检察机关司法警察履行看管职责应注意的几个问题
检察机关司法警察履行看管职责应注意的几个问题
司法警察在履职过程中做好看管工作是保障办案安全的重要一环，要确保看管工作的安全顺利，保障侦查活动的顺利进行，必须把握好方方面面的细节，注意以下几个问题：
一、制定周密详细的安全预案
凡事预则立，不预则废。看管工作中，司法警察直接接触犯罪嫌疑人，很多时候，司法警察看管犯罪嫌疑人时是初次与其接触，对其情况不甚了解，这就需要司法警察在受领看管任务前，主动向案件主办人员了解必要的情况，了解掌握看管对象的基本情况，了解出警的基本要求和侦查人员要达到的目的。针对情况，认真分析看管工作的安全形势，把可能出现不安全的因素考虑清楚，并做好细节预测，制定有针对性及行之有效的安全防范预案。安全防范预案要注意把握每个环节的重点，突出看管对象的特点，在看管程序上环环相扣，尽量详细周全。
需要注意的是，安全防范预案不是只停留在纸上，关键是要深入履行看管职责工作司法警察的内心，并发挥履职司法警察的主观能动性，主动的、积极的从思想上加强防范意识，能够在看管对象出现问题时临阵不慌，忙而不乱，积极应对，轻松处置。现在我们都比较重视办案安全防范预案，但可能是写得好但却停留在纸面上，在执行任务时，参加办案的警务人员却不甚了解，不知道预案涉及的基本情况，那么防范预案的作用如何能发挥呢？
二、初次接触看管对象时进行细致的人身安全检查
犯罪嫌疑人在在被传唤或拘传之前，很有可能或多或少知道自已被调查的情况，可能提前准备一些东西以妨碍检察机关的调查，如藏匿小刀具、细绳、针状物、药品等。在看管对象进入办案工作区接受讯问之前，主办检察官和履职司法警察应当告知其权利和义务以及必要的安全规定，特别是履行看管职责的司法警察一定要进行细致的人身安全检查，要求其主动交出随身携带物品如通讯工具、文件资料、文具、随身物品等。其后，履职司法警察还应仔细进行人身检查，防止看管对象用藏匿的危险物品自残、自伤或伤害侦查工作人员，妨碍侦查活动的顺利进行。如某院在查办某案件时，犯罪嫌疑人将一段细钢丝藏匿在衣服内，企图在上厕所趁人不备时用其自伤、自残，所幸的是参加履职的司法警察责任心强，发现了他的企图，没收了危险物，防止了事故的发生。
三、密切关注看管对象在接受讯问过程中的思想动态和身体状况
犯罪嫌疑人在被看管接受讯问调查过程中，由于自身位置、所处环境改变，有的担心自己的罪行暴露后，公众、亲朋对自己的看法以及对自身利益的影响，往往心事重重，心神不安。加之侦查人员运用一些讯问策略，对犯罪嫌疑人的心理影响特别巨大，看管对象承受不了心理压力时，有可能采取过激手段，做出过激行为。
在侦查过程中，犯罪嫌疑人的犯罪证据被侦办人员大量掌握后，
心灰意冷，可能会在接受审判与了断此生这两个方面权衡利弊。轻生之后，案件不能继续侦办，犯罪行为不可能得到追究，这样，贪贿所得巨额财产保住了，名誉、荣誉保住了，家人特别是子女以后也不会受到牵连和影响，两害相权取其轻，很可能发生办案安全事故。果真如此，检察机关的形象和声誉会受到致命影响，我们的工作就算彻底失败。
在看管对象接受讯问过程中，开始可能消极对抗，企图侥幸过关，随着案情逐渐明了，可能会自暴自弃，在讯问结束强制措施启动之前，可能在思想激烈挣扎，对个人和社会因素考虑较多，发生绝望心理，甚至企图轻生。所以我们在讯问对象接受调查过程中，一定要加强防范，集中精力加强监控，不要被看管对象的表面平静所迷惑。
在这个阶段，履行看管职责的司法警察一定要以高度的责任心,运用工作经验和技巧防患于未然。注意观察看管对象的精神状态、健康状况、情绪变化等基本情况，可以用聊天等形式讲解政策，宽慰其心理缓解抵抗对立情绪，促其心情平静。在有过激行为征兆时，要果断采取措施防止事故。对有心脏病、高血压等病史的看管对象应备有应急药品，当看管对象突发疾病时应按应急预案紧急处理，通知定点医院医生及时加以救治。当看管对象被宣布刑事拘留时，应立即使用模具限制其自由并贴身看管，一旦发现其语言、行为、表情有异常或有发生安全事故苗头时，立即向侦查部门领导和警务
部门领导报告，妥善处置。
四、加强案中非讯问期对看管对象的监控
非讯问期包括：传唤途中、讯问中的休息、用餐、如厕、交付执行强制措施途中等时期，这些期间也是最容易发生安全事故的时期，加强这些期间对看管对象的监控是非常必要的。
对于非讯问期对看管对象的监控，可以采取“双人”、“双向”“近距”、“盯人”等方法。“双人”是指两名以上的司法警察进行看管；“双向”是指上下、左右、前后的监控相互呼应；“近距”是指履行职务的司法警察与看管对象保持近距离；“盯人”是指始终注意观察看管对象的位置和举动。
这些期间要对以下细节应加以注意。如：在看管对象用餐是，应提供一次性塑料或纸质餐具，不提供筷子等尖锐物品或金属、陶瓷、玻璃制品等可能存在安全隐患的餐具，尽量不提供开水和带骨刺的食物；不要将小物品如笔帽、铅笔等长时间留置在看管对象的手里，防止其吞食；文件资料、讯问笔录、法律文书等物品应放置在看管对象不能触接的地方，防止其毁坏或利用，以免对案件的办理和侦查带来不利影响；在看管对象如厕时，应严密监控，禁止其关闭厕所，始终让看管对象保持在履职司法警察的视线范围内，防止其借机逃脱、自残、自伤或行凶报复。
另外，需要特别注意的是，讯问结束后，如不需要对看管对象实行强制措施，履职司法警察一定要将看管对象及时当面送交其家
人，必要时，应让其家人签字接收，以免发生意外，让侦查工作陷入被动。
总之，看管工作看似一项简单不起眼的工作，但却是需要花费大量的时间和精力，需要用智慧去完成好的一项工作，直接关系到司法警察履职保障办案安全的重要方面，托负了保障办案安全的重要责任。在履行看管职责中，履职司法警察还应该注意文明履职，加强人性化执法，尊重看管对象的人格，消除其对立、紧张情绪，这对于树立检察机关文明办案和公正执法良好形象，具有重要的意义。
检察机关司法警察参与职务犯罪侦查工作的一点思考
检察机关司法警察参与职务犯罪侦查工作的一点思考 林志远 （宁德市人民检察院 ３５２０００） 【摘要】检察机关的司法警察是检察机关的一支重要力量，理应在检察机 关重要职责之一的职务犯罪侦查工作当中发挥重要作用．然而实践当中却 存在很多问题，笔者从一名普通司法警察的角度出发提出这些问题，并且 分析问题的原因并且提出几点建议 【关键词】司法警察检察机关职务犯罪侦查 检察机关司法警察具有双重法律地位，根据《中华人民共和国 人民警察法》，其是人民警察警种之一；而根据《中华人民共和国人 民检察院组织法》，又是检察机关的组成人员，是由检察机关直接 管理的具有武装性质的司法力量，担负着预防和制止妨碍检察活 动的违法犯罪行为，维护社会主义法制，维护检察工作秩序，保障 检察工作顺利进行的重要使命。反腐败和打击职务犯罪是我国检 察机关的重要职责之一，而司法警察在保障办案安全、参与执法办 案的过程中责任尤为重大，笔者本身就是一名司法警察，从警虽然 时间不长，但是对司法警察参与职务犯罪侦查＿［作也有一些自己 的想法。 一、现行法律、司法解释对司法警察性质职能的规定 《人民检察院组织法》第２７条第３款规定：“各级人民检察院根 据需要可以设司法警察。”这是人民检察院设置司法警察的法律根 据。《人民检察院司法警察暂行条例》对司法警察的性质、任务、职 权、组织管理、警务保障作了详细的规定，是司法警察开展工作的主 要依据。而《人民检察院司法警察执行职务规则》（试行１则将司法警 察的职责进一步补充细化为包括传唤、保护犯罪现场、参与搜查等 九项。可以看出，这一系列法律和司法解释模糊滞后，职权配置不科 学，对司法警察在管理和履行职能等方面形成一定的消极影响，使 得司法警察参与检察活动中与检察官的权利和责任模糊。不利于司 法警察开展工作。 二、司法警察参与职务犯罪侦查工作的现状 当前司法警察参与职务犯罪侦查工作的主要的特点表现在职 务犯罪侦查工作中司法警察的参与度低以及司法警察与职务犯罪 侦查部门（以下简称自侦部门）的协调配合不够紧密。主要表现在 在一些地方的检察机关司法警察参与的主要是辅助性工作．例如 专门从事看押嫌疑人工作：自侦在办案过程中没有及时有效提出 用警请求，对于用警程序也不甚了解，警务申请不能按规定程序办 理，相关法律文书的填写不够规范；用警过程中．对司法警察缺乏 必要的信任，不能就犯罪嫌疑人的基本情况与执行看管任务的法 警沟通等等。 造成这样现状的原因笔者觉得主要有以下几点： １．传统体制的影响。检察机关过去没有专门的法警队伍（即使 有也是寥寥无几），以往都是检察官包揽一切，就笔者所在的地区 来讲，市检察院的法警支队是２００４年成立的，之前仅有一两名法 警都归行装部门管理，而基层的县一级则更晚成立。更有甚者。在 最高人民检察院的机构设置里，法警部门还隶属于政治部。 ２．法律规定过于概括笼统，造成无实质性的具体职责。其一，几 项主要职责都是协助、参与，说明不是执行的主体。其二，对有些人 可以强行带离现场，这是一个法律真空地带，什么样的情况下对哪 些人可以用哪些手段带离现场，并且带离到什么地方都没有具体 规定．实践当中很难执行。 ３．一些检察官在认识上存在误区，还在用老眼光看人，觉得以 前法警很多都是职工、司机和军转人员组成，现在的法警业务能力 和素养还是比较差，生怕他们办不好案件，不愿意把事务交由法警 办理。 三、司法警察参与职务犯罪侦查工作的现实意义 １．有利于提高办案的质量和效率。 职务犯罪的案件和普通刑事案件不同，有自己的特点，嫌疑人 一旦到案就需要大量的人力配备，以笔者所在地区的办案模式为 例．一个嫌疑人需要配备询问人员至少三组六人，而两个嫌疑人的 话就需要十二人，而还需要配备几人负责外部调查取证工作。而依 据现行的体制．检察机关的人员配备是和当地人口挂钩的，即使是 笔者所在的地级市．市级院的反贪局也才十五六个人，再除去挂 职，内勤等人员．真正可以参与办案的人员已经不足以应付两个嫌 疑人。而让司法警察参与进来，赋予其一定侦查权，让其分担一部 分的侦查事务能大大缓解自侦部门人手不足的窘境。同时自侦部 门的侦查人员能腾出手来．有更加充裕的时间和精力对案件进行 审查和把关，无疑可以提高办案的质量和效率。 ２．有利于保障办案安全。职务犯罪案件区别于普通刑事案件的 一个重要特点就是嫌疑人往往是具有一定身份和社会地位的人， 而且一个嫌疑人身上牵扯着错综复杂的利益．嫌疑人到案后所背 负的心理压力特别大，自杀自残自伤的事件时有发生，特别是在当 前的社会形势下，网络舆论发达．如果一旦发生类似事件后果将不 堪设想 而司法警察从招考进来就要经过体能测试一关，平时体能 训练机会较多，良好的身体素质使其在防止嫌疑人自杀自残自伤 上更有优势。保障办案安全还有一个层面也至关重要，那就是对侦 查人员的监督．虽然法律规定严禁刑讯逼供．但是由于职务犯罪案 件办案时间短．侦查难度大等原因，侦查人员有时还是会出现急功 近利的情况，对嫌疑人进行刑讯逼供或者变相刑讯逼供，而司法警 察如果在场则可以提醒侦查人员注意办案安全，如果其一意孤行， 还可以向领导汇报。 ３．有利于促进专业化检察队伍的成长。近几年的司法警察招录 的专业要求主要有两种，一类是法学类本科毕业生，还有一类公安 院校的毕业生。就人员素质而言，司法警察并不比书记员差，甚至 在侦查方面还会略胜一筹。随着这些年人员的更新换代，新鲜血液 的不断补充，教育培训的步步深入。司法警察的综合素质得到了较 大的提高，（就笔者所在的司法警察支队来说，已经有一半的人通 过了国家司法考试）为其全面行使侦查执行权奠定了良好的专业 基础，让这样一支较高素质的复合型警队从事单一的看管、送达、 安保等传统性事务，在案多人少、检察业务繁重的情况下似乎未尽 其才，如果给予一定的锻炼机会让他们全面参与到职务犯罪侦查 中来，完全可以成为办案骨干。 四、对于司法警察参与职务犯罪侦查工作的几点构想 １．从立法上赋予并保障司法警察的侦查权。首先《人民检察院 组织法》第２７条第３款应该修改为．ｆｌ各级人民检察院应当设置司 （下转第４Ｏ页） 一３３
新形势下司法警察如何服务检察中心工作
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新形势下司法警察如何服务检察中心工作
作者：张兴旺
来源：《法制与社会》2018年第34期
摘 要 随着《人民检察院司法警察条例》的施行和司法体制改革的推进，司法警察的职责得到一定程度的规范，保障检察业务工作的作用逐渐显现。但是，由于各种主客观因素的影响，仍然存在司法警察的职责不明晰、管理方式不科学、队伍状况不适应等诸多问题。因此，本文认为加强新形势下司法警察如何服务检察中心工作，对于完善检察制度、推进检察改革、做好检察工作具有重要的现实意义。
关键词 司法警察 职责 规范执法
作者简介：张兴旺，天津市红桥区人民检察院干警。
中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2018.12.085
司法警察是检察机关的一支武装力量。随着自侦部门转隶以及司法责任制、人员分类管理、内设机构改革的持续推进，司法警察职能职责、履职方式势必发生较大变化。因此，加强新形势下司法警察如何服务检察中心工作，对于完善检察制度、推进检察改革、做好检察工作具有重要的现实意义。
一、司法警察具有服务检察中心工作的重要职责
《人民检察院组织法》第27条第3款明确规定：各级人民检察院根据需要可以设司法警察。这是人民检察院设立司法警察的法律依据。《人民检察院司法警察条例》又对司法警察的性质、任务、职权、组织管理、警务保障作了详细规定，明确了司法警察的九大职责，是开展司法警察工作的主要依据。这就以法规的形式进一步明确了司法警察是参与检察活动的人民警察，具有服务检察业务工作的重要职责。《人民检察院司法警察执行职务规则》进一步赋予了司法警察采取强制措施、使用警戒、强制带离现场、使用武器、采取法律规定的其它强制措施等五大权力。由此可见，法律法规对司法警察服务检察业务的职责规定，贯穿检察业务工作的各个环节，涉及刑事诉讼活动的全过程。依法服务检察中心工作，不仅是法律赋予司法警察的重要职责，也是新形势下加强和改进司法警察工作的现实需要。
押解与看管实务-看管
第二章 看管
第一节 看管概述
一、看管的概念
看管是指司法警察对在押犯罪嫌疑人、被告人或罪犯进行武装看守和管教。它是司法警察工作的重要组成部分，是一项法律性、政策性强，而又很具体、复杂、细致的工作。
根据《人民检察院司法警察暂行条例》及《人民法院司法警察暂行条例》规定，人民检察院、人民法院司法警察具看管犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的职责。人民检察院及人民法院在审理案件过程中，常常要将犯罪嫌疑人、被告人或罪犯进行临时关押，针对看管对象的具体情况，对其进行看管和管教。
二、看管的对象
看管是一项复杂的管理活动，工作内容十分广泛，因此必须首先认识看管的对象，才有利于其合理有效地看管和管教。
（一） 人民检察院看管的对象
人民检察院的司法警察看管的对象是依法逮捕、扣留的犯罪嫌疑人、被告人或罪犯。
依照我国刑事诉讼法的规定，逮捕是对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人或罪犯，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性时，而执行的强制措施。拘留的对现行犯或重大嫌疑分子，依法采取临时限制其人身自由的强制性措施。
人民检察院司法警察的看管工作，主要是从公安看守所将犯罪嫌疑人、被告人或罪犯押送到检察机关讯问前后的暂时看管。
（二） 人民法院看管的对象
人民法院司法警察履行看管任务的对象是庭审过程休庭时的被告人和已经判决尚未移送监狱或其他执行场所的罪犯。
三、看管的特点
根据看管的概念及看管的对象，我们可以看出看管的特点如下：
（一） 临时性
司法警察看管犯罪嫌疑人、被告人或罪犯是在其候审期间或庭审休息时，时间较短。看管人员不可能对该看管对象有深刻的认识，包括他们的性格、习性及思想动态都不很了解。这种临时性给我们的看管工作带来很大的困难。这就要求看管人员要保持高度的警惕性，严密看管。在可能的情况下，尽量从各方面掌握相关信息，全面了解被看管人的基本情况。并且要与看守所、监狱的工作相接轨。
加强和改进司法警察工作的几点思考
２０１ １年 法商论坛 第一卷
加强和改进司法警察工作的几点思考
陈亦文
（广州市黄埔区人民检察院 广东广州 ５１ ０７ ００）
摘要：近年来，各地检察机关实行了司法警察人员归队管理，积极创新＿］＿Ｉ作机制和管理体制，探索拓展司法警察履职的 新途径，为检察工作的顺利开展提供了有力的警务保障，促进了检察事业的全面发展。同时也应该看到，当前司法警察工作在
检察机关相对薄弱，刮法警察的职能作刚仍然没有得到充分发挥，管理体制和工作机制亟待创新，规范化建设尚须完善。结合
当前检察机关司法警察队伍建设的现况，就如何加强和改进司法警察工作，拓展司法警察履职的新途径，谈 Ｌ点粗浅的看法。
关键词：司法警察管理体制对策
一、司法警察工作现状 （一）被动履职
现行有关的法律法规、检察机关体制、多年形成的办案
机制决定了司法警察履行职责的方式是从属性、服务性、依
附性的，就是被动履职。检察官在办案中处于主导地位，有
决定权，司法警察在办案中处于从属地位，只有协助参与职
能。如果办案部门不申请用警，司法警察在不知情的情况下，
就无法履行自己的职责，便可能形成以检代警的现象。没有 制度制约，就不可能形成规范化的用警机制。
（二）重视程度不够
一些检察院，司法警察履不履职无关紧要，领导考虑的
是只要各项工作任务能够完成，不发生办案安全事故，不出
问题，就行了。在这种思想的支配下，认为司法警察可有可
无，有的地方甚至没有成立司法警察机构，或虽成立也是个 空架子，司法警察大都派往综合部门从事驾驶员等服务保障
性的工作，没有干自己职责内的事情，应履行的职责被检察 官、书记员替代。多年来形成了司法警察准入标准低，专业
技能无要求，工作系统不规范，法警本身积极性不高，政治
待遇低下，于是纷纷转任检察官。近几年，随着一些办案事
故的发生，高检院更加重视法警工作，要求各级院实行司法
警察编队管理，并出台了一些规章制度，但在一些基层院，
谈谈加强司法警察工作的思考
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刘政良
摘要司法警察既是维护社会主义法制，保障检察机关执法办案秩序和安全的重要司法力量，也是联系群众、展示检察机关执法形象的重要窗口；但随着法治建设的日益深入，司法警察工作所面临的困难和挑战也与日俱增，本文针对新时期加强司法警察工作的几个方面进行探讨。关键词司法警察检察机关新时期中图分类号：D926．3文献标识码：A文章编号：1009—0592(2010)09—210—02
检察机关的司法警察工作是检察工作的重要组成部分。司
法警察既是维护社会主义法制，保障检察机关执法办案秩序和安
全的重要司法力量，也是联系群众、展示检察机关执法形象的重
要窗口。自《人民检察院司法警察暂行条例》颁布实施以来，各级
人民检察院为开创司法警察工作新局面进行了大胆探索，取得了
很大成绩。但随着法治建殴的日益深入，司法警察工作所面临的
困难稆挑战也与日俱增。一、现代化检察对司法警察工作提出的高要求
随着依法治国进程的加快和司法改革的逐步深入，检察工作
对司法警察工作提出的要求越来越高。司法警察工作要更好地
服务于检察工作全局，必须符合以下3项要求：
(一)司法警察职权明确化
按照最高检院要求，司法警察是一支占检察干警总数12％的
大队伍，他的存在和发展也不容忽视。只有对司法警察职责、职
权进～步明确，从立法上解决法警在履行职务过程中的职权问
题，才能充分发挥司法警察在维护法律尊严和保证检察活动顺利
进行等方面的重要作用。
(二)队伍建设规范化
完善司法警察的编队管理，确立规范的垂直领导体制，互相
协调互为补充，提高司法警察在一个地区的整体作战能力。建立
司法警察的自成体系的教育培训系统，解决司法警察长期以来没
有固定的培训基地、没有固定的培训教利、无法得到正规教育培
训的问题。打造一支政治可靠、业务熟练、执法技能过硬、整体作
战协调的司法警察队伍。(三)司法警察警务活动效能化
对司法警察队伍实行科学、严格地管理，切实严明纪律，完善制度，一切行动听指挥，真正做到咀一当十，以少胜多．确保不贻
司法警察队伍存在问题的原因及完善对策
1 / 5 一、关于司法警察当前地现状…………………………………………
（一）人民法院司法警察职能在立法上地不合理性和不确定性……
（二）司法警察队伍地现状难以完成保障职能………………………
二、当前司法警察现状产生问题地原因………………………………
（一）外部因素…………………………………………………………
（二）内部因素…………………………………………………………
（三）历史原因…………………………………………………………
三、解决地方法加强司法警察队伍建设地对策………………………
（一）从制度上入手，建章立制，坚决落实编队管理………………
（二）转变观念，找准工作定位………………………………………
（三）强化技能培训，全面提高法警业务素质………………………
参考文献…………………………………………………………………个人收集整理-ZQ
0 / 5 司法警察队伍存在问题地原因及完善对策
内容摘要：基层检察院司法警察工作是检察工作地重要组成部分，在检察事业发展中，起着十分重要地作用.然而，由于历史和实践地原因，长期以来，基层检察机关司法警察工作地开展相对滞后于其他检察工作.努力解决司法警察工作中存在地问题，加强司法警察工作规范化建设，是全面提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作地有效途径，对确保司法警察依法履职，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要地意义.文档来自于网络搜索
关键词：司法警察存在地问题原因对策
一、关于司法警察当前地现状
（一）人民法院司法警察职能在立法上地不合理性和不确定性
人民法院司法警察从“立警”之时起，就存在着艰难曲折、存废相争、职能不定、管理不顺等等问题和困难，时至今日在对司法警察地立法上仍然是具有不合理性和不确定性.正因为这样导致了历经半个多世纪地发展后，即使是《人民警察法》中也仅是对司法警察职能在第十八条一语带过，更没有明确赋予司法警察享有人民警察地警察权.而《人民法院司法警察暂行条例》以及一些规章文件只是从人民法院内部管理层面上规定了司法警察地职能、管理等等，不具有法律授权性质.即使是规定了司法警察职能地《暂行条例》中，它虽然规定了司法警察地八项职能，实质上是八项工作内容而非职权，法律上也不具有警察权地授权性.现实立法中司法警察地状况是：人民法院地司法警察有法定警种存在地明确规定，无履行法定职责职权地具体规定；有司法警察履行警察义务地相应规定，无司法警察执行司法警务行使国家公权力地明确规定；有保障审判工作顺利进行地司法警察地特殊要求，无实现保障地职责范围内地司法警察职能行使地规定.正是因为司法警察职能在立法上地不合理性和不确定性使之陷入有名无份、有职无权地尴尬境地.文档来自于网络搜索
规范司法警察职能,确保办案工作效率—浅析青海牧区检察机关司法警察现状及对策
0检察建设青海检察——浅析青海牧区检察机关司法警察现状及对策青海果洛州院何友和●长期以来，由于主客观方面的原因，青海省六州检察机关司法警察队伍普遍管理不规范，法警的综合知识尤其是法律知识和业务水平偏低，与承担的任务不相适应。只有严格按照《人民检察院司法警察暂行条例》、《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》的有关规定，规范检察机关司法警察职能，才能充分发挥司法警察在执法办案中的职能作用。青海牧区检察机关司法警察的现状青海共有6个自治州的33个县(市、行委)，人口约180．12万人，每平方公里约2．63人，检察机关共有干各项检察工作依法有序开展的意识。在督察活动中，要时刻注意做到不把自己凌驾于各部门之上去挑毛病、找缺点，而是主动服务，从配合、协助、促进工作的角度出发，使被督察者认为督察是一道防线，是一层保护，使各部门和干警不犯错误、少犯错误，从而通过正确行使督察权去推动各项检察工作。在确定督察工作方案，安排督察活动时，从服务检察工作大局出发来研究和考虑问题，在征求各部门的意见和需求的基础上开展督察，把检务督察工作的设想变成各相关部门的共识，寻找合作点、切入点，使督察工作与各项检察工作紧密联系，既促进了各项工作的完成，又构建了和谐的督察工作环境。2、要规范督察行为，正确运用督察手段。为了依纪依规、合理使用督察权，规范督察行为，在督察工作中要注意做到：一是重大督察活动要经督察委员会讨论通过或检察长同意。专项督察活动、个案跟踪督察要经督察长批准，重大督察事项及督察问题的处理经督察长审定同意后向检察长报告，以此规范督察行为，不滥用督察权。二是根据实际确定督察方案，做到不干扰、不越位，使督察工作更为科学、合理，被督察警899人，其中检察官501人，占干警总数的55．73％，法警82人，占干警总数的9．12％。根据高检院规定，司法警察应占干警8％——12％的比例配备，显然，我省六州司法警数额不足。仅就现有司法警察而言，其作用也没有得到有效的发挥。一、检警不分，以检代警。多数院的法警分散在各处(科、室)，该履行的职责由检察官代行，司法警察的重要性被忽视，表现在：一是有的院“有队无人”，有的院“有人无队”，还有的院挂靠在政工部门或办公室，由政工部门或办公室办理法警的日常事务；二者乐意接受。三是严格按《督察工作实施细则》要求，明确督察人员纪律。不得干扰被督察部门和人员依法办理案件，不得利用督察权谋取不正当利益，不得接受被督察单位和人员的宴请、娱乐活动，不得泄露督察和办案工作秘密等，保证督察权依纪合法使用。3、要选准结合点，适时开展检务督察。西宁市人民检察院由于客观原因没有设置专门的检务督察机构和人员配置，机构和人员都是相关部门兼职，这就决定了不可能专项做检务督察工作，只是兼顾。在这种情况下，要适时开展检务督察，就是围绕检察中心工作，什么问题突出就督察什么问题，什么问题可能会造成不良后果就督察什么问题，什么问题需要督察就督察什么问题，找准督察结合点，增强督察的针对性，提高督察的实效性。这样才能真正做到有的放矢，充分发挥督察作用，使检务督察工作进一步贴近检察中心工作。检务督察是一项全新的工作，要真正发挥其监督作用，还必须在今后工作中进行不懈的实践与探索，使其进一步规范化、制度化。★《青海检察》2009年第3期青海较察检察建设 是法警的工作比较分散，即有驾驶员、打字员，也有 书记员等等；三是我省大部分一级院的编制和实有 人数只有１Ｏ多人不到２０人，８％——１２％比例偏低，只 能配１人，致使法警的工作只能由检察官或其他人员 代替。 二、法警队伍素质比较低。司法警察工作是一项 实践性、政策性很强的工作，但从６＃１法警实际情况 来看，现状不容乐观： 一是观念陈旧，法警队伍整体素质较低。客观上 法警队伍整体素质先天不足，起点不高，高层次人才 很难引进。近年来，即便抓了队伍学历教育，但队伍 业务素质、业务技能水平尚末得到真正提高。主观 上，由于队伍的观念陈旧落后，学习风气不浓，进取 精神不足，安全感、太平感意识浓厚。 二是队伍结构存在问题，年龄偏大。多年来，检 察机关的人、财、物归地方管理，行政化色彩浓厚，导 致司法警察队伍年龄偏大。主要原因：其一，检察机 关没有用人自主权，管人管事相脱节；其二，“进口” 不严，由于人权、财权都由地方管理，在实际工作中 经常有不符合条件的人调入，甚至还有的带职调入， 违背“凡进必考，择优录用”的原则；其三，“出口”不 畅，有些办不了案、干不了事的人难以调出。 三是整体素质较低。从表面现象来看，学历有所 提高，但从实际情况来说，国民教育系列毕业的人才 不多，尤其是法律专业毕业的更是甚少。非国民教育 系列毕业的占了主体，为文凭而文凭，而不是为工作 而学文凭。 三、警务保障效果差。从全省情况看，普遍存在 着无办公场所、无办案装备、无专项经费、无专用车 辆等现象，严重制约着司法警察工作的正常开展。 加强青海牧区检察机关司法警察工作的对策 全面履行司法警察职能，是司法警察存在的价 值所在。要以职能建设为基础，以规范化管理为保 证，坚持教育为抓手，大力加强青海牧区司法警察队 伍建设和业务培训，努力发挥检察机关司法警察的 职能作用。 一、实施编队，规范管理。按照从民检察院 司法警察暂行条侈 的规定，实施司法警察编队管 理，确保司法警察工作的开展。一是州、市院成立 法警支队，县一级院成立法警队，改变目前机构不 规范，队长不到位，人员不归位，作用看不见的状 况。二是选拔那些年轻、身体好、有文化、守纪律 的同志，配强配齐司法警察队伍，改变目前以检代 警，检警混岗，法警作用不明显的局面。三是根据 全省实际情况，建议适当增加法警职数，规定每个 院配备法警不得少于３人。四是完善装备，确保安 全。建议在固定办公场所的前提下，适当解决办案 装备，如电警棍、手铐、脚镣、照（录）像机，解 决专项经费和专用车辆问题。 二、抓好学习，提高素质。一是加强思想政治教 育。要以高度的政治责任感和历史使命感，切实加强 司法警察队伍的思想政治教育，改变以往工作中学 习风气不浓，钻研理论自觉性不高的状况，从检察工 作的实际出发，创造性地开展工作。二是解放思想转 变观念。从陈旧、落后的执法观念中解放出来，实现 执法思想上的与时俱进，树立“立检为公，执法为民” 的思想，主动适应构建社会主义和谐社会的需要，充 分发挥法律监督职能作用。三是加强业务培训工作。 按照检察工作的特点和规律，制定出切合本地区实 际的培训教育计划，使培训教育工作逐步走上规范 化、制度化的轨道，在继续加强对现有人员学历教育 的同时，通过有效途径拓宽培训教育渠道，确保每年 有一定数量法警受到专门的培训。 三、认真履职，确保办案。保障办案安全是司法 警察工作的核心内容，通过参与办案展现司法警察 服务人民忠于职守、清正廉洁、服从命令、严格执法 的职业形象，体现司法警察维护办案秩序、保障办案 安全的职能作用。确保办案安全是司法警察工作的 重中之重。从高检院通报的近年来一些涉案人员自 杀、自残、逃跑等重大事故来看，检警不分是一个重 要原因。为此，在查办职务犯罪过程中，检察官居于 主导地位，司法警察则是重要的辅助力量，要坚决摒 弃检察官既办案又负责安全的习惯现象，建立司法 警察与检察官的协作办案机制。同时对司法警察职 责范围内的工作，如法律明确规定的应由司法警察 履行的提押、看管、传唤、拘传、现场保护、追逃、送达 法律文书等工作，要放手由司法警察去做。司法警察 还要认真保护检察官依法履行职责，在侦监、公诉、 监所、控申、民行等环节保护检察官安全，维护办公 办案和上访秩序工作。要围绕建立检察官与司法警 察之间良好的协作关系，完善和细化用警执警的相 关制度、操作流程、保障措施，既规范用警行为，又提 高执警质量，使司法警察工作健康、顺利发展，更好 地为检察办案服务。★ 《青海检察》２００９年第３期
检察院如何实施司法警察队伍科学管理
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检察院如何实施司法警察队伍科学管理
作者：张正李晶
来源：《法制博览》2014年第10期
作者简介：张正，蚌埠禹会区人民检察院司法警察；李晶，蚌埠禹会区人民检察院计财装备科科长。蚌埠市禹会区人民检察院，安徽蚌埠233000
【摘要】司法警察科学的队伍建设是司法警察做好警务保障和辅助工作的基础，是促进司法警察队伍科学化、正规化、素质化的方向迈进。司法警察所表现的快速性、威慑性、依法使用强制手段是检察院其他科室所不能替代的。人民检察院司法警察队伍建设目标是完善警务机构设施，促进警务执法能力，提高警员对外形象，创造一支战斗力强、素质硬、文化水平高的警务力量。
【关键词】司法警察；队伍建设；必要性；科学管理
司法警察队伍建设是适应新时期检察事业不断发展的客观需要，是解决人民检察院司法警察队伍建设中存在与形势的发展不相适应的矛盾和问题，是充分发挥司法警察的重要职能，以适应新时期检察事业不断发展的新要求。
一、人民检察院队伍建设的必要性
（一）它是适应新时期检察事业不断发展的客观需要
在检察工作面临新形势、新任务、新挑战的今天，如何建设一支政治坚定、业务过硬、作风扎实，能够全面履行职责，更好地为检察中心工作服务的司法警察队伍，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。因此，全面了解司法警察在检察机关的重要性和不可缺少性，充分认识警务保障力量促进人民检察院检察事业的发展，解决检察机关司法警察队伍建设中存在与形势的发展不相适应的矛盾和问题。
（二）它是强化司法警察队伍综合素质的重要举措
人民检察院，特别是基层人民检察院司法警察年轻人占多数，思想比较活跃，个人的理想、前途和利益时他们常常思考的问题。司法警察工作的辛苦，又只能协助办案，发展空间的有限等问题影响到司法警察工作的积极性和主动性。
【最新】司法警察如何参与配合执行
司法警察如何参与配合执行
人民法院司法警察是人民警察的警种之一，担负着预防、制止和惩治妨碍审判活动违法犯罪行为，保障审判工作和其它工作顺利进行的任务。
认真落实和正确理解司法警察八项职能，是司法警察行使警察权的关健。根据《人民法院司法警察暂行条例》第七条规定，“1、警卫法庭，维护审判秩序2、值庭时负责传带证
人、鉴定人，传递证据材料3、送达法律文书4、执行传唤、拘传、拘留5、提解、押送、
看管被告人或者罪犯6、参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动7、执行死刑8、法律法规规定的其它职责”。协助参与执行是司法警察履行职责法律要求。《人民法
院司法警察暂行条例》第二章职权，第七条第（六）项规定:司法警察“参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动”，为司法警察参与判决、裁定执法活动提供了法律依
据。根据以上规定，要明确四点，第一，司法警察的执法地位届定为参与执法活动，第二点
参与的部门是判决、裁定的制作部门，第三点执法的范围是判决和裁定涉及的财产内容，第四点是执法的方式采取查封、扣押、冻结或没收。
下面对这四点分别谈一下自已的认识，第一点司法警察如可参与执法活动，在参与中的
作为是什么。司法警察执法地位届定为:“参与”即参加,加入其中,共同完成执法工作任务。
第二点，参与的部门可能是立案、审判业务庭室、执行部门所作出的判决和裁定。第三点，需要司法警察参加工作的范围是具有涉及财产内容的判决和裁定，第四点，在执法中采取查
封、扣押、冻结或没收由司法警实施。即裁决权由立案、审判、执行法官决定，执行实施权由司法警察完成。
参与配合执行是司法警察的经常性的工作之一，如何更好的参与配合执行，是司法警察需要研究和总结的课题。 执行是对判决、裁定以及其它具有财产内容的法律文书的落实，在执行中有司法警察参
与，会起到事半功倍的效果。首先有司法警察参加执行可以对被执行人起到震慑作用，第二同时也有效的保障执行的顺利进行。根据《人民法院司法警察暂行条例》第九条、十条、十
浅谈检察机关司法警察的角色定位
浅谈检察机关司法警察的角色定位 口叶金云 （温州市鹿城区人民检察院浙江温州３２５０００） 人民检察院的司法警察是依法设立的具有武装性质的司法力 量，是人民检察院依法行使检察权的法定成员。它既是人民警察 的警种之一，又是检察队伍的重要组成部分，加强检察机关司法警 察工作对于依法履行检察权，保障各项检察业务的开展和推进检 察事业的发展具有十分重要的意义。检察机关司法警察在参与办 案时，应当当好执行层面的主角、决策层面的配角。 实下基层检察院普遍存在内外两方面因素：外部因素方面，法 警队是人民检察院内设的一个部门，是为检察工作提供服务和保 障的，这就决定了司法警察工作属于一种辅助性工作，不可能成为 检察工作整体的重心，这种地位和作用使司法警察队伍建设没有 引起检察系统的高度重视，认为司法警察工作量小，设立专职司法 警察是对人员和经费的浪费，观念体现在行动上就表现在司法警 察人员缺编、装备不齐、经费不足、不分配任务等方面。法警队伍 的基础建设不足，又导致司法警察工作无法顺利开展，任务无法正 常完成，从而更降低了人们对司法警察工作的认同度。内部因素 主要体现在司法警察人员自身素质方面。首先，从司法警察人员 的来源上看，一是从其他检察业务部门调入，这些人员从入警之前 就持有轻视法警工作的观点，在工作中不出全力，在执行任务中主 动性较低；二是面对法警工作的环境，找不到自己奋斗的目标以及 工作中的定位，处于困惑之中，认为检察官代行了法警工作，自己 就可以少出份力。其次，法警工作的危险性与迅捷性，都对装备及 训练有较高的要求，这两方面得不到保障，法警人员的技能及业务 素质就得不到提高，从而使检察业务部门工作的安全度降低。再 者，由于法警工作处于办案的辅助位置，在人们潜意识的支配下， 难以给从事法警工作的同志一定的荣誉，从而影响法警，特别是年 轻法警积极向上的进取精神。因此检察机关司法警察是一种”空 穴”管理模式，”以检代警”、”检警混用”的问题导致了检察管理中的 混乱现象。 那么，司法警察在司法实践中如何充分发挥作用、如何做到履 职到位而不越位，这就涉及到检察院司法警察的角色定位问题。 一、实行检、警分离，各司其职是充分发挥司法警察职能作用 的前提。 《人民检察院司法警察暂行条例》第十二条规定，人民检察院 司法警察应实行编队管理，试行了“检警一体化”的办案模式。当前 的检察机构改革，把司法警察编为一个独立部门，已体现了对司法 警察实行统一编队管理。因此，本人认为检察机关对司法警察不 应兼职使用，应让其全身心履行本职工作，实行规范化管理，进行 专职管理使用，提高工作效率。 二、检察机关司法警察与检察官的关系 近几年来，按照《司法警察工作规范化建设标准》要求，司法警 察实施编队管理，集中履职，许多基层检察院试行了”检警一体化” 的办案模式，取得了较好的效果。在这种状况下，需要弄清、摆正 司法警察与检察官的关系，对于他们在各自的职责范围内充分发 挥作用是有利无弊的。司法警察与检察官之间究竟是什么样的关 系？本人认为： １．检察官与司法警察是对称关系 ２０１０征７ 《人民检察院组织法》规定，检察机关的人员构成是由检察员、 书记员、司法警察三大部分组成的一个整体，由这个整体来共同担 负法律监督的职责和任务。这就需要检察机关包括司法警察在内 的各部门树立整体意识、大局意识、服务意识，大家围绕”检察”服 务，不存在谁高谁低、谁重谁轻的问题。 ２．各司其职在参与办案中是平行关系 检察机关内部各部门分工不同的机构共同发挥法律监督功能。 司法警察与检察官作为检察机关内部不同职责的承担者，他们在 办案中的关系是：司法警察服务于检察官的职务行为，检察官不能 代替司法警察的职务行为。两者统一于法律监督之中，不可此重 彼轻，厚此薄彼。他们均以监督法律实施为目标，稳定在各自的岗 位上，既相对独立，又相辅相成，是一种各司其职、各负其责的平行 关系。 ３．在履职过程中是配合关系 《人民检察院司法警察执行职务规则》第五条规定，人民检察 院司法警察在检察官的指挥下履行职责。这就充分说明了司法警 察在履行职责过程中要摆正好自己的位置，积极配合检察官的工 作，听从检察官的指挥，为检察官做好服务与保障。检察官公正执 法、文明办案也离不开司法警察的密切配合。司法警察参与办案 时，应在自己的职权范围内做好与检察官的各项配合工作。如司 法警察在执行看管犯罪嫌疑人任务时，除应履行《司法警察执行职 务规则》第十七条规定的职责外，还应掌握基本的案情，以便做好 与检察官的配合工作。比如要善于观察犯罪嫌疑人的言行举止， 发现重要情况可能有影响刑事诉讼顺利进行的，应及时与主办检 察官取得联系，以便及时采取措施；再比如，对犯罪嫌疑人还可以 针对不同特点，循循善诱，做好说服疏导工作，消除犯罪嫌疑人的 思想顾虑，使犯罪嫌疑人愿意说真话、说心里话，从而为检察官突 破案件当好配角。同时检察官在履行职责时，虽然是唱”主角”，占 主导地位，但亦不应忽视”配角”的作用，只有”主角”与”配角”的密 切配合才能共同唱好履行检察职能这台”戏”。因此，可以这么说， 当好配角是发挥司法警察作用的关键。 三、提高队伍素质，健全规章制度 随着检察制度改革的不断深入与发展，势必要加强司法警察 的规范化、正规化建设，建立科学合理的司法警察管理体制。 一是明确地位，提供有力的警务保障对司法警察的地位确定， 实行编队管理，是司法警察正规化建设的必然要求，加强装备建设， 向科技要警力。二是理顺关系，对司法警察科学管理司法警察在 检察机关是综合性部门，是配合检察机关各个业务部门开展工作 的，而不是其他部门的内设机构。三是建立机制，加强队伍建设系 统化建立科学合理的警务保障体系，就必须要加强司法警察整体 素质，建立合理的人才进入体制，严把入口关，让高素质的人才进 入司法警察队伍。建立完善的司法警察队伍管理体制，做到纪律 严明，保障有力，使整个检察机关司法警察队伍科学化、系统化、正 规化。 ●…●…●ｗ…’…●—…●…●…●…■ ●● 人或律师在场：应更加注重对未成年人犯罪的保密工作，切实维护 未成年人的合法权益。 最后，建议全面推行不捕说理制度。要提高检察机关引导侦 查机关调查取证的能力，对于不捕案件要全面实行说理制度。在 对案件作出不捕决定后，必须就不捕理由进行充分的分析论证。对 于不构成犯罪的要围绕犯罪构成、情节是否属于显著轻微、是否超 过追诉时效、是否为免刑等进行论证；对于事实不清、证据不足的， 要围绕需要补充何种证据，或者排除证据间的矛盾等方面进行论 证．对于无逮捕必要的，要具体说明理由。 注释： ①陈兴良主编：《宽严相济刑事政策研究》，中国人民大学出版 ８４ 社，第ｌ１．１３页。 ②孙谦著：《逮捕论》，法律出版社，第１００页。 ③徐志高：《关于无逮捕必要法律思考》，正义网，２００７年ｌ１月 ｌ２日。 ④许海峰、慕平主编：《法律监督者的理性思考》，法律出版社， 第１４７页。 ⑤北京市检察院课题组：《逮捕后作无罪处理案件情况的调查 报告》，载《首都检察官））２００４年第３期。 ⑥卢建平主编：《刑事政策评论》，中国方正出版社２００７版，第 ２２７页。