政府采购绩效评价指标体系
政府采购绩效评价指标体系
0917020114皮艳
绩效评价指标
绩效评价指标是反映绩效水平的项目，绩效评价的结果通过各个指标的信息综合反映。
政府采购的绩效评价目标提高政府采购经济和社会效益
一方面，要求政府采购活动本身能够达到采购目的;
另一方面，通过绩效评价维护公开、公平竞争的市场经济秩序，
促进社会经济发展和政府宏观经济目标的实现。
防止欺诈舞弊行为发生；
收受供应商的回扣，虚报采购项目，准备虚假材料，骗取、贪
污采购资金。
促使采购行为严格按法律执行
A
▪Specific
▪“具体的”
▪“明确的”▪“切中目标的”
“现实的”Realistic
“可衡量的”、“可评价的”Measurable
⏹
Achievable ⏹“能够实现的”
指标选择的原则
SMART 原则
S
M
R
T
Time Bound “时限性”
确定评价内容
即从哪些方面进行政府采购绩效评一般包括产出、效益、财政结果、预先制定的衡量内容或服务质量、客户满意程度等
设计评价指标
即对所要评价的内容进行定量、定性分析；
指标设置主要从以下四个方面来考虑：
学习、成长角度
管理过程角度财务角度
客户角度
政府采购绩效评价指标框架图
政产出指标（规模指标）
成本指标（投入指标）
规模效率指标
府采购绩效评价指标业绩评价指标
效率指标
软指标
人员效率指标管理质量指标
投诉发生率指标
采购文件合格率指标
采购信息公开程度
采购专家的数量及构成指标
效益指标
经济效益指标
社会效益指标
政治效益指标
政府采购节约率指标
时间指标
价格指标
服务指标政府采购代理服务满意率
信用指标
资金效率指标
指标计算方法的选择即在上述基础上，对每一项指标选择科学有效的计算和确定方法。
定性指标的评价标准可以依据“满意度”的指标，一般运用问卷调查法，通过公众评判的方式确定评价标准。
如为：90～100分为“优”，80～90分为“良”，70～80分为“中”，60～70分为“低”，0～60分为“差”。
定量指标的评价标准要根据法律法规和各地的平均水平来确定。
核算法
评价方式的选择
意义
改善政府形象
监督政府采购行为
政府采购绩效评价的意义
提高政府采购绩效
The End Thanks For Your Attention。
广东省财政支出绩效评价指标体系
广东省财政支出绩效评价指标体系（提纲）一、财政支出绩效评价指标分类（一）定量指标（二）定性指标二、定量指标解释（一）基本（通用）指标（二）绩效指标（三）修正指标三、定性指标解释（一）定性指标构成（二）定性指标设定方法（三）定性指标权重四、备选指标（一）社会状况指标（二）经济效益指标（三）环境整治指标（四）资源利用指标五、指标体系运用（一）基本方法（二）指标权重及计算（三）评价结论广东省财政支出绩效评价指标体系一、财政支出绩效评价指标分类财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。
财政支出绩效评价指标体系包括定量指标和定性指标两大类。
它是动态的，开放的，可扩充的，所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和准确性。
（一）定量指标。
定量指标指通过对收集的数据进行计算分析，以数量结果来说明评价对象的情况，包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。
1、基本（通用）指标是被广泛应用在综合性绩效评价以及公共支出项目绩效评价的指标，包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等。
2、个性（选定）指标是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关信息、资料，结合评价对象不同特点和财政支出具体目标来设置（选定）的特定指标，包括绩效指标和修正指标，其中绩效指标按照财政支出的功能划分为九大类指标。
（二）定性指标。
定性指标指难以通过数量计算分析，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。
财政支出绩效评价指标分类图示：基本指标经济建设支出指标支农支出指标教育支出指标定量指标科技支出指标绩效指标财政支出绩效评价指标体系定性指标发展创新能力与战略支出项目的基础管理水平项目单位公务员（在岗职工）素质支出项目预定目标规划、执行情况修正指标个性指标文化体育支出指标卫生支出指标社会保障支出指标政府采购支出指标政府运转支出指标服务硬环境与服务满意度综合社会贡献二、定量指标解释（一）基本（通用）指标。
绩效评价指标体系与评分表
帐核算；③资金的拨付是否有完整的审批程 序和手续；④是否符合项目预算批复或合冋 规定的用途； ⑤是否存在截留、挤占、挪用、 虚列支出等情况。以上各项占20%%重分，项 目全部符合得100%相应权重分，每出现一 例不符合现象扣除对应权重分。
2、项目预算是否细化、完整、计算准确。 预算应细化到具体工作的支出内容，以标 准乘以数量的形式列示，预算应按照具体 工作7活动7子项目7项目的次序逐层 汇总编制。部分项目在预算阶段确实难以 预测其精确的活动、工作内容或者成本标 准的，也应设定计划标准和计划量。
3、项目预算是否与项目绩效目标相匹配
4、项目预算是否符合财力和社会发展水 平
根据项目预算匹配性判断评分：①预算是否
按实施内容进行细化， 得2分，部分细化得1分，均未细化否则不得分；②项目预算与绩 效目标相匹配，得2分，部分匹配得1分， 未能匹配不得分。
一级 指标
二级 指标
三级指标
四级指标
权重
得分
指标解释
评分标准
B2财务管理
7
7
B21资金使
用情况
2
2
项目资金使用是否符合相关的财务管理 制度规定，用以反映和考核项目资金的规 范运行情况。
A2项目目标
4
4
A21绩效目 标合理性
2
2
项目所设定的绩效目标是否依据充分，是 否符合客观实际，用以反映和考核项目绩 效目标与项目实施的相符情况。
有绩效目标得权重分的50%①明确性：目标 指向明确；②可衡量性：是否通过可通过清 晰、可衡量的指标值予以体现；③可实现性：
项目预期产出和效果是否符合正常的业绩水 平；④相关性：绩效目标与预算的关联性； ⑤时限性：是否明确目标实现时间。以上五 项各占10%权重分，符合则得分，否则扣除相
政府部门绩效评估
政府部门绩效评估的目的在于提高政府服务的质量和效率，促进政府部门的改 革与发展，提高公众对政府工作的满意度。
评估的重要性
提高服务质量
提高效率
通过评估，政府部门可以了解自身的工作 短板和问题，及时采取措施加以改进，从 而提高服务质量。
促进改革与发展
评估可以帮助政府部门发现工作中的低效 环节，优化工作流程，提高工作效率。
注重信息公开和反馈机制
政府部门需要加强信息公开工作，及时向社会公 众公开评估结果和相关数据，并建立有效的反馈 机制，吸纳公众的意见和建议。
成功案例分析
某市财政局绩效评估案例
该市财政局通过对预算执行情况、专项资金使用效益、政府采购效果等多个维度的绩效指标进行综合 评价，实现了对全市财政资金的全面监控和评估，进一步优化了财政支出结构，提高了财政资金的使 用效益。
02
引入多元化的评估标 准
除了工作业绩、工作效率等传统评估 指标外，还应考虑公务员的服务态度 、创新能力、团队合作等方面的表现 ，以更全面地反映其工作能力。
03
定期评估指标的更新 与完善
根据实际情况和外部环境的变化，对 评估指标进行定期修订和调整，确保 评估结果能够真实反映公务员的工作 表现。
加强数据采集与分析能力
调整和执行中，推动政府部门的改革和创新。
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对策建议
为了更好地推进政府部门绩效评估工作，需要采取以下对策 建议，如加强数据收集和整理工作、完善指标体系和评估标 准、加强专业培训和人才培养等。
04
政府部门绩效评估的优化 与改进建议
完善评估指标体系
01
建立科学合理的评估 指标
针对不同部门、不同岗位的工作内容 和职责，制定相应的评估指标，确保 评估结果能够客观反映公务员的工作 绩效。
项目支出绩效评价指标体系框架(参考)
资金分配
合理性
项目预算资金分配是否有测算依据，与补助单位或地方实际是否相适应，用以反映和考核项目预算资金分配的科学性、合理性情况。
评价要点：
①预算资金分配依据是否充分；
②资金分配额度是否合理，与项目单位或地方实际是否相适应。
过程
资金管理
资金到位率
实际到位资金与预算资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。
②项目绩效目标与实际工作内容是否具有相关性；
③项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平；
④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。
决策
绩效目标
绩效指标
明确性
依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。
评价要点：
①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；
评价要点：
①是否遵守相关法律法规和相关管理规定；
②项目调整及支出调整手续是否完备；
③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；
④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。
产出
产出数量
实际完成率
项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。
实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。
计划完成时间：按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。
产出成本
成本节约率
完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的成本节约程度。
成本节约率=[（计划成本-实际成本）/计划成本]×100%。
实际成本：项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目标实际所耗费的支出。
预算绩效评价共性指标体系框架体系
预算绩效评价共性指标体系框架体系预算绩效评价共性指标体系框架体系是一个用于评价组织或个人绩效的指标体系，用于衡量预算执行的情况和效果。
以下是一个预算绩效评价共性指标体系的框架：1. 预算执行情况指标- 预算执行率：衡量实际支出与预算支出之间的比例，用于评估预算执行情况的良好程度。
- 预算使用效率：衡量预算使用的效率和效果，包括成本效益比、资源利用率等指标。
- 预算调整灵活性：衡量预算调整和适应变化的能力，包括预算调整比例、调整速度等指标。
2. 预算效果评价指标- 经济效益：衡量预算执行所带来的经济效果，包括收入增长、成本降低等指标。
- 社会效益：衡量预算执行对社会带来的效果，包括就业创造、环境保护等指标。
- 服务质量：衡量预算执行的服务质量，包括客户满意度、投诉率等指标。
3. 预算责任追究指标- 绩效考核：衡量预算执行者的绩效表现，包括完成预算目标、财务管理等指标。
- 追究机制：衡量预算执行者与预算编制者之间的责任追究机制的有效性，包括追责比例、处罚力度等指标。
4. 预算规范性评价指标- 预算制定过程规范性：衡量预算制定过程是否符合规范标准，包括预算编制程序、参与人员等指标。
- 预算信息透明度：衡量预算信息是否透明，包括预算公开、信息披露等指标。
以上是一个预算绩效评价共性指标体系框架体系的示例，可以根据不同组织或个人的实际情况进行调整和补充。
这个指标体系的目的是帮助评价预算执行的情况和效果，为提高预算执行效率和效果提供参考。
预算绩效评价共性指标体系是一个用于评价组织或个人绩效的指标体系，它能够全面衡量预算执行情况和效果。
以下将进一步讨论这个指标体系的相关内容。
首先，预算执行情况指标是评价预算执行情况的关键衡量指标。
预算执行率是其中一个重要指标，它可以反映出实际支出与预算支出的比例。
一个高预算执行率通常意味着预算执行良好，而低预算执行率可能意味着预算执行出现了问题。
此外，预算使用效率也是一个重要指标，它衡量预算使用的效率和效果。
湖北财政项目支出绩效评价指标体系框架
指标解释
指标说明
评分细则
分数
证据
证据来源
项目立 项规范 性
3
项目 立项
评价要点： 总项目： ①是否有规划； ②是否按管理办法和分配办法分配 资金。 项目的申请、设立过 具体项目： 程是否符合相关要 ①是否有规划； 求，用以反映和考核 ②项目是否按照规定的程序申请设 项目立项的规范情况 立； 。 ③所提交的文件、材料是否符合相 关要求； ④事前是否已经过必要的可行性研 究、专家论证、风险评估、集体决 策等； ⑤项目执行时是否发生重大调整。
评价要点： ①是否制定相应的项目管理制度， 如：三峡后续工作规划实施指导意 见、精准帮扶工作指导意见、监管 船管理办法、会议管理办法、差旅 审批制度等； ②项目管理制度是否合法、合规、 完整。
制定相应的项目管理制度，包括 三峡后续工作规划实施指导意见 、精准帮扶工作指导意见、会议 管理办法、差旅审批制度等计3 分，缺少一项扣1分。
●2017年省直部门预算——湖北省 移民局 ●项目申报表
●卷宗 研究
投
绩效目 标合理 性
3
入
项目是否设定绩效目 标和绩效指标，所设 定的绩效目标和指标 是否符合实际，用以 反映和考核项目绩效 目标与项目实施的相 符情况。
评价要点： ①是否设定长期目标、年度目标和 绩效指标； ②目标和指标的设计是否符合目标 管理规范； ③根据绩效目标和完成情况的对比 考核目标设立的合理性； ④绩效指标是否具有可测性。 评价要点： ①资金到位率=（实际到位资金/计 划投入资金）× 100% 。 ②实际到位资金：一定时期（本年 度或项目期）内实际落实到具体项 目的资金。 ③计划投入资金：一定时期（本年 度或项目期）内计划投入到具体项 目的资金。
高校政府采购绩效评价的创新研究
多， 具有很强的专业性 。 高校 设备规模大 、 种类多的特点迫切需要实施政府采购绩效
评价 。
作， 采购任务委托上级 采购机构或 中介机
构操作 。随着政 府采 购规模的扩大 ， 一方
识 不到 位 ， 在 思 想 上 抵 触 、 动 上 不 配 存 行
易成本、制造商售后保修维修费用 （ 在政
治 效 益 、经 济 效 益 、 会 效 益 ；而 对 于 高 社
绩效评价主要分为三个阶段 。第一 ，
三、 高校政府采购 的绩效评价 指标体 系的构建
目前 ， 我国政府采购绩效评价机制的
发展相对滞后 ， 尚未形成一套完整可行 的 绩 效评价体 系。 理论界对于政 府采购绩 效评价的 内涵、评价 原则、实施步骤等还 没有形成 共识 ， 政府采 购实践部门也没有 建立科学 、 范的绩 效评价指标体 系。因 规 此 ，在进行成本 一效益分析 的基础 上，还 应该构建绩效评价指标体系 ， 来进一步体
高 校 教学 科 研行 政 办 公设 备 的 经费 来
７ Ｏ 中 国 政 府 采 购
采购招投标 费用。 高校招投标费用是指高 校在政府采 购过程 中发生的 费用 ， 如委托
集中采购机构或中介机构的招标代理费 、 公告 费、会议 费、公证 费、评标 费等。随 着政府采 购制 度向纵深推进 ， 招投标费用 必然 呈逐步递增趋势 ， 其在政府采购总费 用 中的 比例将逐步加大 。 （ 高校政府采 购效益 。 二） 对一 国而 言 ，政 府采 购效益 包括政
众 展示 政 府 采 购 工 作 成 果 的 机 会 ， 赢 得 能
ｌ相 关的。 了不断提高教学 质量和提升科 ｝ 行为的改进和规范提供压力。 为 研水平 ， 以最快的速度采购到最合适的教 ； 学科研行政办公设备是高校对政府采购最 基本的要求 。 政府采购的程序与效率的矛 完全满足高校教学科研工作要 求。 高校政 府采购的绩效评价 不仅要求政府采购的效 益大干成本 ， 而且要求政府采购不断提高 规模效率 、资金效率、行政效率 、监督效 率等 。因此，政府 采购绩效评价恰恰迎合
部门整体绩效评价指标体系
部门整体绩效评价指标体系”在职人员控制率=（在职人员数/以 100为标准。
在职人员控制率≤100 ，计 2 分；每超过一个百分点扣 0.2 分，扣完为止。
编制数）×100 ，在职人员数： 部门（单位）实际在职人数，以财政部门确定的部门决算编制口径为准。
编制数：机构编制部门核定批复 的部门（单位）的人员编制数。
“三公经费”总额-上年度“三公经费”总额）/上年度“三公经费 总额]×100 。
“三公经费”：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购 消费。
重点支出安排率≥90 ，计 2 重点支出安排率=（重点项目支出 ；/项目总支出）×100 。
项目总支出：部门（单位）年度 ；预算安排的项目支出总额。
分； 80（含）-90 ，计 1.5 分 70（含）-80 ，计 1 分； 60（含）-70 ，计 0.5 分 低于 60不得分。
年初预算到项目率=（年初预算已 分配到项目资金数/预算数）× 100 。
考察部门预算分配情况。
“预算数”是指人大批复的本年 度部门（单位）预算数。
—14—预算完成率=（预算完成数/预算数）×100 。
考察部门预算完成情况。
预算调整率=0，计 2 分；0-10 （含），计1.5 分；10-20 （含），计1分；20-30 （含），计0.5 分；大于30不得分。
预算调整率=（预算调整数/预算数）×100 。
“预算调整数”是指部门（单位）在本年度内涉及预算的追加、追减或结构调整的资金总和（因落实国家政策、发生不可抗力、上级部门或本级党委政府临时交办而产生的调整除外）。
完为止。
、预算执行进度=部门实际支出数/(年初预算数+年中下达预算资金数)×100 。
用以反映和考核部门（单位）预算执行的及时性和均衡性程度。
1.5 结余结转率≤9 的，计 1.5分；结余结转率>9 的，该项不得分。
结转结余率=结转结余总额/支出预算数×100 。
财政部关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知
财政部关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2013.04.21•【文号】财预[2013]53号•【施行日期】2013.04.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知（财预[2013]53号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为贯彻落实《预算绩效管理工作规划（2012-2015年）》（财预〔2012〕396号）有关要求，逐步建立符合我国国情的预算绩效评价指标体系，不断规范和加强预算绩效评价工作，提高绩效评价的统一性和权威性，全面推进预算绩效管理，我们制定了《预算绩效评价共性指标体系框架》，现予以印发。
需要说明的是：一是此次印发的共性指标体系为参考性的框架模式，主要用于在设置具体共性指标时的指导和参考，并需根据实际工作的进展不断予以完善。
二是各级财政部门和预算部门开展绩效评价工作时，既要根据具体绩效评价对象的不同，以《预算绩效评价共性指标体系框架》为参考，在其中灵活选取最能体现绩效评价对象特征的共性指标，也要针对具体绩效评价对象的特点，另行设计具体的个性绩效评价指标，同时，赋予各类评价指标科学合理的权重分值，明确具体的评价标准，从而形成完善的绩效评价指标体系。
特此通知。
附件：1.项目支出绩效评价共性指标体系框架2.部门整体支出绩效评价共性指标体系框架3.财政预算绩效评价共性指标体系框架财政部2013年4月21日附件1：附件2：部门整体支出绩效评价共性指标体系框架附件3：财政预算绩效评价共性指标体系框架。
财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见
财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2004.12.23•【文号】财建[2004]729号•【施行日期】2004.12.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见（财建[2004]729号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：为加强中央政府投资项目（主要指中央预算内基建资金和国债项目资金）预算管理，提高投资效益，强化投资项目资金全过程监管，现根据《预算法》、党的十六届三中全会关于“建立预算绩效评价体系”等规定和要求，就开展中央政府投资项目预算绩效评价工作提出如下指导意见：一、各部门、各单位要积极创造条件开展好中央政府投资项目预算绩效评价工作预算绩效评价工作是预算管理的重要环节。
开展中央政府投资项目预算绩效评价工作，既是改进和加强中央各部门、各单位部门预算管理的重要环节，也是促进各部门、各单位进一步调整投资结构、优化投资方向、加强资金管理、改进资金拨付方式，进一步提高投资效益的重要措施。
各部门、各单位要将中央政府投资项目预算绩效评价作为一项重要工作列入议事日程。
充分认识开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的重要意义，统一思想、加强学习、深入研究，积极创造条件开展好此项工作。
当前可从自身实际出发，选择一些具有代表性的、重点行业的重点项目作为试点，通过试点工作，在指标构建和评价方法上积累相关经验，待条件成熟后，对本部门或行业中央政府投资项目全面开展预算绩效评价工作。
二、中央政府投资项目预算绩效评价工作以部门（或项目单位）为主体，财政部门指导、监督主管部门负责具体实施本部门中央政府投资项目预算绩效评价工作，具体包括：（1）依据财政部的统一规定和要求，制定本部门绩效考核的具体实施办法，组织实施本部门所属投资项目的绩效评价工作。