财政透明度
国内外财政透明度研究成果综述
研究综述国内外财政透明度研究成果综述李广舜（新疆财经学院，乌鲁木齐８３００１２）提高财政透明度，增强与公共信息交流的“诚实性”和“共同理解性”，可以促进政府决策的科学化、民主化水平，推进我国公共财政框架的建立，提高财政运行效率，优化财政管理。
鉴于此，认真总结分析中外学者对财政透明度的研究现状及成果，具有重要的现实意义。
一、国外学者对财政透明度的研究成果综述（一）财政透明度的意义Ｋｏｐｉｔｓ和Ｃｒａｉｇ（１９９８）给出了初始的财政透明度的定义：向公众最大限度地公开关于政府的结构和职能、财政政策意向、公共部门账户和财政预测的信息，并且这些信息是可靠的、详细的、及时的、容易理解并且可能进行比较的，便于选民和金融市场准确估计政府的财政地位和政府活动的真实成本和收益。
他们从制度透明度、会计透明度、指标与预测的透明度等三个方面对财政透明度的含义进行了详细说明。
（二）预算的复杂性与透明度Ｃｈａｒｉ・Ｊｏｎｅｓ和Ｍａｒｉｍｏｎ（１９９７）等从委托代理的角度去研究预算复杂性和透明度的关系，考察公民作为“委托人”是如何向财政当局、预算支出部门、政治家等从事财政活动的“代理人”施加制约的。
Ｐｏｔｅｒｂａ和ＶｏｎＨａｇｅｎ（１９９９）则提供了透明的预算程序的例子：对政府财政政策的每个方面都能提供清晰的信息，包含有特殊账目的预算和不能把所有的财政活动都合并到一个有约束的预算是不透明的，反之，能够让公众获得信息并且参与政策制定和提供合并信息的预算是透明的。
Ｊ・Ｅ・Ａｌｔ和Ｄ・Ｄ・Ｌａｓｓｅｎ（２００３）认为，透明的预算程序有四个特征：一是在较少的预算文件中能够披露更多的信息，信息容易得到和便于公众监督；二是经验显示，在进行有征服力的、可信赖的联系中，起关键作用的，独立作证的可能性能够促进其透明度；三是预算用语准确，用词和分类科学、清晰、意义明确；四是减少预算项目安排的盲目性和政府的随意干涉性。
（三）财政透明度的效应１．财政透明度与政府规模。
财政透明度、预算软约束与纵向财政不平衡——来自新《预算法》实施准自然实验的证据
财政透明度、预算软约束与纵向财政不平衡——来自新《预算法》实施准自然实验的证据宋美喆;柒江艺;刘寒波【期刊名称】《湖南大学学报:社会科学版》【年(卷),期】2022(36)2【摘要】将新《预算法》实施作为准自然实验,采用双重差分(DID)和空间双重差分(SDID)方法实证检验了财政透明度、预算软约束对纵向财政不平衡的直接和间接作用机制。
结果发现:财政透明度对纵向财政不平衡影响的总效应、直接效应、间接效应均显著为负,且与直接效应相比,间接效应的动态影响更加持久。
从空间特征来看,其他省份财政透明度对本省份纵向财政不平衡和预算软约束的影响也显著为负,新《预算法》的实施效果在地理距离相近及经济距离相近的省份间都存在溢出。
因此,应当多维度推进财政信息公开,不断提升财政透明度,理顺纵向财政关系,硬化地方政府预算约束,遏制地方政府投资冲动和过度竞争,打破地方政府对中央财政的救助幻觉,防止纵向财政不平衡程度进一步加深。
【总页数】10页(P82-91)【关键词】财政透明度;预算软约束;纵向财政不平衡;新《预算法》【作者】宋美喆;柒江艺;刘寒波【作者单位】湖南大学经济与贸易学院;湖南财政经济学院财政金融学院【正文语种】中文【中图分类】F812.5【相关文献】1.新预算法有助于提高财政透明度吗?——基于新旧预算法的对比研究2.财政透明度与地方政府融资成本——来自2015年《预算法》实施的证据3.政府质量、预算软约束与政府会计准则制度执行效果——基于预算执行审计和财政透明度的双重视角4.中国式财政分权、财政透明度与预算软约束5.新《预算法实施条例》对地方财政透明度的影响因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
浅谈政府综合财务报告编制难点及建议
浅谈政府综合财务报告编制难点及建议政府综合财务报告是反映政府财务状况和财政活动的重要文件，是政府履行财务信息披露责任和提高财政透明度的工具。
由于政府的复杂性和多样性，政府综合财务报告的编制难度也相对较大。
本文将就政府综合财务报告的编制难点及建议进行浅谈。
1.多元化的财务活动政府的财务活动涉及公共财政收入、支出、资产和负债等多个方面，其中包括税收、政府债务、公共投资等。
这些财务活动来源于不同的渠道，具有不同的性质和目的，因此会给综合财务报告的编制带来一定的困难。
2.复杂的财务结构政府的财务结构通常较为复杂，包括中央政府和地方政府、不同部门和单位等。
这些不同的组织结构存在着各自的财务管理体系和制度，因此在整合和汇总财务信息时会面临一定的困难。
3.财务信息的完整性和可靠性政府财务涉及到的信息种类繁多，数量庞大，而且公共资源的使用和管理涉及到许多政府部门和行政单位。
要确保政府综合财务报告的信息完整、准确和可靠是一个较大的挑战。
4.法律法规的限制政府综合财务报告的编制需要遵循一系列的法律法规和会计准则，而政府的财政活动受到多方面的影响，其中包括政策、法规、制度等，这就要求政府在编制综合财务报告时必须遵守各种法律法规、规章制度和国际准则，加之政策法规的频繁变化，给政府财务报告的编制带来了一定的挑战。
1.建立健全的财务管理体系政府需要建立健全的财务管理体系，包括完善的预算管理、会计核算、内部控制等，以便更好地跟踪和监控财务活动，确保财务信息的准确和完整。
2.加强信息系统建设政府需要加强信息系统建设，建立起多级、全面的财务信息管理体系，包括集中财务管理信息系统、全国财政信息共享平台等，以提高财务信息的及时性和准确性。
3.加强内部控制政府应当加强内部控制，包括完善的会计核算体系、内部审计体系等，以确保财务信息的可靠性和真实性。
4.规范财务管理制度政府需要规范财务管理制度，建立健全的财政管理制度和流程，完善预算编制、执行、监督机制，规范资金管理、政府采购等，以提高政府财务管理的效率和透明度。
《经济问题与财政问题》的会计建议
《经济问题与财政问题》的会计建议下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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财政透明对遏制腐败的作用
Vol.38 No.1Feb.2021第38卷 第1期2021年2月广西民族师范学院学报探出律研老探财政透明对遏制腐败的作用(郑州大学法学院，河南郑州450000 )摘 要：遏制腐败是我国现代化建设快速发展阶段不可缺少的一项工作，因为腐败不仅会腐蚀政治经 济社会的发展成果，而且还会影响党和政府在人民群众心目中的良好形象。
因此，遏制腐败涉及国之根本 和民族的兴旺。
积极推进财政信息公开，有助于促进反腐治理，从而有助于和谐社会的建设。
关键词：财政透明；反腐；倡廉；遏制腐败中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1674-8891 (2021 ) 01-0072-03党的十八大以来，反腐力度加大，成效显著。
在财政领域，要想解决财政的腐败问题就要从源头 抓起，治标治本，而财政透明则是财政领域反腐治 理的重要手段。
透明的财政是我国政府大力支持与 推进的，以此来标明我国政府的资金使用情况。
而 建设严密的反腐监督体系需要通过提高财政的透明 度来实现，从而在源头上打击和防治腐败。
一、概念界定及必要性(—)概念界定1. 反腐的材久历史。
中国是一个诗歌的国度， 自古以来人们就擅长诗性的表达。
我国历史上最早 记载腐败的是《诗经》，在《诗经•硕鼠》中写道：“硕鼠硕鼠，无食我黍！三岁贯汝，莫我肯顾”， 诗中反映了劳动者对腐败的怨恨。
而“腐败” 一词, 原指人的思想陈腐、行为堕落，现在多指官员作风 不正、行为不端，利用自己的身份背景、政治地位 或朋友圈等进行贪污、谋取私利。
官员的腐败会严 重影响国家政治的安全、社会的稳定，影响党和政 府在人民群众心目中的形象。
反腐倡廉是当今社会 的热点问题之一，反腐亦指惩腐，反对腐败、倡导 廉政。
叩5一67中国共产党历来高度重视反腐倡廉工作, 提高财政透明度，就是遏制腐败的重要举措；要廉 洁就必须反腐，反腐才能廉政。
2. 财政与财政透明的概念。
财政是指国家为了行使职权的需要而参与社会产品的分配以及由此引发的国家与各有关方面的分配关系。
论我国财政透明度的制度构建
幻 想 完全 依 靠计算 机 的 傻瓜 检查 都 是
不现实的
。
。
这 些 对 于 财政监 督 部
效 降低 监 督 成 本 适 应 财 政 监 督 的发 展
．
所 以开发运 用财政监督软件
，
门 也 是 类 似 的 全 国 约 1 -4 万 财 政 监 督 干
需要
，
是 财政 监督 发 展 的必 然趋 势
。
必 须 解 决 好 计 算 机 辅 助 检 查 与 传统 检 查
维普资讯
理 论探讨
200 8
年
第4 期
一
、
西 方发 达 国家财政 责任 法
作为
【 种 具 有 约 束 力 的 二=具
力约束到
一
定 范 围 内行 使
。
，
透 明度则使
财 政 目标 来 增 强 各 国 责 任 感
。
ห้องสมุดไป่ตู้
对于那些
案 的透 明 度 要 求
一
得 这 种 约 束更 有效果
要 的 预 算 框 架 。为 政 府 投 资 和 政 府 消 费 确 定 限 额 来 削 减 预 算 赤 字 ．而 且 这 种 预
，
享 更 多 的信 息 化
．
网络 化 环 境下 的监 督
。
套 具 有 财 政 监 督 自主 知 识 产 权 适 合 财
政 监 督 检 查 工 作 需 要 的财 政 监 督 检 查
政监督干部来说 是机遇 更是挑战 而
，
，
方法 与手段 全 面 提高监 督效率
( 作 者单位
：
★
且 无 法 回避
。
原 国家 审计 署 审计 长 李 金
财政预算的概念及含义
财政预算的概念及含义财政预算是指政府在某一财政年度内对财政收入和支出进行计划、安排和控制的工具。
它是财政管理的核心工具之一，也是衡量政府财政状况、调控经济的重要手段。
财政预算的含义可以从两个方面来解释。
一是从广义上理解，财政预算包括财政收入与财政支出两个方面，旨在通过对财政收支进行合理安排和有效控制，实现国家的经济政策和社会发展目标。
二是从狭义上理解，财政预算仅包括财政支出方面的内容，主要是指政府在一定时期内将要进行的开支计划。
财政预算的主要内容包括：预算指标、预算收入、预算支出和财政透明度。
预算指标是财政预算的核心内容，通过对收入和支出的量化和分析，体现了政府的财政目标和政策。
预算收入是指政府在财政年度内通过征税、非税收入、财产收益等渠道所获得的资金总额。
预算支出是指政府在财政年度内为了实现各项目标而支付的资金总额。
财政透明度是指政府在编制、执行和公布财政预算过程中，向社会公众提供相关信息的透明程度，包括预算编制、执行和审计等方面。
财政预算的意义和作用主要体现在以下几个方面：1. 实现国家宏观经济调控。
财政预算可以通过调节财政收入和支出来影响整个经济的运行，实现国家宏观经济调控的目标。
比如，在经济增长过快时，政府可以通过增加税收收入和减少支出，来抑制价格上涨和通货膨胀；在经济下行时，政府可以通过增加财政支出和减少税收，来刺激需求，促进经济复苏。
2. 保障社会公共利益。
财政预算可以通过增加社会公共支出来提供公共服务，保障社会公共利益的实现。
政府通过财政预算来安排教育、医疗、社会保障等公共事务的支出，提高社会福利水平，保障人民的基本权益。
3. 优化资源配置。
财政预算可以通过改变财政收入和支出结构，引导和优化资源的配置。
比如，政府可以通过调整税收政策来引导企业投资，以促进经济增长；通过增加科研投入，来推动科技创新和产业升级。
4. 加强财政管理和监督。
财政预算是政府进行财政管理和监督的基础。
财政预算可以强化政府的财务管理，提高政府的决策科学性和透明度。
中国财政透明度的度量及改进对策
三、 提高财 政透明度的对 策
提高财政透明度可 以从需求 、 供给两个方面寻
求对 策 。从 需求 角度 而 言 ， 要 是 提 高社 会 公 众 民 主
主意识 ， 提高居 民的文化素养 ， 增强人们对财政信息 的需 求 意愿 和理 解 能 力 ， 重 要 的 还是 从 供 给 角度 最 寻求提高财政透明度的对策 ， 主要有如下建议 ：
从供给 意愿与供给 能力 两个方 面加 以提 高。
关键 词 ： 财政 ； 财政透 明度 ； 政府预 算
中图分类号 ：２ ３７ Ｆ ５ ． 文献标识 码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ０２ ３ （０ ９ ０ －１６０ １０ －７ １ ２ ０ ） ３ ５ － ０ ３
一
、
中国财政透明度的度量
政信息至少应当包括预算信息 、 资产及负债信息以
及各级政府 的合并财务状况等。 ３公 开预算 的准备 、 行和报 告 《 ． 执 手册 》 预 对 算信息方面的要求是对第二点基本要求的补充 ， 这 是由于预算是各国政府财政政策 的主要工具 ， 预算 信息也就成为财政透明度的重要 内容。《 手册》 要 求政府适当的公开其预算编制和执行过程， 明财 说 政政策的目标、 宏观经济的框架、 预算政策和主要财 政风 险等。
（ ） 高政 府 财政 透 明度 的供 给 意愿 一 提
的最低标准及其实施要求做参照系， 国的财政透 我
明度度 量见表 １ 。 …
二、 中国财政不透明的原因分析
导致我国财政不透明的原 因是多方面的， 主要
有 以下几方 面 ： 首先 ， 政府对 财 政透 明度 的供 给意 愿不 足 。公
共选择理论认为 ， 政府不愿意公开财政信息的主要
收稿 日期 ：０８０ － ； 回 １期 ：０８０ ． ２ ０ － ０ 修 ３ ２ ０ －５１ ４７ ３ 作者简介 ： 杜方 ， ， 女 黑龙江哈尔滨人 ， 中央财经大学博士生 ， 从事公共财政学和财政理论研究 。
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财政不透明的背后是我国财政资 金使用中大规模的浪费现象。
结的约部收报审 转部束门支告计 结门力预审的署 余预有算计中在 算待执情央日 有增行况预前 强仍中算向 亿 。不指执全 元未此到出行国 。执次位，和人 行审，当其大 ，计预前他常 形涉算一财委 成及的些政会
16% 356.34
一些单位还存在违规多申领财政资金、套 取或挪用财政资金用于发放津补贴、修建 办公楼等违法违规行为。 针对审计署报告 中提出的诸多问题，3日召开的国务院常务 会议强调，各部门、各单位既要积极整改， 及时纠正各类违法违规行为，又要针对一 些方面存在的预算执行不到位、资金层层 积淀等情况，以整改为契机，把挤占挪用 的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住。特 别是要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的 财政资金用好。
而就在不久前，国务院常务会议也曾针 对货币资金提出“用好增量，盘活存量”。 在当前我国经济转型升级的重要时点。
经感盲来模革“ 济，目实资方两 这而沉现金向个 盘是醉。投：盘 棋要于不入经活 盘在规是来济” 活存模在拉增的 。量和增动长要 上数量，不求 动量上而是传 脑带做要靠递 筋来文靠简出 ，的章制单了 将增，度地新 国长不变大的 家快再革规改
要盘活存量资金，首要的一步就是要 提高资金的透明度，建立起高效运转 的、有效监督的透明财政体系。
之所以出现了预算执行不到位、资金层层积淀甚至违法违 规使用的情况，是因为财政缺少透明度，政府和官员使用 资金时缺乏有效的监督制约。
财政透明度的提高，有助于倒逼政府部门 审慎对待公共财政资金，使浪费和腐败无 处藏身。只有这样，我们才能提高存量资 金的使用效益，集中有限的资金用于稳增 长、调结构、惠民生的关键领域。
政府的收入从何而来？政府的 开支用到何处？政府的财务如 何管理？这些不仅涉及到公民 最基本的知情权，也是提高公 共资金效率、加强社会监督与 预防腐败、增加执政合法性、 促进民主化的重要前提。
• 从此次清华大学发布的报告来看，我国市级政 府财政透明度仍然很低。即使排序在前三十位 的市级政府的财政公开情况也远未达到良好披 露的水平。 长期以来，不少部门和地方政府 似乎已经习惯于花钱不受监督。尽管我国早在 2007年就已发布《政府信息公开条例》，明确 了“阳光政府”的信息公开要求：“凡是不涉 及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息， 都要向社会公开。”然而，条例实施的效果并 不理想，不愿公开、不敢公开、不屑公开现象 仍普遍存在。
20110214248 杨刚 财政学2班
在互联网时代，随着信息自由流动 和可获取性的提高，社会民众的权 利意识和参与意识正不断增强，对 政府公共财政行为的合法性和问责 要求不断提升，财政透明度问题也 日益成为社会高度关注的话题。
财《 政 透 明年 度中 研国 究市 报级度研究报告》，按照全口径政府 财政透明度指标体系对289个城 市政府进行综合评价。结果显示， 按百分制计算，全部289个市级 政府得分平均值仅17.9分。