公安本科院校中国治安史课程建设研究
公安本科院校中国治安史课程建设研究
中国治安史是治安学和历史学的交叉学科，是公安本科院校的特色课程。在公安学增设为一级学科的大背景下，治安学的二级学科地位日益明显，中国治安史课程的重要性也愈加凸显。本文通过探讨中国治安史课程建设的意义、存在问题，提出中国治安史课程建设的设想。
标签：中国治安史 课程建设 设置方案
课程建设是高等院校实现人才培养目标的基础，是高校学科建设的基石，也是高校教育深化改革的核心。公安本科院校作为我国高等院校的重要组成部分，应当遵循高等教育的一般规律，以现代教育思想为指导，以现代课程研究为基础，围绕21世纪的公安人才培养目标，构建新的课程体系，实现内涵式、跨越式发展。中国治安史作为治安学和历史学的交叉学科，可以丰富公安学学科体系，培养复合型、研究型公安人才，具有重要意义。
一、中国治安史课程建设的意义
在我国，治安学和侦查学是构成公安（警察）学的两个主要学科，而“治安学”是我国特有的学科体系，在西方发达国家有关警察科学（Police Science）的研究中，尚未见到类似的概念。中国治安学出现于20世纪80年代。中央人民公安学院的康大民先生率先于1983年向政法界、公安部提出创建“公安学”。1984年，经国务院批准，将中央人民公安学院改建为中国人民公安大学，并设置治安、保卫两个治安学类本科专业。
2011年3月8日，国务院学位委员会和教育部批准在《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》的法学和工学门类下，增列公安学为一级学科，结束了公安学科没有一级学科的历史，开创了公安高等教育的新局面。在公安部向教育主管部门上报的《公安学以及学科调整建议书》中，按照公安学学科建设的传统优势、发展条件、公安工作需要、人才培养基础等因素，结合国家主管部门有关文件精神，提出了公安学一级学科设置10个二级学科的意见。其中，治安学作为公安学之下的二级学科，学科地位更加明显，学科建设的空间大大拓展，已有的学科方向已经不能适应学科建设的需要，亟需扩充治安学学科方向，丰富课程内容。在此形势下，中国治安史课程对丰富治安学学科内容，深化治安学学科改革具有重要作用。
长期以来，治安学本科教育的培养目标受公安行业教育和办学层次的影响，往往将人才培养目标定位在应用型人才上，重视应用型人才培养，忽视复合型和创新性人才培养。随着公安教育的不断发展以及治安学理论研究的不断深入，特别是公安学科升级为法学门类的一级学科，治安学科作为其二级学科的地位已经明晰，以及国家“本科教学工程”实施后，“应用型、复合型和拔尖创新人才”就逐渐成了治安学本科教育的培养目标。课程建设是学科建设的基石，治安学本科教育培养目标的实现，必须通过一定的课程建设与实施。同时，课程反映了一定时
期社会对人才的需求。在以往的公安教育中，片面强调教育的社会功能，忽视了育人功能；强调了治安警察的培养，忽视了能在其他部门、社会治安防范组织工作的高素质人才。所以，治安学本科课程体系的改革与建构必须遵循“厚基础，宽口径”等四个原则，拓宽基础课程知识面，突出人文教育与综合素质培养，培养复合型的治安人才。
中国治安史作为一门治安学与历史学的交叉课程，通过介绍中国古代至近代的治安特点、治安思想、治安体制、治安制度、户籍管理制度、消防制度、道路交通管理制度以及对驿站、关卡、市场、娱乐、赌博等管理制度，使学生了解我国治安制度的来龙去脉，丰富知识结构，提升人文素养，增长智慧，提高能力，并以史为鉴，从历史中探寻当前一些治安问题的解决之道，更好的应对当前社会治安的状况，再从今天剖析未来的治安趋势。“一切历史都是当代史”，我们生活中所发生的每件事在下一秒都已经成为历史，因此历史也是与时代息息相关、与时俱进的。社会上每一个人更是与治安关系密切，每天都要打交道。无论学生毕业之后是否从事公安工作，学习中国治安史对其理解当下的治安措施、社会状况、国家方略都是非常有帮助的。
二、中国治安史课程建设存在的问题
中国治安史课程对丰富治安学学科体系、培养复合型、研究性公安人才，具有重要的意义。但当前，中国治安史课程还存在一些问题：
1.开设院校不多 目前，开设中国治安史课程的公安院校屈指可数。中国人民公安大学在上世界九十年代已经开设此课程。铁道警察学院升本之后，根据其《本科人才培养方案》，将治安史课程定为治安本科专业的选修课程。
2.师资力量薄弱 治安史是历史和治安交叉学科，要求教师既要有历史知识背景，又要对公安业务比较了解，并能将两者进行整合。再加上开设院校不多，教师需求量不大，所以在师资力量方面比较薄弱。
3.缺乏合适的教材 如前文所述，目前开始治安史的公安院校不多，以公安大学为例，曾以陈鸿彝先生所著的《中国古代治安简史》作为教材。但该书时间较久（1990年10月内部印刷，1998年6月正式出版），内容上也局限于古代治安，不再适合作为教材使用。在此书的基础上，公安大学于2002年出版了《中国治安史》，不仅丰富了古代治安史的部分，更增添从晚清到新中国成立前的近代治安史的内容，极大地完善了中国治安史的内容。但即便如此，此书自出版至今也已十余年，亟需增加近年来的研究成果。
4.重视程度不够 公安院校在人才培养目标上强调“教、学、练、战”，过于看中公安业务课程和应用型课程，对人文基础课程重视不足，投入不大。
5.授课方式单一 目前，历史交叉类课程如法律史、民族史、侦查学史、思想史等都面临着授课内容枯燥、教学方法单一、吸引力不足等问题，如何丰富授课内容、改进教学方法，让学生转变观念、提高兴趣，成为急需解决的问题。
三、中国治安课程建设研究
結合中国治安史开设现状以及在人才培养方面出现的误区和不足，个人认为治安史课程建设可以从以下方面着手：1.中国治安史课程建设的指导思想
1.1体现不同专业的培养目标。每个专业的理论基础和研究领域不同，所以主干课程也不同。中国治安史课程的设置应当依据不同专业的人才培养目标，进行体现各自专业特色的课程设置。同时，充分考虑学生的学习基础和接受能力，兼顾本专业学科的特色和本专业学生的个性化发展需求，让学生在学习中潜移默化地提升自身综合素质。
1.2满足社会对全面人才的需求。21世纪是知识大爆炸的世纪，大数据时代已然来临。为了适应社会对全面人才的需求，突破专业教育的框架，将应试教育转化为素质教育、通才教育已经成为全世界教育发展的潮流。公安院校应深化人才培养模式，建立“知识、能力、素质”三位一体的知识框架，重视中国治安史课程建设，培养具有良好道德修养、人文素养的公安人才。
2.中国治安史课程建设的基本原则
2.1系统性原则。中国治安史课程，既是治安专业建设的重要组成部分，也是公安本校院校素质教育的一部分。在实施课程建设时，既要考虑到课程结构内部系统的关系，又要考虑到课程结构外部系统的关系；既要进行通史类的介绍，也要有专题类的讲授。只有这样，才能完成培养目标。
2.2层次性原则。治安史课程本身具有层次性，要求在课程建设过程中，首先要明确本学科各知识系统的层次以及各层次的教学目标要求，采用合理的知识延伸与扩展顺序开展教学。其次，了解学生学习程度、学习态度与学习方法的层次性，提高教育教学的针对性。从学生实际出发，切实做到因材施教。第三，重视课堂教学中的层次性，做到面向全体，同中有异。遵循因材施教的教学原则，精心设计好课堂教学的方案。
2.3发展性原则。马克思原理告诉我们，一切事物都是变化发展的，要用发展的眼光看问题。治安史课程建设要从适应培养公安本科人才的需要出发，不断优化课程结构体系和实施课程改革，舍弃已经过时的内容，增加急需的新内容，以适应不断变化的学生个体发展需要及社会发展需求。
3.中国治安史课程设置方案
3.1课程目标设定。中国治安史课程的课程目标主要是通过学习中国历代的治安制度、治安思想、治安方略和治安措施，把握中国治安的发展脉络，以史为鉴，更好的理解当前的治安形势和治安制度，解决当前社会存在的治安问题，剖析未来社会治安发展趋势。
3.2课程开设方式。课程开设初期可以作为选修课供全校学生选择，待课程建设进一步完善，开设为治安专业必修课，其他专业选修课。
3.3师资队伍建设。由于中国治安史课程的交叉性、跨学科性，其师资队伍可以从两个方面进行建设：一方面引进具有历史学和公安学双重知识背景的老师；另一方面让已有的、熟悉公安业务的教师通过进修、深造等方式，了解、掌握中国治安史相关知识。
3.4教材及参考资料。已有的中国治安史研究成果中，有部分通史类著作可以作为教材或参考文献使用。除前文提到的陈鸿彝主编《中国治安史》（中国人民公安大学出版社2002年版）外，还有中国社科院法制史研究室编著《中国警察制度简论》（群众出版社1985年版）、朱绍侯主编《中国古代治安制度史》、陈智勇著《中国古代社会治安管理史》、韩延龙主编《中国近代警察制度》。
此外，为数不少与中国古代治安史有密切关系的著作从不同侧面拓展了中国治安史的研究，该课程提供了充实的学术积累，可以作为参考资料，如郭成伟著《社会犯罪与综合治理》、孟正夫著《中国消防简史》、宋昌斌著《中国古代户籍制度史稿》、金其高著《社会治安防控经略》等。
近年来的学术论文中，对历史上的治安和犯罪问题亦有深入地探讨，对课程讲授有重要参考价值。
4.课程教学方法
以往的教学方法比较单一，多以教师讲授为主。为提高学生的课堂参与度，教师可以通过课堂提问、小组讨论、学生专题演讲、分角色实训等方式，变“要我学”为“我要学”，充分发挥学生的主观能动性，调动学生的学习积极性，从而完成课程目标。
5.课程实施方案
中国治安史课程内容上可以采取两种体系结合的方式讲授。首先，以时间为主线，进行通史类介绍。总体来说，中国治安史课程可以分为古代治安史和近代治安史。其中，古代治安史参照陈鸿彝先生在《中国古代治安简史》中的观点，大体上可以将其分为孕育与草创阶段（先秦）—成型与发展阶段（秦汉隋唐）—更新与总结阶段（宋元明清）。参照朱绍侯先生在《中国古代治安制度史》中的观点，每一个阶段都有不同的重点内容，先秦的重点是制度的孕育与产生；秦的重点是法制建设和执法程序；汉的重点是中央的三级保卫制度；唐的重点是边疆防卫；宋的重点是户籍管理制度和军队的治安问题；元的重点是治安制度中的民族统治特色；明的重点是救荒政策和对流民的安置措施；清则是中国古代治安制度的全面总结。除了治安制度之外，还应当涉及不同朝代的治安思想。
近代治安史主要涉及近代治安制度的形成，特别是在西方近代警察制度的基础上，如何建立中国的近代警察制度。参考陈鸿彝先生主编的《中国治安史》，
中国人民公安大学概况及专业介绍
1 一、学校概况
中国人民公安大学是公安部直属的普通高等院校暨公安部高级警官学院，创办于1948年7月，历经华北公安干部学校、中央公安干部学校、中央人民公安学院、中央政法干部学校等时期。1984年1月，改建为全日制普通高等本科院校。1998年2月，与原中国人民警官大学合并，组成新的中国人民公安大学。建校60多年来，为全国公安政法机关培养、输送了20余万名各级领导、业务骨干和专门人才，被誉为“共和国警官的摇篮”。
学校的建设与发展始终得到党和国家历代领导人的高度重视。毛泽东主席曾多次接见学校学员，邓小平同志亲笔为学校题写校名，江泽民同志为学校题词。2004年10月15日，胡锦涛、温家宝等党和国家领导人亲临公安大学观摩全国公安民警大练兵汇报演练，胡锦涛总书记发表了重要讲话。彭真、罗瑞卿同志曾兼任学校校长。
学校始终坚持为公安工作服务、为公安队伍建设服务的宗旨，按照公安部党委关于建设“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的公安队伍的要求，遵循教育培训规律，突出公安教育特色，发挥公安大学优势，牢固树立以学生为本、以教师为主体的办学理念，坚持“人民公安为人民”、“人民的利益高于一切”，着力培养“忠诚可靠、业务扎实、敢于创新、精于实战、一专多能、作风优良、身心健康”的高素质公安专门人才，在教育体系、学科专业、师资队伍、人 2 才培养模式、内部管理机制等方面形成了比较鲜明的特色，培育了“忠诚、求实、勤奋、创新”的校风，成为公安系统建校时间最长、学科专业最为齐全、办学规模最大、教育层次最为完备的高等学府。
学校坚持“高教与培训相结合”，高等学历教育和在职民警培训协调发展，逐步形成了包括本科生、二学位生、硕士研究生、博士研究生和成人高等教育在内的学历教育体系，以及包括高级警官培训、公安业务培训、军队保卫干部培训、港澳警官培训、外警培训在内的在职培训体系，还开展博士后和留学生教育，是全国公安院校第一个开展本科学历教育和唯一开展博士研究生教育的高等学府。目前，全日制在校生12000余人。设有法学院、治安学院、侦查学院、公安情报学系、犯罪学学院、公安管理学院、涉外警务系、警务指挥战术系、刑事科学技术学院、警务信息工程学院、交通管理工程系、网络安全保卫学院、军队保卫学院等13个院系和警务实战训练部、人文社会科学教研部等2个教研部。
对公安院校擒拿格斗课程整体改革与建设的思考
朱庆宾，陈长礼 （中国刑警学院，辽宁沈阳１１００３５） 对公安院校擒拿格斗 整体改革与建设的思考 摘要：为提高公安队伍的整体素质，培 养适应公安工作需要的高素质警用人 才，公安院校的擒拿格斗课程，应尽快 转变以竞技运动为中心的旧的课程体 系，重建面向未来的 以“警用技能” 为中心的新的课程体系，并运用系统 的方法，将师资培训、课程设计、大纲 教材、教学方法和成绩考核五个基本 要索作为一个系统进行整体改革，以 求促使诸要素之间产生相互联系和相 互作用的效应，从而放大公安院校擒 拿格斗课程的整体功能，为培养高素 质誓用人才创造良好的教育环境。 关铺词：擒拿格斗； 整体改革； 竞 技运功 【中图分类号：Ｇ４２０ 【文献标识码：Ａ 【文章编号：１ ００９－１ ４１ ６（２．００６）０２—８６—０５ 【收稿日期：２００６－０５－０２ 【作者简介：朱庆宾（１ ９７２一），男（汉 族）辽宁沈阳人，中国刑警学院警体部 擒拿格斗教研室讲师，主要从事警体 教学及理论研宄；陈长札（１ ９６４一）男 （汉族），吉林人，中国刑警学院警体部 体能教研室副教授，主要从事警体教 学及理论研究。 随着我国改革开放大潮的风起云 涌，也导致了社会治安形势的复杂多 变，社会上严重暴力案件不断升级，全 圈一 国每年有大量的民警负伤、致残、甚至 牺牲 产生该结果的主要原因之一就 是民警缺乏正确有效的璃敌技能，因 此，加强公安教育改革是公安教育面 向二十一世纪的重要举措。公安院校 擒拿格斗课程的改革已有多年，虽然 取得了一些成绩和经验，但是，还是没 有从根本上脱离以“竞技运动技能”为 中心的旧模式。究其原因，是我们没有 把改革的目标与内容结合起来，建立 以“警用技能”为中心的新的课程体 系。我们只有用科学、系统的方法将师 资培洲、大纲教材、课程设计、教学方 法及成绩考核五项基本要素作为一个 系统进行整体改革，促使诸要素之间 产生最佳的协同效应，才能发挥璃拿 格斗课程的整体功能，有效提高教学 质量。 一．擒拿格斗课程体系结构 以前公安院校璃拿格斗课程改革 往往只是针对某一具体动作或部分要 素的改革，致使以“竞技运动”为中心 的课程体系至今尚未得以改变。因此， 我们必须认识到，对擒拿格斗课程进 行整体改革是提高教学质量的重要保 证。按照实战性的要求，运用系统的方 法分析，擒拿格斗课程的体系应由以 下三层次，五要素构成（见图一）。 图一 公安院校擒拿格斗课程结 构图 从纵向看：上述结构包括高、中、 底三个层次，“警用技能”是课程的总 目标，如果将其作为最高层次，可促使 擒拿格斗课程诸要素从原来处于游离 态的改革，转变成一体化的建设。 从横向看：此系统是由五个要素 构成的综合体，其作用是将总目标具 体地落实到基础层次。 从整体看：以上三层次五要素所 产生的整体功能要大于各部功能之合。 因此，为放大擒拿格斗课程的整体功 能，有必要对课程建设中的诸要素进 行整体改革。 ：＝：．擒拿格斗课程整体建设中的 个体改革 （一）师资培训的改革 师资培训ｌ是课程建设的首要环节 当前公安院校擒拿格斗课程改革难以 将新思想付诸于实践的主要原因是； 师培滞后于教改超前的需求；其次师 资队伍面临断层，这些给课程建设带 来许多困难。为解决这些共性的问题， 我们必须采取以下措施： １．业务培训Ｉ与思想建设相结合 教师必须坚持四项基本原则，以 邓小平理论，“三个代表”为指针，认 真学习贯彻中央《决定》和“十二公” 精神，明确自己肩负的历史使命，承担 起科教 国，科技强警、科技育警的重 担，积极主动地丰富自己的科学文化 知识，提高自己的警用擒拿格斗技能 盈Ｔｎ；！；；；：；＾ｌ、Ｉ；ｊ；，；ｒ、ｌｌ｛；；；；ｉ；ｊ 维普资讯 和教学水平。 ２．师资培训与教改相结合 实践证明，教改的前提是教师素 质的提高，因此，为了使教改的新思想 尽快实践，首先要组织教师研讨教改 的新思想。其次，在思想趋向统一后， 探讨构建新的教学内容体系，以此确 保教改的主体“教师”既有新思想，又 能掌握教改的新内容，从而使教改的 目标能与内容溶为一体。为此，我们应 从实战出发，采取派出去，请进来和内 部提高的三条措施，可收到良好的效 果。 ３．理论与实践相结合 为改变过去公安院校体育教师在 师资培训Ｉ中重实践轻理论的“先天不 足”，我们试行了每周理论和实践各提 高一次的措施。在科学先进的擒拿格 斗教育教学理论的指导下，使每一名 教师都应具备“一专多能”的警用擒拿 格斗技能。 实践证明，以上“三结合”的全面 师资培训Ｉ的试验，尤其是师资培训Ｉ与 教改的结合，为实现课程建设总目标 创造了前提条件。 （二）课程结构的整体设计 课程是指“学校有计划地引导学 生获得预期的学习结果而付出的综合 性的一切努力”。公安院校擒拿格斗课 程的设置应该本着一切为公安实战服 务的原则，注重科学性和实效性。以往 该课程的设置普遍存在课时不足、过 于重视形式化、竞技化的ｉ川１练，忽视了 与公安业务紧密结合的，实用性强的 教学内容与训１练。结果导致学生最需 要掌握的反而练得最少。以我们所在 的学校为例，刑侦专业璃拿格斗数学 总课时１Ｏ８学时。第一学期３６学时学 拳法，第二学期３６学时学腿法和摔法， 第三学期学擒拿和应用技术。由于前 两个学期设置的基本技术练习有很多 内容过于竞技化，不但教学难度大、且 不适应公安实战（高鞭腿、侧踹、转身 类腿法等）。这些内容无谓的占用了过 多的课时，致使学生需要掌握的警察 实战应用技术练习的课时所剩无几， 无法满足未来公安工作的需要。 我们本着“练为战”的原则，并根 据院校的实际情况可采取显性课程和 隐性课程两手抓的办法有效提高教学 质量。 １．显性课程的设置 显性课程分大纲规定的必修课和 辽宁公安司法管理干部学院学报Ｉ ／＿ 选修课两部分。 （１）必修课的设置 为了使教学更贴近于公安实战， 我们应该精缩基本技术内容，剔除实 用性不强的技术动作，精缩提炼实战 性强的技术动作，将大部分课时，用于 加强实用性技术训Ｉ练。例如，控制和限 制犯罪嫌疑人身体行动的技术训１练； 在不同的环境中，针对不同类型的犯 罪嫌疑人进行协同缉捕的技术训ｆ练； 加强警械使用技术的训Ｉ练等。在课程 的安排上，第一学期３６学时，学习与 缉捕技术结合紧密的基本技术；第二 学期３６学时，在巩固提高第一学期内 容前提下，学习擒拿和综合应用缉捕 技术；第三学期３６学时，在巩固提高 前两个学期内容的前提下，学习警械 使用和对持械人控制的技术。 （２）选修课的设置 选修课作为辅助课程，如果设置 得科学合理，可以有效的提高教学效 果。公安院校擒拿格斗的选修课，我们 认为。仍然要突出一个“警 字。在 此前提下，开设与实用技术紧密相关 的课（泰拳、散打、柔道、中国式摔跤 等）及紧贴公安实战的警械应用课和警 察安全防护课，作为必修课的补充，每 门课以３０学时为宜 通过选修课还可 以培养条件好的学生，使其成为擒拿 格斗教学训１练的骨干。 ２．隐形课程的设置 在警体部、院团委、学生会及各单 项运动俱乐部的通力合作下，有计划、 有组织地充分利用课外活动时间，积 极开辟第二课堂。我们知道，技术只有 经过反复的训Ｉ练才能做到熟能生巧。 现有的教学课时不足，缺少系统训Ｉ练 的时间，要改变这种现状，就应积极组 织早操、业余训练或俱乐部的单项比 赛，作为擒拿格斗课的必要补充。训ｌ练 比赛内容可以与授课内容同步。学生 在广泛的课外警体活动中，体会到学 习的乐趣，调动起了自身的学习热情， 并实现了课程建设的总目标。 不难看出：擒拿格斗的显性课程 和隐性课程的“一体化”，是实现课程 建设总目标的有效途径。 （三）大纲教材 目前，我们使用的大纲和教材虽 然有所改进但仍存在着与实战不相适 应的问题。因此，根据教学总目标的要 求，应对大纲和教材进行改进和调整。 保证目标、大纲、教材的一体化。真正 有效的擒拿格斗教学应该是以“实战 中怎／厶干，训练中就怎／厶练”为宗旨， 做到学以致用。 １．理论部分 教学中只有注重理论与实践相结 合，增加理论知识的学习内容，使学生 不但知其然，还要知其所以然，教学才 能起到事半功倍的效果。我们要在理 论部分讲解人体的生理解剖特点、运 动技能形成规律、缉捕心理战术的运 用、自然灾害的防范和现场急救的知 识方法等内容，提高学生的理性认识。 ２．实践部分 （１）基本技术 精缩提炼实战性强，学习掌握周 期短和不容易忘的内容（肘、膝击打、 快摔等技术）。另外，在技术的选择上 要不拘一格，不要以竞技运动的眼光 过分注重动作的正规性，在公安实战 中往往非正规的技术动作更实用（抓发 拧腮、扒肩踹膝）。摒弃那些与公安实 战不相适应的难学难练的技术动作（高 鞭腿、表演性倒功等）。通过对一线民 警的调查和毕业学生的反馈信息证明， 在实际工作中，难学难练的技术动作 很多年也用不上一次。 （２）应用技术 本着从实战出发的原则，加强在 不同环境下，针对不同体态和身姿，采 取打拿结合和摔拿结合的二对一、三 对一等多人协同缉捕技术的训练；加 强警械应用技术和对持械犯罪嫌疑人 控制技术的训１练。在教学中，我们严重 缺乏对这一环节的强化训Ｉ练，这样就 无法提高警察在没有武器的情况下， 制服犯罪分子的能力。 总之，教材的编写，大纲的构建， 要以理论联系实践并与公安实战业务 紧密结合为原则。 （四）教学手段与方法 １．开放式教学法 “开放式”教学法是从教学内容、 方法、空间和时间上的全方位开放。立 足于充分发挥学生的主体作用和学生 综合能力。它是按照教学规律和原则 而进行的一种开放式的教学模式。尽 可能地创建一种民主、平等、和谐的教 学环境，最大限度地提高学生活动的 自由度，让学生尝试，并能根据尝试效 果，灵活调控，使每一个学生成为学习 的参与者、探索者和发展者。 （１）开放的教学内容：在教师的指 导下，学生积极思考，独立钻研，发挥 Ｊ０ＵＲｚＡＬ ｏＦ ＬＩＡｏＮＩＮ０
新建公安本科院校特色专业建设的问题和对策
２０１３年７月 ， 匍 Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ
新建公安本科院校特色专业建设的问题和对策
钟新文
（吉林警察学院，吉林长春１３００１７）
［摘要］特色专业建设是高等学校本科教学质量工程的重要建设内容，是新建公安本科院校内涵升本的必由之路。特色专业 建设存在的主要问题主要表现在：专科烙印较深；特色专业设置缺乏长远的规划；本科专业培养目标和规格不准确；“特色”不够突 出；特色专业建设的浓厚氛围没有形成；专业建设经费投入不足；特色专业的建设与管理不到位；指导与监督机制缺乏。师资队伍建 设是特色专业建设的关键。创新人才培养模式是特色专业建设的重要抓手。优化课程体系、培育精品课程是特色专业建设的核心。 内涵的创新和提升是特色专业建设的动力。建立专业建设运行机制是特色专业建设的保障。 ［关键词］新建公安本科院校特色专业建设问题对策 ［中图分类号］Ｇ７１０ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］２０９５—３４３７（２０１３）１３—００３４—０２
特色专业建设是高等学校内涵建设的重要内容，其 建设水平和质量直接关系到学校的整体办学水平、人才
培养质量和社会声誉，关系到学校的生存和持续发展。 新建公安本科院校要想在快速发展的高等教育中占有
一席之地，就必须树立“特色立校”的发展理念，强化特
色专业建设，以特色求生存，求发展。
一、特色专业的内涵和目标
（一）特色专业的内涵及特征
教育部《关于加强“质量工程”本科特色专业建设的 指导性意见》（教高司函［２００８］２０８号）对特色专业进行
了概括：特色专业是指充分体现学校办学定位，在教育 目标、师资队伍、课程体系、教学条件和培养质量等方
面，具有较高的办学水平和鲜明的办学特色，获得社会
认同并有较高社会声誉的专业。特色专业也可以理解为 “人无我有、人有我优、人优我新”的专业。新建公安本科
院校都应抓住新一轮“质量工程”建设的有利契机，改革 创新，破解发展中的难题，尽快缩小与公安部属院校，在
警务实战技战术精品课程建设现状分析
第２４卷第３期 ２００９年５月 江苏警官学院学报 Ｊ０ＵＲＮＡＬ ＯＦ ＪＩＡＮＧＳＵ ＰＯＬＩＣＥ ＯＦＦＩＣＥＲ ＣＯＬＬＥＧＥ Ｖｏ１．２４ Ｎｏ．３ Ｍａｙ．２００９
・警事教育研究・
务实战技战术精品课程建设现状分析
陈博
摘要：警务实战技战术精品课程建设目前存在的主要问题有：精品课程地区分布不均匀，集中
在北京及华东地区，以部属院校居多；本科层次和民警训练层次精品课程较少；课程建设集中在警察
战术方面，欠缺警察体能课程；精品课程之间缺乏协作机制、共享机制，课程后续建设不力。公安院
校要加大精品课程的后期投入，注重对精品课程的版权保护，加强精品课程的开放性和共享性，完善
激励机制以鼓励教师建设精品课程。
关键词：警务实战技战术精品课程公安教育
中图分类号：Ｄ６３１．１５ 文献标志码：Ｂ 文章编号：１６７２－１０２０（２００９）０３—０１８７—０３
一、警务实战技战术精品课程建设现状
根据《国家精品课程建设工作实施办法》和《公安部精品课程建设工作实施意见》精神，公安Ｎ２００６
年起组织开展公安类精品课程评审工作，截至２００８年已评选出６５门部级精品课程，其中警务实战技 战术类精品课程１ １门（见表１）。笔者据此分析警务实战技战术精品课程建设现状。
１．２００６年至２００８年，公安部评选出警务实战技战术精品课程１ １门，占部级精品课程总数１７％。
其中，２００６年评选出６门，２００７年评选出２门，２００８年评选出３门。参加评选的公安院校近４０所，
平均每４所公安院校产生１门警务实战技战术精品课程。
２．警务实战技战术精品课程分布在８所公安院校。武警部队院校有４门，其中中国人民武装警察
部队学院占３门。地方公安院校有７门，其中福建警察学院占２门。精品课程地区分布不均匀，集中
在北京及华东地区，以部属院校居多。
３．公安专科层次７门，公安本科层次３门，民警训练１门，公安专科学校的警务实战技战术精品
“双一流”战略下公安管理学研究生质量保障体系的构建
云南警官学院学报Jonrnai of Yuunan Police College2021 年第 1 期 NO. C 2021总第144期Suml44
“双一流”战略下公安管理学研究生 质量保障体系的构建张冲(中国人民公安大学，北京100038)内容摘要：公安管理学研究生质量保障在其历史发展历程中呈现出以实践需求为导向、以多元共治为依托、以三段 融合为核心、以跨越培养为途径的人才培养特色，但质量保障体系仍然存在诸多不足。应将系统性、全程性、差异性和 发展性作为公安管理学研究生质量保障的基本思路，构建高水平、有特色的公安管理学研究生质量保障体系。关键词：公安管理学；保障特色；体系构建中图分类号：D731. C5 文献标识码：A 文章编号：1672—6057 (2021) 01 -54 -08《国家中长期人才发展规划纲要(2014- 2022年)》指出，要不断提高研究生培养质量, 建立健全教育质量保障体系，到2022年实现特 色更加鲜明的高等教育。加快“双一流”建设 同时也是党的十九大确定的实现高等教育强国的 战略目标。自2217年国务院出台《统筹推进世 界一流大学和一流学科建设总体方案》以及 2017年出台具体实施办法以来，“双一流”建设 已经成为我国高等教育改革与发展的国家战略和 重要议题，高等教育中研究生教育的特色培养也 成为“双一流”建设的重要特征和核心竞争力。 公安院校的办学特色和培养模式不同于其他普通 高等院校，它“以职业需求为导向，以专门培 养为特色”作为办学宗旨，其研究生培养质量 直接影响到人民警察队伍的整体素养。因此，其 在“建成一批国际知名、有特色、高水平”的 一流学科建设战略中具有独特的优势。公安管理 学专业是公安院校成立最早也是发展最迅速的专 业，从22世纪80年代开始陆续形成了包含专 科、本科、硕士、博士、留学生和成人高等学历 教育在内的较为完整的人才培养体系。全国有 14所公安院校设置了公安管理或警察管理专业, 其中，中国人民公安大学、中国刑事警察学院两所院校建有公安管理学硕士点。2211年3月， 公安学 公安 学 国务院、 一学 。 公安管理学作 公安学的 学 ， 学科发展尚不成熟，研究生质量保障尚未形成标 准的体系，而且学界对此问题的研究也非常缺 乏。公安管理学研究生质量保障体系建设关系着 公安学的发展，对一流学科建设也起着重要推动 作 。 因此， 公安管理学研究生 保障体系的 研究 着 的理 实 。“质量” 一词原指产品的质量，是其固有特 性满足要求的程度。而“质量保障”是产品和 服务的提供者系统地釆取的一系列质量保障措施 以实现用户满意的行为过程。这个过程涉及多主 体之间质量管理、质量监督与质量评估和反馈等 过程，被称为“质量保障体系”。因此，研究生 质量保障体系可以理解为：为全面保证和提升研 究生质量，政府、社会以及研究生培养单位所共 同实施的连续有效的质量保障活动过程。①在这 个体系 ， 、 社会、 培 及作为研究生质量保障的共同主体，他们之间各司 其职、相互作用。目前的研究多从复杂系统理 论②、全面质量理论③、控制论④等角度探讨研 究生质量保障体系的内部保障体系和外部保障体 收稿日期：2027-11 -12作者简介：张冲，男，中国人民公安大学公安管理学院2018级博士研究生，研究方向：公安管理。① 蒋馨岚、徐梅•世界一流大学的研究生教育质量保障体系：特征与启示[]・学位与研究生教育，2011, (11)② 何亚群.我国研究生教育质量保障体系创新研究——基于复杂系统的分析视角[].研究生教育研究，2014, (07)；李静 月.高校研究生教育质量保障体系的构建——基于耗散结构理论视角探析[]・科教文汇，2016, (04) •③ 封旭红.瑞典林奈大学教育质量保障体系的构建及其启示[].研究生教育研究，2016, (03) •④ 华宝玉、刘思文、周丹.基于控制论的研究生教育质量保障体系研究——以西南交通大学为例[].研究生教育研究，2012, (01) •— 54
总体国家安全观融入大学生安全教育课程的路径探究
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中国军转民总体国家安全观融入大学生安全
教育课程的路径探究
任雁
【摘要】国家安全与我国领土完整、广大人民群众
的幸福生活、社会经济的健康稳定可持续发展密不可
分。需要借助大学生安全教育这一课程，实现和总体
国家安全观的深度融合，为大学生灌输国家安全意识，
提高其国家安全责任感和保障能力，成为目前我国高
等教育的重点目标。基于此，文章针对总体国家安全
观融合大学生安全教育课程展开研究，并提出融合路
径，供参考。
【关键词】总体国家安全观｜大学生教育｜安全教
育｜教育策略
大学生作为实现中华民族伟大复兴的重要群体，是保
障国家安全、民族社会长治久安的重要保障。因此高校在
国家安全教育上的综合能力，是大学生是否能够形成正确
国家安全观的重要影响因素。因此需要将总体国家安全观
作为重点，实现与大学生安全教育的深度融合，掌握正确
的教育办法，在帮助大学生树立正确总体国家安全观的同
时，提高其应变能力和实践能力，主动成为维护国家及社
会安全的中坚力量。
一、总体国家安全观融合大学生安全教育课程的战略意义
高等院校作为我国展开总体国家安全观教育的重要阵地，
对于总体国家安全观的渗透有着非常重要的现实作用。可以
帮助高校师生基于国家政治发展这一角度，了解到总体国家
安全观的战略价值，基于理论和实践两个层次，构筑总体国
家安全观教育体系。并在日常的教育渗透中，让总体国家安
全观真正地实现在大学生群体入脑、入心，筑牢在国家安全
上的思想和精神防线。
二、大学生总体国家安全观教育的内容体系建构（一）国家安全基础理论教育
在进行大学生总体安全观理论教育时，需要将着力点放
置在马克思主义国家基本思想教育上，让大学生可以明确与
总体国家安全观相关的各类理论基础。首先，需要针对与国
家安全相关的本质、要素、因素和利益来展开教育工作，让
大学生了解到国家安全教育的内涵，已经不再局限于传统的
军事安全、国土安全和人民安全，而是与社会经济发展以及
文化进步等多个领域息息相关。同时，国家安全问题在人民
大学本科专业(公安学类-铁路警务)
大学本科专业（公安学类-铁路警务），该专业所学具体内容、发展方向以及就业前景
大纲：
一、介绍公安学类-铁路警务专业的背景和概述（500字）
1.1 专业的历史和发展
1.2 专业的教学目标和培养方向
1.3 专业所涉及的学科领域和内容
二、公安学类-铁路警务专业所学具体内容（3000字）
2.1 刑法学与刑事诉讼法学
2.2 行政法与行政诉讼法
2.3 民商法与合同法
2.4 公共安全学与社会治安管理学
2.5 基础警务知识
2.6 铁路安全知识
三、公安学类-铁路警务专业的发展方向（3000字）
3.1 高铁安保
3.2 铁路跨境犯罪打击
3.3 铁路恐怖袭击应对
3.4 铁路网络安全
3.5 铁路民警法律服务
四、公安学类-铁路警务专业的就业前景（3000字）
4.1 铁路警务机关
4.2 铁路安全公司
4.3 铁路专业执勤队伍
4.4 其他相关职业
五、公安学类-铁路警务专业的教学改革与发展建议（2000字）
5.1 加强实践教学和实训基地建设
5.2 增加尖端技术知识与应用能力培养
5.3 推进与铁路企业的深度合作
5.4 完善课程体系和教学方法
摘要：
本文将以大学本科专业（公安学类-铁路警务）为主题，探讨该专业的具体内容、发展方向以及就业前景。首先，我们将介绍该专业的历史背景和发展现状，然后深入分析该专业的课程设置和知识点，最后分析该专业的就业前景和未来发展方向。
一、历史背景和发展现状
公安学类-铁路警务是中国公安大学自2013年创办的本科专业。铁路警务是公安系统一项重要的专业警种，主要负责铁路公安管理和维护铁路公共安全。铁路警务专业从事的工作范围很广，涉及到治安打击、消防安全、交通管理、防爆防暴等多个方面，以及与其他国家公共安全部门的协作和联合行动。
铁路警务专业的开设，是应当时铁路运输迅速发展、铁路安全管理日益重要的要求而设立的，是为培养更多专业化的铁路警务人才，满足国家对铁路安全管理的需求，提高铁路公共安全保障能力而创新设置的专业。
简谈《社区警务》课程教学改革与团队建设
简谈《社区警务》课程教学改革与团队建设
摘 要：《社区警务》是治安学专业的核心课程，其内容设计应贴近公安工作实际需要。一个高效的本科公安院校社区警务教学团队可以通过制定明确的建设目标、开展深度的校警合作、注重团队带头人的培养、构建规模合理的互补性教学梯队、建立有效的运行机制等途径进行培养和建设。
关键词：社区警务；课程改革；教学团队
中图分类号：g642 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）23-0334-02
一、社区警务课程的定位
（一）社区警务课程的性质
社区警务战略是第四次警务革命的核心内容，2002年3月公安部召开的“杭州会议”上，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为派出所工作目标，在全国范围内推进社区警务战略，社区警务成为新时期我国警务改革的新命题。
在这种大背景下，社区警务课程成为治安学专业的重要组成部分。社区警务课程的设计应从社区民警的实际工作出发，教学内容应贴近公安实战的需要。不仅要注重社会转型、时代背景和理论知识的介绍，让学生真正理解和把握社区警务的理念，而且还要提高开展社区警务技能训练的水平。
（二）社区警务教学内容
社区警务课程体系分成基本理论和实训两个部分。 理论部分主要介绍社区警务的基本理论、原理及其应用，介绍社区民警工作的方法手段。具体分成十一个章节，主要内容为：绪论、社区警务在国外的开展、我国社区警务的历史沿革、社区警务的警察力量、社区警务的社会力量、社区人口管理、社区帮教工作、社区治安信息工作、社区安全防范、社区群众工作和社区警务在林区的开展。
实训是巩固、理解、深化理论知识和对学生进行技能训练的重要手段。我们设计了户口登记、访谈技巧、 入户调查、调查方法、治安信息处置、社区警务台账管理、技术防范、社区治安防控（阵地控制）、治安宣传、帮教、协商调解、森林公安基础台账建设等实训内容。
（三）社区警务课程的作用、价值
社区警务课程的作用价值主要体现在以下几个方面。
公安学类专业开设课程设置,课程内容学什么.doc
公安学类专业开设课程设置,课程内容学什么
公安学类专业开设课程设置,课程内容学什么
公安类专业包括教育部《普通高等学校本科专业目录》所列法学门类中的“公安学类”专业、工学门类中的“公安技术类”专业，《普通高等学校高专教育指导性专业目录（试行）》中所列“公安大类”专业及与之相关的目录外专业。
一级学科，特指高等院校里的学科分类。一级学科是学科大类，二级学科是其下的学科小类。比如，传统的中国语言与文学/中文是一级学科，而具体到下面的中国古代文学，中国现当代文学，比较文学，文艺学以及语言方面的专业都是二级学科。目前，我国高等教育学科门类有十三个，分别是：哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学、军事学、艺术学，一级学科有110个。
学科基本/特设专业门类专业名称法学基本专业公安学类治安学侦查学边防管理特设专业公安学类禁毒学警犬技术经济犯罪侦查边防指挥消防指挥警卫学公安情报学犯罪学公安管理学涉外警务国内安全保卫警务指挥与战术
公安学消防指挥专业就业方向及就业前景
公安学消防指挥专业就业方向及就业前景
消防指挥专业概况
培养目标
培养熟悉我国公安工作的方针政策和相关的法律法规，能从事部队管理、灭火救援指挥、组织训练等方面工作的高级技术应用性专门人才。
核心能力
具有消防部队管理和灭火救援指挥管理的能力。
课程设置
专业主干课程与主要实践环节：基层消防部队管理、基层消防部队政治工作、消防技术装备、灭火战术、抢险救援及救助技术、灭火技能训练、火场供水、火灾调查、消防战训参谋工作、消防通讯调度指挥、防火工程概论、消防监督管理、公安消防部队实习、社会调查等，以及各校的主要特色课程和实践环节。
就业面向
公安消防部队。
职业前景
消防指挥专业毕业生的主要去向就是消防部队。消防部队依法担负着全国灭火救援、抢险救灾及防火监督的繁重任务，实行兵役制，纳入中国人民武装警察部队序列，执行中国人民解放军的条令条例，是我国武装力量的有机的组成部分。
新疆警校2024招生简章
2024年新疆警察学院招生简章
新疆警察学院创建于1950年，系西北地区第一所公安本科院校，是新疆公安机关的重要组成部分。被公安部确定为新疆公安警察培训基地、公安部警务实战训练基地，同时承担“中国—上海合作组织反恐专业人才培训基地”援外培训、智库建设、理论研究三大职能。学院服务“一带一路”倡议，先后为25个国家和地区培训国际执法力量近2000人次。
学院坚持服务新疆社会稳定和长治久安、服务总体国家安全战略，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，聚焦“专业＋机制+大数据”新型警务模式，坚持“教学练战研一体化”人才培养模式，构建以反恐维稳为核心，集情报搜集、行动处置、技术支持、社会治理和法治保障五种能力为一体的反恐维稳专业群和知识能力体系。为提升新质公安战斗力，培养德智体美劳全面发展、适应国家反恐维稳需要、符合新时代公安工作要求的“四个铁一般”应用型公安后备力量。
学院现有乌鲁木齐市长沙路、米东两个校区，开设本科专业（方向）16个、专科专业5个，涵盖法学、工学、文学三大门类。有全国公安高等教育特色专业培育点、自治区一流本科专业建设点、自治区战略新兴专业、自治区创新创业示范专业、自治区“十四五”学科固本育新工程专业，国家级一流课程、自治区级一流课程、国家级精品视频公开课，自治区实验教学示范中心、公安部专业实验室新疆分中心，与全疆公安机关建立协同育人基地30个。
建校70余年来，学院为全疆公安政法机关培养培训了20余万名应用型公安政法专门人才，涌现出“人民英雄”“全国公安战线一级英雄模范”“全国优秀共产党员”等16位英雄模范，为维护新疆社会稳定和长治久安总目标作出了不可磨灭的贡献，被誉为“新疆公安政法干警的摇篮”。新时代，新征程学院将努力建设成为“区位优势明显、办学特色鲜明、符合实战需要”的应用型公安本科院校。
【学院师资】
学院教师队伍中有在教育和培训工作中取得突出成绩的“全国公安系统优秀教师”“公安部教学名师”“自治区教学名师”“自治区教学能手”“自治区优秀教师”“自治区优秀人民警察”“自治区十佳优秀法律工作研究者”，还有一批在学科建设中不断创新、成绩突出的骨干教师、优秀青年教师。学院建有博士后科研工作站1个，自治区思想政治理论课名师工作室1个，学院反恐理论与实务教师团队被评为“全国高校黄大年式教师团队”。