深圳涉河建设项目管理
[项目管控]涉河项目建设程序
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（项目管理）涉河项目建设程序1、申请书2、项目可行性研究报告或项目建议书；3、建设项目洪水影响评价报告书及审查意见。
六、许可期限1、法定时限：20天；2、承诺时限：14天。
七、受理地点南昌市中山西路68号省水利厅行政许可受理窗口。
八、承办机构及责任人省防办：陈岗、严义九、服务电话及监督投诉电话，（服务），、（投诉）。
十、收费依据及标准行政许可不收费。
水利工程开工审批一、事项名称水利工程开工审批二、设定依据《国务院对确需保留的行政许可的决定》（国务院令第412条）三、许可条件1、项目法人已组建；2、初步设计已批准；3、建设项目已列入国家或地方建设投资年度计划；4、主体工程施工单位已通过招标选定，施工合同已签订；5、施工图可满足主体工程施工需要；6、监理单位已选定；7、现场施工准备和征地移民等外部条件满足主体工程开工需要。
四、许可程序1、项目法人提交开工申请报告；2、省级水行政主管部门审查开工申请报告；3、审查开工有关文件、资料；4、批复开工报告。
五、提交材料1、项目开工申请报告；2、项目法人成立的批准文件及组织机构和主要人员情况表；3、初设批准文件；4、项目实施计划批复文件、投资方案协议书；5、施工、监理合同、设计图纸交付协议；6、有关土地使用权批准文件；7、其它有关材料。
六、许可期限1、法定时限：20天2、承诺时限：14天七、受理地点南昌市中山西路68号省水利厅行政许可受理窗口八、承办机构厅建设与管理处：刘开瑞、黎凤赓、熊冲玮、蔡红波厅农水处：谢彪九、服务电话及监督投诉电话厅建设与管理处：、、（服务）；、（投诉）；厅农水处：（服务），（投诉）。
十、收费依据及标准行政许可不收费。
在河道工程保护范围内进行建设或者开展影响河道工程保护的活动许可一、事项名称在河道工程保护范围内进行建设或者开展影响河道工程保护的活动许可二、设定依据《江西省河道管理条例》第26条。
三、许可条件1、建设及其它活动不影响河道堤防安全、防洪安全；2、具有相应资质设计单位编制的工程建设方案；3、有关专家对方案进行技术审查，并提出审查意见。
《涉河建设项目河道管理技术规范》修订概要
第！期2018年8月广东水利水电GUANGDONG WATER RESOURCES AND HYDROPOWERNo.8Aug.2018《涉河建设项目河道管理技术规范》修订概要叶海燕6,何书琴2(1.广州市河涌管理中心，广东广州510640;2.广东省水利水电科学研究院，广东省水动力学应用研究重点实验室，广东广州510635)摘要：为适应新时期行政审批和监管的要求，广州市水务局组织对广州市地方技术规范《涉河建设项目河道管理技术规范》进行修订。
该文从审批管理要求、批后监管要求和项目验收要求等本次修订增加的要点对规范进行了重点解读。
《技术规范》的修订，将使涉河建设项目的行政审批及监管更高效、便民、规范和标准。
关键词：河道管理范围；涉河建设项目；技术规范；修订中图分类号：TV867 文献标识码：C文章编号：1008 -0112(2018)08 -0087 -03广州市地方技术规范《涉河建设项目河道管理技术规范》DBJ440100/T135—2012 (以下简称《技术规范》）由广州市质量技术监督局于2012年8月14日批准发布，于2012年9月1日正式实施[1]。
原《技术规范》发布实施至今已近6 a,为适应新时期行政审批及监管高效、便民、规范化、标准化要求，广州市水务局组织对《技术规范》进行了修订，本文着重就《技术规范》的修订背景、修订过程和修订要点等进行解读。
1修订背景河道管理范围内建设项目许可是水行政主管部门承担的一项重要工作，涉及的行业部门多，技术含量高，建设内容复杂；高效、规范、有序地实施河道管理范围内建设项目行政许可对保障河道防洪安全具有重大意义。
2012年9月1日起施行的《技术规范》对规范和加强广州市涉河建设项目的管理发挥了重要作用。
随着行政审批制度改革的深化，对行政审批及监管高效、便民、规范化、标准化提出了更高要求。
因此，结合近年来广州市涉河建设项目管理工作的实践及新出台的《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《广州市建设项目占用水域管理办法》和《广州市水务管理条例》，对《技术规范》进行修编是十分必要的。
涉河建设项目防洪补救措施
涉河建设项目防洪补救措施1. 引言在涉及河流的建设项目中，防洪是一个至关重要的问题。
对于防洪措施的规划和实施，关系到人们的生命财产安全以及生态环境的稳定。
本文将详细探讨涉河建设项目中的防洪补救措施，为相关从业人员提供指导和建议。
2. 防洪补救措施的重要性防洪补救措施是涉河建设项目中的一项关键任务。
一旦发生洪水灾害，将给人们的生命和财产带来巨大损失。
因此，制定合理的防洪补救措施，对于提高项目抗灾能力和风险管理水平非常重要。
2.1 洪水的危害洪水是指河流、湖泊、海洋等水域超过一定范围的涨水现象。
洪水不仅可能导致建筑物倒塌、道路中断、农田淹没，还会造成大面积的生态破坏和生命的危险。
2.2 防洪补救措施的意义•保护人民生命财产安全：合理的防洪补救措施可以减少洪水造成的生命损失和财产损失。
•保护生态环境：科学的防洪补救措施能有效减少洪水对生态环境的破坏，维护水域的生态平衡。
•提高项目的可持续发展能力：有效的防洪措施可以提高项目的抗灾能力和风险管理水平，为项目的持续发展提供保障。
3. 防洪补救措施的规划防洪补救措施的规划是确保项目安全的基础。
在规划阶段，需要对洪水的可能性、影响和应对措施进行评估和分析。
3.1 洪水调查与评估在规划阶段，需要对项目所在区域的洪水历史数据进行收集和分析，了解洪水频率、洪水过程和洪水对项目的可能影响。
3.2 风险评估与分析根据洪水调查的结果，对项目的洪水风险进行评估与分析。
包括洪水的发生概率、洪水对建筑物、基础设施和生态环境的潜在影响等。
3.3 防洪规划与设计根据洪水调查与风险评估的结果，制定适合项目的防洪规划与设计方案。
包括抗洪标准、防洪设施的设置和建设、洪水预警系统等。
4. 防洪补救措施的实施防洪补救措施的实施是保证防洪效果的关键环节。
在实施阶段，需要按照预定的规划方案进行设施的建设和运行维护。
4.1 防洪设施的建设根据防洪规划与设计方案，按照相关的标准和要求，进行防洪设施的建设工作。
关于深圳市快速推进河道综合治理工程建设进度措施的探讨
关于深圳市快速推进河道综合治理工程建设进度措施的探讨摘要：观澜河干流污染治理工程、龙岗河干流综合治理一期工程、龙岗河干流综合治理二期工程以上三项工程均有工期短、线路长、施工强度高等困难，且工程建设工期有刚性要求。
为了确保工程按期完工，采取了政策支持、合理规划、合同约定等多方面措施建立了日趋成熟的管理模式，以资参考。
关键词：河道；综合治理；工程建设；深圳市深圳市主要河道多年来一直污染严重，并直接导致了河道流域工业项目限批等制约经济发展的后果，同时广东省对界河水质达标也提出了明确的时限要求，再加上国家环保模范城市复查迎检、2011大运环境提升等经济、环境、政治方面因素要求，河道综合治理迫在眉睫。
为此，深圳市政府大力推进了观澜河干流污染治理工程、龙岗河干流综合治理一期工程、龙岗河干流综合治理二期工程三个项目，并对建设工期提出了严格要求。
建设单位采取了一系列的进度促进措施予以保证。
一、工程概况（一）建设内容三项工程目总体治理思路都是在干流设置总截污箱涵（或管道）截取沿岸排水口或支流口污水，输送至下游污水处理厂进行处理，以改善河道水质；并对两岸岸坡、绿化进行修复及改造，以改善景观效果。
其中水质改善部分为主体工程，其主要工程内容及工程量如下表：二、工程特性分析（一）不利因素。
影响工程建设的主要不利因素有工期短、强度高、线路长、位于发展程度较高的建成区等。
主箱涵位于河道内，考虑汛期影响，必须要在一个枯水期内完成施工，且其中还有春节假期施工较难组织问题，因此三个项目主体工程实际施工时间分别只有162天、162天和99天，因此而导致平均混凝土浇筑量为10164m3/d、10094m3/d和1244m3/d；箱涵施工沿河道线状布置，施工从始至终均在全线范围内同时开展，增加了工程管理难度。
（二）有利因素。
促进工程建设的主要有利因素有征地拆迁影响小、各级政府高度重视等。
截污箱涵在河道内施工，基本上没有城区项目建设受地拆迁影响而推进困难的问题，且无论是市政府还是地方政府都高度重视，予以了积极的支持和配合，为工程克服困难，快速推进并完成创造了有利条件。
深圳经济特区河道管理条例(2011修订)
深圳经济特区河道管理条例(2011修订)【法规类别】水利综合规定【发文字号】深圳市人民代表大会常务委员会公告第29号【发布部门】深圳市人大(含常委会)【发布日期】2011.03.10【实施日期】2011.06.01【时效性】已被修改【效力级别】经济特区法规【修改依据】深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区环境保护条例》等十二项法规的决定深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告（第二十九号）《深圳经济特区河道管理条例》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第七次会议于2011年2月28日修订，现予公布，自2011年6月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会二〇一一年三月十日深圳经济特区河道管理条例（1998年12月4日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2011年2月28日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第七次会议修订）第一章总则第一条为了加强河道管理，保障防洪防潮安全，发挥河道环境、生态和社会效益，改善城市水环境，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条本条例适用于特区内河道的规划、整治、维护、利用和其他相关管理活动。
人工水道、蓄滞洪区、防洪防潮海堤的规划、整治、维护、利用和其他相关管理活动参照适用本条例。
本条例所称河道，是指流域面积大于1平方公里的自然水流。
第三条河道管理遵循统一管理与分级负责、流域管理与行政区域管理相结合的原则。
市水务行政主管部门（以下简称市水务主管部门）负责全市河道的统一监督管理。
区水务行政主管部门（以下简称区水务主管部门）按照市、区河道分工管理办法负责相关河道的管理工作。
市、区河道分工管理办法由市水务主管部门会同有关部门提出方案，征求区政府意见后报市政府批准并予以公布。
发展和改革、财政、规划和国土、交通、人居环境、城市管理、住房和建设、农渔业（海洋）、科工贸信等部门应当在各自职责范围内，做好河道管理工作。
深圳市水务局关于印发深圳市水务工程开工备案管理办法（试行）的通知
深圳市水务局关于印发深圳市水务工程开工备案管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】深圳市水务局•【公布日期】2019.12.24•【字号】深水规〔2019〕1号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】法制工作正文深圳市水务局关于印发深圳市水务工程开工备案管理办法（试行）的通知各有关单位：为规范我市水务工程开工备案管理，保障水务工程建设有序开展，根据《政府投资条例》《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）等相关规定，我局制定了《深圳市水务工程开工备案管理办法（试行）》，现予印发，请认真贯彻执行。
深圳市水务局2019年12月24日深圳市水务工程开工备案管理办法（试行）第一条为规范我市水务工程开工备案管理，保障水务工程建设有序开展，根据《政府投资条例》《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）等相关规定，结合我市水务工程建设实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内投资建设，施工合同价款在100万元以上（不含100万元）的防洪（潮）、除涝、灌溉、水力发电、供水（不含自来水厂及其厂区内供水管网工程）、围垦、采用工程措施的水土保持等水务工程（包括新建、续建、改建、扩建、加固、修复）及其配套和附属工程的开工备案管理适用本办法；施工合同价款在100万元以下的上述工程的开工备案管理适用《深圳市小散工程和零星作业安全生产纳管暂行办法》。
第三条水务工程开工备案为告知性备案，收件确认。
水务工程开工备案实行“分级负责、属地管理”和“谁办理、谁负责”的工作原则。
第四条市水行政主管部门依法履行下列职责：（一）制定水务工程开工备案统一标准，并在“广东政务服务网”设置水务工程开工备案服务事项，统一全市水务工程开工备案管理工作；（二）负责市管建设单位建设的水务工程开工备案，前述工程包括市投市建的政府投资水务工程、市级及以上发改部门核准或者核备且由市管建设单位建设的社会投资水务工程；（三）将其所负责的水务工程开工备案信息告知市级水务工程质量安全监督机构；（四）指导区水行政主管部门依法开展水务工程开工备案。
涉河项目实施方案
涉河项目实施方案背景介绍：涉河项目是指在对河流流域进行综合治理和开发利用时所进行的各项工程项目。
涉河项目需要综合考虑水资源保护、生态修复、水环境治理等多个方面的因素，确保项目的可持续发展和对当地生态环境的保护。
本文将详细介绍涉河项目实施方案。
一、项目概述及目标1.1 项目概述本涉河项目旨在对某地区的水资源进行综合管理和开发利用，加强对河流流域的环境保护和生态修复工作，促进当地经济的可持续发展。
1.2 项目目标（1）提高水资源的利用效率，促进当地农业灌溉和工业用水的供应质量。
（2）改善河流水质状况，加强水环境治理，确保河水达到国家相关标准。
（3）保护和修复河流流域的生态环境，提升区域生态系统的稳定性和生态功能。
（4）促进当地旅游业的发展，打造具有特色的河流旅游景区。
二、项目主要工作内容2.1 调研与规划（1）对涉河项目区域的地理、水文、生态等情况进行全面调研和分析。
（2）编制涉河项目实施规划，明确各项工作任务和时间节点。
2.2 水资源利用和管理（1）优化农业灌溉设施，提高灌溉用水的利用效率。
（2）建设新型工业用水系统，减少水资源的浪费和污染。
（3）建立完善的水资源管理制度，确保水资源的合理分配和利用。
2.3 水环境治理（1）加强污水处理设施的建设，减少污水排放对河流水质的影响。
（2）加强水域生态修复，恢复和保护水体的生态功能。
（3）加强河道清淤和河床整治工作，防止水体淤积和泥沙持续淤塞。
2.4 生态环境保护和修复（1）开展湿地保护和修复工作，恢复湿地生态系统的稳定性和生态功能。
（2）加强对沿岸带生态环境的保护，控制开发利用范围，确保生态环境的可持续发展。
2.5 景区建设和旅游开发（1）挖掘河流的文化内涵，打造具有地方特色的河流旅游景区。
（2）加强旅游设施和服务的建设，提升景区的吸引力和竞争力。
（3）加强景区环境保护工作，确保旅游业的可持续发展。
三、项目实施计划3.1 工作分解及时间安排根据项目工作内容，制定详细的工作分解表，并确定各项工作的开始时间和完成时间。
深圳市人民政府关于印发深圳市水利建设基金筹集和使用管理办法的通知-深府[2014]50号
深圳市人民政府关于印发深圳市水利建设基金筹集和使用管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府关于印发深圳市水利建设基金筹集和使用管理办法的通知（深府〔2014〕50号）各区人民政府，市政府直属各单位：现将《深圳市水利建设基金筹集和使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。
深圳市人民政府2014年6月10日深圳市水利建设基金筹集和使用管理办法第一条为加快水务建设，提高防洪减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展，为深圳建设现代化国际化先进城市创造良好的水环境，根据《水利建设基金筹集和使用管理办法》（财综〔2011〕2号），结合我市实际，制定本办法。
第二条市水利建设基金是用于水务建设的专项资金，专项用于：兴建防洪、排涝、灌溉、海堤、水文设施、水资源配置等水务工程建设项目；河流规划、整治；病险水库除险加固；防汛应急度汛；水土流失防治工程；水务普查调查；水务工程运行维护和更新改造；其他经市政府批准的水务工程建设项目。
第三条市水利建设基金的来源：（一）从市区征收的部分政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%。
应提取的项目包括：土地出让收入（即招拍挂和协议出让收入），以及省人民政府确定的其他政府性基金和行政事业性收费项目。
（二）经财政部批准，根据省有关规定，我市向企事业单位和个体经营者征收的水利建设基金。
（三）按规定从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中足额安排资金，划入水利建设基金。
按照2009年成品油价格和税费改革确定的应计提水利建设基金规模，我市每年安排资金1839万元。
（四）从全市征收的城市维护建设税中划出15%，用于城市防洪和水源工程建设。
深圳市人大常委会公告第73号——深圳经济特区河道管理条例-深圳市人大常委会公告第73号
深圳市人大常委会公告第73号——深圳经济特区河道管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民代表大会常务委员会公告第七十三号《深圳经济特区河道管理条例》经深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于１９９８年１２月４日通过并公布，自１９９９年３月１日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会一九九八年十二月四日深圳经济特区河道管理条例（１９９８年１２月４日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第一条为加强河道管理，确保防洪防潮安全，发挥河道的综合效益，改善环境，保障经济建设和人民生命财产安全，根据法律、行政法规的有关规定，结合我市的实际，制定本条例。
第二条本条例适用于我市的河道、防洪防潮堤防和滞洪区的管理。
河道内的航道，同时适用有关航道的管理规定。
第三条河道管理范围：有堤防的，包括两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区及堤防、护堤地；无堤防的，包括水域、沙洲、滩地和现有河岸两侧各二十五米宽的地域。
第四条市人民政府水务行政主管部门（以下简称市水务主管部门）是我市河道管理的主管部门。
深圳经济特区内河道由市水务主管部门负责管理；特区外河道由所在区人民政府水务主管部门（以下简称区水务主管部门）在市水务主管部门的指导下负责管理；河道跨区的，在市水务主管部门协调下分工管理。
深圳市与周边地区之间界河和跨市河流的管理办法由市人民政府报请上级人民政府确定。
第五条在河道管理范围内的道路、鱼塘、绿化带、码头等，由运输、农业、城管、港务等相关部门依各自的职能进行管理，但不得妨碍水务主管部门根据河道需要实施的统一管理。
第六条市水务主管部门负责编制河道整治规划，经审查批准后，纳入城市总体规划。
广东省河道管理条例-广东省第十三届人民代表大会常务委员会公告第53号
广东省河道管理条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省河道管理条例（2019年11月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2019年11月29日公布自2020年1月1日起施行）目录第一章总则第二章河道规划第三章河道保护第四章河道治理和利用第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强河道管理，维护河势稳定，保障防洪安全，改善河道生态环境，发挥河道综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内河道的规划、保护、治理和利用及其管理活动。
本条例所称河道，包括河流、湖泊、水库库区、人工水道、行洪区和蓄滞洪区。
蓄滞洪区的管理依照《中华人民共和国防洪法》等法律法规规定执行。
第三条河道管理应当遵循自然规律，坚持全面规划、保护优先、系统治理、综合利用的原则。
河道管理按照水系实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。
第四条县级以上人民政府应当将河道规划、保护、治理和利用纳入国民经济和社会发展规划，落实河道管理的主体责任，建立河道管理机制，所需经费纳入财政预算。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内的河道管理有关工作。
第五条县级以上人民政府水行政主管部门是本行政区域内的河道主管部门。
县级以上人民政府自然资源、生态环境、农业农村、交通运输等主管部门以及海事管理机构按照各自职责，做好河道管理的有关工作。
第六条本省建立区域与流域相结合的省、市、县、镇、村五级河长湖长体系，镇级以上设立总河长及各河流、湖泊的河长湖长。
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深圳涉河建设项目管理
深圳市是一个经济发展速度快，城市建设规模大的城市，水资源对于城市的发
展和生活是非常重要的。
因此，在深圳市，涉水项目建设是极为重要的一项工作。
水利工程是大型的公共事业项目，它的建设和运营管理将直接影响到城市的环境质量和居民的生活质量。
项目管理的重要性
深圳市涉水项目的建设涉及到政府、社会、企业等各方利益。
在涉河建设过程中，涉及到设计、土地征收、环境影响评估、工程建设、竣工验收等各个环节。
项目管理的核心是把项目从开始到结束的生命周期内，有计划、有步骤地推进，运用创新方法和管理技术，在规定的时间和预算内，保证项目的质量和效益。
涉水项目管理的目标是：确保项目按照质量、安全和进度计划实施；管理项目
成本、监控项目风险、协调各利益相关方，优化项目售后服务等等方面。
与此同时，项目管理需要考虑社会、环境、法规等因素的影响。
深圳涉河建设项目管理流程
1.立项阶段：在该阶段，确定项目的目的、范围、可行性等，并进行初
步的前期研究和策划。
确定项目可行性后，进行立项审批。
2.立项审核阶段：项目申请者需要向项目管理办公室递交《项目建议书》
和各类资料。
审批通过后，会在大数据平台上发布公告进行招标。
3.招标阶段：该阶段又可分为两个过程，即前期准备和招标公告发布。
在前期准备阶段，通常包括招标文件制作、预算审查和采购方式的确定等工作。
在公告发布阶段，需要向社会公开发布招标公告。
4.备案阶段：该阶段是为了对投标者的资格及投诉进行备案，保障招标
的公平、公正、公开。
招标结束后，把所有的投标文件备案并送到固定的地点保存；接受对开标过程的监督和调查。
5.合同签订阶段：该阶段需要明确工程建设合同的条款和内容，并确定
双方的权利和义务。
6.工程建设实施阶段：工程建设的实施是整个项目的核心。
需要制定详
细的施工方案和安全保障措施，按照施工进度及质量要求完成建设任务。
7.工程验收阶段：需要对工程项目进行验收，并将验收情况进行档案备
案，确保项目交付后质量有保障。
8.运营和维护阶段：项目建设完成后，需要进行相关的运营和维护。
保
证项目的功能正常运转，并为项目的发展提供后期服务支持。
项目管理难点及问题解决方法
1.项目范围和时间的管理：针对这个问题，需要加强对项目进度的监控
和调整，及时进行工程问题的解决。
在工程建设的初期需要制定详细的工程进度计划，根据实际情况不断调整进度计划，及时解决问题。
2.建设成本的管理：这个问题涉及到资金来源、资金使用监管、成本控
制等方面。
需要建立严格的资金管理制度和内部控制制度，保证项目的资金使用效率和成本控制。
3.项目质量管理：对于涉水建设项目，质量问题是不可忽视的。
需要加
强对建设过程中的质量监督和检查，确保工程质量符合要求。
4.风险防控：这个问题涉及到地质、自然环境、社会影响等多方面因素。
需要在前期阶段对风险因素进行全面分析和评估，制定详细的风险应对措施和预案。
，深圳市涉河建设项目看似简单，但实际涉及到多方面的因素，尤其是后期运
营和维护环节的重要性不能被忽略。
项目管理需要把握好整个项目的生命周期，严格控制各环节的质量、成本、时间和风险管理。
只有这样，才能保证项目建设的高效、安全、顺利运行。