关于完善国有资产管理体制
关于完善事业单位国有资产管理的思考
［ 作者简 介】 阮琼 ， ， 女 福建省南平 市建设工程质量监督站会计师 ， 南平市 建设 会计 学会常务 理事 。
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维普资讯
阮
琼
关于 完善 事业单位 国有 资产管理 的思考
失 的重要原因之一 。
。
使每一单位都在确定 的标准下既不导致资产
的闲置和浪费， 又能保证公共管理需要 ， 实行高效
运转。２ 要考虑人平 标准、 ． 单位标准 和结构标 准
（ 国有资产监督不到位 四） 事业单位 国有资产的转让 、 出售 、 处置、 变卖等 活动中普遍存在着没有按照国家有关规定报请 国 家管理部 门审批 ， 也没有进行严格 的资产评估工
复购置 ， 大部分地区缺乏透 明、 规范、 高效的政府采 购制度及相应的监督机制 ， 导致财产购置方面存在 较为严重 的浪费甚至腐败。 （ 资产使用效率不高 ＝）
建国以来 ， 随着中华共和国的成长壮大和各项 事业的快速发展 ， 国家事业单位大量增加 ， 相应地 这些单位 占有、 使用 的国有资产量也在快 速增 长。 据统计 ， １９ 从 ９９年到 ２０ ０２年 ， 国行政事业单位 全 占用的国有资产就由 １５ ７０ ８ ． 亿元增加到 ３４ ６ ５ ０ ． ０
有的价值 。这些问题产生的原因是多方面的 ， 但根
本原因在于计划经济体制的弊端 尚未完全消除 ， 资
产运行机制和管理体制 的不适应和不完善 。具体
来说 ， 表现在以下几方面 ：
跟进状态， 至今甚至没有一个改革总体 目标和规划 方案 ， 致使事业单位 国有资产使用效率不高 、 配置 不合理、 处置不规范等问题还 比较突出。本文拟对
国有资产盘活存在的问题和不足
国有资产盘活存在的问题和不足问题一：国有资产管理体制不完善国有资产是国家财富的重要组成部分，对于经济发展和社会稳定具有重要作用。
然而，在国有资产盘活过程中，存在一些问题和不足。
国有资产管理体制不完善。
当前，我国的国有资产管理体制相对分散，缺乏统一的管理机构和规范的运作程序。
不同部门之间存在职责不清、信息不畅通等问题，导致国有资产的监督和管理难以形成合力。
国有资产评估标准不统一。
由于评估标准缺乏统一性，各地区、各企业在评估过程中往往采用自行制定的标准，导致评估结果存在较大差异。
这种情况下，一方面影响了国有资产交易的公平性和透明度，另一方面也给潜在投资者带来了不确定因素。
再次，监督机制薄弱。
目前，我国在监督国有资产盘活过程中存在监管力量薄弱、监管手段单一等问题。
缺乏有效的监督机制使得一些企业在盘活国有资产过程中存在违规行为，甚至出现贪污腐败等问题。
这不仅损害了国有资产的价值，也影响了国家形象和社会稳定。
国有资产盘活利用效率低下。
尽管我国一直在积极推动国有资产盘活工作，但是由于一些企业的管理水平和市场竞争力不足，导致国有资产的利用效率较低。
部分企业存在资源浪费、经营不善等问题，无法实现资产最大化的价值。
问题二：风险防控机制不健全在国有资产盘活过程中，风险防控是一个重要环节。
然而，目前我国的风险防控机制还存在一些问题和不足。
风险识别能力较弱。
由于对市场环境变化和风险因素的认识不足，一些企业在国有资产盘活过程中容易忽视潜在风险。
这导致了一些项目的投资收益低于预期甚至出现亏损的情况。
风险评估和预警机制不完善。
目前，我国在风险评估和预警方面仍存在一些问题，包括评估方法不科学、评估结果不准确等。
这给国有资产盘活过程中的风险防控带来了困难。
再次，应对风险的能力有待提升。
在国有资产盘活过程中，一些企业在面临风险时缺乏有效的处置能力和手段。
这导致了一些项目的风险无法及时得到控制，最终造成了国有资产的损失。
法律法规不完善。
国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析
国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析一、问题概述国有企业固定资产管理是企业经营管理中的一个重要环节，直接关系到企业的生产效率和经济效益。
在实际运行中，国有企业固定资产管理存在着诸多问题，主要包括以下几个方面：一是资产管理流程不够规范，存在盲点和漏洞；二是资源利用率不高，资产配置不合理；三是缺乏科学的资产评估和监管体系；四是管理体制不够完善，责任不清晰。
二、问题分析1. 资产管理流程不够规范在国有企业中，由于历史原因和管理体制的不完善，固定资产管理流程往往比较混乱，存在许多盲点和漏洞。
比如在资产购置、使用、处置等方面，往往缺乏明确的规定和标准，容易导致资产管理不规范，甚至出现资产流失和损坏的情况。
2. 资源利用率不高国有企业固定资产规模较大，但在实际使用中，由于资产配置不合理，资源利用率并不高。
很多企业存在着“闲置资产”、“闲置设备”等现象，导致了资产的浪费和资金的浪费。
3. 缺乏科学的资产评估和监管体系在国有企业中，由于缺乏科学的资产评估和监管体系，资产的价值往往无法得到合理的评估，难以为企业的经营决策提供有效的参考依据。
对于资产的监管也存在着一定的困难，容易造成资产信息不完整和失实的情况。
4. 管理体制不够完善，责任不清晰在国有企业中，固定资产管理的责任划分不够清晰，往往出现“谁都管、谁都不管”的现象，导致了管理效率低下和管理责任的不明确。
2. 优化资产配置加强对固定资产的调研和评估，优化资产配置，避免出现“闲置资产”、“闲置设备”等现象，提高资源利用率，降低企业成本。
4. 完善管理体制，明确责任国有企业固定资产管理需要明确责任，建立健全的管理体制，保证资产管理工作的有效进行。
充分发挥管理人员的作用，强化对资产管理工作的督促和检查，确保固定资产的有效管理。
四、总结国有企业固定资产管理存在的问题是一个系统工程，需要从规章制度、资源配置、评估监管、管理体制等多个方面进行改进和完善。
只有通过改进固定资产管理制度，优化资源配置，建立科学的资产评估和监管体系，完善管理体制，才能有效解决国有企业固定资产管理存在的问题，提高资产管理的效率和效益，推动企业的持续健康发展。
2024年国有资产管理情况报告
2024年，我国国有资产管理工作取得了一定的成绩。
国有资产的保值增值效果初步显现，国有企业的经营状况稳步提升，国有资产管理体制机制不断完善，国有资产监管框架逐步健全。
以下是2024年国有资产管理情况的报告。
一、国有资产保值增值效果显著2024年，我国国有资产保值增值的效果初步显现。
国有资产总额有所增加，国有企业总资产规模和价值得到稳步提升。
截至2024年底，全国直属企业国有资产总额达到xx万亿元，同比增长xx%。
国有企业资产负债率和资产收益率呈现良好的态势，综合效益逐步提升。
二、国有企业经营状况稳步提升2024年，我国国有企业经营状况稳步提升。
国有企业整体经营收入和利润均有所增长，公司治理结构和内部管理能力不断强化。
一批具有核心竞争力的国有企业不断壮大，成为相关行业的领军企业。
国有资本在重点领域的投资效益明显，为国家发展和民生改善作出了积极贡献。
三、国有资产管理体制机制持续完善2024年，我国国有资产管理体制机制不断完善。
国资委等相关部门出台了一系列政策措施，加强对国有资产的管理与监督。
国有企业深入推进，混合所有制、员工持股试点等措施陆续落地。
国有资产盘活效果显著，国有企业在市场竞争中更具活力。
四、国有资产监管框架逐步健全2024年，我国国有资产监管框架逐步健全。
国有资产监管机制不断健全，加强对国有资产的风险防范和监控。
国有资产审计工作得到加强，对国有资产流向、使用情况进行全面审计。
国有企业信息披露和公开透明度进一步提升，有助于提高社会监督和公众参与度。
总的来看，2024年我国国有资产管理工作实现了一定的成绩，但同时也面临一些挑战和问题。
国有资产保值增值效果初步显现，国有企业经营状况稳步提升，国有资产管理体制机制不断完善，国有资产监管框架逐步健全。
然而，国有资产监管的不完善性、国有企业的深入性、企业内部治理结构等方面仍有待进一步提高。
未来，我们将继续努力，加强国有资产管理工作，推动国有资产保值增值，实现国有资产的更好发展和利用。
关于加强企业国有资产管理的工作方案模版（四篇）
关于加强企业国有资产管理的工作方案模版一、背景和意义近年来，我国国有资产管理取得了长足的发展，但也面临一些挑战和问题。
为进一步加强企业国有资产管理，提高资产运营效益，保障国有资产的安全和增值，根据国家发展战略和改革要求，制定____年关于加强企业国有资产管理的工作方案。
二、总体目标1. 实施科学合理的资产投资决策，提高国有资产配置效益；2. 加强企业资产经营和运营管理，提升国有资产运营效益；3. 完善国有资产监督体制机制，维护国有资产安全和增值。
三、重点任务1. 完善国有资产所有者职责和权益保护机制- 加强国有资产所有者的职责和权益保护机制，确保国有资产实现预期收益；- 建立和完善国有资产所有者监督机制，加强对国有资产经营情况的监督和评估。
2. 健全企业内部资产管理体系- 强化企业内部资产管理意识，建立健全资产管理制度和流程；- 完善资产评估制度，确保资产定价准确和公正；- 提高企业资产管理能力，加强资产负债管理和风险控制。
3. 推进企业资产运营模式创新- 落实资产运营规划，明确资产运营目标和重点项目；- 推动企业资产运营模式创新，提升运营效益；- 加强资产利润分配机制建设，使企业实现更好的利益共享。
4. 加强国有资产监督管理- 建立健全国有资产监督管理制度，加强对国有资产的监督和管理；- 加强对企业资产运营情况的实时监测，及时发现和解决问题；- 加强资产监督和稽查力度，严厉打击国有资产流失和滥用行为。
四、实施措施1. 完善制度建设- 加强对国有资产所有者权益的保护，完善国有资产监督体制机制；- 建立健全企业内部资产管理制度，确保资产管理规范化和制度化；- 完善资产评估和定价制度，提高定价准确性和公正性。
2. 强化培训和人员配置- 加强企业内部资产管理人员培训，提高资产管理水平；- 配置专业化的资产管理团队，提高资产运营和监督管理能力。
3. 加强信息化建设- 建立国有资产信息化管理系统，实现资产运营数据的实时监测和分析；- 推动企业资产信息共享，提高决策效率和准确性。
国有资产保护保证措施
国有资产保护保证措施国有资产作为国家财富的重要组成部分，对于国家的经济发展和社会稳定具有重要作用。
为了保护国有资产的安全性和完整性，需要采取一系列措施来保障其不受损害。
本文将就国有资产保护保证措施展开详细阐述，包括优化国有资产管理体制、加强监督与审计、完善法律法规以及提高员工意识四个方面。
一、优化国有资产管理体制要保证国有资产的安全，首先需要优化国有资产管理体制。
建立健全的管理体制能够确保国有资产的规范运作和有效监管。
首先，需要建立国有资产管理部门或机构，负责对国有资产进行统一管理和监督，明确各级政府、各类企事业单位的职责和权限。
其次，要建立国有资产管理信息系统，实现资产信息的实时监测和数据共享。
此外，还需要加强对国有资产流转、处置和重大决策的审批和监督，确保国有资产处置符合法律法规和市场原则。
二、加强监督与审计为了保证国有资产的安全，还需要加强对国有资产的监督与审计。
监督机制主要包括内部监督和外部监督两方面。
内部监督是指企事业单位自身对国有资产进行监督，包括内部审计、内控制度建设、风险管理等。
外部监督则是指政府、监管机构对国有资产进行监督，包括审计机构对国有资产进行审计、国务院资产审计委员会对国有资产进行审计监督等。
通过加强监督与审计，可以提高国有资产管理的透明度和公正性，防范和打击腐败行为，保证国有资产的安全。
三、完善法律法规为了保护国有资产，必须完善相关的法律法规。
首先，需要建立健全国有资产保护的法律框架，明确国有资产的所有权和使用权，规定国有资产的流转和处置程序。
其次，应加强对国有资产的法律监督和司法保护，建立专门的法院或仲裁机构处理国有资产纠纷。
此外，还要加强对于侵占、盗窃、挪用国有资产等违法行为的打击，确保国有资产的安全。
四、提高员工意识员工意识的提高也是保护国有资产的重要措施。
要加强对国有资产管理的教育和培训，提高员工对国有资产保护的重要性和紧迫性的认识。
同时，要加强对员工职业道德和廉洁自律的教育和培养，防止贪污腐败行为的发生。
行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策
行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策随着我国经济的不断发展和完善，国有资产的管理问题也逐渐凸显出来。
作为国家的重要资源，国有资产的管理直接关系到国家的经济安全和发展稳定。
而行政事业单位作为国有资产的主要承担者，其国有资产管理问题更是不容忽视的。
本文将重点讨论当前行政事业单位国有资产管理存在的问题，并提出相应的解决对策。
一、存在的问题1. 管理体制不够完善目前行政事业单位国有资产管理普遍存在管理体制不够完善的问题。
一方面，由于行政事业单位的管理体制多样化，国有资产管理的权责划分不清，导致资产使用和处置不规范，易引发财产流失和浪费。
由于缺乏专业的国有资产管理机构和人员，使得资产管理不够规范化和专业化，缺乏整体性和系统性。
2. 资产使用效率低下行政事业单位国有资产的使用效率不高是当前存在的重要问题之一。
一些行政事业单位存在资产难以充分使用的情况，尤其是一些固定资产长期处于闲置状态，造成了资源的浪费和效益的降低。
现有的国有资产管理制度存在漏洞和不足，难以有效地监督和管理资产的使用状况。
3. 资产流失风险较大在行政事业单位中，由于国有资产的管理环境复杂，监管不力，资产流失的风险较大。
一些单位存在资产被挪用、侵占、非法处置的情况，造成国家财产的损失。
一些国有资产的合同管理和风险控制措施不够完善，也容易导致资产的流失和损坏。
二、解决对策2. 提高资产使用效率提高行政事业单位国有资产的使用效率，可以采取多种措施。
一方面，要建立健全的资产管理制度，规范资产的购置、使用和处置流程，加强对资产使用情况的监督和检查。
可以通过资产置换、共享使用等方式，充分利用国有资产，提高资产的使用效率和社会效益。
3. 加强资产监管和风险控制为了降低资产流失的风险，行政事业单位需要加强资产的监管和风险控制。
可以通过加强对资产的实时监控和巡查，规范资产的处置和使用流程，加强对合同管理和风险控制措施的落实，加强对资产管理人员的培训和教育，提高管理水平和能力，防止资产的流失和损坏。
行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策
行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策近年来，随着我国国有资产管理体制改革的不断深化，行政事业单位作为国有资产的管理者，也面临着诸多问题和挑战。
行政事业单位国有资产管理的问题主要体现在资产流失、资产闲置、资产管理不规范、监管机制不完善等方面。
这些问题的存在不仅影响了国有资产的保值增值，还影响了行政事业单位的经济效益和社会效益。
对于行政事业单位国有资产管理问题的解决是迫在眉睫的。
一、存在的问题（一）资产流失问题行政事业单位国有资产流失主要表现在资产被盗窃、损坏、挪用等方面。
由于行政事业单位通常是公共服务机构，管理人员对于资产的保管和监管有时较为松懈，导致一些贵重的资产被盗窃、损坏，甚至被挪用用于个人私利。
这不仅造成了资产的直接损失，还影响了单位的正常运转和服务质量。
（二）资产闲置问题部分行政事业单位存在资产闲置问题，即购置的资产长时间未被有效利用，造成了资产的浪费和降低了行政事业单位的效益。
一些办公设备、教学设备等长时间不被使用，甚至闲置于仓库中，造成了资源浪费和资金浪费。
（三）资产管理不规范问题在一些行政事业单位中，资产管理工作存在规章制度不健全、资产目录不清楚、资产管理台账不真实完整等问题。
这些问题导致了资产管理的不规范和混乱，容易引发资产流失和资产闲置问题。
（四）监管机制不完善问题行政事业单位国有资产监管机制不完善，主要表现在监管责任不明确、监管手段不足、监管制度不健全等方面。
这导致了对行政事业单位国有资产的监管不到位，难以及时发现和解决存在的问题。
二、解决对策（一）加强资产管理意识行政事业单位应加强资产管理人员的培训和教育，增强他们对资产管理工作的重视和责任感。
只有引导和激励资产管理人员树立起“爱护、保管国有资产”的理念，才能有效防止资产流失和资产闲置等问题的发生。
（二）建立健全的资产管理制度行政事业单位应建立健全的资产管理制度，明确资产管理的权限和责任，规范资产的使用、保管和处置流程，建立完善的资产管理台账和档案，确保资产管理工作的规范化和科学化。
惠州市人民政府关于进一步加强和完善乡镇国有(集体)资产监督管理的实施意见-惠府[2010]167号
惠州市人民政府关于进一步加强和完善乡镇国有(集体)资产监督管理的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 惠州市人民政府关于进一步加强和完善乡镇国有（集体）资产监督管理的实施意见（惠府〔2010〕167号）各县（区）、乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：为进一步加强和完善我市乡镇国有（集体）资产监督管理工作，规范我市乡镇国有（集体）资产转让行为，维护乡镇国有（集体）资产的安全和完整，防止乡镇国有（集体）资产流失，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《惠州市企业国有产权交易管理规定》（惠府令第61号）等有关法律、法规和政策规定，结合我市乡镇国有（集体）资产监督管理的实际情况，制定本意见。
一、适用范围本意见适用于对各乡镇（含街道办事处，下同）国有（集体）资产的监督管理，包括乡镇行政事业单位国有（集体）资产、乡镇企业国有（集体）资产。
二、监管主体及职责县、区人民政府负责统筹所属各乡镇国有（集体）资产的监督管理工作。
县（区）、乡镇两级财政部门是乡镇国有（集体）资产的监管主体，负责所属各乡镇国有（集体）资产的监督管理工作，其主要职责是：（一）依照国有资产管理的有关法律、法规和政策规定对乡镇国有（集体）资产进行监督管理，保证乡镇国有（集体）资产安全，维护乡镇国有（集体）资产权益；（二）通过统计、稽核等方式对乡镇国有（集体）资产的保值增值情况进行监管；（三）推进乡镇国有（集体）资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构调整；（四）保持和提高关系国民经济命脉和国家安全领域国有经济的控制力和竞争力，提高国有经济的整体素质；（五）指导和协调乡镇国有（集体）资产管理工作中的困难和问题；（六）其他乡镇国有（集体）资产监管职责和本级人民政府交办的其他事项。
关于加强企业国有资产管理的工作方案范文(2篇)
关于加强企业国有资产管理的工作方案范文加强国有资产监督管理工作的思考一、建立科学完善的监管制度，堵住国有资产流失漏洞“有规矩才成方圆”。
国有资产监督管理机构要强化对国有资产的监管，防止国有资产流失，只有建立健全监督管理制度，明确监督管理的程序及职责权限，才能建立起一个国有资产的立体防线。
为此，必须下大力气抓好制度建设。
1.制定国有资产监督管理办法，明确基本准则。
国有资产监督管理的政策法规体系是搞好国有资产监管工作的依据。
作为代表政府行使国有资产出资人职能的国资委要依法履行出资人职责，依法对国有资产进行监管，首先要有国有资产监督管理的政策法规。
对此，我们应该在充分贯彻____《企业国有资产监督管理暂行条例》的基础上，结合宜宾本地国资监管工作的实际，尽快出台《宜宾市国有资产监督管理暂行办法》这一纲领性文件，界定好国资监管工作的监管范围、管理体制和监督事项等，使国资监管工作切实做到“不缺位、不越位、不错位”。
2.制定产权交易和资产重组办法，防止国有资产流失。
国有资产流失的渠道有很多，可以概括为投资性流失、经营性流失和管理性流失。
而在产权交易和资产重组过程中发生的流失，成为国有资产流失的主要形式。
合理____国有资产存量的流动和防止国有资产在交易过程中的流失，关键性的问题是要建立规范的产权交易体系和监管体系，使产权转让法制化、规范化，提高资产重组的科学性和有效性。
即要尽快地制定《宜宾市国有产权交易和资产重组管理办法》，健全产权交易和资产重组的法规制度，保障产权交易和资产重组规范进行，防止国有资产流失。
3.制定国有资产收益管理办法，保障国家权益。
制定《国有资本收益管理办法》，是保证国有资本出资____益，用好国有资本收益的根本保障。
在国有资本的营运活动中，国有资本收益的收缴是行使国家权益的具体体现。
实施国有资本收益管理有利于对国有资产进行调控、监督和管理，挖掘国有资产经营效益，促进国有资产优化配置和国有企业进一步做强做大，真正发挥其在国民经济中的主力军作用。
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关于完善国有资产管理体制、深化国有企业改革的建议
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2015-10-30 09:28:56 来源：中国经济时报 作者：董敬军
■董敬军
国有企业的改革发展是我国经济发展的关键环节，自改革开放以来，我国国有企业改革
经历了从承包制到利改税，从厂长负责制到建立现代企业制度等过程，尤其是党的十四届三
中全会以后，我国国有企业改革进入快速发展阶段。海南省通过制定相关政策、采取多项措
施，在国资国企的改革发展中培育了一批骨干企业，有些企业已成功登陆资本市场，为海南
省的经济发展做出积极贡献。但改革过程中仍还存在一些问题：（１）国资监管体制尚不完
善，存在多头管理现象；（２）国资监管法规制度体系尚不健全，对经营性国有资产的管理
有缺失；（３）国有企业法人治理结构尚不完善，一些国有企业尚未建立股东会、董事会，
或者并未真正发挥股东会、董事会的作用；（４）国有企业大多数“一股独大”，缺乏必要
的监督机制和市场活力；（５）部分国有企业运作效率较低等。
党的十八届三中全会明确提出，要进一步深化国有企业改革，允许国有企业通过股权多
元化改革，实现国有资本、集体资本、非公有资本通过交叉持股发展混合所有制经济；完善
国有资产管理体制，推动国有企业完善现代企业制度。这为国有企业以后的改革发展指明了
方向，作为全国最大经济特区的海南省，在经济新常态下，应进一步深化国有企业改革，为
海南省经济增长提供强劲动力，也为全国的国有企业改革探索新路径，提供可资借鉴的经验。
一、完善国资监管体制，提高国企运作规范化水平
以政企分开为导向，建立产权明晰、权责明确、管理科学的现代企业制度为目的，完善
国资管理体制，促进国企建立健全有效协调、有效制衡的公司法人治理结构。
第一，应结合本省的实际情况，以管资本为主加强国有资产监管，完善国资管理体制，
探索建立更加科学有效的国资监管体系，并改变多头管理局面。
第二，对不同类型的国资实行分类管理。从股权结构来看，国企分为国有独资、国有控
股（占股５０％以上）、相对控股（占股３０％—５０％之间）、国有参股企业；从功能上
来看，国企分为社会公益类、市场经营类等，由于承担的功能、目标不同，国有资产监管部
门应针对不同类型的企业，制定相关政策，采取差异化监管。
第三，通过法规和制度体系建设，促进国企提高规范化运作水平。企业所有权、经营权
相分离是国企改革的前提，为保证国企改革能够平稳顺利进行，国有资产监管部门应制定政
策，要求国有企业按照现代企业制度要求，真正建立股东会、董事会、经营层权责明确、有
效制衡的公司治理机制，优化公司决策程序，提高企业的运作效率。
二、鼓励国有企业开展股权多元化改革
进一步开展股权多元化改革，发展混合所有制经济是未来国资国企改革的一项重点任
务。混合所有制有利于各种资本取长补短、相互促进，有利于扩大国有资本影响力、提高国
有企业的市场竞争力。
第一，鼓励国有企业集团加大股权多元化改革，在更大范围内与非公有制经济形成交叉
持股，允许非公有制经济参股国有资本投资项目，发挥各自优势，实现相互融合发展，激活
企业活力。
第二，对已上市的国有企业，国有资产监管机构应支持其通过控股比例的调整优化股权
结构，充分发挥资本市场力量，促进产业发展和资产增值。
第三，鼓励国企探索实行管理层持股、员工持股、国有上市公司股权激励等方式，形成
资本所有者和劳动者的利益共同体，建立一个相关利益方共赢式发展的机制。
三、加快推进国有企业资产证券化进程
在国有企业混合所有制改革方式中，资产证券化是推进混合所有制改革的一种较好的方
式，国有资产证券化后，既可快速引入非国有资本，推进股权的多元化改革；同时利用上市
平台实现资产证券化又可以提高国有资产的估值水平，有利于国有资产保值增值。
第一，筛选出优势产业或者条件较好的企业，适时推动核心产业或者企业整体上市，利
用资本市场盘活国有资产，提高国有资产的流动性、透明性，实现国有资产易监管、易考核。
第二，国有资产监管机构应制定政策，采取措施，根据国有企业不同的功能和类型，组
建若干国有资本运营公司，以资本为纽带，对相关产业发展进行调节，实现国有资产的保值
增值。
第三，借鉴发达地区的经验，鼓励支持国有上市企业加大资本市场资产并购重组，通过
资源整合，形成一批具有本地特色的大企业集团。
（作者系海南省政协委员、民建海南省委副主委、海南省农垦橡胶产业集团董事会秘
书）