5. 第五章 地方各级人民政府 《地方政府与政治》 马工程
◆省级政府的法定权力有三个来 源
◆三是国家最 高行政机关， 即国务院的授 权。
第一节 省级地方人民政府
一、省级地方人民政府的权力
◆省级人民 政府的权力 大致可以分 为以下五种：
◆一是执行权 ◆二是管理权 ◆三是地方行政立法和制令权 ◆四是领导和监督权 ◆五是保护权
第一节 省级地方人民政府
二、省级地方人民政府的职能
1．领导机构
2．乡镇人民政府 职能部门
3．县（市、区）直属 部门驻乡镇的有关机构
◆它在乡镇行政组织
系统中起核心、统率 作用，其主要任务是 对乡镇行政管理工作 进行统一领导和决策， 以保证党和国家的路 线、方针、政策在乡 镇的贯彻和落实。
◆它是以乡镇政府 的职能为基础，通 过一定的法律程序 在乡镇人民政府内 部设置的工作机构， 受
第二节 地市级地方人民政府
一、地市级地方人民政府的权力
总体来看，地市级人民政府的职能具有以下特点：
一是统筹性
我国的地级市基本都是广域型城市，大多有人口集 中的城区，也管辖大量的农村地区，城乡差距明显。 因此地市级地方人民政府必须履行统筹城乡发展的 职能，以工促农、以城带乡，促进城乡共同发展。
二是以城 市为中心
第四节 乡级地方人民政府
二、乡级地方人民政府的职能
◆根据2009年发布的《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机 构改革的指导意见》的有关规定，乡级地方人民政府的职能主要有以 下四个方面：
◆一是促进经济发展、增加农民收入。
这是组织和领导乡镇经 济建设的职能。
◆二是强化公共服务、着力改善民生。
◆三是加强社会管理、维护农村稳定。 ◆四是推进基层民主、促进农村和谐。
第二节 地市级地方人民政府
一、地市级地方人民政府的权力
◆一是省会 城市和较早 设区的市。
地级市的来源主要有四种：
◆二是“地市 合并”。这类 地级市由原来 的地级市和地 区合并而成。
◆三是“撤 地设市”,简 而言之就是 “地改市”。
◆四是县级市 升格为地级市， 如广东东莞、 中山和山东莱 芜等。
第二节 地市级地方人民政府
◆仅是指机构的人权、 财权、物权隶属于县 （市)直属部门，实行 乡镇和主管部门双重 领导的工作部门。
1．如何理解县级以上各级地方人民政府 与乡级地方人民政府权力的差异？
2．试论省、地、县、乡各级地方人民政 府职能的异同。
3．试论省、地、县、乡各级地方人民政 府机构设置的异同。
4．如何理解地方人民政府的区划层级与 行政级别的差异性？
三、省级地方人民政府的机构设置
◆总体来 看，省级 政府机构 设置大致 可以分成 以下几类：
◆一是领导机构。 ◆二是政府组成部门。 ◆三是直属特设机构。 ◆四是直属机构。 ◆五是部门管理机构。 ◆六是其他机构。 ◆七是直属事业单位。 ◆八是派出机构。
第一节 省级地方人民政府
三、省级地方人民政府的机构设置
三、地市级地方人民政府的机构设置
◆因为自然条件、人口数量、产业结构和经济社会发展水平的 差异较大，各地级市政府机构设置不完全一致。总体来看，地 级市人民政府机构设置大致可以分成以下几类：
◆一是领导机构 ◆二是政府组成部门 ◆三是直属特设机构 ◆四是直属机构 ◆五是部门管理机构 ◆六是其他机构 ◆七是直属事业单位
◆第六，促进乡村振兴职能。
◆总体来看，县级地方人民政府的职能具有以下特点：
一是完整性。
二是灵活性。
三是复杂性。
第三节 县级地方人民政府
三、县级地方人民政府的机构设置
◆县级地方人民政府机构包括县级地方人民政府和县级 地方人民政府所属的职能部门。
◆由于全国各地差异较大，县 级地方人民政府的机构设置不尽 相同，但多数机构是一致的。县 级地方人民政府机构设置大致可 以分成以下五类：
这是为群众服务和组织管 理社会服务事业的职能。
◆总体来看，乡级地方人民政府的职能具有执行性、综合 性、直接性、动态性的特征。
第四节 乡级地方人民政府
三、乡级地方人民政府的机构设置
◆由于各个乡镇在自然条件、人口规模、经济结构、发展水平和文化 传统等方面差异巨大，全国乡级地方人民政府行政机构的设置没有统一 的模式。一般来说，现阶段乡级地方人民政府的机构设置主要包括领导 机构、职能部门以及县(市)直属部门驻乡镇的有关机构。
一、地市级地方人民政府的权力
◆地级市人民政府的权力与省级人民政府的权力类似， 大致可以分为以下五种：
三是地方行政 立法和制令权
一是执行权 二是管理权
四是领导 和监督权
五是保护权
第二节 地市级地方人民政府
二、地市级地方人民政府的职能
地级市人民政府职能的特殊性主要体现在以下几个方面：
一是 城乡 统筹 发展。
◆按照经济社会发 展水平可以把我国乡 镇分为三类: ◆一是发达乡镇
◆二是发展中的乡镇。
◆三是欠发达乡镇。
◆乡级地方人民政府拥有法定执行权、 管理权和保护权。但总体来看，乡镇政府 的自主权比较小，县级人民政府通过自己 所掌握的权力资源，在辖区内行使其对政 治、经济、社会和文化等事务的组织和管 理职能，对乡镇人民政府拥有绝对的领导 权、支配权。
◆需要说明的是，直辖市 政府设置的机构一般要比省 政府多一些，主要原因在于， 省政府一般管理的是全省的 事务，而不需要管理所在城 市的具体行政事务。
◆而直辖市政府具有双重身份： 一方面作为省级政府承担管辖区 内地方政府的事务，另一方面作 为城市政府，需要管理所在城市 的具体行政事务，因而在机构设 置方面，还需要增加城市建设与 管理的工作部门，例如城市规划 部门、房地产管理部门、园林管 理部门、公用事业部门、市政工 程部门、环境卫生部门等。当然， 直辖市政府并不设置派出机构。
◆地级市是城乡统筹发展的“着力点”，因为 地级市的设立就有带动周边农村地区发展的初 衷，而且从现实来看，地级市一般是当地的中 心城市，经济社会发展水平相对较高，比县级 市更能发挥以城带乡、以工补农的作用。
二是 建设 管理 城市。
◆地级市一般是大城市或中等城市，城区人口 众多，建设管理任务繁重。地级市人民政府应 当科学地规划、建设、管理城市，完善城市功 能，提升城市品位，为城市人民创造良好的工 作、学习、生活环境。
相比县、乡两级地方人民政府来说，地市级人民政 府的职能是以城市为中心。这一方面是因为地市级 人民政府要履行好统筹城乡发展的职能必须做好城 市的工作，做大做强城市，才能更好地以工促农、 以城带乡；另一方面是因为农村地区设有县、乡两 级人民政府，做好农村工作是它们职能的重心。
第二节 地市级地方人民政府
第五章 地方各级人民政府
第一节 省级地方人民政府 一、省级地方人民政府的权力 二、省级地方人民政府的职能 三、省级地方人民政府的机构设置
本
第二节 地市级地方人民政府
章
一、地市级地方人民政府的权力
主
二、地市级地方人民政府的职能 三、地市级地方人民政府的机构设置
要
第三节 县级地方人民政府
内
一、县级地方人民政府的权力
容
二、县级地方人民政府的职能 三、县级地方人民政府的机构设置
第四节 乡级地方人民政府 一、乡级地方人民政府的权力 二、乡级地方人民政府的职能 三、乡级地方人民政府的机构设置
第一节 省级地方人民政府
一、省级地方人民政府的权力
◆二是来自地方 权力机关，即省 级人民代表大会 及其常务委员会 的授权。
◆一是国家法律赋予的权 力。
第三节 县级地方人民政府
一、县级地方人民政府的权力
◆县级地方人民政府，主要指县、自治县、县级市、市 辖区、旗、自治旗以及林区、特区以下几个方面：
◆第一，执行权。 ◆第二，管理权。 ◆第三，领导权和监督权。 ◆第四，保护权。
◆特别需要说明的是，县级政府没有行政立 法权，无权制定地方性法规或规章。
第一节 省级地方人民政府
二、省级地方人民政府的职能
◆就省级地方人 民政府而言，着重 要承担以下主要职 能：
一是间接性。
◆一是调控经济发展。 ◆二是维护统一市场。 ◆三是调整产业结构。 ◆四是推进省域基本公共服务均等化。
◆总体来 看，省级 人民政府 的职能具 有以下特 点：
二是协调性。
第一节 省级地方人民政府
◆2002年3月，九届全国人大五次 会议首次明确提出政府职能转变的 新定位，即“切实把政府职能转到 经济调节、市场监管、社会管理和 公共服务上来”。
◆２０１８年２月，中共十九届三中
全会 通过的 《中共中央关于深化党 和国家机构改革的决定》指出，转变 政府职能 是深化党和国家机构改革的 重要任务。要加强和完善政府经济调 节、市场监 管、社会管理、公共服务、 生态环境保护职能，调整优化政府机 构职能，全 面提高政府效能，建设人 民满意的服务型政府。
第三节 县级地方人民政府
二、县级地方人民政府的职能
◆第一，经济调节职能。
◆新中国成立后，县级 人民政府职能不断演变， 其职能呈扩张趋势。根据 现行有关法律规定，县级 人民政府的基本职能表现 在以下六个方面：
◆第二，市场监管职能。 ◆第三，社会管理职能。 ◆第四，公共服务职能。 ◆第五，生态环境保护职能。
◆一是工作部门。 ◆二是直属机构。 ◆三是直属事业单位。 ◆四是垂直管理部门。 ◆五是派出机构。
◆街道办事处不是一级地方政府机关，因此也就不存在 同级人民代表大会。
第四节 乡级地方人民政府
一、乡级地方人民政府的权力
◆乡级地方人民政府包括乡、民族乡和镇的人民政府。 乡镇是中国的基层行政建制，具体而言，乡为广大农村地 区的基层行政建制，民族乡为少数民族聚居的农村地区的 基层行政建制，镇为非农业人口占有一定比例的小城市型 的基层行政建制。
第五章--地方各级人民政府--(《地方政府与政治》PPT课件)
◆总体来看， 省级政府机 构设置大致 可以分成以 下几类：
◆一是领导机构。 ◆二是政府组成部门。 ◆三是直属特设机构。 ◆四是直属机构。 ◆五是部门管理机构。 ◆六是其他机构。 ◆七是直属事业单位。 ◆八是派出机构。
第一节 省级地方人民政府
三、省级地方人民政府的机构设置
◆按照经济社会发展水平 可以把我国乡镇分为三类: ◆一是发达乡镇
◆二是发展中的乡镇。
◆三是欠发达乡镇。
◆乡级地方人民政府拥有法定执行权、管理权和保 护权。但总体来看，乡镇政府的自主权比较小，县级 人民政府通过自己所掌握的权力资源，在辖区内行使 其对政治、经济、社会和文化等事务的组织和管理职 能，对乡镇人民政府拥有绝对的领导权、支配权。
这是组织和领导乡镇经济建设 的职能。
这是为群众服务和组织管理社会 服务事业的职能。
◆总体来看，乡级地方人民政府的职能具有执行性、综合性、直接性、动 态性的特征。
第四节 乡级地方人民政府
三、乡级地方人民政府的机构设置
◆由于各个乡镇在自然条件、人口规模、经济结构、发展水平和文化传统等方面差异巨大， 全国乡级地方人民政府行政机构的设置没有统一的模式。一般来说，现阶段乡级地方人民政 府的机构设置主要包括领导机构、职能部门以及县(市)直属部门驻乡镇的有关机构。
◆仅是指机构的人权、财重领 导的工作部门。
1．如何理解县级以上各级地方人民政府与乡级地方 人民政府权力的差异？
2．试论省、地、县、乡各级地方人民政府职能的异 同。
3．试论省、地、县、乡各级地方人民政府机构设置 的异同。
4．如何理解地方人民政府的区划层级与行政级别的 差异性？
◆总体来看，县级地方人民政府的职能具有以下特点：
2. 第二章 地方人民政府权力 《地方政府与政治》 马工程
◆地方人民政府权力的授 予是指国家权力机关和上级 人民政府，依照宪法、法律 规定或实际需要，通过一定 程序将权力赋予或委托给地 方人民政府的过程。政治实 践中的授权反映了权力的合 法转移关系，形式上可分为 政治授权和行政授权。
2 第二节 地方人民政府权力的来源
一、地方人民政府权力的获得与授予
（三）权力获得与权力授予的关系
三、地方人民政府权力的运行结构
◆地方人民政府权力的运行结构，是地方人民政 府的决策权、执行权和监督权在运行过程中所形 成的比较稳定的相互关系模式。
◆决策权是地方人民政府管理本行政区域内公共 事务，达成特定的行政管理目标的前提；
◆执行权是对宪法、法律法规、决定、命令和公 共政策的贯彻落实，是地方人民政府的核心工作；
配置各层级机构及其职能 。
（1）确保集中统一领导。
（2）赋予省级及以下机构更多 自主权。
（3）构建简约高效的基层管理 体制。
（4）规范垂直管理体制和地方 分级管理体制。
4 第四节 地方人民政府权力的规范
一、规范地方人民政府权力的意义
◆首先，全面推进依法治国，必须强化对地方人民政府权 力的规范。
◆其次，坚持人民当家作主的主体地位，必须强化对地方 人民政府权力的规范。
4.行ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ确认权
5. 行政给付权
6. 行政奖励权
7. 行政征收、 征用权
8. 行政检查权
9. 行政强制权
10. 行政制裁权
11. 行政合同权
12. 行政司法权
2 第二节 地方人民政府权力的来源
一、地方人民政府权力的获得与授予
（一）地方人民政府权力的获得 （二）地方人民政府权力的授予
◆地方人民政府权力的获得， 是指地方人民政府基于历史、 宪法、法律、政体形式、国 家结构形式以及现实的依据， 为履行对地方公共事务的管 理服务职能，从权力机关、 上级政府那里，通过一定的 方式和途径取得权力的活动。
中宣部、教育部已出版马工程教材(截止到2019年4月)
袁世硕、陈文新
13 世界古代史（第二版）
朱寰、杨共乐、晏绍祥
14 思想政治教育学原理（第二版）
郑永廷、刘书林、沈壮海
15
中国共产党思想政治教育思想史（第二 版）
王树荫、李斌雄、邱圣宏
16 中国革命史
王顺生、王炳林、陈 述
17 经济法学（第二版）
张守文
18 国际公法学（第二版）
曾令良、周忠海
19 国际经济法学（第二版）
18 世界现代史
19 马克思主义发展史 20 马克思主义政治经济学概论 21 科学社会主义概论 22 社会学概论 23 法理学
许崇德、韩大元、李林
万俊人、焦国成、王泽应
顾海良、程恩富、柳欣
林岗、洪银兴、雎国余
张海鹏、杨胜群、郑师渠
程中原、吴敏先、陈述、柳建 辉
于沛、胡德坤、李世安、徐蓝 、孟庆龙
邢贲思、梅荣政、张雷声、艾 四林
序号
书名
作者
1 《西方经济学》习题与解答
吴汉洪
2 《西方经济学》精要与案例解析
文建东
3 西方经济学（精编本）(第二版）
4 史学概论文献与资料选编
外国文学作品选（上） 5
外国文学作品选（下）
本书编写组 张岂之、于沛、瞿林东、陈春 声、张越 聂珍钊、苏晖
聂珍钊、苏晖
6 文学理论教学参考书
童庆炳
7 实践中的马克思主义新闻观
高等教育出版社 高等教育出版社
2018 2018
54.00 40.50 46.00 54.50 54.00 57.20 51.10 49.20
高等教育出版社 高等教育出版社 高等教育出版社
2018 2019 2017
978-7-04-050099-8 978-7-04-050101-8 978-7-04-046895-3
高教社出版社的马工程教材及其对应课程一览表
城市与区域经济、区域经济学、城市和区域经济学、 45.0
城市与区域经济学、中国区域经济等
37.0
微观经济学、微观经济学导论、微观经济学基础、微 观经济学原理、微观西方经济学、中级微观经济学、 初级微宏观经济学、中级微宏观经济学、宏观经济学、 宏观经济学导论、宏观经济学原理、宏观西方经济学、 初级宏观经济学、中级宏观经济学、西方经济学、西 方经济学导论、西方经济学概论、西方经济学理论、 西方经济学入门、西方经济学原理（宏观）、西方经 济学原理（双语）、西方经济学原理（微观）、中级 西方经济学等
978-7-04-041914-6 978-7-04-042518-5
41.3
中国美学、中国美学导论、中国美学史、中国美学史 概要、中国美学史纲要、中国美学史话、中国美学史 专题、中国美学思想史、中国美学文化、中国美学专 题、中国古代美学、中国古代美学思想等
49.3
西方美学、西方美学基本问题、西方美学史、西方美 学史概要、西方美学思想、西方美学思想史、西方美 学通论、西方美学专题、当代西方艺术哲学与美学、 美学史、美学与艺术史、西方古典美学、西方当代美 学等
38.4
外国政治思想史、西方政治思想、西方政治思想史、 西方政治思想史概要、西方政治思想研究、政治思想 史等
38.6
比较文学、比较文学概论、比较文学导论、比较文学 原理、比较文学专题、比较文学与世界文学、比较文 学研究、比较文学论、比较文学通论、比较文学与世 界文学专题研究、世界文学与比较文学等
39 《外国文学史》（上） 高等教育出版社
9 《西方哲学史》
高等教育出版社
10 《伦理学》
高等教育出版社
11 《区域经济学》
高等教育出版社
12 《西方经济学》（上） 高等教育出版社
20马工程教材《公共财政概论》PPT-第五章 政府投资支出
用于“三农” 的财政支出合
计 150.66 149.95 153.62 307.84 574.93 700.43 766.39 1 154.76 1 085.76 1 231.54 1 456.73 1 580.76 1 754.45 2 337.63 2 450.31 3 172.97
支农支出
76.95 82.12 101.04 221.76 430.22 510.07 560.77 626.02 677.46 766.89 917.96 1 102.70 1 134.86 1 693.79 1 792.40 2 161.35
413 030.3
25.56
17.68
2011
69 649.01
345 984.17
14 843.29
489 300.6
20.13
14.23
2012
80 431.09
409 675.65
18 958.66
540 367.4
19.63
14.88
2013
97 173.60
491 612.52
22 305.26
重／%
基础设施投资占GDP 的比重／%
1981
130.10
667.50
269.76
4 935.8
19.49
2.64
1985
404.50
1 680.50
407.80
9 098.9
24.07
4.45
1990
798.50
2 986.30
393.03
18 872.9
26.74
4.23
1995
3 693.60
595 244.4
马工程公共财政概论重要知识点汇总(七)
马工程公共财政概论重要知识点汇总（七）181.制约公债规模的主要因素1.认购者的承受能力。
居民和各经济实体的承受能力。
2.政府的偿债能力。
政府作为债务主体对其所借债务还本付息的能力。
政府的偿债能力通常由财政收入增长速度和国民收入增长速度两个因素决定。
3.其他因素。
公债的使用效益、公债期限长短、社会总供给的结构、外贸出口创汇能力等。
182.衡量公债规模的指标及其控制1.公债负担率。
这一指标反映了当年公债的余额与国内生产总值的数量关系，它是衡量经济总规模对公债的承受能力的重要指标，也是用于反映公债规模的主要指标之一。
2.公债依存度。
这一指标反映了当年财政支出对公债的依赖程度，它是控制公债规模的重要指标。
公债依存度的国际通行控制标准，一般在15%～20%为宜。
3.财政偿债率。
它反映了当年财政所承担的还债负担，也反映了财政收入中政府可直接支配的数额，即通过公债偿还转移给债权人的财力数额；在借新债以偿还旧债时，它还制约着当年公债的发行规模。
4.反映外债规模的主要指标：外债负担率和外债偿债率183.公债负担的概念公债负担是指国家发行公债给各相关方面造成的利益损失和政府因负担所承受的经济压力。
公债负担既包括国民经济的负担，也包括不同利益主体的负担。
1.国民经济的公债负担2.政府的公债负担3.认购者的公债负担4.纳税人的公债负担184.公债负担的类型1.货币负担和实物负担2.直接负担和间接负担3.形式负担和实质负担185.公债的发行方式1．公募法。
指政府或受政府委托的部门向社会公众募集公债的发行方法。
公募法又可进一步分为直接公募法和间接公募法两种。
2．包销法。
又称承受法，是指政府将发行的债券统一售予金融机构，再由金融机构自行发售的方法。
3．公卖法。
又称出售法，是指政府在证券市场以公开出售的方式发行公债的方法。
186.公债的发行条件1. 公债的发行价格。
是公债的出售价格或购买价格。
按照公债发行价格与其票面值的关系，公债发行可以分为平价发行、折价发行和溢价发行三种。
马工程公共财政概论重要知识点汇总八
马工程公共财政概论重要知识点汇总八211.财政体制的分类集权型财政体制。
政府间财政关系中的各种权限高度集中在中央。
分权型财政体制。
政府间财政关系中的责权大致分散在中央和各级政权当中。
212.财政分权的一般理论1. 蒂布特模型与地方公共产品供给2. 斯蒂格勒的最优分权理论3. 奥茨分权定理4. 其他分权理论5. 财政分权理论的比较与思考213.公共产品的受益范围1.全国性公共产品。
能够满足全国范围内居民公共消费需求的产品和服务。
2.地方性公共产品。
由各级地方政府提供并只能满足某一特定区域范围内居民公共消费需求的产品和服务。
214.分级财政下中央与地方政府财政职能的分工1.资源配置职能的分工。
与公共产品的受益范围相对应，由中央和地方政府共同承担。
2.收入分配职能的分工。
主要由中央政府承担。
3.经济稳定与发展职能的分工。
主要由中央政府承担。
215.政府间事权与支出划分的原则1.集中与分散相结合2.依据受益范围原则划分支出3.兼顾公平与效率4.相对稳定与适当调整相结合5.坚持事权和支出划分的法治化216.政府间支出范围的划分1.应完全归中央政府承办的事务2.应完全归地方政府承办的事务3.由中央承办、地方协助的事务4.由地方承办、中央资助的事务5.各个国家的具体实践217.政府间的税收划分1. 税收划分的依据将各税种的功能与各级政府的职责相结合。
注重多级财政关系间的相互协调。
体现税收划分的便利性。
使税收划分有利于经济的运行与发展。
2. 税收划分的方式划分税额划分税种划分税率划分税制混合型3. 税收权限的划分分散型的税收权限划分方式适度集中、相对分散的税收权限划分方式集中型的税收权限划分方式218.国有资本经营收入的划分按隶属关系级次的不同，可划分为中央国有资本经营收入和地方国有资本经营收入。
219.国有资源收入的划分按其归属，划分为中央固定收入、地方固定收入和中央与地方共享收入。
220.政府性基金收入的划分按照预算级次的不同，可以划分为中央基金预算收入、地方基金预算收入和中央与地方共享基金收入。
已出版马工程教材名称
高等教育出版社
人民出版社
2011
38.80
14
经管类
《资本论》导读
978-7-04-035669-4
林岗、洪银兴、雎国余
高等教育出版社
人民出版社
2012
39.80
15
经管类
马克思主义经济学说史
978-7-04-035686-1
顾海良、程恩富、柳欣
高等教育出版社
人民出版社
2012
30.60
16
经管类
区域经济学
978-7-04-048189-1
安虎森、孙久文、吴殿廷
高等教育出版社
2018
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17
经管类
中国经济史
978-7-04-050130-8
王玉茹、萧国亮、宁欣
高等教育出版社
2019
52.00
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经管类
世界经济史
978-7-04-050202-2
高德步
高等教育出版社
2019
已出版马工程教材名称
序号
学科
门类
马工程教材名称
书号
首席专家
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出版
时间
定价
1
法学类
宪法学
978-7-04-033736-5
许崇德、韩大元、李林
高等教育出版社
人民出版社
2011
33.00
2
法学类
国际经济法学（第二版）
978-7-04-050116-2
余劲松、左海聪
高等教育出版社
2019
54.00
3
法学类
范健、赵旭东、叶林
高等教育出版社
2019
马工程《宪法学》重点整理
《宪法学》重点整理马工程2011年11月第1版目录《宪法学》重点整理 (1)导论 (2)第一节 宪法学的研究对象和研究方法 (2)第二节 宪法学的历史发展 (3)第三节 宪法学的分类和特征 (4)第四节 学习宪法学的意义和基本要求 (6)第一章宪法学基本原理 (6)第一节 宪法的概念和本质 (6)第二节 宪法的分类和渊源 (7)第三节 宪法的制定、解释与修改 (8)第四节 宪法的效力和作用 (10)第二章宪法的历史发展 (11)第一节 宪法的产生和发展 (11)第二节 中华人民共和国成立前的宪法 (12)第三节 中华人民共和国宪法的产生和发展 (14)第三章宪法的指导思想和基本原则 (17)第一节 宪法指导思想 (17)第二节 宪法基本原则 (18)第四章国家性质与国家形式 (19)第一节 国家性质 (19)第二节 国家形式 (20)第三节 国家标志 (22)第五章国家基本制度 (23)第一节 经济制度 (24)第二节 政治制度 (26)第三节 文化制度 (31)第四节 社会制度 (33)第六章公民的基本权利与义务 (34)第一节 公民基本权利的一般原理 (34)第二节 公民的基本权利 (38)第三节 公民的基本义务 (43)第七章国家机构 (45)第一节 国家机构的一般原理 (45)第二节 全国人民代表大会及其常务委员会 (47)第三节 中华人民共和国主席 (49)第四节 国务院 (50)第五节 中央军事委员会 (51)第六节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 (53)第七节 民族自治地方的自治机关 (55)第八节 人民法院和人民检察院 (56)第九节 特别行政区政权机关 (59)第八章宪法实施的监督 (60)第一节 宪法实施 (60)第二节 宪法监督 (61)第三节 我国的宪法监督制度 (62)导论1.宪法作为国家根本法，是一个国家法律体系的核心。
第一节 宪法学的研究对象和研究方法一、宪法学的概念与研究对象1.一般认为，所谓宪法学，是指以宪法及宪法现象为研究对象的一门法律科学。
(完整)马工程版 政治学概论笔记(完整版)
政治学概论笔记导论第一节政治学及其研究对象和研究方法一：政治的涵义：1.政治是建立在一定经济基础之上的上层建筑2.政治是以一定的阶级利益和阶级关系为基本内容的社会关系3.政治的根本问题是国家政权问题4.政治作为一种特定的社会现象，有其自身运行和发展的规律二：政治学的研究对象和研究范围1.政治学以社会政治现象、政治关系及其发展作为其研究对象。
2.政治学的研究领域：(1)政治学理论与方法(2)中国政治与政治制度(3)比较政治与政治制度(4)行政管理(5)公共政策三、政治学的研究方法1.历史分析方法2.阶级分析方法3.经济–政治分析方法4.矛盾分析方法5.调查研究方法6.综合交叉研究方法第一章阶级与国家第二节国家的本质一、马克思主义关于国家本质的基本观点第一，国家是一个历史范畴，是社会内部矛盾运动发展的结果第二，国家是阶级统治的工具第三，国家的作用缓和冲突，把冲突控制在秩序的范围内。
第三节国家的职能一、内部职能和外部职能内部职能主要是实行社会控制，以维护政治经济秩序和稳定；外部职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。
二、政治职能和社会职能1.国家的政治职能即国家的阶级统治职能，是国家按照统治阶级意志，综合作用各种手段并以强制力保障实施的，维护社会秩序的职能。
2.国家的社会职能，即统治阶级运用国家权力对社会公共事务进行管理的职能。
第二章国家权力与国家形式第一节国家权力一、国家权力的涵义国家权力是按照统治阶级意志，在一定地域范围内管辖政治和社会公共事务，对内对外正式代表国家并以国家机构保障实施的权力。
二、国家权力的特征：1.主权性2.强制性3.普遍性三、国家权力的结构1.国家功能性权力通常分为三个部分：立法权、行政权和司法权2.国家层级性权力是国家在不同行政层级上的配置权力，主要中央与地方层级上的配置权力。
第二节国家政权组织形式一、国家政权组织形式概述1.政体的涵义国家政权组织形式，又称政体，是指一个国家的统治阶级为了实现阶级统治所采用的一定的政权组织形式，即统治阶级组织国家政权机关的形式。