甘孜藏族自治州自治条例(2006年修正)

甘孜藏族自治州自治条例（2006年修正）

发文单位：四川省人民代表大会常务委员会

发布日期：2006-3-31

执行日期：2006-3-31

生效日期：1900-1-1

（1986年6月4日甘孜藏族自治州第五届人民代表大会第三次会议通过，1986年7月12日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准根据2005年3月31日甘孜藏族自治州第九届人民代表大会第二次会议通过，2006年3月31日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《甘孜藏族自治州人民代表大会关于修改〈甘孜藏族自治州自治条例〉的决定》修正）

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合甘孜藏族自治州的政治、经济、文化和社会发展特点，制定本条例。

第二条甘孜藏族自治州（以下简称自治州），是四川省管辖区域内甘孜地区藏族人民实行区域自治的地方。

自治州的辖区为：康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、雅江县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县。

3 自治州的州府设在康定。

自治州和州内各县的区域界线一经确定，未经法定程序，不得变动。

第三条自治州的自治机关（以下简称自治机关）是自治州人民代表大会和自治州人民政府，是国家的一级地方政权机关。

自治机关实行民主集中制的原则。

自治机关依照宪法和法律规定的权限，行使下设区、县的市一级的地方国家机关的职权，同时行使自治权。

第四条自治机关必须维护国家安全和祖国统一，维护各民族平等、团结，保证宪法和法律在自治州行政区域内的遵守和执行，坚持把国家利益放在首位，积极完成上级国家机关下达的各项任务。

第五条自治机关根据自治州的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速自治州经济建设和各项社会事业的发展。

上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治州实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。

第六条自治州内各民族一律平等。

自治机关坚持实施依法治国的基本方略，加强社会主义民主法制建设，推进依法治州、依法行政、依法管理；保障

4 各民族公民平等地享有宪法和法律规定的权利，教育公民履行应尽的义务。

自治机关应当保障州内各民族的合法权益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

自治州内各民族都有使用和发展本民族语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。

第七条自治机关依法保障各民族公民的宗教信仰自由，任何组织或者个人不得以任何形式强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民，信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处。

自治机关依法管理宗教事务，保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益。任何组织和个人不得利用宗教危害国家安全、破坏民族团结或者社会公共秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度。

自治州内的宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。

第八条自治机关应当不断提高民族整体素质，对州内各民族公民进行爱国主义、集体主义、社会主义的理想信念教育和以社会公德、职业道德和家庭美德为基本内容的公民道德教育，积极开展文化、科技、纪律、法制教育，大力发

5 展社会主义先进文化。坚持继承和发扬各民族的优良传统，加强社会主义精神文明建设。

第九条自治州的各族人民在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，坚持人民民主专政，坚持中国特色社会主义道路，坚持改革开放，全面贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，继续巩固和发展广泛的爱国统一战线，自力更生，艰苦奋斗，在国家的关心扶持下，把自治州建设成为团结文明、繁荣富强的民族自治地方。

第二章自治州的自治机关

第十条自治州人民代表大会是自治州的地方国家权力机关。

自治州人民代表大会的代表依照法律规定选举产生。

自治州人民代表大会中，藏族和其他少数民族代表的名额和比例，依照四川省人民代表大会常务委员会有关规定确定。

自治州人民代表大会根据工作需要，可设立若干专门委员会。

第十一条自治州人民代表大会根据自治州的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。

6 自治机关充分发扬民主，建立健全重大决策的听证制度。

第十二条自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报告工作。

自治州人民代表大会常务委员会由自治州人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。自治州人民代表大会常务委员会中应当有藏族公民担任主任或者副主任。自治州人民代表大会常务委员会的组成人员中，应当有一定名额的藏族以外的其他民族公民。

自治州人民代表大会常务委员会根据工作需要，可设立办事工作机构。

第十三条自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，是自治州的地方国家行政机关。

自治州人民政府对自治州人民代表大会和四川省人民政府负责并报告工作。在自治州人民代表大会闭会期间，自治州人民政府对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

自治州人民政府实行州长负责制。

第十四条自治州人民政府由州长、副州长和秘书长、委员会主任、局长组成。

自治州州长、副州长由自治州人民代表大会选举或者罢免；秘书长、委员会主任、局长，由自治州人民代表大会常

7 务委员会任免。自治州人民代表大会闭会期间，副州长的个别任免由自治州人民代表大会常务委员会决定。

自治州州长由藏族公民担任。自治州人民政府的组成人员应当配备百分之七十以上的藏族和其他少数民族的人员。

第十五条自治机关按照精简、统一、效能的原则，调整自治州的国家机关和事业单位的机构设置和人员编制，并报四川省人民政府备案。

第十六条自治机关以藏、汉两种语言文字为行使职权的工具。

自治州内的国家机关、团体和企事业单位、派出机构的公章、牌匾和社会公益广告、重要宣传品应当使用藏、汉两种文字。

民族乡可以使用当地通用的一种或几种语言文字。

第三章自治州的人民法院和人民检察院

第十七条自治州中级人民法院和自治州人民检察院，是自治州的国家审判机关和法律监督机关，依法分别独立行使审判权和检察权。

第十八条自治州中级人民法院院长由自治州人民代表大会选举和罢免；副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，由自治州人民代表大会常务委员会任免。自治州中级人民法院中应当有藏族公民担任院长或者副院长，其工作人员中应当有藏族公民。

8 自治州人民检察院检察长由自治州人民代表大会选举和罢免，并依法上报四川省人民检察院提请四川省人民代表大会常务委员会批准；副检察长、检察委员会委员、检察员，由自治州人民代表大会常务委员会任免。自治州的人民检察院中应当有藏族公民担任检察长或者副检察长，其工作人员中应当有藏族公民。

第十九条自治州的人民法院和人民检察院在审理、检察案件时，对各族公民在适用法律上一律平等。

自治州的各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。

自治州的人民法院和人民检察院在办理案件时，使用藏、汉两种语言文字。制作法律文书时，应当根据实际需要，使用藏、汉两种文字或者其中的一种文字。对不通晓藏族或者汉族语言文字的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。

自治州的人民法院和人民检察院应当配备通晓藏、汉两种语言文字的工作人员。

第四章自治州内的民族关系

第二十条自治机关保障州内各民族都享有平等权利。

自治机关团结各民族的干部和群众，充分调动其积极性，共同建设甘孜藏族自治州。

第二十一条自治机关教育和鼓励各民族公民互相学习语言文字，推广使用全国通用的普通话和规范文字。

9 自治州的国家机关教育和鼓励工作人员学习、使用当地通用的民族语言文字。

第二十二条自治机关加强民族政策教育，各民族的干部和群众都要树立汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族互相离不开的思想，都要互相信任，互相学习，互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰，严禁侮辱、歧视和伤害各民族的言行，共同维护祖国统一和各民族团结。

第二十三条自治机关应当关心州内其他少数民族政治、经济和文化的发展，帮助他们解决生产和生活上的困难，照顾其特点和需要。

自治机关对聚居在州内的彝族和其他少数民族，凡具备建立自治县或者民族乡条件的，应当按照他们的意愿帮助建立自治县或者民族乡。

第二十四条自治机关在处理州内各民族的特殊问题的时候，应当与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。

第五章自治州的经济建设和环境保护

第二十五条自治机关根据自治州的特点和优势，以发展生态经济为重点，自主地制定经济建设的方针、政策和规划，安排、管理自治州的经济建设事业。上级国家机关安排在自治州内的基础设施建设，自治州根据有关规定享受减少或者免除配套资金的照顾。

第二十六条自治机关坚持自力更生和国家扶持相结

10 合的原则，深化改革，大力调整经济结构，积极培育支柱产业，加快发展社会主义市场经济。

自治机关坚持以公有制为主体，鼓励、支持和引导发展非公有制经济，促进多种所有制经济共同发展。

第二十七条自治机关对州内的土地、森林、矿藏、水流、草原、山岭、湿地和珍稀动物植物等自然资源，依法进行统一管理和保护，禁止任何组织和个人侵占或者破坏。

自治机关依法加强对生态功能保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹、古文化遗址和文化遗产的保护、建设和管理。

第二十八条自治州实行资源有偿使用制，对州内自然资源依法进行统一规划。自治机关对可以由自治州开发的自然资源，优先合理开发利用。

自治机关按照互利互惠的原则，采取特殊政策和灵活措施，吸引资金、技术和人才，支持和保护投资企业的合法权益，开展多种形式的经济合作，依法开发利用自治州资源和兴办企业。

第二十九条自治州依法保护、管理、合理开发利用矿产资源，保障探矿权人和采矿权人的合法权益，制定优惠政策，鼓励各种经济组织和个人到自治州投资勘查、开采矿产资源。

自治州内形成的矿产资源补偿费除上缴国家部分外，其

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民族区域自治制度及相关练习题

联创世华（孙建鹏）

民族区域自治制度

（一）民族区域自治的概念：

我国的民族区域自治，是在中华人民共和国领土范围内，在中央政府集中统一领导下，遵循国家宪法的规定，各少数民族以聚居区为基础，建立自治地方，设立自治机关，行使自治权利，管理本地区本民族内部事务的自治制度。

它是中国共产党运用马克思列宁主义解决中国民族问题的基本政策和一项重要的政治制度，体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神，体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。

这种制度把国家的集中统一与少数民族聚居地区的区域自治有机结合起来，把政治因素与经济因素有机结合起来，是完全适合我国国情的解决民族问题的基本制度。

1954年《宪法》明确规定中国是单一制的中央集权制国家，是统一的多民族国家。处理民族关系的根本原则是各民族一律平等，民族区域自治是解决中国民族问题的一向基本政治制度。

1984年5月31日颁布了《中华人民共和国民族区域自治法》；2001年2月28日修订通过。

实行自治的民族达到45个，自治地方少数民族人口占少数民族总人口的80%；自治地方的区域面积占全国总面积的64%以上；

1997年,党的十五大把民族区域自治制度与全国人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度一道,列为我国的三大基本政治制度。

2001年修改的民族区域自治法明确强调“民族区域自治制度是国家的一项基本政治制度”。

1.民族区域自治是我们党解决民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。新中国成立后建立的第一个省级的民族自治区是（）。

A、新疆维吾尔自治区

B、内蒙古自治区

C、广西壮族自治区

D、宁夏回族自治区

内蒙古自治区(1947年5月1日成立)

新疆维吾尔自治区(1955年10月1日成立)

广西壮族自治区(1958年3月5日成立)

高海拔地区折算工龄办法

精选

可编辑关于高海拔地区退休员工的工龄折算可参考的国家文件

分享| 2013-12-23 12:33 lingyunok123 | 浏览 1231 次

地区

我爷爷在青海地区海拔4970米工作24年后调到河南省工作国家下发高海拔地区工龄折算政策但查不到国家的原文件可以依据各位帮帮忙帮忙找下国家的文件依据

2013-12-23 13:18

提问者采纳

中央精简小组、劳动部、全国总工会、给西藏工委精简办公室、西藏自治区劳动局、西藏自治区总工会关于在四千五百米以上地区工作的职工工龄折算问题的复电

常年居住在四千五百米以上高山高原地区的职工，每在此地区工作满一年，其工龄按一年六个月计算；常年在四千五百米以上高山高原地区流动工作的职工，每在此地区流动工作满一年，其工龄按—年三个月计算。

1962年6月27日

提问者评价

谢谢!

劳动部办公厅关于驻藏人员折算工龄问题的复函

中办国办信访局：

中办国办信（94）赣字17号函收悉。关于江西省公安厅户政处周世官致信胡锦涛同志，要求妥善解决从西藏调回内地人员的工精选

可编辑龄计算问题，经与人事部、公安部等有关部门共同研究，现将有关情况报告如下：

“折算工龄”是指职工在特定工作场所和特定地区从事生产劳动的工作时间按照规定的比率计算出的工龄。“折算工龄”政策的实行，主要是考虑到从事特殊职业者的职业寿命一般较短，实际工作时间少于一般工种职业，它直接影响到这部分职工享受的保险待遇。国家为维护这部分职工的利益，实行“折算工龄”政策，既可以减少职业之间的矛盾，又有利于职工安心本职工作和职工的身体健康。

“折算工龄”的作用只限于确定有关的保险福利待遇，这在1953年原政务院颁布的《劳动保险条例实施细则修正草案》第十章第四十三条中即有规定：“劳动保险条例第十五条丙、丁两款关于折算一般工龄及本企业工龄的规定，在计算各项劳动保险待遇时，均同样适用。”在以后的执行中，无论是机关、事业单位干部，还是企业职工，其折算工龄的作用实际上也仅在养老保险待遇和病假待遇有所体现。西藏自治区藏劳险字（89）047号函对在地处海拔三千五百米、四千五百米以上地区工作的职工“折算工龄”的规定，符合上述精神，并且强调了“职工调内地工作后，所涉及的保险、福利待遇问题，由调入单位根据国家有关政策和实际情况处理”，也把“折算工龄”的作用限定在保险福利待遇范围。有鉴于此，国家机关1985年实行结构工资制度和此次实行公务员工资制度，“折算工龄”均未与工龄津贴挂钩。

甘孜藏族自治州矿产资源管理条例(1999修正)

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甘孜藏族自治州矿产资源管理条例(1999修正)

【发布部门】甘孜藏族自治州人大(含常委会)

【公布日期】1999.06.01

【实施日期】1999.06.01

【时效性】现行有效

【效力级别】自治条例和单行条例

甘孜藏族自治州矿产资源管理条例

（１９９５年４月９日甘孜藏族自治州第七届人民代表大会第二次会议通过，１９９５年１０月１９日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准；根据１９９９年３月１７日甘孜藏族自治州第八届人民代表大会第一次会议通过、１９９９年６月１日四川省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准的《甘孜藏族自治州人民代表大会关于修改〈甘孜藏族自治州矿产资源管理条例〉的决定》修正）

第一章总则

第一条为了加强矿产资源的勘查、合理开发利用和保护工作，促进我州矿业和民族经济的发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《四川省矿产资源管理条例》及其他有关法律、法规，结合甘孜藏族自治州（以下简称自冶州）实际，制定本条例。

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第二条凡在本自治州行政区域内勘查、开采矿产资源和加工、经营矿产品的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条自治州内矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

各级人民政府应加强矿产资源的保护，禁止任何组织或个人侵占、破坏和浪费矿产资源。

第四条自治州行政区域内的矿产资源实行有偿开采。矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。

勘查、开采矿产资源和经营矿产品，实行许可证制度。

自治州保护合法的探矿权、采矿权和经营权。探矿权、采矿权可以依法转让，转让按国务院《探矿权采矿权转让管理办法

》的规定办理。

第五条国有矿山企业是开采矿产资源的主体。

自治州保障国有矿业经济的巩固和发展，对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励集体企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。

甘孜藏族自治州文明行为促进条例

文章属性

• 【制定机关】甘孜藏族自治州人大及其常委会

• 【公布日期】2023.12.05

• 【字号】甘孜藏族自治州第十三届人民代表大会常务委员会公告第50号

• 【施行日期】2024.03.05

• 【效力等级】自治州地方性法规

• 【时效性】尚未生效

• 【主题分类】文化

正文

甘孜藏族自治州第十三届人民代表大会常务委员会公告

第50号

《甘孜藏族自治州文明行为促进条例》已由甘孜藏族自治州第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2023年10月27日通过，经四川省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2023年11月29日批准，现予公布，自2024年3月5日起施行。

甘孜藏族自治州人民代表大会常务委员会

2023年12月5日

甘孜藏族自治州文明行为促进条例

（2023年10月27日甘孜藏族自治州第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2023年11月29日四川省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

第一章总则

第二章倡导与规范

第三章保障与促进

第四章法律责任

第五章附则

第一章总则

第一条为了培育和践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，引导和促进文明行为，提升公民文明素养和社会文明程度，根据宪法和有关法律法规，结合甘孜藏族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。

第二条自治州行政区域内的文明行为促进工作及其相关活动，适用本条例。

本条例所称文明行为，是指符合社会主义道德要求，体现社会主义核心价值观，维护公序良俗、引领社会风尚、推动社会进步的行为。

第三条文明行为促进工作坚持法治和德治相结合、倡导和治理相结合、自律和他律相结合的原则，构建党委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、社会协同推进、群众共同参与的工作机制，形成全民参与、全域创建的工作格局。

甘孜藏族自治州草原管理条例

文章属性

• 【制定机关】甘孜藏族自治州人大及其常委会

• 【公布日期】2010.03.31

• 【字号】

• 【施行日期】2010.05.01

• 【效力等级】自治条例、单行条例

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】民族区域自治,草原资源

正文

甘孜藏族自治州草原管理条例

（2010年1月18日甘孜藏族自治州第十届人民代表大会第三次会议通过 2010年3月31日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

第一条为保护、建设和合理利用草原，维护和改善生态环境，确保草原资源永续利用，促进畜牧业经济可持续发展，提高农牧民生活水平，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国草原法》、《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施办法》和《甘孜藏族自治州自治条例》等有关法律法规，结合甘孜藏族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。

第二条本条例适用于自治州行政区域内的草原（包括天然草原和人工草地）规划、保护、建设、利用和管理活动。

第三条自治州、县人民政府应当将草原保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展规划，切实保障投入。自治州、县人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内草原监督管理工作，依照有关规定编制草原保护、建设和利用发展规划，报本级人民政府批准后实施。

自治州和县人民政府国土资源、林业、环保、规划建设、水利、发改、财政、公安、工商、交通、旅游等有关部门应当按照职责分工，做好草原规划、保护、建设、利用和管理的有关工作。

乡（镇）人民政府应当加强对草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。

村民委员会应当组织、支持农牧民进行草原保护、建设和合理利用。

第四条自治州、县人民政府应当在草原行政主管部门中设立草原监督管理机构，负责草原法律、法规的宣传，承担草原保护与执法工作，依法查处破坏草原案件，承担草原生态、生产能力和草原保护、建设效益的监测，核定草原载畜量，加强草原自然保护区和草原野生植物资源的保护、管理工作。

《甘孜藏族自治州民族团结进步条例》

民族团结进步事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。下面这个小系列，认真搜集了甘孜藏族自治州关于民族团结进步的规定。希望这篇文章能解决你的问题。

第一章总则

第一条为了全面推进民族团结进步事业，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同奋斗、共同繁荣发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《甘孜藏族自治州自治条例》等法律法规，结合甘孜藏族自治州(以下简称自治州)实际，制定本条例。

第二条自治州行政区域内的国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和个人应当遵守本条例。

自治州行政区域外的组织和个人在自治州内从事社会、经济和文化活动，应当遵守本条例。

第三条民族团结进步事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。实施国家法律法规和政策，调整民族关系，促进民族地区经济社会发展，维护社会和谐稳定，共同建设美丽、生态和谐、小康的甘孜，是一项系统工程。

第四条开展民族团结进步工作，应当坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持民族区域自治制度，遵守国家、省、自治州的有关法律法规，坚决反对民族分裂，维护祖国统一、民族团结和社会和谐稳定。第五条各族人民应当树立中华民族共同体意识和汉族与少数民族、少数民族与汉族、少数民族与少数民族之间不可分割的观念，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义道路的认识，培育社会主义核心价值观，倡导健康文明的生活方式，形成民族团结进步的道德标准和社会风尚。

第六条民族团结是自治州各族人民的生命线。各民族要互相认识，互相尊重，互相包容，互相欣赏，互相学习，互相帮助，和睦相处，共同努力，和谐发展。

第七条民族团结进步要进一步推动群众工作。国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公职人员应当密切联系群众，为民族团结奠定坚实的群众基础。

第八条自治州、县(市)人民政府应当加强对民族团结进步工作的领导，将民族团结进步工作纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济和社会发展各项工作相结合，明确职责，落实任务。

四川省甘孜藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例

文章属性

• 【制定机关】四川省人大及其常委会

• 【公布日期】1965.08.06

• 【字号】主席令3届第7号

• 【施行日期】1965.08.06

• 【效力等级】自治条例、单行条例

• 【时效性】失效

• 【主题分类】民族区域自治

正文

中华人民共和国主席令

（三届第7号）

《四川省甘孜藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例》已由中华人民共和国第三届全国人民代表大会常务委员会于1965年8月6日第十四次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席刘少奇

1965年8月6日

四川省甘孜藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例

（1965年8月6日第三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）

第一章总则

第二章自治州各级人民代表大会

第三章自治州各级人民委员会

第四章附则

第一章总则第一条甘孜藏族自治州（以下简称自治州）各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。

第二条自治州的行政区域分为县，县分为乡、民族乡、镇。

自治州设立下列各级人民代表大会和各级人民委员会：

（一）自治州人民代表大会和人民委员会；

（二）县人民代表大会和人民委员会；

（三）乡、民族乡、镇人民代表大会和人民委员会（人民公社社员代表大会和管理委员会）。

第三条自治州人民代表大会和人民委员会是自治州的自治机关，是地方国家机关。

自治州是中华人民共和国不可分离的部分。

第四条自治州各民族人民必须在中国共产党的领导下，坚决走社会主义道路，高举社会主义建设总路线、大跃进、人民公社三面红旗，为建设社会主义祖国而奋斗。

第五条自治州各级人民代表大会和各级人民委员会，一律实行民主集中制。

自治州各级国家机关必须依靠和团结各民族人民群众，经常保持同群众的密切联系，关心群众，倾听群众意见，接受群众的监督。

试论建设法治甘孜与甘孜藏区习惯法的冲突与协调

摘要在建设社会主义法治国家的大背景下，建设法治甘孜也势在必行，这必然涉及到如何处理法治甘孜建设与甘孜藏区习惯法的关系问题。本文在对甘孜藏区习惯法和法治甘孜建设现状做简要介绍的基础上，探索性的阐述了建设法治甘孜与甘孜藏区习惯法冲突的原因、表现及冲突的解决。

关键词法治甘孜甘孜藏区习惯法

作者简介：武雪萍，四川民族学院政法系，讲师。

“藏族习惯法是从藏族原始社会的习惯、禁忌、图腾崇拜及特定的宗教信仰发展衍生而来的一种行为规范，它是指藏民在日常生活中加以确认或制定，并通过部落组织赋予其强制力或法律效力，由藏区各部落强制保证实施并靠盟誓约定的方式调解部落内外关系的具有法律效力的社会规范。”本文将研究对象锁定为甘孜州藏族习惯法，它作为一种不成文的行为规范，对于解决当地人民生产生活中形成的矛盾，维持当地社会秩序起到了一定积极作用。在我国法律多元化的背景之下，那些彻底消除藏族习惯法的想法是不切实际的。在充分保证我国社会主义法律效力至上的前提下，对于甘孜藏区习惯法中先进的部分予以吸收，加快法治甘孜建设的步伐。

一、法治甘孜建设现状

（一）主要目标

紧紧围绕法治甘孜建设的总体目标要求，力争通过三年的法治甘孜建设行动，依法治州工作体制机制进一步完善，全州公民法治意识和法律素养普遍提高，宪法和法律权威得到普遍尊崇和维护，自觉学法用法守法的社会氛围基本形成，各种社会活动逐步纳入法治化轨道，法治甘孜建设取得阶段性成果。

（二）基本原则

坚持党的领导；坚持维护宪法法律权威；坚持以人为本；坚持服务改革发展稳定大局；坚持突出重点、整体推进。

（三）工作任务（四）实施步骤

（五）工作要求：

二、建设法治甘孜与甘孜藏区习惯法的冲突

（一）冲突的原因

建设法治甘孜与甘孜藏区习惯法的冲突是显而易见的，究其原因主要为以下几点：

首先，甘孜州地域广阔、交通不便，自然条件相对恶劣，造成甘孜州部分地区，尤其是偏远的农牧区，执法机关与执法人员相对不足。当地人民在发生矛盾纠纷时，由于法院较远，案件审理需要一定的时间还要缴纳一定的案件受理费用，此时当地习惯法的便捷、易操作的优点便凸显出来，这就使得习惯法成为许多当地人解决矛盾的首选，继而造成了国家法在甘孜州部分地区适用程度低的现状。