浅谈市场监管机构之改革
新形势下药品市场监管工作面临的问题及对策
新形势下药品市场监管工作面临的问题及对策摘要: 药品监督和管理的基础在于基层药品监管工作，这项工作的执行力、监督管理结果与民众的人身安全、社会稳定秩序的维护息息相关。
本文通过对基层药品市场的监督管理体系进行调研，对药品监督管理中存在的问题、原因进行分析，提出相应的方法，来解决基层药品监管中所面临的问题，进而改善地方药品监管体系、改善改革效果，为这一项工作的发展起到一定的推动作用，进而建立新的基层药品安全监管模式，对生产源头进行控制，有效管理风险，防范群体性药品突发事件。
关键词:药品监管；问题；对策药品安全是我国的一项基本民生政策，笔者将基层药品监督管理工作的实情作为切入点，对其监督管理体制的改革状况、工作中存在的问题、原因进行研究，提出可行性方法，进而使安徽省基层药品监督管理实践中存在的问题得以改变，使民众最为关注的问题得到解决:进一步改善地方药品监督管理体系，改善改革效果，为这项监督管理工作的发展起到一定的促进作用，使之与时代发展趋势保持同步。
1基层药品监管存在问题1．1监管力量薄弱基层所有部门存在监督管理力量不足的问题。
相关文件对地方监督管理的人员编制数量做出了明文规定，其中指出“原则上，行政编制数的核定不应超出当地人口总数的0.4‱。
”2019年安徽省常住人口总数为6365.9万，按照通知，应将监督管理人员限定在2546人，每一位监督管理人员应为2．5万人的药品安全提供保障。
某市的人口总数为411万人，监督管理人员为164人，监督管理对象所覆盖的药品厂家、医疗器械运营企业数量分别为100家左右、30家以上，基层药品部门监督管理力度显著减弱。
1．2监管执行与经济效益的冲突安徽省各地政府正渐渐改善加大市场监督管理部门的职能，并与其他部门积极协作，建立社会共同治理的局势。
在横向、纵向上分别建立了分工协作系统、命令与执行系统。
各地政府主要通过经济的高速发展，尤其是GDP的增长来评估政绩，但地方经济发展往往与监督管理部门的执法行为产生冲突。
浅谈质检机构发展存在的问题及对策
浅谈质检机构发展存在的问题及对策在国家日益重视产品质量安全的背景下，质检机构作为监管部门对提高产品质量起到重要作用。
随着我国经济体制的转轨，所有从事产品质量检测活动并对外承担社会服务的检测机构均面临着资质的重新就位，改革已不可避免，以适应当前新形势。
如何正确适应当前的新形势，充分发挥质检机构的作用，提高市场竞争力，使产品质量检测行业逐步纳入规范化的管理轨道，使质检机构快速、高效地健康发展是当前所面临亟待解决的问题。
一、质检机构主要存在问题我国的质检机构是按行政区域或部门设置，同区域重复设置的检验机构较多，造成了低水平的重复建设。
同时，食品安全国家标准作为强制性标准，社会热点项目农药残留、兽药残留、重金属、污染物质等都是属于微量级检测项目，要求相应的仪器配套设备及高技能的检测人才，造成基层质检机构仪器维护难，高技能检测人才紧缺，检测成本高，普遍开展难的问题。
质量检验仍然存在事后检验现象，对企业的预警、监督、处罚机制有待提高。
我们经常看到农产品质量出了大问题或造成事故之后，政府主管部门才介入调查。
这种“亡羊补牢”的方式根本不可能消除产品的质量安全隐患，不利于企业产品质量改进，同时损害消费者利益。
最后，质检机构未建立企业信用档案，企业由于利益驱使带来的信用缺失问题亦是产品安全问题产生的最直接原因。
综上所述，以上问题不利于质检机构的可持续发展。
二、质检机构发展对策1.加强质检机构的基础建设，提升整体素质质检机构必须具备与所承担的任务相适应且符合技术规范要求的仪器设备及人才队伍建设。
随着市场经济的发展，新产品的不断涌现，质检机构应该在现有检验设备、能力的基础上及时填平补齐、更新先进的试验设备，并对现有设备进行革新改造，才能不断提高自己的质检能力，为市场经济提供高效、优质的服务。
质检机构提高仪器设备水平，具体包括仪器设备的种类、数量、仪器设备的利用率和专业性，仪器设备的精密性和精确度等方面。
质检机构找准方向，走内、外联合检测之路，本着就近、方便的原则，与周边质检机构开展联合检验也可以与本地科研单位、大专院校加强联合，取长补短，弥补自身检验检测设备不足的问题。
浅谈市场监管下的食品安全监管困境及路径选择
现代食品XIANDAISHIPIN 55/行业综述Industry Review doi:10.16736/41-1434/ts.2020.24.015浅谈市场监管下的食品安全监管困境及路径选择Talking about the Dilemma and Path Choice of Food Safety Supervision under Market Supervision◎ 杨定登（苏州市吴江区食品药品监督所，江苏 苏州 215200）YANG Dingdeng(Wujiang District Administration for Food and Drug Control, Suzhou 215200, China)摘 要：我国食品生产经营的安全与人民群众的健康以及社会经济的协调发展之间有着密切的联系，因此在食品生产中落实严格的安全监管具有非常重要的意义。
本文结合我国大部制改革后，在放管服背景下构建的市场监管体系中食品安全监管现状，分析其所面临的困境，并以法治思维和方式强化对其监管的多路径选择，为我国食品安全的监管共治提供新的思路。
关键词：食品安全监管；食品安全法；路径选择Abstract ：There is a close relationship between the production and management of food safety in my country, the health of the people and the coordinated development of social economy, so it is of great significance to implement strict safety supervision in food production. This article combines the current situation of food safety supervision in the market supervision system built under the background of decentralization and service after the reform of the majority of thecountry ’s system, analyzes the difficulties it faces, and strengthens the multi-path choice of its supervision with legal thinking and methods. Provide new ideas for the supervision and co-governance of food safety in my country.Keywords ：food safety supervision; food safety law; path selection 中图分类号：F203近年来，我国食品生产经营领域内的安全问题频频发生，因此为了加强食品监管，新一轮的机构改革将食品安全监管整合到市场监管之下，并将特殊商品（食品药品）的监管部门（食药监）与普通商品质量的监管部门（工商、质监）等多部门合并整合，进而在食品监管中有效解决监管部门众多、基层监管力量不足等问题。
浅谈种子市场监管
设， 保证 粮食增 产 、 民增 收 。 农
秩序 混乱 ， 响 了种 子 质 量 。作 为种 子企 业 应严 格 影
按 照农作 物种 子生 产操 作 规 程进 行 生产 ， 理 部 门 管
１ 严 格 审批 发 放 《 子 生产 经 营许 可 证 》 种
为维护种 子生产 、 营和使用 者 的利 益 ， 营企 经 经
业 所经 营的种 子要 建立 种 子 索样 备 案 制 ， 口备 案 封
３ ， 份 管理部 门、 营者 、 用 者各 持一 份 ， 经 使 并保 留一 个 作物 生产周 期 以上 ， 旦种 子 经 常者 销售 的种 子 一 出现投诉 ， 能够 做到有 据可查 ， 有效 地保护 种子经 营 者和使 用者 的权益 。 （１ ） ０ ７
业９ ６家 ， 中注 册 资金 ５ ０万 元 １ 其 ０ ６家 、 注册 资金
１ ０万 元 ８ ０ Ｏ家， 市场检查 情况 看 ， 具备 资格和 法定条 件 的 占 从 不
５ 左 右 。因此种子 管理机 构应严 格按 照《 中华人 民 共和 国种 子法 》 规定 的条件 、 程序 、 限审核 ， 时 建立现
履行 法律 赋予 的职 责 ， 对本 辖 区种 子 市场 开 展 经常 性拉 网式 检查 ， 依法查 处违法 生产经 营行 为 ， 严惩制 假售 假者 ， 维护 市场 秩 序 ， 护 农 民 利益 ， 农 民举 保 对 报 和投诉 要做 到有一起 查一起 。
护农 民权 益等方 面 做 了大 量 工 作 ， 个 别 地 方种 子 但 市场 比较混乱 ， 无证 生产经 营 、 营伪 劣种子事 件时 经
规 范种子 企业必 须建 立种子 生产 、 经营档案 ， 所
浅谈如何加强县域农村金融机构监管
２ 总２ ２ ０ 第３ １ １ 期 ７ ０ ＂ ・ ７ ８
供 新 的 活 力 ， 给 我 国农 村 金 融 上 有 独 立 的处 罚 权 ） 有 的则 有 检 从 央 行 分 离 后 ， 监 管 机 构 的设 也 ； 各 机 构 监 管工 作 带 来新 的课 题 。世 查 权 而 无 调 查 权 。
界银 行 的 研 究 认 为 ， 展 中 国 家 发
置 虽 然 有 所 调 整 ， 明 显 缺 乏 整 但
（ ） 管 基础 薄 弱 。完 善 的 体 性 的 监 管 政 策 框 架 ， 且 监 管 二 监 而
的农 村 金 融 市 场 不 能 有 效 运 行 。 银 行 监 管制 度 主 要 采取 现 场 检查 机 构 的职 能 和监 管权 限 的界 定也
一
、
县 ５ 加 强 县 域 农 村 金 融 机 构 监 村 ， 域 经 济 吸 收 了 ６ ％的农 村 剩
管 的动 因分析
余 劳 动力 。可 以说 ， 解决 １ 亿 人 的 ３
解 ３ 金 融 监 管 包 括 金 融 监 督 和 金 吃饭 问题 重 心在 县域 ， 决 １ 亿人
融 管 制 两 层 含 义 。金 融 监 督 是 对 的 就 业 问题 重 点 也 在 县 域 。伴 随
现 小 康社 会 ” 斗 目标 的重 要历 史 同时 ， 农 村 金 融市 场 中游离 于 上 奋 在
任 务 。作 为 国 民经济 的基 本 单元 ， 述 机 构 之 外 的非 规 范 金 融 活 动 也
全 国现 有 ２７ 个 县 ，５ ００ ９ ％的 国 土面 异 常 活 跃 。新 的 农 村 金 融 格 局 既 积 、 四分 之 三 的人 口在 县域 和 农 为农 村金 融 市场 带来新 的竞 争 ， 近 提
大部制改革的优势和弊端
大部制改革的优势和弊端第一篇：大部制改革的优势和弊端优势：·有利于减少职能交叉，完善行政运行机制·有利于落实“问责制”，建设责任政府·有利于行政体制改革的突破和深化，是加快行政管理体制改革的关键环节亮点一：体现一个“综”字方案综合考虑了改革的长远目标和当前的改革重点，综合考虑了当前国际大环境和国内经济社会发展的实际，并综合考虑了各方面的需要和可能。
此次机构改革方案的形成和提出具有深刻的时代背景，适应了我国新时期、新阶段的新任务和新要求。
党的十六大以来，我们党提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会，丰富了中国特色社会主义理论体系。
“深化行政管理体制改革和推进机构改革，必须符合这样一个整体要求和时代背景。
” 亮点二：突出一个“转”字方案突出了转变政府职能这个核心，体现了建立“服务型政府”的要求。
方案将突出转变政府职能落实到部门职能的配置上。
比如，合理配置国家发改委的宏观调控职能。
方案提出，国家发改委应集中精力抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡，指导推进和综合协调经济体制改革，协调解决经济运行中的重大问题等。
同时，要进一步减少国家发改委的微观管理事务和具体审批事项。
亮点三：探索一个“大”字方案遵循精简、统一、效能的原则，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，推出了若干个大部门。
比如，拟组建的工业和信息化部就是一个大部门，它不是以往工业管理部门的回归，而是按照工业化与信息化融合、高新技术产业与传统工业改造相结合和军民结合的要求，负责行业规划、政策、标准的部门，但不干预企业市场经营活动。
又比如，拟组建的交通运输部，将公路、水路、民航融为一体，对优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系将有着极大的促进作用。
再比如，人力资源和社会保障部的组建，将从体制上打破“白领”和“蓝领”的区分，统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场和劳动力市场，有利于人力资源的培育和发展，有利于建立健全从就业到养老的社会保障体系。
市场经济条件下政府对市场监管论文
浅谈市场经济条件下政府对市场的监管中图分类号：d630 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）03-370-02摘要在市场经济体制下，政府与市场的功能是各自独立的，但由于市场需要政府的“干预”而与政府发生了联系，这种联系也就是政府对市场的监管。
本文首先从政府的监管职能入手，阐述了政府监管市场的主要内容、不足的表现，最后提出克服政府对市场监管过程中出现的种种缺失的可行性意见。
关键词市场经济政府市场监管一、政府的市场监管职能改革开放以来，我国经济体制由计划经济向市场经济过渡，市场经济是自主经济、竞争经济、法治经济，有自己特定的内容和特征这就要求完全不同于计划经济体制下的政府的市场监管职能。
随着市场经济的发展，政府在市场监管中的角色定位逐渐发生了转变，而且政府调节和监管市场的主要内容，也在经济的快速发展和政治体制的渐进改革中有所调动和更新。
同时不可否认的，政府通过采取一系列市场监管的手段，使我国经济的持续健康发展有所保障，进而使人民群众的生活水平逐渐提升、安居乐业成为可能。
政府职能一般可表述为政治管理职能、经济管理职能、文化管理职能和社会管理职能，而我们提到的经济调节和市场监管指的就是政府的经济管理职能。
政府调节和监管市场的主要内容可以概括为以下几点：（1）首先政府要创造一个稳定的经济发展环境，促进经济的稳定增长，稳定的经济环境可以为增加就业创造条件，这可以通过对国民经济进行宏观调控来实现。
（2）依法监督企业及其市场行为，健全市场体系，维护合法的市场秩序，推进市场发展的规范化。
（3）加大力度实施对公用基础设施的建设，主要是建设与国民经济，社会文化事业以及公民生活相关的基础设施，加大投入教育、文化、科技、体育、卫生、广播、电视、娱乐等基础设施，满足社会各方面的需要，这样可以为市场运行提供更为优良的环境。
（4）保证国家经济安全以及对人民生活质量的监管。
随着经济体制改革的不断发展和完善，人民生活水平的提高，对产品质量、技术质量、环境质量、生产安全等方面的要求也在随之增高。
浅谈如何做好机构编制工作
浅谈如何做好机构编制工作浅谈如何做好机构编制工作通过6年的机构编制工作实践，笔者认为，要做好机构编制工作，必须坚定一个信念，坚持两个原则，提高三个能力，做到四个表率。
一、坚定一个信念就是坚定做好机构编制工作的信念。
主要从以下几个方面：一是机构编制工作是党和国家的一项重要工作，事关全局，责任重大，使命光荣，大有可为。
加强和完善机构编制管理，是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作；做好机构编制工作，有利于巩固我们党的执政地位，有利于加强国家政权建设，有利于落实科学发展观，有利于推进和谐社会建设，有利于全面建设小康社会。
因此，我们应当热爱、重视机构编制工作，自觉自愿地为做好机构编制工作献计出力。
二是机构编制部门是各级党委政府的综合、协调、监督工作部门，承担着行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理、监督重任，是其他任何部门不可替代的重要工作部门。
因此，我们应当倍加珍惜，以实际行动维护机构编制部门的权威性，把机构编制事业不断推向前进。
三是行政管理体制和机构改革是一项系统工程，涉及到方方面面，并有其规律性。
目前，行政管理体制改革仍在不断深化，但全方位、大规模的机构改革不会象以前那样频繁进行。
当前和今后一个时期，各级政府将按照履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大职能的要求，进一步转变职能，规范行政行为，调整部分机构，完善行政管理体制和运行机制。
四是机构编制管理工作是一项长期艰巨的工作任务，要做好管理工作，一要加强理论研究，不断创新管理思路、管理办法、管理体制；二要加强法制化建设，不断总结经验，把那些成功的管用的管理办法用制度或法规的形式固定下来。
三要加强机构编制工作理论研究，不断探索其规律性，搞好管理体制和运行机制创新。
二、坚持两个原则机构编制工作者要履行好行政管理体制和机构改革、行政机构编制和事业单位机构编制管理和监督检查三项职能，在工作中，一要坚持解放思想、实事求是的原则，二要坚持与时俱进、开拓创新的原则。
浅谈基层无照经营监管的难点和困惑及对策
浅谈查处无照经营的难点和困惑及对策浙江省平阳县市场监督管理局鳌江分局吴学军查处无照经营是基层市场监督管理的一项重要工作，对于营造公平和谐有秩的市场经济环境有着重要的意义。
笔者综合近年来基层查处无照经营工作实践，现将一些难点和困惑总结如下（仅代表个人观点）：1、营业执照识别度不高。
纸质营业执照沿用多年,虽然监管部门制订了亮照经营制度等措施,但由于纸质营业执照字体小、悬挂随意等局限性，基层监管人员和广大消费者无法快速确认经营户是否合法经营（是否有照，执照内容是否相符),不利于监管，不利于引导全社会共同参与查处、抵制无照经营。
2、无照经营案件查处程序复杂。
无照经营案件数量多，适用法律条款明确，取证简单，但由于必须适用一般程序查处,需要现场检查记录、询问笔录等文书，流程多，周期长，执法成本高.由于基层执法力量有限，实践中，查获的无照经营案件大部分以责令改正的形式处理,还有些无照经营案件，现场没有当事人愿意出来承担责任，依法查封又需要走很多程序，难以现场处置。
长此以往,必定会造成无照经营不违法的错觉，不得于监管。
3、经营场所和经营状态刷新加快.近年来，经营户逾来逾重视时间成本，频繁出现调整经营场所和关停转让的情况,一些成本较低的行业，甚至出现了一月一变的尴尬局面.由于现行法规并不禁止一人多照和一址多照，且对于营业执照的注销没有有效的监管手段，因此形成大量的冗余（僵尸)执照。
同时由于办照或变更经营场所都需要重新申请提交场所证明和租赁协议，一些取得经营场所证明有困难（非法转租或租用了无证的房产等情况）的经营户，还有一些怕麻烦的经营户，都加入了无照经营的行列.4、经营户的联络方式不被法规重视.日常监管中经常发现，经营户随意停用、变更预留的联系号码，甚至拒接监管部门的电话,这给日常监管增加了很多不必要的工作量,应该从法规层面重视经营户的联系方式.5、在消费维权中，未有效区分有照经营和无照经营。
目前，由于相关法规未有效区分有照经营和无照经营，消费者在有照经营和无照经营处的消费,享受同等维权权益,不利于营造公平的经营秩序。
浅谈衍生产品市场监管政策
第30卷增刊V01．30Suppl广西大学学报(哲学社会科学版)Jour nal of G ua ng】【i U ni v er si t y(Phi l cr,o phy and Soci al Sel enee)2008年9月Sept．。
2008浅谈衍生产品市场监管政策王楠(广西大学商学院，广西南宁530004)[摘要】我国金融衍生工具监管者的监管目标，首先是为了促进衍生工具市场的公平竞争和保护投女者。
其次是控制风险。
笔者通过对田内外衍生品市场现状进行了分析，对我国衍生产品市场监管政策提出几点设想。
[关键词]衍生品市场；风险；监管目标【中圈分类号】F830．9文献标识码：A文章编号：1001-8182(2008)增-0182-02一、我国金融衍生品市场监管模式目前，我国采用的监管模式是一线多头监管模式，即金融监管权集中在中央政府一级，由人民银行、银监会、证监会、保监会等多个中央级的金融监管机构及其派出机构负责对金融衍生品市场实施监管。
随着我国金融衍生品市场的加速发展，特别是跨国银行的进入。
金融市场的一体化进程不断加快，分业监管模式逐渐不能适应金融衍生品市场的发展。
根据美国经验并结合我国实际，选择统一监管模式是建立和完善我国金融衍生品市场监管的最佳方式。
统一监管制度可以从宏观和微观两方面着手．宏观方面就是由统一监管机构对金融衍生品市场监管的整体决策、市场准入、信息披露、检查监督等方面从整体上实施系统风险监控的法律法规制度体系，保障整体金融市场的安全和稳定+微观方面就是要对金融机构内部运作、组织结构、风险控制、交易规则、合约设计等制度安排等进行适度的监控。
以引导和监督其审慎经营、及时控制风险。
一国金融衍生工具选择何种监管模式。
取决于监管目标的设定。
衍生工具监管体系应针对每一类风险设计相应的管控机制，促进金融机构准确地判断风险，并及时有效地控制和规避风险。
同时，衍生工具监管体系应准确监控衍生工具市场的系统性风险。
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浅谈市场监管机构之改革
摘要：市场监管机构改革亟待破解多头执法、权责交叉和基层执法力量薄弱的
难题。
全国各地探索不同模式，通过加快机构整合和职能合聚，改善行政改革层级，提高信息化执法水平。
关键词：市场监管机构改革
一、市场监管机构改革层级结构
从横向市场监管改革层级结构看，多数市和区县已经完成市场监管领域改革，并逐步形成了“二合一”（深圳），“三合一”（天津）、“3+x”（上海的“四合一”，
江苏的“五合一”，福建的“六合一”，安徽的“3+7”），职能划转由管委会承担（北
京经济技术开发区已无“市场监管局”，均设行政审批局、综合执法局）四种改革
模式。
从纵向市场监管改革层级结构看，三种模式在破解机构难题上发挥了各自优势。
天津“圆柱型”模式，上下贯通的监管体制、机构及执法人员，取得了协同执
法的综合效益。
浙江、安徽的“倒金字塔型”模式赋予了各级自主选择权，可上下
不一的体制逐渐显现弊端并掣肘改革进程。
而将“一分两”模式即集中前端审批职
能与把事中事后监管职能分立，这在全国尚属少见，也为市场监管机构改革开拓
了新思路。
二、市场监管机构改革中存在的问题原因
（一）“三定”方案落实不到位。
“三定”方案实施过程中，有以下问题比较突出：1.编办和市场监管部门的协调沟通不畅，可能存在市场监管局职能错误划分。
2. 机构整合不够及时到位，职责交叉有冲突。
3.内设机构与数量不一，区域协同
性稍差，不尽科学性高效。
（二）调整法律法规等政策存在滞后。
在履行职能中，其权力范围等方面都
可能受到质疑，具体为：1.职能整合后，表面上虽完美解决职责交叉竞合，但市
场监管部门确权和清权仍需时间。
2. 部门规章难以相互适用，可能适用法律法规
错误。
3. 案件自由裁量标准不一致，执法解释存在争议。
（三）缺乏上级顶层设计规划。
其原因在于：1.缺少地方省级市场监管部门
规划，部门及权力上下不一。
2在顶层设计初期及过程中，未真正进行深入基层
调研，未充分考虑基层问题。
3. 监察机制不完善，顶层设计未全程跟踪与调整。
（四）推进干部激励与晋升制度。
在从严治吏和净化党内政治生态的背景下，部分干部未能正确看待机构改革个人“进退留转”，产生畏避拒难情绪，存在庸懒
散现象，可能对新建机构缺少归属感和集体荣誉感。
其次“痕迹主义”使干部迷失
工作方向，难以把精力集中投入对事务管理中。
人情引发部门排资历现象仍无法
消除，干部晋升难仍突出。
三、市场监管机构改革的建议
（一）建立市场监管权力清单
市场监管权力清单的建立，确权分类保证权力清单的全面性，并因地制宜及
时进行动态调整。
最后更要明确市场监管部门职能权力边界，把准败诉和失职渎
职追责底线，降低履职风险，避免“麻杆打狼两头害怕”。
（二）统筹顶层设计改革执法渠道
市场监管机构顶层设计，应以构建和维护全国统一市场为目标，以安全和公
平为宗旨，推动从上到下推行四级改革，以谦抑合理的原则、中立被动的介入方式、信息技术的手段，克服“九龙治水，多头管理”弊端，破解体制不畅带来“小马
拉大车”的执法窘况。
（三）深度推动职能融合重塑执法流程
当前市场监管机构设置频繁更名，出现“市场+X”监督管理局并存的情形，名
称不统一凸显职能划转和整合的认知缺位。
普遍群众认为，只要是与市场沾边的事，硬要扯上市场监管背这口锅，好像万事统揽一身的万能局。
在区分行政审批
权和执法权的基础上，还需促进执法权内部融合，消除“各管一摊，外合内散”态势，在职能深度融合的基础上重新构造执法程序。
（四）修改法律法规及配套政策，强化干部队伍规范建设
市场监管部门应以少而精为原则，应当对现行实体法废改立；以强化实操性
为原则，应当修订现有程序法。
加速“九个统一”进程，即统一机构名称，统一行
政审批、统一执法主体、执法文书、执法证件，统一标识和服装，统一市场监管
办公与业务系统，统一投诉举报平台，统一规章制度，统一裁量标准，统一技能
培训，统一监管共享。
打通监管最后一公里，以“五个一”建设思路（即“一个合格的基层班子，一支过硬的干部队伍，一套科学的监管机制，一套标准的工作装备，一个适宜的工作环境” ）逐步推进“在岗在行在状态，一岗多职、一专多能、精干
高效，有纪律有素质有作为”的规范化队伍建设。
（五）建设四级市场监管智库，实现信息数据互通互联
全面提升市场监管监管改革，需要加快建设四级市场监管智库数据共享的步伐，实现数据全面贯通，便于基层掌握更加全面的信息，更加及时的风险预警，
更加精准的执法。
在此基础上，加强市场监管部门间的横向信息共享，消除监管
盲点，降低执法成本，逐步形成多部门、跨区域执法协作制度。
纵横交错信息共享，排兵布阵，形成“全国一张网”，做到“小问题不出‘格’，大问题快上报”。
因此，为实现保障消费者人体健康和人身财产安全，维护公平竞争的市场秩序，构建全国统一大市场的历史使命，我们全体市场监管人需要上下一心、集思
广益、协同配合、狠抓落实，以打铁还需自身硬的要求时刻勉励自己，将市场监
管体制机制改革进行到底。
参考文献
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