财政资
金，贯穿于预算编制、执行和监督全过程，实现绩效与预算管理一体化”。
（二）内部因素
高校随着办学规模和办学层次的扩大和提高，为解决教育战略发展的经济需
求和有限教育资源供给的矛盾，近些年。高校普遍加强了预算管理，但在预算绩
效管理方面还普遍存在问题：
一是虽然认识到了预算绩效管理的重要性，但没有将预算绩效管理应用到预
算编制和批复环节，存在“拍脑袋决策”情形;二是预算绩效管理指标体系建立
的科学性有待于提高;三是预算绩效评价标准的科学合理性和可比可测方面存在
不足;四是绩效管理信息化建设及过程控制方面重视不够;五是预算绩效管理执
行结果分析、反馈和应用重视不够;六是对建立预算绩效管理的质量保障机制重
视不够。
二、高校全过程预算绩效管理的应用环境和要求
（一）通过广泛调研，收集与预算绩效评价相关数据资料
各项预算的编制人员应深入结合实际，开展调研工作，广泛收集与未来一定
期间内经营活动有关的各种资料，做好教育事业发展和各项业务活动的绩效预测
工作，为高校以绩效管理为导向编制和审查预算建立可靠的基础。
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（二）健全组织机构，完善规章制度
为提高预算管理的统筹规划能力，内部各职能部门的相互协调、相互支持在
高校全过程预算绩效管理中显得尤为重要。但基于内部控制管理，各部门之间互
相制约，彼此间存在矛盾需要化解。高校通过设置预算绩效管理委员会（或预算
管理委员会兼顾）统筹管理高校绩效管理工作。建立、健全组织机构的主要任务
是制定高校全过程绩效管理的相关制度和实施办法，及时检查绩效指标执行情况
且必要时适当调整，处理各职能部门在执行过程中发生的矛盾，使事业部门协调
发展，从而保证绩效管理各环节有效衔接，流程顺畅。
（三）科学合理确立预算绩效管理方向、重点和目标
高校将绩效管理的方向、重点和目标，统一到高校整体发展战略目标和已确
立的预算管理目标上，将定量指标和定性指标结合教育领域学科建设特点进行全
过程预算绩效管理，以此促进并加快高校战略目标落地。
三、高校全过程预算绩效管理的实施对策和建议
（一）预算编制和批复以绩效为导向，从而提高预算编制的科学性
以绩效为导向编制预算，即关口前移，同时把绩效评估结果运用到预算的批
复环节。通过绩效分析进行全面预测和筹划，科学合理配置高校各项财务资源，
尽量做到“少花钱、办好事”，以实现优化资源配置和提高资金使用效率的目的。
（二）高校年度绩效指标体系的构建
1、在高校战略发展目标和中期规划性预算的指引下构建年度绩效指标体系
如何选择绩效指标及如何构建分类指标体系，既是绩效管理的基础性工作也
是十分重要的工作。实际实施绩效管理工作中，预算绩效指标的设定应以高校发
展战略为导向，将远期、中期目标化简为近期目标，围绕中期规划构建年度预算
绩效体系。整合部门预算管理流程，对校级和二级学院构建科学、有效的分类指
标体系，形成多层次分解配置的绩效指标体系，结合绩效考核激励计划，有效实
施绩效管理。
2、实际设定绩效指标要能清晰的反映预算资金管理
预算资金绩效管理应充分考虑产出和效益，应含有：一是关键性绩效指标，
用来合理确定预算项目计划顺序;二是绩效表现衡量指标，用来监控、优化项目
计划的执行;三是绩效测评指标，用来评判预算项目计划的完成效果。
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预算绩效评价指标选取侧重考虑相关性强、可获得、可比可测的要求。按照
层级具体设定绩效目标时，除文字描述外，还应设置具体绩效指标，以中央高校
基本科研业务费的绩效指标设立为例，表1列示了科研项目按层级设计绩效评价
指标体系：
3、科学合理的选择绩效评价方法
绩效评价方法要依托大数据分析技术，对关键绩效指标和绩效表现衡量指标
和测评指标等进行分析，通过运用成本效益分析法，比较法，标杆管理法、因素
分析法等，提高绩效评价的客观性和准确性。
（三）加强预算绩效执行过程控制
高校预算绩效管理中，不仅注重预算批复环节的结果导向还要注重预算执行
过程中的绩效指标的控制。注重过程控制，主要考虑绩效管理的事中考核，能对
执行节点进行有效监督，即对监控绩效指标的实际执行指标与年初设定的目标值
之间的偏差进行比较，及时发现问题，及时纠正，及时调整。通过及时监控和分
析，这样可以有效避免产生重大偏离，也可以合理控制执行进度。通过过程控制
中看到的实际指标与目标值之间的偏差，按季度或半年形成事中评价，即绩效执
行报告和含改进措施的差异分析绩效报告。为高校治理层对预算绩效的管理提供
强有力的支撑。
（四）注重预算绩效执行结果分析、反馈和应用
高校应采用绩效自评和外部评价相结合的方式，对预算执行情况及实施效果
開展自评工作，做到“花钱必问效，无效必问责”建立绩效评价结果反馈制度和
绩效问题整改责任制，加强绩效评价结果应用。
四、夯实全过程预算绩效管理的质量保障机制
（一）预算绩效评价信息鉴别
预算绩效评价信息鉴别，一方面通过高校内部审计部门组织实施预算绩效评
价，有效防范预算绩效管理内部信息不真实误导的预算绩效评价结果应用;另一
方面是请外部第三方机构对绩效评价信息进行外部鉴证，以提高预算绩效管理信
息的透明度。
（二）绩效信息系统模块建设
预算绩效信息系统模块建设主要是将形成绩效评价指标的财务和业务信息
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作为基础资料，借助计算机等现代信息技术手段，对绩效指标信息进行收集、归
类、整理、加工分析和报告等，从而形成以绩效为导向的预算管理规划、预算编
制决策、预算执行控制、考核和激励计划的全过程预算管理信息系统。通过预算
绩效评价信息数据的交互，增强评价对象绩效信息的可比性;与此同时不断暴露
反馈预算绩效评价系统的缺陷，从而提高绩效评价的质量。
（三）预算绩效监督检查
预算绩效评价的监督检查主要以上级管理部门的绩效监督为主，通过检查绩
效目标设定、绩效执行结果以及结果应用和整改落实情况，有效保障绩效管理实
施效果。
五、结束语
高校全过程预算绩效管理是深入贯彻落实《教育部关于全面实施预算绩效管
理的意见》（教财[20XX]6号）的部署和提高高校自身经济资源配置效率和使用
效益的有效管理模式。全过程预算绩效管理的应用，分别为预算编制、审查、预
算执行、调整、决算审查提供信息支持和决策依据，通过实施全过程预算绩效管
理能够有效提升预算管理水平和政策实施效果，最终实现教育资源的有效配置和
提高教育经费使用效益，为优化教育管理提供决策参考。