工程成本管理制度

工程成本管理制度

实施细则指导意见

（讨论稿）

目录

1 工程成本管理目标

规范成本控制流程，提高成本控制效率。

2 适用范围和管理内容

本细则适用于集团公司和集团下属公司开发项目的成本管理，即招标活动的管理，合同的管理，目标成本的设定及调整，动态成本的管理控制，设计变更和现场签证的管理，结算管理，成本管理资料的备案，项目后评估（成本部分）。

3 目标成本和动态成本

3.1 组织机制

项目公司：成立成本管理小组，成本管理小组由项目公司合约部、工程部、设计部、财务部等相关部门抽调人员组成，项目公司领导全权负责。

集团公司技术管理中心：负责审核各项目的目标成本和动态成本。

集团领导：负责审批各项目的目标成本和动态成本。

3.2 目标成本

3.2.1工作流程

3.2.2 目标成本的内容

工程目标成本包括：土地及开发费用、前期费用、建安工程费用、配套费用、不可预计费五个内容。

3.2.3 目标成本审批表（详见附件）

3.2.4 目标成本的调整

目标成本的调整，单项超过5%和整体超过3%，需报董事会审批。

3.3 动态成本

3.3.1 工作流程

3.3.2 动态成本季报内容

动态成本季报包括：土地及开发费用、前期费用、建安工程费用、配套费用、不可预计费五个内容。

3.3.3动态成本季报表（详见附件）

4 招标活动管理

4.1 组织机制

项目公司：成立招标小组，招标小组由项目公司合约部、工程部、设计部、财务部等相关部门抽调人员组成，合约部负责招标小组日常管理工作。

集团公司技术管理中心：负责审核项目公司开发项目的总包招标文件。负责收取项目公司提交招标文件的备案资料。

集团领导：负责审批项目公司开发项目的总包招标文件。

4.2 工作流程

备注：招标文件需要在招标小组内流转审批

4.3 公开招标

在评标前，项目公司招标小组应对投标文件进行内部讨论评选，统一意见后选派一名代表在正式评选中进行投票。

4.4 总包招标文件

4.4.1 审批表（详见附表）

4.5 内部邀请招标

4.5.1 邀请招标的流程

提出招标需求→招标文件准备→招标信息发布→投标单位报名→投标单位资格预审（投标单位须在三家以上）→确认投标单位→确定评标原则→发放招标文件（分技术标与商务标）→投标→开标→回标分析→询标→评标→确定中标单位。

4.5.2 评标办法

➢技术标和商务标要分别评选，评标办法可以采用百分制打分法，两者可以分配不同权数，一般技术标为0.3左右，商务标为0.7左右，视工程的具体情况，评标小组可以讨论确定。

➢技术标的评选。可以委托相关专业工程的设计或者专家进行评选，专家在评选后应撰写评标意见，并打分。

➢商务标的评选准则。投标价；施工方案、施工组织措施；工期；

付款条件；其他优惠条件；建设单位其他考虑因素。

5 合同管理

5.1 组织机制

项目公司：成立成本管理小组负责合同的拟订、流转、审批。

集团公司技术管理中心：负责收取项目公司提交合同文件的备案资料。

5.2 工作流程

5.3 设计变更和现场签证

5.3.1 工作流程

遵守集团《管理手册》制定的管理流程。

5.3.2 设计变更和现场签证汇总季报（详见附表）5.4 零星采购

5.4.1 工作流程

6 结算管理

6.1 组织机制

项目公司：成立成本管理小组负责结算工作的进行，合约部负责日常管理工作。

集团审计法务中心：负责会审项目公司总包工程的竣工结算和合同金额在500万以上分包工程的竣工结算。

集团技术管理中心：负责收取项目公司提交结算文件资料的备案。集团公司领导：负责审批项目公司竣工结算报告。

6.2 结算管理的流程

遵守集团《管理手册》制定的管理流程。

6.3 竣工资料的要求

6.3.1 需要提交集团公司的竣工资料

➢工程合同文件

➢工程竣工图纸，设计院图纸电子文档

➢施工组织设计

➢设计变更和现场签证资料

➢甲供料和甲定料单价清单

➢设备及主要材料的质保书和合格证

➢投标文件和招标文件及有关资料

➢设计交底会议纪要和施工现场例会会议纪要

➢施工单位的结算书，包含电子文档和钢筋翻样单

➢审价单位的结算初稿

➢已付工程款总额证明

➢竣工验收报告

6.3.2 对竣工资料的一些要求

➢要求竣工图能真实反映现场的实际情况，隐蔽项目。竣工图除监理总监签字外，须由甲方代表确认。如变更超过原设计的一定比例，宜从新画竣工图，并请设计签字认可。

➢设计变更单和签证须有甲方代表签字确认，并要求编号和装订成册。

➢在提交集团资料前，项目部有关成员需对现场的设备和主要材料，与质保书、合格证进行核对，并签字确认。

6.3.3 工程结算备案表（详见附表）

6.4 工程竣工结算上报单（详见附表）

6.5 竣工结算争议的处理

➢建设单位可委托投资监理单位，编审工程竣工结算，出具的竣工结算报告经建设单位、施工单位和投资监理单位三方签字后生效。

如当事人一方对工程结算中有异议的，双方可按合同中约定的争议或纠纷解决程序办理。由此产生的费用，由双方协商解决。

➢建设单位如对工程质量有异议，应当就有争议部分的竣工结算暂