开发性金融的实践与理念
金融创新理论简述课件
3、60年代后：浮动利率工具、货币和利率互换、期 货、期权等一系列创新型工具和衍生型工具大量出 现。尤其到80年代和90年代，更新更复杂的创新型 工具越来越多。
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三、金融创新的范围
1、工具创新：可变利率工具、可转让支付通知 书账户（NOW）、隔日回购协定、货币市场互 助基金、信贷资产证券化等。
2、技术创新：信用卡及其它电子工具的创新。 3、业务创新：传统业务的电子网络化，金融服
务业务及表外业务的产生和发展。 4、机构创新：表现机构的纵深化发展和机构的
一、金融创新的含义
适应经济形式的发展和需求的多样性，金融体系进 行的从制度到业务的一系列改革和变更。
狭义：仅指金融机构开发的金融产品的创新。产品 创新在整个创新活动中居于主导地位，是创新机制 的核心，因其既是联接客户的终端，也是引导其它 创新如技术创新、机构创新乃至于制度创新的诱因。
广义：包括整个金融领域的新创造与新发展，即包 括产品工具创新、交易技术创新、金融机构创新、 金融制度创新及相关理论理念的创新。总体上可分 为金融技术创新和制度创新。广义创新是创新机制 的实质。
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2、卡恩的规避性金融创新： “规避”是指金融机构采取各种措施逃避各种政
府规章制度限制的过程。规章制度是保持宏观经 济均衡稳定的基本措施，而个体经济总是为追求 利益最大化而不断改变自身行为的，当两者存在 着一定矛盾时，经济个体就会采取创新行为来寻 求两者的平衡。
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规章制度对金融的控制与由此而产生的规避行 为是互为前提相互促进的。政府管制是有形的 手，规避则是市场的无形的手的表现。许多形 式的管制相当于隐形的税收，因此金融机构采 取“替代品”（新的金融工具）的形式来规避 管制。当金融创新开始危及到金融稳定或扰乱 货币政策时，政府会加强管制，而新的管制又 会刺激新的创新，如此不断地交替发展。虽然 两者有时滞，但随着金融机构适应能力的提高 和创新效率的提高，时滞会越来越小。
金融工作简短心得体会(通用10篇)
金融工作简短心得体会(通用10篇)金融工作简短心得体会(通用10篇)金融工作简短心得体会要怎么写，才更标准规范？根据多年的文秘写作经验，参考优秀的金融工作简短心得体会样本能让你事半功倍，下面分享，供你选择借鉴。
金融工作简短心得体会篇1本次金融实训形式多样，内容丰富，让我感触颇丰。
在每个环节的学习中都能让我有所收获。
在上机实际操作中切身体会到了股票和期货买卖的全过程，了解到了一些证券交易的规则，让我对金融市场有了进一步的认知。
我在本次实训之前对股票交易也有所了解，也会一些基本的技术分析，但是，在之前的虚拟交易中我感受我所掌握的技术分析在实际运用中反而会让我陷入困境。
本次实训我吸取教训，买经营业绩一直良好的股市蓝筹，而且不轻易卖出，减少交易手续费。
如今我买的3支股中已有2只涨到理想的价位了，如若可以抄作，应该是时候卖出了。
本次上机操作确实是我第一次接触期货，只能说选哪个期货完全是靠运气了，也曾听闻期货的技术分析远比股票复杂，股票我尚未消化，期货也就更难下咽了，也许这也决定了我将来不会像接触股票那样接触太多的期货。
本次也不是我第一次去宏源证券，营业厅内没有什么大的变化，只是给我们讲解的娄经理的一些话和她的经历让我有所感触。
她具体说了什么我描述不清楚了，但是我能记得她年轻的脸庞上写着的成熟气质以及当时我听她的讲解过后的深刻感受：人只要做事不功利，不浮躁，就能开开心心，就能有所作为。
听工商银行王经理的讲座让我也心生诸多感慨。
她纯熟高超的PPT使用和制作技巧是我对她的最初印象也是她职场多年轻车熟路的见证。
她给我们讲述的银行的信用系统让我印象非常深刻，我曾今因为师哥推荐的原因办过一张后来都没怎么用过的银行卡，一年后自觉卡不用可能会有麻烦便和同学一同去注销，但是中行的工作人员却告诉我们不用注销，不用就自动注销了。
现在想想，银行的工作人员要是自己对整个工作领域不了解对广大消费者会是多大的损害，也许我和许多同学的信用积分已经被扣的不成样子了。
新形势下加强金融行业思想政治工作的理论和实践
新形势下加强金融行业思想政治工作的理论和实践21世纪新阶段，随着我国金融体制改革和金融对外开发力度的不断加大，我国金融行业面临着新的发展机遇和严峻挑战。
在新形势下，做好金融工作，把金融工作提高到新的历史水平，必须保证并加强思想政治工作的核心作用，构建思想政治工作新优势。
一、金融行业加强思想政治工作的必要性在改革开发和发展社会主义市场经济的大背景下，思想政治工作仍然是金融工作的生命线，它是新形势下保证党中央、国务院各项金融政策得到贯彻落实，使整个金融系统政令畅通的需要；是金融行业改革的内在要求；是金融行业发展创新的客观需求。
所以，建立适合中国国情和市场经济要求的金融体制的工程中，银行领导一定要充分认识思想政治工作的重要意义。
（一）加强思想政治工作是金融行业改革的内在要求。
建立适合我国现代市场经济要求的金融体制，是一个系统工程，需要多方面工作的有效配合，应运用经济手段也要运用法律手段和行政手段，更要加强思想政治工作来支持。
思想政治工作对新的金融体制的构建具有推动作用。
因此，它并不是外加的、可有可无的，而是重要组成部分。
一项新的改革方案的出台，一项新的业务的开展，会涉及各种利益关系的调整，改革力度的加大，许多新的矛盾和问题也不断产生。
因此，应通过做思想政治工作创新理念，理顺情绪，稳定局面、推进工作，调动广大员工的积极性，促进新的金融体制的建立和完善。
（二）加强思想政治工作是金融行业发展创新的客观需求。
金融行业主要是经营货币的资金，具有很强的行业特殊性，而其特殊性之一就在于它是一个高风险行业，这也决定了金融业的发展特像是必须保障其高效性和安全性。
安全和高效是相辅相成的，不能只能看到效益而不注重风险的防范，也不能一味保守的讲求安全性，而忽视了经济效益的提高，只有将两者有机地结合起来，才能实现金融发展的最终目的。
因此要围绕金融工作的这个特性，结合金融发展的各项业务，做好思想政治工作。
要结合金融工作实践，找准思想政治工作的切入点，针对银行职工的职业特点，对银行职业行为准则、职业道德、组织纪律做出不同于其他行业的特殊要求和具体规范，并通过对职工坚持不懈地开展政治思想工作，造就出一支思想过硬、纪律严明、业务扎实、开拓创新、服务一流的金融队伍。
信用建设推动融资模式创新化开发性金融在四川的探索之路冉敏1
价值工程0引言在实际业务经营过程中，开发性金融发现，由于我国经济社会发展的不平衡，各个地区、各个领域以及各个群体的贷款需求、偿还能力、贷款模式等等千差万别。
面对这一实际情况，开发性金融思考的是：如何通过创新融资模式，使好的发展机制覆盖到每个人和每个角落，使金融服务成为人人平等的、社会化的工具呢？1信用建设的内涵为了推动四川融资模式的创新化，国开行四川分行仔细地分析了四川各个融资瓶颈领域的不同融资主体，发现“他们”具有一个共同的特征：信用缺失或不足。
因此，只有对融资主体进行信用建设，才能促进融资创新化。
信用建设就是将财政形成能力信用，政府协调信用以及开发性金融信用和融资和融资优势进行有机的结合，在经过科学合理的管理分配和转化等，使之能够在企业信用的培养和完善上起重要的作用，并创造出最大的效益。
[1]制度建设和市场建设的最高等级就是信用建设，信用建设是一个系统的工程，包括了国家信用，开发性金融信用，地方政府信用以及完善企业信用各个的阶段。
通常来说，我国的信用建设是要经历三个阶段：首先是思想建设阶段，在我国党的十六大和十六届三中全会中，就曾经提出了要建立并健全社会信用体系，信用意识的问题需要全社会的共同关注，信用建设也正在逐渐的受到社会的广泛重视。
其次是组织建设。
组织是在无形或者有形的孵化下，思想目标的一种实现的途径。
也就是我国国开行融资优势和政府组织协调优势，群众融资民主优势的结合的过程。
最后是资金建设和信用建设。
主要包括的内容是现金流以及相关制度的建设。
[2]通———————————————————————作者简介：冉敏（1975-），女，四川宣汉人，管理学博士，四川省社会科学院产业经济研究所助理研究员，研究方向为战略管理与产业政策。
信用建设推动融资模式创新化———开发性金融在四川的探索之路Promoting Financing Mode Innovation by Credit Construction:Exploring Development Finance in Sichuan冉敏RAN Min（四川省社会科学院产业经济研究所，成都610074）（Institute of Industrial Economics of Sichuan Academy of Social Sciences ，Chengdu 610074，China ）摘要：开发性金融在四川通过信用建设推动了四川融资模式的创新化，即：①中小企业“统还统贷”模式；②互联互保的社区金融模式；③开发性金融合作联合体的融资模式。
金融大数据实践教学(3篇)
第1篇随着互联网、大数据、人工智能等技术的发展，金融行业正面临着前所未有的变革。
金融大数据作为一种全新的数据处理和分析方法，已经在金融行业得到了广泛的应用。
为了培养适应新时代金融需求的复合型人才，金融大数据实践教学已成为金融教育的重要环节。
本文将从金融大数据实践教学的意义、内容和方法三个方面进行探讨。
一、金融大数据实践教学的意义1. 提高学生的实践能力金融大数据实践教学能够让学生在实际操作中掌握金融大数据处理和分析方法，提高学生的实践能力。
通过实践教学，学生可以熟悉金融大数据的技术手段，了解金融市场的运行规律，为将来从事金融行业打下坚实基础。
2. 培养学生的创新意识金融大数据实践教学鼓励学生积极探索、勇于创新。
在实践过程中，学生可以结合实际问题，运用金融大数据技术解决实际问题，从而培养创新意识。
3. 拓宽学生的就业渠道随着金融大数据在金融行业的广泛应用，具备金融大数据实践能力的人才需求日益增长。
通过金融大数据实践教学，学生可以提升自身竞争力，拓宽就业渠道。
4. 促进金融教育改革金融大数据实践教学有助于推动金融教育改革，使金融教育更加贴近实际需求。
通过实践教学，金融教育可以更加注重培养学生的实际操作能力和创新意识，提高金融教育的质量。
二、金融大数据实践教学的内容1. 金融大数据技术基础（1）金融大数据概念及特点（2）金融大数据技术体系（3）金融大数据采集、存储、处理和分析方法2. 金融大数据应用案例（1）金融风险评估（2）金融产品定价（3）金融市场预测（4）金融风险管理3. 金融大数据分析工具（1）Hadoop、Spark等大数据处理框架（2）Python、R等编程语言（3）数据可视化工具4. 金融大数据伦理与法规（1）金融大数据伦理规范（2）金融大数据法律法规三、金融大数据实践教学的方法1. 项目驱动教学以实际项目为载体，让学生在项目实践中学习金融大数据技术。
通过项目实施，学生可以了解金融大数据在实际应用中的挑战和解决方案。
勇于创新 做城建投融资体制改革先行者——专访天津城投集团董事长王周喜
建设投融资体制改革 ， 部具有襁｜ 其重要 的意义。日前 ，本刊专题采访组 采访 了
天津城投集团董事长王周喜 。 他面对 本 刊记者，佩侃而谈．讲述 了天津 城投 集 团如何 科 学发展 观完 善城市 载体 功 能 ，用创新 开发性金 融理 论经营城市 ， 以此带动城市经济发展 等一系列问题 ， 记 者： 天津城授 集团的成立是天津
实。因此 ，根据天津 土地资源丰厚 、土
三是 “ 用管还 ”机制 。 借 丰富 了开
发性 金融 的实践体系 。 城投 集团按照天 津市 领导 的要 求 ， 在市贷款 资金使用监 督领导小组直 接领导 下 ， 围绕 “ 、 、 借 用 管、还 ”四个环节 ，从集 团 内外两方面 创造 性地建立 了对贷款 资金使用监管 的 封闭管理机 制：（ ） 一 由市贷 款资金使用 监督 领导小组 监督和审查 项 目进展 、 审 批 资金使用计 划 ， 保证 了使 用资金 目的 明确；（ ） 二 是通过资金调度 例会制度和 干部交流 制度 ， 建立 了一 整套确保合法 合规使用 资金 的银企合 作新模式；（ ） 三 对贷 款资金实 行追踪审 计 ， 以预 防为主 严 把资金使用 关；（ ） 四 按项 目类别实行
平台 ． 建一 个市场运作的主体和项 目 构
实施的载体 ， 通过不断向其注入财政资 金或土地 出让金 收菇 的方 式． 做大这个 平 台的现金流 ，使其具备承贷、偿债和
资本运 作的能力 。为此 ．天津市委、市
政 府组建了天津城市基础设施建设投资 集 团公司。 域投集 团作 为承接国家开发 银 行５ ０ ０ 亿元城市基础 设施 大额贷款的
功运 营 ，标志着一 个 “ 立足于 不需政 府 担保 、 实行 政资分开 ， 以市场为导 向， 有 借贷银行 、 有承贷主体 、 有项 目依托 ， 有 监管机制 、有 偿贷来源”的新 型投融资
我国三大政策性银行
中国农业发展银行一、性质与任务中国农业发展银行是根据中华人民共和国国务院1994年4月19日发出的《关于组建中国农业发展银行的通知》（国发[1994]25号）成立的国有农业政策性银行，直属国务院领导。
中国农业发展银行的主要任务是：按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性和经批准开办的涉农商业性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。
中国农业发展银行在业务上接受中国人民银行和中国银行业监督管理委员会的指导和监督。
二、组织机构中国农业发展银行在机构设置上实行总行、一级分行、二级分行、支行制；在管理上实行总行一级法人制，总行行长为法定代表人；系统内实行垂直领导的管理体制，各分支机构在总行授权范围内依法依规开展业务经营活动。
中国农业发展银行总行设在北京。
其分支机构按照开展农业政策性金融业务的需要，并经银监会批准设置。
截至2006年底，除总行及总行营业部外，设立省级分行30个；地（市）分行（含省级分行营业部）330个，地（市）分行营业部210个，县（市）支行1600个，县级办事处3个。
目前暂未在西藏自治区设立分支机构。
中国农业发展银行系统现有员工约5.9万人。
三、业务范围中国农业发展银行的业务范围，由国家根据国民经济发展和宏观调控的需要并考虑到农发行的承办能力来界定。
中国农业发展银行成立以来，国务院对其业务范围进行过多次调整。
中国农业发展银行目前的主要业务是：（一）办理粮食、棉花、油料收购、储备、调销贷款。
（二）办理肉类、食糖、烟叶、羊毛、化肥等专项储备贷款。
（三）办理粮食、棉花、油料加工企业和农、林、牧、副、渔业的产业化龙头企业贷款。
（四）办理粮食、棉花、油料种子贷款。
（五）办理粮食仓储设施及棉花企业技术设备改造贷款。
（六）办理农业小企业贷款和农业科技贷款。
（七）办理农业基础设施建设贷款。
支持范围限于农村路网、电网、水网（包括饮水工程）、信息网（邮政、电信）建设，农村能源和环境设施建设。
金融为民服务演讲稿范文
大家好！今天，我非常荣幸能站在这里，与大家共同探讨“金融为民服务”这一重要课题。
金融作为现代经济的核心，一直以来都承载着服务实体经济、促进社会发展的重任。
在此，我将以“金融为民服务”为主题，分享一些心得体会。
一、金融为民服务的内涵金融为民服务，是指金融机构以人民为中心，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，积极创新金融产品和服务，为人民群众提供便捷、高效、安全的金融服务。
具体体现在以下几个方面：1. 提升金融服务覆盖率。
让更多人民群众享受到金融服务的便利，缩小城乡、区域、群体之间的金融服务差距。
2. 优化金融服务质量。
提高金融服务的可获得性、便捷性和满意度，让人民群众感受到金融服务的温暖。
3. 强化金融风险防控。
保障人民群众的财产安全，防范和化解金融风险。
4. 服务实体经济。
为实体经济提供有力支持，助力我国经济高质量发展。
二、金融为民服务的重要性1. 响应国家战略。
金融为民服务是贯彻国家“乡村振兴战略”、“区域协调发展战略”等战略部署的具体体现。
2. 促进社会公平。
金融为民服务有助于缩小城乡、区域、群体之间的差距，实现社会公平。
3. 提升金融服务满意度。
通过优化金融服务，提高人民群众的幸福感、获得感、安全感。
4. 推动金融业转型升级。
金融为民服务有助于金融机构创新业务模式，提升核心竞争力。
三、金融为民服务的实践路径1. 创新金融产品和服务。
针对不同群体和领域的需求，开发个性化、差异化的金融产品和服务。
2. 深化金融科技应用。
运用大数据、人工智能等技术，提升金融服务的便捷性和智能化水平。
3. 扩大金融服务覆盖面。
加大对农村、贫困地区、小微企业等领域的金融支持力度。
4. 强化金融风险防控。
建立健全风险防控体系，保障人民群众的财产安全。
5. 加强金融知识普及。
提高人民群众的金融素养，引导理性消费和投资。
6. 落实普惠金融政策。
加大对小微企业、贫困户、残疾人等群体的金融支持力度。
四、金融为民服务的未来展望1. 持续深化金融改革。
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开发性金融的实践与理念 ■编者按开发性金融理论是国家开发银行在十年改革发展中逐步形成的。实践证明,开发性金融理论是符合当前国情的理论创新,并正在支持国家经济建设中发挥着重要的指导作用。为了使自治区各级党政部门,包括各旗县党政部门进一步深入了解开发性金融的实践与理念,加强与开发银行的合作,促进地区经济社会发展,本刊推出如下文章: ■概况国家开发银行成立于1994年3月,至今已经历了十年的改革和发展历程。国家开发银行是直属国务院领导、具有法定国家信用的开发性金融机构,注册资本金500亿元人民币,总行设在北京,目前在全国设有32家分行和一个香港代表处…… 一、国家开发银行的基本情况 国家开发银行成立于1994年3月,至今已经历了十年的改革和发展历程。国家开发银行是直属国务院领导、具有法定国家信用的开发性金融机构,注册资本金500亿元人民币,总行设在北京,目前在全国设有32家分行和一个香港代表处。 (一)开发性金融实践与理论框架的形成 从1998年开始,以三次信贷改革为主要标志,开发银行从20XX年开始实现了经营业绩的根本好转,显着增强了支持经济发展的能力,较好实现了开发性金融机构国家信用和市场业绩的结合和统一。在不断的改革和探索中,开发银行除了自身经营状况得到根本改变,在理论的总结和理念的转变方面也取得了丰硕的成果,开发性金融实践与理论的框架逐步形成。 立足国情需要,考虑开行自身特点,为了充分发挥开发性金融在国民经济和社会发展中的作用,开发银行在实践中完善了自身的任务、定位和目标。 开发银行的任务:立足社会主义初级阶段经济社会发展的瓶颈制约和市场缺损的国情特点,按照科学发展观的要求和宏观调控政策目标,运用开发性金融的建设市场方法,建立长期稳定的资金来源,筹集和引导社会资金,重点支持基础设施、基础产业、支柱产业和高新技术产业及其配套工程建设,以及政府急需发展的其他领域,完善风险约束机制,推进市场建设,促进城乡、区域、经济社会、人与自然、国内和对外开放的协调发展,实现政府持续稳定发展和安全的目标。 开发银行的定位:开发银行是直属国务院领导的具有法定国家信用的开发性金融机构。开发性金融机构是政策性金融机构的深化和发展,以国家信用为基础,以市场业绩为支柱,通过融资贯彻国家政策,实现政府的发展目标。 开发银行的经营目标:实现国家信用和市场业绩的统一,并防范金融风险,以此不断提高支持经济社会发展的能力。 (二)开发银行取得了丰硕的工作成果 国家开发银行在积极支持经济和社会发展中,发挥了重要而独特的作用。几年来,开发银行累计投放贷款一万多亿元,重点支持了国家交通运输、仓储和邮政业,电力、燃气、水生产和供应,水利、环境和公共设施业,采矿业、制造业,信息传输、计算机和软件业等领域的项目建设,对于调整经济结构、促进经济增长发挥了重要作用。 截至20XX年年底,开行已连续4年聘请国际着名的会计公司进行外部审计,并在国有银行中率先通过年报披露外审结果。普华永道在对20XX年开行贷款分类逐笔跟踪和复核认定后,出具的无保留意见的审计报告认为:“开发银行在多项财务指标上明显高于国内及国际同行。” 开行的工作得到了国务院领导的充分肯定。温家宝总理在今年2月召开的全国银行、证券、保险工作会议上,明确提出:国家开发银行要充分发挥开发性金融作用,利用自身优势,支持经济结构战略性调整,防止一些行业盲目投资和低水平重复建设……黄菊副总理20XX年11月7日在会见国家开发银行国际顾问委员会第五次会议的成员时说:国家开发银行是中国政府的开发性金融机构,在制度创新、支持经济和市场业绩方面进行了积极有益的探索,将成为支持中国经济改革发展的一支重要力量。 二、开发性金融的基本原理和作用 (一)开发性金融的基本特征 开发性金融是实现政府发展目标、弥补体制落后和市场失灵,有助于维护国家经济金融安全、增强竞争力的一种金融形式。 主要具有以下特征: 一是通过融资推动项目建设和所及领域的制度及市场建设,用建设制度、建设市场的方法实现政府发展目标。 二是以国家信用为基础,市场业绩为支柱,信用建设为主线,促进融资体制的完善和信用制度的发展。 三是以融资优势和政府组织协调优势相结合,推动经济发展和市场建设。 四是通过实行政府机构债券和金融资产管理方式相结合,实现损益平衡。 (二)为什么需要开发性金融 立足我国基本国情,树立和落实科学发展观,是推进开发性金融合作的基本出发点。我国是发展中经济、发展中体制、发展中市场,树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的根本要求。近年来,我国国民经济保持持续快速的发展势头,经济体制改革取得重大进展。但经济金融体制及市场建设仍然落后于经济社会发展的要求,人口多、资源少、发展不平衡等问题依然突出,经济社会发展瓶颈大量存在。中央提出要实现“五个统筹”,坚持以人为本,树立全面协调可持续的科学发展观,根本着眼点就是要用新的发展思路实现更快更好的发展。体现在金融上,就是要把金融发展和科学发展观相结合,立足于科学发展观来认识金融,积极发挥金融的作用。加强与各地的开发性金融合作,是从国情出发,深入贯彻落实十六大和十六届三中全会精神,推动树立和落实科学发展观的一项重要内容。 当前我国经济处于一个重要关口,实现经济社会全面协调可持续发展,必须解决许多新的矛盾和瓶颈。我国经济连续25年年均增长%,去年GDP达到14,000多亿美元,人均GDP首次突破1,000美元。这种高速扩容的趋势至少要维持10年以上。同时,瓶颈制约和市场缺损广泛存在。自去年以来我国经济出现了新一轮周期性波动,部分行业和地区投资增长过快,低水平重复建设严重,煤电油运等供求紧张,货币信贷增长过快,贷款结构不合理。为此,党中央、国务院采取了一系列宏观调控措施。这些矛盾从根本上都可以归结为经济社会发展需求和金融发展相脱节,融资体制发展落后,市场建设发展落后,使得经济社会得不到统筹发展所必需的融资支持,投资、消费、出口三大因素难以协调高效地发挥作用,瓶颈领域不断涌现。表现为既有能源交通等物质瓶颈,又有融资体制瓶颈,使“三农”、中小、西部开发、东北等老工业基地、县域经济等领域,得不到信贷融资的足够支持。 供给瓶颈和需求制度落后产生的瓶颈就是制度和市场瓶颈,是相连并存的,有供给瓶颈的地方,往往也有制度和市场瓶颈。制度和市场瓶颈不仅使政府难以有效调节区域间、社会成员间的收入分配差距,也是造成法人治理结构不健全,社会信用缺失等问题的根本原因。尤其是西部欠发达地区,由于制度建设和市场发育方面的不足,对经济建设产生的不良影响往往体现得更加明显。 (三)制度和市场该由谁来建设以及如何建设 中国的发展与西方不同,西方国家形成发达的市场经济体制经历了盲目、漫长的演进,付出了极高成本和代价。中国不能再走自发演进的老路,没有自由进化、重新发育的时间和空间,也没有财力承受巨大的自然演进成本。制度在中国不是自然演进的,是可以而且必须进行建设的。 十六大明确提出了制度建设和体制创新的任务,其主要内容就是建设市场,把它作为全面建设小康社会强有力的体制保障。这可以看成是经济发展的第四个拉动力,就像投资、出口和消费三个拉动力一样。中国可以而且必须发挥后发优势,通过自觉主动地建设制度和市场,实现跨越式发展。在中国当前的国情下,制度建设和市场建设具有整体的、根本的、全局的作用,将进一步提高经济运行的效率和协调性。当前要结合国情,积极主动地建设制度和市场,弥补和解决经济发展中的热点、难点,为全面协调可持续发展做出贡献。在经济全球化形势下,不加速建设体制和市场,不加快发展,对内会制约全面建设小康社会,对外会威胁国家经济金融安全。 1.解决瓶颈问题,必须充分发挥政府的作用 在制度和市场建设过程中,政府的作用至关重要。不是一说搞市场经济,政府的作用就没有了,一切都依靠市场,这可能导致更大的失败和停顿。现在的问题不是要不要政府发挥作用,而是政府怎样发挥作用。尤其在经济金融全球化的趋势下,对政府管理经济和金融风险提出了新的挑战。宏观调控的作用是短期的,深层次的制度建设和市场建设的作用更为长远。 政府信用是整个社会信用的基础。在中国,政府信用是一个杠杆和支点,能够把过去和将来连接起来,把传统体制和市场体制连接起来。 政府要和市场结合起来。在市场和制度的发育阶段,不能一切都依靠还不成熟的市场。政府要和市场结合起来,相互协调,形成合力,这在当前具有高效率。 市场的成功就是政府的成功。市场有效的背后实质是政府的有效,这是政府和市场统一的一面。政府的目标不仅是单个项目和产品的成功,还要有市场发展和制度建设的成功。这种成功是全局的、系统的,对经济社会发展具有事半功倍的效果。 充分发挥政府信用的高能量。在我国体制转轨过程中,政府既要制定规则,又要在相当领域和相当程度上发挥示范作用,具有管理、规范、提供制度框架和参与运行双重身份。 2.制度和市场建设,特别是瓶颈领域的制度和市场建设,需要开发性金融发挥作用 过去我们进行经济建设,解决各种物质瓶颈问题完全靠政府,一律由财政来承担。上个世纪70年代后随着金融的发展,金融逐步取代了财政覆盖经济的职能。这期间,由于把银行贷款仍当成财政拨款来调配,加上银行自身管理很差,形成了巨额不良贷款。1997年亚洲金融危机以来,商业金融吸取过去造成大量不良贷款的教训,与政府拉开距离。虽然银行取得独立性开始注重风险控制,但由于无法解决制度与信用的缺损和空白的问题,即市场建设空白问题,导致大幅度收缩贷款,使得经济社会发展许多领域得不到融资的支持