社会办医新政策
社会办医新政策
社会办医新政策：纳入医保定点范围
近日，国务院公布了《关于促进社会办医加快发展的若干政策措
施》，《措施》放宽社会办医政策，将其纳入医保定点范围。 社会办医
非公立医疗机构是我国医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部
分。改革开放以来，我国非公立医疗机构不断发展壮大。2009年，私营
医疗机构数占医疗机构总数的36.06%，但床位数仅占床位总数的
5.19%，而且非公立医疗机构仍然以小规模经营为主。社会资本举办发
展医疗机构普遍面临准入门槛高、经营压力大、发展空间小、技术人才
缺乏、监管机制不健全、社会氛围不佳等困难和问题。 医保定点最新消息：社会办医纳入医保定点范围 近日，国务院办公厅印发《关于促进社会办医加快发展的若干政策
措施》(以下简称《措施》)，促进社会办医成规模、上水平发展，加快
形成公立医院与社会办医相互促进、共同发展格局。 促进社会办医的政策措施(摘要)
进一步放宽准入 ●向社会公开公布举办医疗机构审批程序、审批主体和审批时限。
按照“非禁即入”原则，取消不合理的前置审批事项，缩短审批时限。 ●鼓励社会力量举办中医类专科医院和只提供传统中医药服务的中
医门诊部、中医诊所，加快社会办中医类机构发展。 ●在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构的具体
数量和地点限制。 ●不将社会办医疗机构等级、床位规模等作为确定配置大型设备的
必要前置条件。 拓宽投融资渠道 ●将提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性医疗机构纳入政府补
助范围。将符合条件的社会办医疗机构纳入急救网络，执行政府下达的
指令性任务，并按与公立医疗机构同等待遇获得政府补偿。 ●支持符合条件的社会办营利性医疗机构上市融资或发行债券。 促进资源流动和共享 ●促进大型设备共建共享。探索以公建民营或民办公助等多种方
式，建立区域性检验检查中心，面向所有医疗机构开放。 ●推进医师多点执业。鼓励和规范医师在不同类型、不同层级的医
疗机构之间流动，医务人员在学术地位、职称晋升、职业技能鉴定、专
业技术和职业技能培训等方面不因多点执业受影响。 优化发展环境 ●积极落实社会办医疗机构各项税收政策。 ●将符合条件的社会办医疗机构纳入医保定点范围，执行与公立医
疗机构同等政策。不得将医疗机构所有制性质作为医保定点的前置性条
件。 ●探索建立医疗机构及其从业人员退出机制。建立健全医疗机构及
其从业人员信用记录，依法推进信息公开并纳入国家统一的信用信息共
享交换平台，对严重违规失信者依法采取一定期限内行业禁入等惩戒措
施。 相关阅读：《社会办医》提出放宽社会资本举办医疗机
构的准入范围，具体包括哪些措施?
准入是社会资本举办发展医疗机构的第一个环节，针对目前社会资
本举办医疗机构进入难、限制多的问题，《社会办医》提出了6条措施
放宽社会资本举办医疗机构的准入范围： 一是鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构，社会资本可按照经营
目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构，依法登记，分类管理。 二是调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本，制定和调整区域
卫生规划、医疗机构设置规划和其他医疗卫生资源配置规划时，要给非
公立医疗机构留有合理空间。需要调整和新增医疗卫生资源时，在符合
准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医疗机构。 三是合理确定非公立医疗机构执业范围，确保非公立医疗机构执业
范围与其具备的服务能力相适应。 四是鼓励社会资本规范参与公立医院改制。引导社会资本以多种方
式参与包括国有企业所办医院在内的公立医院改革，积极稳妥地把部分
公立医院转制为非公立医疗机构，适度降低公立医院的比重。 五是进一步扩大医疗机构对外开放，将境外资本举办医疗机构由目
前的限制类调整为允许类外商投资项目，逐步取消对境外资本举办医疗
机构的股比限制，对外商独资医疗机构先行试点、逐步放开。 六是简化并规范外资办医的审批程序，中外合资、合作医疗机构的
设立审批权限由国家下放到省一级。外商独资医疗机构的设立由卫生部
和商务部审批。
社会资本办医：准入政策和投资建议
２０１３年８月 第３６卷第４期 中共山西省委党校学报
Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈａｎｘｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ Ｐａｒｔｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｃ．Ｐ．Ｃ Ａｕｇ．２０１３ Ｖ０１．３６ Ｎｏ．４
社会资本办医：准入政策和投资建议
张自力
（中信医疗健康产业集团有限公司，北京１０００２６）
［摘要］社会资本办医是新医改的重要内容之一，国务院、卫生部、各地政府先后出台了相关政策，为社会资本 办医铺平了道路。通过对全国２０个省区市近年来出台的鼓励和支持社会资本办医政策的梳理与对比分析，可以发现 各地鼓励发展的非公立医院大致可分为高端医疗机构、特色专科医疗机构、特需性医疗机构三种类型，鼓励社会资本 办医的领域呈现“扶弱”和“做强”的两极化特点，今后社会资本办医投资应着眼高端、因地制宜。 ［关键词］社会资本办医；政策对比；政策分析；投资建议 ［中图分类号］Ｆ２７０［文献标识码］Ａ［文章编号］１００９—１２０３（２０１３）０４—００６７—０３ 一
伴随着２００９年新一轮医改的实施，国家层面有
关社会资本办医的政策大幕徐徐开启。２０１０年１２
月，国务院办公厅下发《关于进一步鼓励和引导社会 资本举办医疗机构的意见》（［２０１０］国办发５８号文，
下称“５８号文”），成为指导社会资本办医的纲领性 指导文件。５８号文的核心目的是消除阻碍非公立医
疗机构发展的政策障碍，确保非公立医疗机构在准 入、执业等方面与公立医疗机构享受同等待遇，从而
在医疗市场引人竞争、提升效率。因此，５８号文也被
认为是新一轮医改的真正核心所在。在近三四年的 时间里，各地纷纷出台了一系列相关政策作为呼应，
政策的涉及面涵盖社会资本办医的准入范围、举办 医院的类型、税收、价格及土地优惠政策、资金及金
融扶持政策、相关审批政策等多个方面。其中，有关 社会资本办医的准人范围是所有政策内容的核心和
关键。
笔者对近年来各地出台的鼓励和支持社会资本 办医的政策进行了梳理和对比分析，旨在发现各地
北京鼓励社会办医 所享政策一视同仁
经验来看，“服务外包”是提供公共服务的一种趋势。引入商业保险承担新农合经办 服务，同时进行严格的监管，一方面减轻了政府负担，另一方面提高了运作效率。同
时，商业保险也开辟了业务增长的新领域，因而可以实现共赢。
据调查，保险公司在参与新农合支付业务中，缴费及补偿水平都是由地方政府 确定的，保险公司在具体运行中难以赢利，通常保本经营，甚至还要补贴管理费用，
只能寄托于农村保险市场开发的潜在附加效益，不利于此项业务的长远发展。
卫生部新农合技术指导组专家、江苏省农村卫生协会副会长夏迎秋认为，无论 是政府经办新农合管理，还是保险公司承担新农合支付业务，都需要管理经费。因
此，政府应研究确定新农合经办费用标准和来源，各级财政应建立新农合管理经办 的专项支出安排，用于新农合日常管理，并研究制定保险业参与新农合的基准管理
费率。同时，政府还应给予参与新农合支付业务的保险公司税收优惠支持，鼓励保险
公司更积极地参与新农合制度建设。而保险公司则应提升业务管理能力，健全经办
网络，加强风险管控，促进新农合制度健康发展。
北京鼓励社会办医所享政策一视同仁
刘涌
【编者按】近日，北京市召开进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构会议，并 正式发布了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》（以下称“若
干政策”）。提出了多项扶持政策，包括进一步开放医疗服务市场，为社会办医腾出发 展空间；在市场准入、医保、税收、价格、土地、投递等方面营造公平的政策环境等等。
北京市副市长丁向阳表示，鼓励和引导社会资本办医，有利于增加医疗服务供
给量，优化服务结构、满足不同层次的需求，并引入竞争机制。 多位参与座谈会的民营医院代表则尤其期待土地、税收、医保等方面配套的实
施细则能够尽早出台。
新建医疗机构优先社会投资
经历三年医改，北京市的社会办医已初具规模。 官方统计数据显示，截至２０１１年底，全市社会办医疗机构３１７５家，其中社会办
国家关于中医药行业发展的政策文件梳理
国家关于中医药行业发展的政策文件梳理
中医药作为我国独特的卫生资源，在保障人民群众健康、促进经济社会发展方面发挥着重要作用。近年来，国家出台了一系列政策文件，为中医药行业发展提供了有力支持。本文将从政策支持、人才培养、科技创新、医疗服务、药材质量、国际合作、文化传承和产业发展等方面，对相关政策文件进行梳理。
一、政策支持
1. 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号），提出“坚持中西医并重”、“扶持中医药发展”等原则，为中医药发展提供了政策依据。
2. 《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号），提出“建立健全中医药管理体系”、“加大对中医药的投入力度”、“加强中医药人才培养”等措施，为中医药事业发展提供了有力保障。
二、人才培养
1. 《中医药人才发展“十三五”规划》（国中医药人教发〔2017〕4号），提出“加强中医药人才培养”、“优化中医药人才结构”等目标，为中医药人才队伍建设提供了指导。
2. 《关于实施中医药特色人才培养工程的意见》（人社部发〔2018〕86号），提出“培养中医药传承人才”、“加强中医药科技创新人才培养”等措施，为中医药人才培养提供了具体方案。
三、科技创新 1. 《中医药科技创新“十三五”规划》（国中医药科计发〔2017〕79号），提出“加强中医药基础研究”、“推进中医药临床研究”等目标，为中医药科技创新提供了行动指南。
2. 《关于促进中医药科技成果转化的指导意见》（国中医药规财发〔2018〕5号），提出“建立科技成果转化机制”、“加强产学研用合作”等措施，为中医药科技成果转化提供了政策支持。
四、医疗服务
1. 《关于促进社会办医加快发展的意见》（国发〔2015〕45号），提出“鼓励社会力量举办医疗机构”、“优化社会办医环境”等措施，为社会力量举办医疗机构提供了政策支持。
2. 《关于实施中医诊所备案制的通知》（国卫办医函〔2019〕468号），进一步放宽了中医诊所准入条件，简化了审批程序，为中医诊所发展提供了便利。
社会办医基本情况与下一步工作计划
社会办医基本情况与下一步工作计划
一、社会办医基本情况
1.1 社会办医的定义
社会办医，顾名思义，就是由社会力量举办的医疗机构。这种医疗机构既包括公立医院，也包括民营医院、康复中心、诊所等。社会办医的出现，是为了满足人民群众多样化、多层次的医疗需求，提高医疗服务水平，缓解公立医院的压力。
1.2 社会办医的发展历程
社会办医的发展可以追溯到上世纪80年代。当时，我国改革开放的步伐逐步加快，政府开始鼓励民间资本投入医疗领域。从那时起，社会办医逐渐兴起，经历了从无到有、从小到大的发展过程。目前，我国社会办医已经形成了一定的规模，成为医疗服务体系的重要组成部分。
1.3 社会办医的优势与不足
社会办医的优势主要体现在以下几个方面：社会办医能够满足人民群众多样化的医疗需求，提供更加个性化的服务；社会办医有助于优化医疗资源配置，提高医疗服务效率；社会办医能够激发市场活力，促进医疗技术创新和产业发展；社会办医有助于缓解公立医院的压力，提高医疗服务质量。
社会办医也存在一些不足之处。如医疗质量参差不齐，部分民营医院存在过度诊疗、乱收费等问题；医疗资源分布不均，一些地区社会办医发展滞后；医疗保障体系不完善，部分社会办医机构难以纳入医保报销范围等。
二、社会办医下一步工作计划
2.1 加强监管，提高医疗质量
为了解决社会办医中存在的问题，政府部门需要加强对其的监管。一方面，要加大对民营医院的准入门槛，确保其具备相应的资质和能力；另一方面，要加强对民营医院的日常监管，定期对其进行检查，确保医疗质量得到保障。
2.2 促进医疗资源均衡布局
政府部门应积极推动医疗资源在城乡、大中小城市之间的均衡布局。通过优化政策环境、加大财政投入等手段，引导社会办医机构向基层、边远地区发展，缓解一线城市医疗资源紧张的问题。
2.3 完善医疗保障体系
政府应加快推进医疗保障体系建设，将社会办医机构纳入医保报销范围。要进一步完善医疗保险制度，降低患者的医疗费用负担，提高社会办医的吸引力。
运用史密斯模型分析评价新医改形势下社会办医政策
运用史密斯模型分析评价新医改形势下社会办医政策
马牧野;马进强;唐梦琦;曹海虹;谭晖;尹文强;陈钟鸣
【摘 要】社会办医是新医改形势下打破公立医疗机构的长期垄断、引入竞争机制的关键,运用史密斯模型分析评价政策效果,发现社会办医政策在政策环境上面临巨大挑战,在政策设计上面临多方面政策瓶颈,在执行机构上存在着服务有限、监管缺失,目标群体的认同度、参与度不高.针对存在的问题,应采取有效措施及时进行政策调整、修正和完善,根据政策执行过程的评价不断对政策进行科学分析与改进.
【期刊名称】《山东医药》
【年(卷),期】2016(056)010
【总页数】2页(P94-95)
【关键词】史密斯模型;新医改;社会办医;分析评价
【作 者】马牧野;马进强;唐梦琦;曹海虹;谭晖;尹文强;陈钟鸣
【作者单位】潍坊医学院,山东潍坊261053;淄博市第一医院;潍坊医学院,山东潍坊261053;潍坊医学院,山东潍坊261053;潍坊医学院,山东潍坊261053;潍坊医学院,山东潍坊261053;潍坊医学院,山东潍坊261053
【正文语种】中 文
【中图分类】R197.1
随着市场经济的快速发展以及人民群众对医疗卫生服务需求的持续增长，对医疗卫生改革与发展提出了更高的要求，而打破公立医疗机构的长期垄断、引入竞争机制则成为关键[1]。社会办医，即利用社会资本举办医疗机构，有利于满足人民群众日益增长的就医需求。因此，鼓励社会资本办医成为新医改政策的一大亮点[2]。2014~2015年，我们运用史密斯模型对新医改形势下社会办医相关政策进行简要分析评价，为日后进一步改进完善社会办医政策提供重要理论参考。
2009年国务院印发的《关于深化医药卫生体制改革的意见》[3]提出，坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医院共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系；要求积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制；鼓励各类社会资本依法兴办非营利性医疗机构。2010年，国务院发展改革委、原卫生部等5个相关部门联合发布的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》[4]，从社会资本举办医疗机构的准入、执业、监管和发展等方面细化了促进非公立医疗机构发展的具体政策措施，以消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，保证非公立医疗机构在准入、执业、人才引进等方面与公立医疗机构享受同等待遇。2013年发布的《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》提出，要引导非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，鼓励发展专业性医院管理集团[5]。2014年1月，国家卫计委、国家中医药管理局发布《关于加快发展社会办医的若干意见》，提出优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系[6]。由此可见，新医改有关鼓励社会办医发展的政策陆续出台，使我国的社会办医迎来了快速发展的好时期。
国家卫生健康委员会、国家中医药管理局关于进一步加强社会办医管理做好新冠肺炎疫情防控工作的通知
国家卫生健康委员会、国家中医药管理局关于进一步加强社会办医管理做好新冠肺炎疫情防控工作的通知
文章属性
• 【制定机关】国家卫生健康委员会,国家中医药管理局
• 【公布日期】2020.02.15
• 【文 号】国卫医函〔2020〕63号
• 【施行日期】2020.02.15
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】传染病防控
正文
关于进一步加强社会办医管理做好新冠肺炎疫情防控工作的通知
国卫医函〔2020〕63号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药局：
新冠肺炎疫情发生以来，全国各级各类医疗机构坚决服从党中央统一指挥调度，主动融入防控工作大局，全力以赴抗击疫情。社会办医疗机构（以下简称社会办医）作为我国医疗卫生服务体系中的重要组成部分，在防控工作中承担着相当重要的任务。当前，疫情形势仍然严峻复杂，防控工作进入关键阶段，为进一步加强社会办医管理，做好新冠肺炎疫情防控工作，现就有关事项通知如下： 一、切实做好患者接诊救治工作。社会办医要严格落实门急诊预检分诊制度，开设发热门诊的要规范设置管理并确保有效运行。接诊要注意询问患者流行病学史，发热患者要做好隔离处置工作，疑似和确诊患者要按照“四早”“四集中”原则及时处置或转运救治，并按有关规定上报。纳入定点医院的社会办医，要选派技术骨干力量参与医疗救治工作，对于重症、危重病例，本单位不能满足医疗救治要求的，应尽快转运到其他救治力量更强的定点医院进行救治，不宜转运的，应请上级卫生健康行政部门协调专家力量给予指导支持。要切实做好日常诊疗管理，重点加强门诊预约、网络/电话咨询、手术择期、严格住院患者及家属管理等工作，保证医疗质量和医疗安全。
二、加强医疗机构内感染预防与控制。社会办医要进一步做好新型冠状病毒感染预防与控制工作，根据病原学特点，结合传染源、传播途径、易感人群和诊疗条件等，制定工作预案，建立预警机制和工作流程。在严格落实标准预防的基础上，强化接触传播、飞沫传播和空气传播的感染防控，严格做好诊疗环境、医疗器械、患者用物等的清洁消毒和医疗废物处置。要加强门诊和病房管理，有关建筑布局和工作流程应当符合医院隔离技术规范，并采取有效措施疏导分流患者，避免人员聚集。要加强医务人员调配和医用物资储备，正确使用医用防护用品，确保医务人员个人防护到位。
关于进一步深化医疗保障制度改革的实施意见
关于进一步深化医疗保障制度改革的实施
意见
为深入推进我市医疗保障制度改革，力争到2025年基本建立起更加完善的医疗保障制度、基金监管体系、医药服务供给机制和医疗保障公共服务体系，到2030年全面建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、长期护理保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助协同发展的医疗保障制度体系，更好实现病有所医目标，根据《中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》(中发(2020)5号)和《中共省委、省人民政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见＞的实施意见》要求，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、完善公平适度的医保待遇保障机制
1.合理确定基本医保待遇保障水平。健全与医保基金承受能力相匹配的基本医保待遇动态调整机制，逐步提高住院医疗费用报销比例。稳妥推进职工基本医疗保险个人账户改革。探索建立门诊共济机制，提高门诊保障水平。完善门诊慢特病保障政策，逐步扩大门诊慢特病医保支付病种，将肺结核、慢性病毒性肝炎等更多门诊花费较大的慢特病纳入医保支付范围。到2025年，居民普通门诊报销额度在现有基础上提高50%左右，门诊慢特病医保支付比例不低于65%o
（责任单位：市医保局、市财政局、市卫健委，列第一位的为牵头部门，下同）
2 .完善大病保险制度。稳步提高大病保险待遇水平，落实重特大疾病、罕见病特殊疗效药品保障政策。稳妥改革大病保险承办机制，健全承办商业保险机构盈亏动态调节机制。（责任单位：市医保局、市财政局、市卫健委、银保监分局）
3 .健全医疗救助制度。建立部门间信息共享机制，精准识别医疗救助对象。实施分类分层救助，规范救助费用报销范围和救助标准。完善疾病应急救助管理运行机制，确保急重危伤病患者不因费用问题影响及时救治。将医疗救助资金纳入各级财政年度预算，促进医疗救助统筹层次与基本医疗保险统筹层次相协调。引导慈善组织等社会力量参与救助保障。（责任单位：市医保局、市民政局、市财政局、市卫健委、市乡村振兴局）
国家对医疗机构的相关政策
国家对医疗机构的相关政策
国家对医疗机构的相关政策
一、政策环境
民营医院是指由社会资本出资兴办的医疗机构。一直以来，中国对医疗机构实施国有管理，国有公立医院由当地卫生部门直接管辖，设立民营医院必须经当地卫生部门批准。虽然政策没有限制民营医院的设立，但各地卫生部门出于种种原因很少批准民营医院的设立申请。自2001年起中国开放医疗市场，鼓励社会资本兴办医疗机构后，民营医院逐渐步入快速发展的轨道，但依然面临着医保定点、科研立项、职称评定、继续教育，以及服务准入、监督管理等方面的难题。直到2009年新医改以来，一系列政策鼓励社会资本进入医疗服务领域，民营医院进入的政策壁垒逐渐消除。历年来出台的主要政策包括：（一）2009年出台《国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系。
鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，规范社会资本包括境外资本办医疗机构的准入条件，积极引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组；
（二）2010年出台《关于公立医院改革试点的指导意见》
形成多元化办医格局。鼓励、支持和引导社会资本进入医疗服务
领域。
鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，非公立医院在医保定点、科研立项、职称评定、继续教育等方面，与公立医院享有同等待遇，在服务准入、监督管理等方面一视同仁。省级卫生行政部门会同有关部门，按照区域卫生规划和区域医疗机构设置规划，确定公立医院转制的范围、条件、程序和配套政策措施，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医院；
（三）2010年出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》
放宽社会资本举办医疗机构的准入范围：鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构，调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本，合理确定非公立医疗机构执业范围，鼓励社会资本参与公立医院改制。
六大措施 鼓励社会资本举办医疗机构
六大措施鼓励社会资本举办医疗机构
２ ０ １ ０￣
员会、卫生部、财政部、商务部、人
力资源和社会保障部《关于进一步鼓 励和引导社会资本举办医疗机构的意
见》正式出台。 非公立医疗机构是我国医疗卫生
服务体系不可或缺的重要组成部分。 改茧开放以来，我国非公立医疗机构
不断发展壮大。２００９年，私营医疗机 构数占医疗机构总数的３６．０６％，但 床位数仅占床位总数的５．１９％，而且
非公立医疗机构仍然以小规模经营为
主。社会资本举办发展医疗机构普遍 面临准入门槛高、经营压力大、发展
空间小、技术人才缺乏、监管机制不 健全、社会氛围不佳等困难和问题。
《社会办医》的总体考虑是：一 方面，着力消除阻碍非公立医疗机构
０ １０ Ｃｈｉｎａ Ｈｅａｌｔｈ Ｖｉｓｉｏｎ 发展的政策障碍，非公立医疗机构在 准入和执业等方面与公立医疗机构一 视同仁、同等待遇；另一方面，加强
监管、扶优扶强，引导非公立医疗机
构规范执业，培育社会责任和信誉口 碑，促进非公立医疗机构持续健康发 展。 《社会办医》提出了六方面的措
施，旨在解决社会资本举办医疗机构 进入门槛难问题：
一是鼓励和支持社会资本举办各
类医疗机构，社会资本可按照经营目 的，自主申办营利性或非营利性医疗
机构，依法登记，分类管理。
二是调整和新增医疗卫生资源优 先考虑社会资本，制定和调整区域卫
生规划、医疗机构设置规划和其他医 疗卫生资源配置规划时，要给非公立
医疗机构留有合理空间。需要调整和 新增医疗卫生资源时．在符合准入标 准的条件下，优先考虑由社会资本举 办医疗机构。
三是合理确定非公立医疗机构执 业范围，确保非公立医疗机构执业范
围与其具备的服务能力相适应。
四是鼓励社会资本规范参与公立 医院改制。引导社会资本以多种方式 参与包括国有企业所办医院在内的公
立医院改革，积极稳妥地把部分公立 医院转制为非公立医疗机构，适度降
低公立医院的比重。
五是进一步扩大医疗机构对外 开放，将境外资本举办医疗机构由目 前的限制类调整为允许类外商投资项
社会办医疗机构的条件
社会办医疗机构的条件
非公立医疗机构是我国医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分。改革开放以来，我国非公立医疗机构不断发展壮大。2009年，私营医疗机构数占医疗机构总数的36。06%,但床位数仅占床位总数的5。19％,而且非公立医疗机构仍然以小规模经营为主。社会资本举办发展医疗机构普遍面临准入门槛高、经营压力大、发展空间小、技术人才缺乏、监管机制不健全、社会氛围不佳等困难和问题。
国办发文松绑社会办医疗机构限制
严惩过度医疗推诿患者等行为
国务院办公厅今日发布《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》），要求严厉打击非法行医，严肃查处租借执业证照开设医疗机构和出租承包科室等行为，严惩经查实的恶性医疗事故、骗取医保资金、虚假广告宣传、过度医疗、推诿患者等行为，探索建立医疗机构及其从业人员退出机制.
不得限制社会办医疗机构性质
按照《若干政策措施》，医疗机构设立审批将被清理规范。
《若干政策措施》规定，明确并向社会公开公布举办医疗机构审批程序、审批主体和审批时限.各级相关行政部门要按照“非禁即入"原则，全面清理、取消不合理的前置审批事项，整合社会办医疗机构设置、执业许可等审批环节，进一步明确并缩短审批时限，不得新设前置审批事项或提高审批条件，不得限制社会办医疗机构的经营性质，鼓励有条件的地方为申办医疗机构相关手续提供一站式服务.
运行审批限制也将减少。《若干政策措施》明确，不将社会办医疗机构等级、床位规模等作为确定配置大型设备的必要前置条件，重点考核机构人员资质与技术服务能力等指标.优化大型设备配置使用程序，简化流程。严控公立医院超常配置大型医用设备;社会办医疗机构配置大型医用设备，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由加以限制.
各地要在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构的具体数量和地点限制。
执行与公立机构同等补助政策