中标通知书发出后拒绝与承包人签订施工合同 发包人应承担何种法律责任
建设工程施工合同司法解释二征求意见稿
建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实践，制定本解释。
一合同效力及相关问题第一条【中标通知书的性质】招标人向中标人发出中标通知书后，一方未依照招标投标法第四十六条第一款的规定履行订立书面合同义务，对方请求其承担预约合同违约责任或者要求解除预约合同并主张损害赔偿的，人民法院应予支持。
另一种意见：招投标文件与中标通知书已具备建设工程施工合同主要内容，且不得作实质性变更，即使未订立书面合同，本约亦成立。
第二条【中标合同实质性内容的认定】招标投标法第四十六条第一款规定的“合同实质性内容”，主要指有关工程范围、建设工期、工程质量、工程造价等约定内容。
中标人作出的以明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设方捐款等承诺，应认定变更中标合同工程造价实质性内容。
第三条【背离中标合同实质性内容的认定】当事人依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一规定，请求以备案的中标合同作为结算工程价款根据的，人民法院应当综合另行订立的合同是否变更了备案的中标合同实质性内容，当事人就实质性内容享有的权利义务是否发生较大变化等因素，依据诚实信用原则和公平原则予以衡量，并作出裁决。
第四条【背离中标合同实质性内容的例外情形】建设工程开工后，因设计变更、建设工程规划指标调整、主要建筑材料价格异常变动等客观原因，发包人与承包人变更有关工程范围、建设工期、工程质量、工程造价等约定，不适用招标投标法第四十六条规定。
当事人请求根据变更的合同约定结算工程价款的，人民法院应予支持。
第五条【违法建筑施工合同无效】当事人以发包人未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证为由，请求认定建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持。
但发包人在一审法庭辩论终结前取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的，人民法院不予支持。
第4章 建设工程发包和承包法规
不利于投资和进度目标的控制
增加发包的成本 增加发包人管理的成本
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联合承包
1) 联合承包条件
大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由 两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的 各方对承包合同的履行承担连带责任。 2)法律后果 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同 承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可 范围承揽工程。
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可不进行招标的项目 1) 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的项目。 2)属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民 工的项目。 3) 施工采用特定技术或专利； 4) 施工企业自建自用的工程，且符合资质要求； 5) 追加的附属小型工程或主体加层工程； 6) 法律、法规规定的其他情形。
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4.1.3 立法现状
包给其他的承包单位，与其签订总承包合同项下
的分包合同，此时，总承包合同的承包人即成为
分包合同的发包人。
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2 连带责任
① 概念：是指任何一个负有连带责任的债务人都
有义务首先，全部偿还债务，并就超过其应偿还 份额的部分向其他债务人追偿的债务承担方式。 ② 建设单位、总承包单位、分包单位之间的关系 总承包单位
4.2.1 招标 (Invitation to Tender)
4.2.1.1 基本要求
概念：是指招标人预先就采购的货物、工程或
服务等提出条件和要求，邀请众多投标人参与投标，
从投标人中选择交易对象的单方行为。
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招投标程序的基本流程
招标资格审 查与备案
确定招 标方式
发布招标公告 或投标邀请书 踏勘现场、 答疑
事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
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评标委员会成员的责任
建设工程施工合同中中标通知书的法律效力问题探析——以某案为例
标通知书来说 较简洁 、 格式化 ，并未涵盖合同的全部条款 ，可 以说 是来 自于之前 已经成立生效 的真正的施工合同。第二 ，如上述案例 中招标 文 件的条 款规定 ， 所有投标方在投标要约的同时要提交 ３ ０ ０ ０ ０元 的投标 保 证金 ， 这是为 了保证投标方不放弃投标要约 ，防止缔约失败 ，这属 于一 种缔 约保证金形式 ，而 中标方在 中标即承诺生效后应提交中标价 １ ０ ％的 履约保证金其实是为 了保证合同成立生效以后中标方不放弃履行合 同的 约定义务 。从这里也可 以间接看出 ，中标通知书发出时承诺生效 已然 使 得施工合 同成立并生效 。最后 ，出于鼓励市场交易、保 障交易公平 和稳 定 的 目的，建设工程施工 合同的成 立生效在经 历 了招标 、投标 、开标 、 评标 、中标等一整套严 密 的程 序之后 应该 已经具 备 了成熟 的条 款和要 件 ，如果 由于形式上的某些矛盾要求而导致合 同的缔 约失败 ，那么将会 对社会成本和经济资源造成极大的浪费。 引起诸多类似案件纠纷的原因是明显 的 ，同时也是各 方面的 因素共 同造成 的。在法律条文方面 ，首先就存在不同法律 条文之间的 冲突 ，尤 其是 《 合同法》 作为合 同方面 的一般法与 《 建 筑法》 、《 招标 投标法 》 作为建设工程合 同方面的特别法之间的冲突 ，以及 《 招标投标法》 内部 条文间 的冲突 。其次 ，法律条文用语 的模糊性 、广义性使得某 些语词难 界定或者语义太广泛易造成歧 义 ，可以通过 司法判例和实务 的不断反复 积累予 以消除不利影响。还有 ， 其 中的 《 招标投标法》 某些 条文规定 的 义务 中投标方责任较重于招标方责任 ， 这造成 了平等主体 之间的权利义 务不对等 ，容易产生纠纷。 要想治标又治本地解决建设工程 合同中中标通知书 的法律效力 以及 其他相关问题 ，从以上原 因 的本 质和 根源人 手才 能达 到事半 功倍 的效 果。相关法律法规本 身除了要健全完 善、避免一般法与特别 法的冲突 以 外 ，更要在落实的过程中始终遵循鼓励建设工程市场交易 、保 障交易公 平和稳定的理念 ，这才是建设 工程有关法律法规如此制定的最终 目标。 建设工程市场的开发和建设如今构成我 国经济发展 的一大助力 ，应 当正确运用法律法规、行政管理等 各项手段形 成并维 护一个公平 稳定 、 健康发展的市场新秩序。（ 作者 单位 ：西南交通大学 ）
16秋北交《公路工程招投标与合同管理》在线作业二教程
北交《公路工程招投标与合同管理》在线作业二一、单选题(共 10 道试题,共 30 分。
1. 自中标通知书发出(内,建设单位和中标人签订书面的建设工程承发包合同。
A. 15天B. 21天C. 30天D. 35天正确答案:2. 经济合同当事人订立的“保证合同” ,其法律形式是 (。
A. 主合同B. 从合同C. 独立合同D. 无条件地必须履行的合同正确答案:3. 受招标人的委托,代为从事招标活动的中介组织是 (。
A. 建设单位B. 施工单位C. 招标代理D. 设计单位正确答案:4. 委托任务并负责支付报酬的一方称 (。
A. 承包人B. 发包人C. 出资人D. 出工人正确答案:5. 施工合同通用条款规定,当施工合同文件中出现含糊不清或不一致时,下列中解释顺序排列正确的为 (。
A. 专用条款、通用条款、中标通知书、图纸B. 中标通知书、协议书、专用条款、通用条款C. 中标通知书、投标书、协议书、图纸D. 中标通知书、专用条款、通用条款、图纸正确答案:6. 由于业主提供的设计图纸错误导致分包工程返工, 为此分包商向承包商提出索赔 , 承包商 (。
A. 因不属于自己的原因拒绝索赔要求B. 认为要求合理,先行支付后再向业主索要C. 不予支付,以自己的名义向工程师提交索赔报告D. 不予支付,以分包商的名义向工程师提交索赔报告正确答案:7. 与邀请招标相比,公开招标的最大优点是 (。
A. 节省招标费用B. 招标时间短C. 减小合同履行过程中承包不违约的风险D. 竞争激烈正确答案:8. 材料采购在交货清点数量时发现,交货数量少于订购的数量,但数量的短少在合同约定的允许磅差范围内,采购方应 (。
A. 拒付货款并索赔B. 按照订购数量及时付款C. 按照实际交货数量及时付款D. 待供货方补足数量后再付正确答案:9. 工程师要求的暂停施工的赔偿与责任的说法错误的为 (。
A. 停工责任在发包人, 由发包人承担所发生的追加合同价款, 赔偿承包商由此造成的损失, 相应顺延工期B. 停工责任在承包人,由承包人承担发生的费用,相应顺延工期C. 停工责任在承包人,因为工程师不及时做出答复,导致承包人无法复工,由发包人承担违约责任D. 停工责任在承包人,由承包人承担发生的费用,工期不予顺延正确答案:10. 下列说法不正确的是 (。
工程招标与合同管理-2016自考答案
工程招标与合同管理（81009)一、单选题•1、建设工程总承包合同的履行不包括（??）。
A.合同应明确双方责任B.建设工程总承包合同订立后，双方都应按合同的规定严格履行C.总承包单位可以按合同规定对工程项目进行分包，但不得倒手转包D。
建设工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位,但是除总承包合同中约定的工程分包外,必须经发包人认可参考答案:A•2、建设工程项目一般应采用( ?)。
A.公开招标方式B。
邀请招标C.有限招标D.其他组织招标参考答案：C•3、资格预审程序中应首先进行( ）。
A.资格预审资料分析B。
发出资格预审通知书C。
发布资格预审通告D。
发售资格预审文件参考答案：B•4、评标委员会推荐的中标候选人应当限定在（），并标明排列顺序。
A.l－2人B.l－3人C.1－4人D。
1－5人参考答案：C•5、招标人与中标人签订合同后( ）个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
A.2.00000B.3。
00000C.5.00000 D。
6.00000参考答案：A•6、建设工程合同的最基本要素是（）。
A.标的B.承包人和发包人C。
时间 D.地点参考答案：D•7、下列不是依据承包工程计价方式的不同而分类的是（）。
A.总价合同B.单价合同C.成本加酬金合同D.邀请合同参考答案:D•8、下列不属于工程合同的付款阶段的是（）。
A.预付款B.工程进度款C.退还保留金D.价格调整条款参考答案：B•9、下列不属于完善合同条件问题的是（）。
A。
关于工程交付B。
工程量及价格单C.关于合同图纸D.关于施工占地参考答案:D•10、建设工程的建设合同大体上不包括（）阶段。
A。
勘察B。
设计C。
施工D。
造价参考答案：A•11、Bot合同又称( ）.A。
特许权协议书 B.工程项目总承包合同C。
单位工程施工承包合同 D.勘察。
设计或施工总承包合同参考答案：D•12、下列不属于《建设工程施工合同（示范文本）》(gm1999—0201）的是（）。
2016年二级建造师考试《工程法规》习题及答案(3)
页眉内容2016年二级建造师考试《工程法规》习题(3)1、某甲建筑施工企业出资设立了专门从事建筑业服务的某乙劳务公司，乙公司向某丙电力公司派遣了3名工人。
则关于该劳务派遣行为，说法错误的是( )。
A.乙公司可以向甲公司派遣工人B.乙公司应当与该3 名工人签订2 年以上固定期限劳动合同C.该3名工人在丙公司工作期间，有权主张与丙公司工人同工同酬D.该3名工人在无工作期间，也有权向乙公司主张按月支付最低标准工资2、某施工单位在安全生产许可证有效期内，共发生两起安全事故，重伤1 人，轻伤3 人。
根据《条例》，说法错误的是( )。
A.安全生产许可证有效期3 年B.该施工单位申请办理安全生产许可证延期手续时，发证机关可以不审查其安全生产条件C.若施工单位发生死亡事故，发证机关应及时吊销其安全生产许可证D.施工单位被吊销安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动3、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》规定，项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的( )。
A.50%B.60%C.80%D.90%4、《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》中指出，建筑企业新职工上岗前至少获得( )的安全培训。
A.12学时B.22学时C.32学时D.42学时5、某施工单位发现其员工王亮在应聘时伪造了学历和工作经历，则其劳动合同( )。
A.有效B.无效C.可撤消D.效力待定6、以下规范性文件中，法律效力最高的是( )。
A.《建筑法》B.《建设工程质量管理条例》C.《建筑业企业资质管理规定》D.《关于审理施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》7、某建设工程施工合同签订于2009年3月1日，合同约定工程开工、竣工日期分别为2009年3月10日和2010年10月1日，后工程于2010年10月20日竣工验收合格，现承包人欲行使工程价款优先受偿权，其最迟必须在( )前行使。
A.2011年4月1日B.2011年10月1日C.2011年4月20日D.2011年10月20日8、《建设工程安全生产管理条例》中提出的安全生产管理机构是指( )。
水利水电工程施工招标文件
水利水电工程施工招标文件招标文件名目第一卷商务文件投标邀请书投标须知总那么招标文件投标文件的编制投标文件的提交开标和评标决标中标通知和签订合同合同条款协议书履约担保证件和工程预付款保函协议书履约保函履约担保书工程预付款保函投标报价书投标保函和授权托付书投标报价书投标保函授权托付书工程量清单说明工程量清单的项目分组和报价汇总工程量清单格式投标辅助资料单价分析表总价承包项目分解表分组工程报价组成表价格指数和权重表计日工表拟投入本合同工作的施工队伍简要情形表拟投入本合同工作的要紧人员表拟投入本合同工作的要紧施工设备表劳动力打算表资金流估算表要紧材料和水电需用量打算表分包情形表施工技术文件及其它投标资料表资格审查资料投标人差不多情形表近期完成的类似工程情形表正在施工的和新承接的工程情形表财务状况表第二卷技术条款第三卷招标图纸水利水电工程施工招标文件使用说明第一卷商务文件投标邀请书投标须知总那么招标文件投标文件的编制投标文件的提早开标和评标决标中标通知和签订合同合同条款协议书履约担保证件和工程预付款保函协议书履约保函履约担保书工程预付款保函投标报价书投标保函和授权托付书投标报价书投标保函授权托付书工程量清单说明工程量清单的项目分组和报价汇总工程量清单格式投标辅助资料单价分析表总价承包项目分解表分组工程报价组成表价格指数和权重表计日工表拟投入本合同工作的施工队伍简要情形表拟投入本合同工作的要紧人员表拟投入本合同工作的要紧施工设备表劳动力打算表资金流估算表要紧材料和水电需用量打算表分包情形表施工技术文件及其它投标资料表资格审查资料投标人差不多情形表近期完成的类似工程情形表正在施工的和新承接的工程情形表财务状况表第一卷商务文件投标邀请书投标邀请书适用于已进行资格预审合同名称合同编号被邀清单位的名称你单位经资格预审合格请对本合同工程的承包进行投标招标文件将于年月日至年月日每天上午时至时北京时刻下同下午时至时法定休息日除外在出售招标文件的单位名称和地点出售整套文件的售价为人民币大写元假设需邮寄另加邮费人民币大写元投标时应附交本合同招标文件规定的投标保函同意投标文件的截止时刻为年月日时请在现在间前送达收件单位名称和地址在现在间后送达的投标文件将不再同意未按规定附交投标保函的投标文件将被拒绝本合同工程招标定于年月日时在开标地点公布开标你单位收到本邀请书后请以书面形式包括手写打印印刷电报电传或电子邮件确认已收到本函发包人名称盖单位章地址网址电传电报挂号邮政编码联系人年月日投标邀请书适用于未进行资格预审合同名称合同编号被邀请单位的名称本招标工程所属的建设项目名称已由项目批准机关名称以批文名称及编号批准兴建项目业主为建设资金来自出资单位名称本招标工程的发包人为现工程已具备招标条件特邀请你单位投标本招标工程的概况如下说明工程位置要紧工程项目工作内容要紧工程量和工期要求等招标文件将于年月日至年月日每天上午时至时北京时刻下同下午时至时法定休息日除外在出售招标文件的单位名称和地点出售整套文件的售价为人民币大写元假设需邮寄另加邮费人民币大写元投标时应附交按招标文件规定的投标保函同意投标文件的截止时刻为年月日时请在现在间前送达收件单位名称和地址在现在间后送达的投标文件将不再接受未按规定附交投标保函的投标文件将被拒绝本合同工程招标定于年月日时在开标地点公布开标说明假设投标邀请书用作公布招标的招标公告时本文第一行被邀请单位名称可删去第二段中的特邀请你单位投标改为特邀请情愿承包本招标工程的企业法人投标发包人名称盖单位章地址网址电传电报挂号邮政编码联系人年月日投标须知总那么招标范畴发包人名称就工程名称的施工进行招标现请情愿承包该工程施工的企业按本招标文件的规定提交投标文件工程概况及本次招标发包的合同工作范畴详见技术条款第章第节和第节合同名称及其编号为为便于投标人阅读也可在此简要说明工程概况和合同要紧工作内容并指明可详见技术条款第章第节和第节资金来源说明工程建设的资金来源及目前筹资状况投标人的资格本条以下各款适用于已进行资格预审投标人应是收到投标邀请书的企业法人假设投标人在资格预审时提交的资格预审申请文件中的重大事项有变化那么应随其它投标文件一起提交已变化的相关资料包括新完成的类似本招标工程的工程情形新承接的工程情形财务状况的变化以及新发生的诉讼案件等在签订合同前发包人有权要求投标人补充提交证明其资格合格的必要材料由两个或两个以上企业法人联合组成的联合体所提交的投标文件应遵守以下规定提交联合体各方共同签订的联合体协议应指明其中的一方为联合体的责任方并明确责任方和其它各方所承担的工作范畴和责任声明联合体各方应为履行合同承担连带责任提交联合体各方的合法授权人共同签署的授权托付书应授权联合体的责任方代表联合体的任一方或全体成员承担本合同的责任负责与发包人和监理人联系并同意指示以及负责全面履行合同本条以下各款适用于未进行资格预审投标人的资格应具备以下条件施工体会财务状况施工设备要紧人员其它联合体投标时其各方共同组合的综合实力应具备上述资格条件且每一方必须单独具备责任方还应具备属于以下情形之一的单位不能作为投标人或联合体的成员或投标人的分包人参加投标在本建设项目或本合同工程预备时期曾被项目业主或本合同发包人聘用为本合同工程提供设计和咨询服务的单位已被聘用为本合同的监理人投标人除了应提交第章中规定的拟投入本合同工作的要紧人员表和要紧施工设备表外还应按本款和第章规定的内容和格式提交以下证明其资格的材料投标人的差不多情形并附投标人的法人营业执照和企业资质证件的复印件及其证明近期完成的类似本招标工程的工程情形正在施工的和新承接的工程情形最近三个年度的财务会计报表中的资产负债表和损益表的复印件附审计报告或其它证明材料并说明为实施本合同拟投入的流淌资金金额及其来源附证明材料履约信誉的证明材料和近三年内涉及的诉讼案件资料由两个或两个以上企业法人联合组成的联合体所提交的投标文件应遵守以下规定联合体各方应分别提交上述第款规定的全部文件提交联合体各方共同签订的联合体协议应指明其中的一方为联合体的责任方并明确责任方和其它各方所承担的工作范畴和责任声明联合体各方应为履行合同承担连带责任提交联合体各方的合法授权人共同签署的授权托付书应授权其责任方代表联合体的任一方或全体成员承担本合同的责任负责与发包人和监理人联系并同意指示以及负责全面履行合同不承诺任一单位对同一合同提交或参与提交两份或两份以上不同的投标文件除按第条规定的替代方案的投标外不承诺一个投标人对同一合同提交两份或两份以上不同的投标文件任一投标人或联合体的各成员均不准以任何方式参加其他投标人或变换联合体的责任方对同一合同投标投标费用投标人为预备和进行投标所发生的费用一概自理除本合同另有规定外投标文件一律不予退还保密招投标双方应分别为对方在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术等隐秘保密违者应对由此造成的后果承担责任招标文件招标文件的组成招标文件包括下表所列文件和按第条规定发出的补充通知卷号章号名称一商务文件投标邀请书投标须知合同条件协议书履约担保证件和工程预付款保函投标报价书投标保函和授权托付书续表卷号章号名称工程量清单投标辅助资料资格审查资料二技术条款一样规定施工导流和水流操纵土方明挖石方明挖地下洞室开挖支护钻孔和灌浆基础防渗工程地基加固工程土石方填筑工程混凝土工程沥青混凝土工程砌体工程疏浚工程压力钢管的制造和安装钢结构的制造和安装闸门及启闭机的安装预埋件的埋设原型观测建筑装修三招标图纸招标文件的答疑投标人应认真阅读和检查招标文件的全部内容假设有疑问应以书面形式包括手写打印印刷电传电报和电子邮件下同通知发包人发包人只对在投标截止时刻的天指日历天下同前收到的要求答疑的问题予以答复发包人的答疑将在投标截止时刻的天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人但不指明答疑问题的来源招标文件的修改在距投标截止时刻的天前的任何时候发包人可发书面补充通知修改招标文件内容假设发包人在投标截止时刻前天内发补充通知那么将按第款的规定酌情延长投标截止时刻以保证投标人有合理的时刻修编投标文件上述补充通知将发给所有购买招标文件的投标人并作为招标文件的组成部分投标人在每一次收到补充通知后应以书面形式通知发包人确认已收到该补充通知投标文件的编制投标文件的组成投标人应按招标文件规定的内容和格式编制并提交投标文件投标文件应包括投标报价书投标保函授权托付书已标价的工程量清单投标辅助资料资格审查资料投标人按本投标须知要求提交的其它资料投标报价投标人应按第章工程量清单中的说明填报工程量清单中各项单价和合价以及投标报价汇总表投标报价应包括投标人中标后为完成合同规定的全部工作需支付的一切费用和拟获得的利润并考虑了应承担的风险但不包括合同规定的价格调整除第章第二部分专用合同条款另有规定外投标人的报价在合同实施期间可按第章第一部分通用合同条款第条和第条的规定调价投标人应按通用合同条款第条和第章投标辅助资料第节的规定提供价格指数和权重以及有关的证明材料投标人在投标截止时刻前修改投标总报价时应同时修改各项目的报价或说明对工程量清单中各项目报价的修改方法投标人应按第章中规定的内容和格式提交投标辅助资料中标人提交的上述资料中的任何部分经发包人确认后将列入合同文件投标文件有效期投标文件自第款规定的投标截止时刻起生效其有效期为天在此期间投标人不得要求撤回或修改其投标文件发包人认为有必要时可用书面形式要求投标人延长投标文件的有效期但最长不超过天投标人应以书面形式答复发包人的上述要求假设投标人拒绝发包人的要求可在原定有效期期满后收回投标保证金假设同意发包人的延期要求那么投标文件连续有效且仍不承诺修改但需相应延长投标保证金的有效期在延长期内第条的规定仍适用投标保证金投标人必须在提交投标文件的同时提交投标保证金其金额应许多于人民币大写元未提交投标保证金的投标文件无效投标保证金可采纳发包人认可的银行出具的投标保函或经发包人同意的其它形式投标保函应采纳第章中规定的格式其有效期应比投标文件有效期延长天未中标人的投标保证金将在中标通知书发出后天内退还但发包人有权留下其中个投标人的投标保证金待与中标人的投标保证金同时退还中标人的投标保证金在中标人按规定提交了履约担保证件并签订了合同后退还假设发生以下任何一种情形发包人能够没收投标保证金投标人在第条规定的投标文件有效期内撤回其投标文件中标人在收到中标通知书后拒签合同或拒交第条规定的履约担保证件投标人的替代方案除招标文件中规定的差不多方案外假设发包人在招标文件中邀请投标人提交替代方案时那么投标人除按招标文件规定的差不多方案编制和提交投标文件外还可附加提交替代方案替代方案应说明其对差不多方案的改进意见和带来的效益以及对发包人的要求并附必要的图纸设计计算技术要求价格分析和施工工艺及其它有关资料在封面上应注明替代方案字样投标人还可主动提出不属于发包人邀请提交的替代方案但必须按招标文件的规定提交差不多方案的投标文件并再提交承包人自己建议的替代方案建议的替代方案也应实质上响应招标文件的规定发包人有权决定是否采纳投标人提交的替代方案不管替代方案是否被采纳其投标费用均由投标人自理现场察勘和标前会投标人应对工程现场和周围环境进行现场察勘以便编制投标文件投标人除必须参加发包人组织的现场察勘外还可依照投标工作的需要进场察勘察勘现场的费用由投标人自行承担投标人的任何人员为了察勘现场而需进入发包人所管辖的场地时需事先经发包人同意除由于发包人的缘故外在现场察勘中所发生的人员伤亡和财产缺失应由投标人自行负责发包人在现场察勘中提供的资料和数据作为投标人在编制投标文件时使用发包人不对投标人使用上述资料和数据所作的分析判定和推论负责发包人将于年月日时北京时刻下同在地点名称组织投标人察勘现场并在察勘现场后天内召开标前会会议的目的是解答投标人提出的问题投标人提出的问题须在标前会开始日的天前以书面形式送达发包人以便发包人在会议期间答复标前会后发包人将在天内对投标人所提问题的书面答复意见发送给购买招标文件的所有投标人属于修改招标文件的内容将按第条规定以补充通知的形式发送投标文件的份数和签署要求投标人应按第条规定的内容编制投标文件投标文件一式份其中一份为正本其余为副本封面上应分别标明正本和副本字样正本与副本不一致时以正本为准投标文件应使用打印复印或不能擦去的墨水书写文字要清晰语意要明确并按招标文件的要求加盖单位公章和由法定代表人或托付代理人签名工程量清单的每一页均应盖投标人单位公章或由法定代表人或托付代理人签名投标文件应尽量幸免涂改和插字假设为了改正错误必须如此做时除了按发包人书面指示进行修改的以外均应由法定代表人或托付代理人在修改处盖章或签名确认投标文件的提交投标文件的密封和标记投标文件的正本和副本应分开装袋密封不密封的投标文件无效封袋面上应标明正本或副本字样并写明发包人的名称和地址投标的合同名称及其编号在年月日时规定的开标日期和时刻前不准启封投标人的名称和地址假设投标人未将投标文件按上述规定进行密封和标记发包人将不承担与此有关的责任投标截止时刻投标人应在年月日时前将投标文件送达地点名称投标文件应面交发包人认为有必要时能够发补充通知延长投标截止时刻假设投标人同意延长投标截止时刻那么招标文件规定的发包人和投标人与投标截止时刻有关的义务和权益亦将适用至延长后的投标截止时刻迟到的投标文件在第条规定的投标截止时刻以后送达的投标文件发包人将拒收投标文件的修改与撤回假设投标人需要修改或撤回其投标文件必须在第条规定的投标截止时刻前将修改或撤回其投标文件的书面通知送达发包人上述书面通知应按第条和第条的规定进行编制密封和标记并标明修改或撤回字样除本章另有规定外投标人不得在投标截止时刻后修改投标文件开标和评标开标发包人将于年月日时在地点名称公布开标所有投标人均应派代表参加并在发包人指定的登记册上签名报到假设投标人未派代表出席开标会议那么发包人可宣布其已舍弃投标开标会上将公布各投标人名称投标总报价和投标文件中其它需要宣布的内容评标和决标过程保密开标后至发包人公布中标结果之前有关投标文件的检查澄清评比和决标等信息对与本过程无关的投标人及其他人员保密投标人不应对发包人或有关人员施加阻碍和试图猎取评标信息违者可能导致被取消中标资格投标文件的澄清为了有助于对投标文件的检查和评审发包人能够单独要求投标人澄清其投标文件发包人的澄清要求和投标人的答复均应采纳书面形式除了按第条规定改正算术错误外投标人不得修改投标报价或投标文件中的其它实质性内容经澄清的问题需由投标人签字确认后作为投标文件的组成部分投标文件的检查和响应性评定在开始评比前发包人应第一检查每份投标文件的内容是否完整是否实质上响应招标文件的要求实质上响应招标文件要求的投标文件是指差不多符合招标文件提出的合同条件技术条款和其它要求无重大偏离或保留重大偏离或保留系指以下情形之一对投标的工程范畴和工作内容有实质性的偏离对工程质量或使用性能产生不利阻碍对合同中规定的双方的权益和义务作实质性修改纠正这种偏离或保留将会对投标竞争产生不公平的阻碍发包人将拒绝实质上未响应招标文件规定的投标文件开标后不承诺投标人对其不响应招标文件规定的投标文件内容进行修改算术错误的改正对实质上响应招标文件要求的投标文件发包人将检查其报价是否有算术错误改正错误的原那么为工程量清单中任一项目的单价乘其工程量的乘积与该项目的合价不吻合时应以单价为准改正合价但经发包人与投标人共同核对后认为单价有明显的小数点错位时那么应以合价为准改正单价假设投标报价汇总表中的金额与相应的各分组工程量清单中的合计金额不吻合时应以修正算术错误后的各分组工程量清单中的合计金额为准改正投标报价汇总表中相应部分的金额和投标总报价发包人将按上述第款规定的原那么要求投标人改正报价中的算术错误改正后的投标报价汇总表需经发包人和投标人共同确认投标文件的评比发包人仅对按第条规定评定为实质上响应招标文件的投标文件进行评比在评比时发包人将考虑以下因素运算评标价评标价仅供评标用不能作为中标签约的合同价按第条规定改正算术错误扣除投标报价汇总表中的备用金但假设有在招标文件中规定的竞争性计日工报价的备用金应予保留发包人按第款规定认为可同意的替代方案所引起的增减金额发包人认为可同意的非重大偏离和保留发包人在选择中标人时除了考虑按第款规定运算的评标价的高低和合理性外还将综合评比施工方法在技术上的可行性和施工布置的合理性配备的施工设备的数量和质量能否保证顺利施工配备的要紧治理人员和技术工人的施工体会和素养保证进度质量和安全等措施的可靠性投标人的资质和信誉发包人有权同意或拒绝投标人在投标文件中提出的偏离保留和替代方案发包人不接受投标人在开标后提出的优待评标中不考虑合同条件中有关价格调整规定对合同价格的阻碍决标中标通知和签订合同决标发包人在按第条规定对各投标人的投标文件进行综合评比后将选择具有以下条件的投标人为中标人按第条规定的资格审查合格按第条规定投标文件实质上响应了招标文件的要求按第款规定运算的评标价较低且报价合理和按第款的规定进行综合评比后的最优投标人发包人不保证投标价最低的投标人中标也没有义务对未中标的投标人作任何说明和说明重新招标和招标中止经评审认为所有投标人的投标文件存在报价明显不合理或均不满足响应性要求时发包人能够否决所有投标重新招标由于发包人缘故中止招标或未能在第条规定的延长后的投标文件有效期内确定中标人和发出中标通知发包人除退还投标人的投标保证金外还将向每个投标人支付投标文件编制成本费等的补偿金人民币大写元中标通知在第条规定的投标文件有效期内或在延长后的投标文件有效期内发包人将以书面形式向中标人发出中标通知确认同意其投标中标通知书为合同的组成部分发包人向中标人发中标通知时亦将中标结果通知所有未中标的投标人发中标通知书前发包人可在投标有效期内先发中标意向书邀请拟予中标的投标人前来商谈合同事宜谈定后再发中标通知书履约担保证件。
中标两年一年一签的合同怎么写
中标两年一年一签的合同怎么写一般中标后，会签订一年一签的合同，一般中标两年就签一年一签的合同是合法有效的。
对于长期承包合同，可以按照《合同法》规定签订。
对于一个承包合同，可以由两个以上承包人共同签订的。
也可以根据《合同法》规定由承包单位或者发包人与承包人按照约定各自向承包人提供相应工程项目或设备、材料。
一、中标两年后就签订合同是否合法？中标两年后，工程建设必须在招标文件中明确规定项目名称、中标金额、工期、质量标准、违约责任等事项，否则不允许施工，违反了《建筑法》的相关规定。
根据《招标投标法》第33条规定：“投标人应当在中标人确定后七日内向招标人提交中标通知书和相关文件；投标文件未提交的或者中标通知书没有确定中标人的，不得参加开标、评标结果未确定的，投标无效！”《建设工程施工合同管理办法》第15条规定：“建设工程施工合同的订立应当遵循公平、自愿、等价有偿等原则”。
“根据该办法的规定，中标人在签订工程施工合同时不得另行约定分期付款或者提供其他融资工具来保证工程质量或进度。
”1、承包人在中标两年后，就与发包人签订合同，这属于《合同法》中规定的“恶意串通”，违反了法律法规中“公平、自愿、等价有偿”的原则。
法律规定：“恶意串通，是指两个以上具有民事行为能力的自然人、法人或者其他组织相互串通，损害国家、集体或者第三人利益的行为。
”法律法规禁止企业与承包方签订与建设工程有关的合同；禁止招投标环节中串通投标和谋取非法利益；禁止承包方为避免对工程质量不负责任而故意拖延施工时间；禁止双方当事人任意变更、解除合同。
法律法规禁止招投标环节中与承包方签订与建设工程有关的合同，是禁止企业与承包方恶意串通报价等不法行为发生的法律渊源。
这种行为不仅违反了公平原则，也是违反了合同当事人意愿的道德准则。
招标过程中，企业与承包方双方都要本着诚信原则在各自岗位上履行自己的义务，诚信地履行合同内容，才能保证双方权利义务平衡。
任何一方的违法履约行为都将受到法律制裁。
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中标通知书发出后拒绝与承包人签订施工合同
本案发包人应承担何种法律责任
在现实中，经常会出现发包人(招标人)进行工程招标，承包人投标后顺利中标，发
包人向投标人下发了中标通知书，但是发包人随后反悔一直拖延与承包人签订施工合同，从而导
致双方发生纠纷。那么中标通知书下发以后，发包人拒绝与承包人签订施工合同，究竟应承担何
种法律责任？《招标投标法》对此规定得比较含糊，该法第45条规定“中标通知书发出后，招
标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任”，但到底承担什么
法律责任，这个条款并没有阐述清除。就法律层面而言，拒绝签订书面施工合同只可能导致以下
两种法律后果：
一、承担违约责任的法律后果
这种观点认为由于施工合同成立并生效，而发包人拒绝履行施工合同应承担违约责
任。根据《合同法》规定，发包人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，应当承担继续
履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，鉴于发包人坚持拒绝签订书面施工合同，承包人
可以要求解除双方之间的承发包合同关系并要求发包人赔偿经济损失，包括合同履行后可以获得
的利益(即可得利益损失)，例如承包人正常履行施工合同可以取得的收益(比如适用定额取费的
法定利润率)。
二、承担缔约过失责任的法律后果
这种观点认为由于施工合同并未生效，发包人只需承担缔约过失责任。所谓缔约过
失责任，是指在订立合同过程中，一方或双方当事人违反了诚实信用原则而负有的先合同义务，
导致合同不成立，或合同虽然成立，但因不符合法定的生效条件而被确认无效或被撤销，给对方
当事人造成信赖利益的损失时所应当承担的民事赔偿责任。由于发包人承担的是缔约过失责任而
非违约责任，因此承包人仅可以要求发包人赔偿为工程投标而开支的必要费用，比如标书编制费、
差旅费等等。
上述这两个法律后果有着天壤之别。那么，发包人拒绝与承包人签订书面施工合同，
究竟应该承担什么法律责任呢？
在此，我们首先需要了解合同生效的法律概念。
(一)提请大家注意，发包人发出的招标文件只是邀约邀请，并不构成邀约，即发包
人发出希望承包人对某个工程进行投标的意思表示。承包人提交的投标文件构成邀约，即承包人
希望承接工程而明确提出订立合同的意愿。发包人经过评标后确定承包人中标并下发中标通知
书，构成承诺。
(二)《合同法》第26条规定，承诺通知到达要约人时生效。这就是承诺生效的“到
达主义”，即中标通知书发出时就生效，对中标人和招标人产生法律约束力，《中华人民共和国
招标投标法》第45条也规定“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
(三)《合同法》第25条规定”承诺生效时合同成立“，第44条规定”依法成立的
合同，自成立时生效。“
按照上述观点，既然中标通知书已经下发，就意味着承诺已经生效，既然承诺已经
生效，就意味着合同已经成立，既然合同已经成立，就意味着合同自成立之日起生效。那么，施
工合同是不是随着中标通知书下发而成立并生效呢？法学界对此存在很大争议，
第一种观点(主流观点)：合同未生效，只能要求发包人承担缔约过失责任。
持这种观点的人认为，《合同法》第270条规定，”建设工程合同应当采用书面形
式“，《建筑法》第15条规定”建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确
双方的权利和义务“，而《招标投标法》第46条也规定”招标人和中标人应当自中标通知书发
出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同“，因此《合同法》第270
条、《建筑法》第15条、《招标投标法》第46条所指的”书面合同“显然是指在中标通知书下
达后双方另行签订的书面格式合同。由于发包人拒绝与承包人拒绝订立该书面合同，因此双方之
间尚未签订合同，既然合同都没有签订，何来生效一说。鉴于承发包双方之间的施工合同关系并
未生效，因为承包人只能要求发包人承担缔约过失责任。
第二种观点(非主流观点)：合同已经生效，发包人需向承包人承担违约责任。
持这种观点的人认为：尽管《合同法》第270条强调施工合同应当采用书面形式订
立，但是关于什么是书面形式，绝不仅仅限于一个纸质的合同文本，因为《合同法》第11条明
确规定，”书面形式是指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电
子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式“，因此，投标文件、中标通知书都属于书面形式的
一种。就某一个工程的招投标过程而言，发包人的招标文件里附有全部合同条款，承包人在投标
文件里面承诺无条件响应招标文件的全部内容，即承包人认可了招标文件所附合同条款的全部内
容，承包人的投标文件构成邀约，而发包人经过招标评审后对中标人下发的中标通知书构成承诺，
且中标通知书里已经具备了施工合同的最主要条款(包括合同价款、工期)。有了邀约，有了承诺，
有了全部合同条款，合同生效的所有要件都已经具备，因此施工合同已经成立并生效。如果发包
人拒绝签订书面合同，则视为发包人严重违约，承包人有权据此要求解除合同并要求发包人承担
违约责任，且发包人应向承包人赔偿对方履行合同后可以获得的可得利益损失。
笔者认为，后一种观点更有说服力。鉴于各地司法实践对此认定不一，笔者建议最
高人民法院尽快通过司法解释或公报案例的方式发布指导性意见。