基于资源配置视角的高校预算绩效管理探讨
高校部门绩效预算管理研究
高校部 门绩效预算管理研究
黄 伟 光
（ 东工业 大学 广 东 广 州 ５ ０ ０ ） 广 １０ ６
摘 要 ： 效预 算作 为 绩效 管理 和预 算 管理 的 结合 ， “ 投入 拨 款 ” “ 效 果拨款 ”变“ 程 管理” 绩 变 按 为 按 ， 过
为“ 果管理 ” 对 于客观 评价 资金 使 用部 门的 运行 效率 、 结 ． 优化 资 源配 置具有 重要 的 意义 。对 高校部 门绩 效
谐 与 发 展 有 着 十 分 巨 大 而 深 远 的 意 义
参 考 文 献 １ 宋 国 学 ．大 学 毕 业 生 的 可 雇 佣 性 技 能 ： 国
到 提高 ． 职过 程 中 学会 扬 长避 短 在 求 就业 观 念 上 ． 该根 据 个人 实 际 情况 和 应 社会 的需要 寻 找适 合 自己 的就业 环 境 ．
挂 钩 ： 预 算 管 理 上 变 传 统 的 “ 程 管 在 过
绩 效 预 算 是 绩 效 管 理 和 预 算 管 理 的结合 ．世界 银 行专 家 沙利 文认 为 ． 绩 效 预算 是 一种 以 目标 为导 向 、 以项 目成 本 为衡 量 、 以业 绩评 估 为核 心 的 预算 体 制 ． 体 来说 就 是 把资 源 分配 与绩 效 紧 具 密 结合 的预 算管 理体 系 从 广 义 上讲 ． 绩效预算包括从预算投入到预算产 出 再 到 结 果 形 成 及 产 生 影 响 的 所 有 要 素 的变革 绩 效预算 的重点 在预算 项 目所 取 得 的后 果而 非 预算 的投入 ． 着重 于 预 算 执行 者 的责任 与绩效 的 考评 绩 效 预 算 是 一 种 是 以成 本 一 效 益 分 析 为 基 础 确 定 支 出标 准 的 预 算 组 织
科研事业单位全面实施预算绩效管理的措施探讨——基于基层科研事业单位的工作现状
ACCOUNTING LEARNING53科研事业单位全面实施预算绩效管理的措施探讨——基于基层科研事业单位的工作现状朱利艳 中国科学院声学研究所摘要：优化资源配置，更客观地分析科研事业单位科研投入资金形成的经济价值和社会价值，全面实施预算绩效管理，是当前科研机构的社会责任和时代要求。
本文从基层科研单位的现状及其存在的问题出发，探索全面实施绩效管理的相关措施，目的是为基层单位全面实施绩效管理的工作目标提供一些有意义的参考，以真正提高科研事业单位的管理水平。
关键词：绩效管理；绩效指标体系；绩效验收；绩效管理平台一、研究背景与意义习近平总书记在党的十九大报告中指出：“加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”[1]。
2018年国务院发布的《关于全面实施预算绩效管理的意见》提出：“以绩效目标实现为导向，以绩效评价为手段，以评价结果应用为保障。
力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”[2]。
科学技术的快速发展有利于增强我国综合国力，当前中美贸易战也充分说明了科技创新的重要性和必要性。
我国财政压力虽大，但科研投入力度仍持续加大，因此优化财政预算配置，可缓解财政收支矛盾。
科研事业单位全面实施预算绩效管理可有效地提高管理效果和资源分配，对于释放科技创新活力和潜力具有重大的现实意义。
财政支出绩效评价虽已实施多年，预算管理也逐步由“投入型”向“绩效型”转变。
但从总体上看，我国基层科研单位预算绩效管理工作仍处于起步阶段，实施全面绩效管理工作任重道远。
本文旨在从基层科研事业单位的现状及问题出发，探索基层科研事业单位全面实施绩效管理的有效措施。
二、基层科研单位绩效管理现状及问题-以S 研究所为例S 研究所为公益二类科研事业单位。
研究所规模较大，对外承担项目有近千个，且其项目来源广。
以某一年收入为例，其经费来源及构成如图1，其中，财政拨款35662万元，约占单位总收入的28%，包括项目支出拨款、基本支出拨款。
绩效管理 高校预算管理体系
绩效管理高校预算管理体系
随着我国经济的迅猛发展，高校预算管理已经日益受到重视。
高校绩效管理和预算管
理体系的建立，对于高校的发展来说至关重要。
然而，因为各高校的不同性，以及教育制
度的差异，高校绩效管理与预算管理体系的建立过程存在着一定问题。
首先，高校绩效管理与预算管理体系的建立需要合理考虑各高校的不同特征，包括高
校的组织架构、学习与研究性质以及社会文化服务能力等，构建一种能够体现各高校的个
性特性的评价体系。
其次，高校绩效管理与预算管理体系的建立需要有正确的经费投入机制，把资源纳入预算管理的控制范围内，明确预算使用细则，实现整体有序的绩效管理。
此外，高校绩效管理与预算管理体系的建立还应该将学校内部治理融入，特别是传统
学校，要重视立法、权杖原则、行政政策、培养管理等方面的管理措施，强调高等教育制
度的理念，以及实施科学的职能角色，使高校绩效管理与预算管理更加有序、科学、公正、安全。
最后，各高校绩效管理与预算管理体系要注意市场趋势，根据市场需求，定制一套相
应的绩效管理预算管理系统，遵循科学、新颖、可操作和可衡量原则，实现资金有效配置，加大绩效管理及绩效加强的力度，更好地支持高校的发展和财务管理。
总而言之，建立高校绩效管理与预算管理体系，是对高校发展至关重要的工作，必须
加大重视力度，以落实实用的配置性管理体系，实现高校财务有序、可持续发展。
基于“业财融合”的高校预算绩效管理探究
基于 业财融合 的高校预算绩效管理探究∗ʻ安徽大学财务处㊀葛㊀鸽∗基金项目:安徽省哲学社会科学规划项目(AHSKQ2021D12);安徽省教育厅高等学校质量工程重点教学研究项目(2020wyxm027);2020年度安徽高校人文社会科学研究项目(SK2020A0039)㊂作者简介:葛鸽,安徽大学财务处,会计师,注册会计师,研究方向:高校财务管理㊂摘要:在国家高等教育内涵式发展的新形势下,财政部门愈发重视资金的配置效率和使用效益㊂全面预算绩效管理是高等教育推进内涵式发展的重要举措,但相应的预算管理因业财不匹配而导致执行效率低下,难以适应当前预算绩效管理的要求㊂在高校财务会计变革的过程中,管理会计的思想逐步推广, 业财融合 的理念不断深入㊂本文从 业财融合 的角度,探讨高校预算绩效管理,分析当前高校预算绩效管理中存在的问题,阐释利用 业财融合 的理念推动预算绩效管理的重要意义,最后提出 业财融合 助推高校预算绩效管理实施的对策㊂关键词:业财融合㊀预算绩效管理㊀高校中图分类号:G647.5一㊁引言党的十九大报告明确提出了 建立全面规范透明㊁标准科学㊁约束有力的预算制度,全面实施绩效管理, 这将绩效管理提升到了一个前所未有的高度㊂全面预算绩效管理即将绩效管理融入到预算管理,从预算编制㊁执行㊁调整㊁评估的全过程,加强对预算执行情况的监督,优化预算经费的使用,以提高资金使用效益㊁确保经费的安全㊂‘管理会计基本指引“(财会[2016]10号)第一次提出了 业财融合 的概念㊂高校的 业财融合 指的是将高校的业务活动和财务管理深度连接起来,重点关注与高校战略发展相关的核心业务,从而有效地配置财力资源,提升管理水平,推动高校向更高质量㊁更高水平发展[1]㊂近年来,理论界和实务领域开始围绕预算管理和 业财融合 问题展开探究㊂俞奕奇[1]认为, 业财融合 理念已逐步渗透到高校的财务工作中,并把预算管理作为促进 业财融合 的重要手段㊂梁勇等[2]指出,高校应以 业财融合 为指导思想,改进预算管理系统,充分利用数据共享平台,实现高校预算管理的 业财融合 ㊂涂淑娟[3]指出,在 双一流 建设背景下,高校财务管理需要借鉴企业管理经验,深入推进业财融合,实现财务管理转型㊂已有文献主要集中于 业财融合 和预算管理的相互作用的研究,而鲜有学者围绕 业财融合 和预算绩效管理展开深入研究㊂鉴于此,本文试图从 业财融合 的角度,分析当前高校预算绩效管理存在的问题,指出预算绩效管理 业财融合 的重要意义,最后提出 业财融合 助推高校预算绩效管理实施的对策,以期为推动预算绩效管理 业财融合 问题的研究㊁优化高校预算绩效管理提供一定的借鉴和参考㊂二㊁高校预算绩效管理存在的问题(一)绩效理念尚未完全树立,相关部门缺乏主动性预算绩效管理的理念自提出至今已有十多年,财政部门陆续出台了一系列规章制度和指导意见,许多高校都在积极探索和实践,但是在资金使用过程中 重投入㊁轻管理,重支出㊁轻绩效 的观念并未发生根本改变[4]㊂虽然国家对预算绩效管理的要求不断深入,但大多是框架性㊁原则性㊃42㊃的要求,真正落到实处的考核方式主要还是预算执行进度㊂因此,高校从上到下普遍缺乏对预算绩效管理的重视,预算绩效管理的理念尚未完全树立㊂管理层更多地注重学校的战略和发展,而忽视学校的财力状况;业务部门把预算绩效管理看作是财务部门的工作,甚至认为是财务部门有意设置资金使用的门槛,在资金使用过程中也基本遵从 有多少钱办多少事 的思想,而非 将有限的资源花在刀刃上 ;财务部门将预算绩效管理作为一项常规工作,在资金下达时依照惯有的绩效指标进行简单地预测,在年度终了时完成绩效自评规定动作,预算绩效管理工作并未与学校实际具体业务相结合,无法发挥预算绩效管理的积极作用㊂(二)组织结构不完善,相关制度建设尚不健全首先,高校预算绩效管理的组织机构不完善㊂多数高校没有设立专门的预算绩效管理部门,财务部门是绩效管理的主要推动者和执行部门,业务部门普遍参与度不高㊂绩效管理是一个贯穿预算和业务始终的全过程管理㊂财务人员虽然具备一定的专业知识,但在统筹㊁调度方面往往权力不足,仅靠财务部门推动预算绩效管理是小马拉大车[5],难以取得良好的成效;其次,预算绩效管理的机制不健全㊂目前国家尚未制定出一套规范的㊁系统的预算绩效管理工作流程,高校也没有形成较为完备的绩效管理体系㊂制定的管理方案生搬硬套㊁不切实际,存在职责划分不清㊁环节设计缺陷㊁动态调整欠缺等问题[6]㊂预算绩效管理还停留在较浅层面,缺乏深度㊂(三)指标体系设计不科学,评价结果不合理建立预算绩效指标体系是预算绩效管理中最关键的环节㊂教育部在加强预算绩效目标管理㊁健全预算绩效评价体系方面,虽然提出了明确的目标与任务,但并未形成统一的标准㊂因此各高校在建立本校预算绩效评价体系方面也仍然处于摸索阶段,或根据上级部门制定的绩效目标表简单填写,或基于业务部门提供的绩效指标进行评价㊂绩效指标缺乏科学合理的论证,未能体现项目管理与学校内涵建设的现实情况㊂对绩效指标的结果进行衡量得出绩效指标值,这也是绩效指标体系建设中最困难的地方㊂由于不同院校的情况不同,绩效指标值也存在很大差异,因此,即便是相同的绩效指标也缺乏可比性㊂此外,部分职能部门缺乏责任心,在设定业绩指标值时刻意降低标准,如果仅从绩效指标的高低来评判高校各部门的工作表现,也缺乏客观㊁合理的评价㊂(四)绩效评价模式单一,评价结果无应用近年来,国内大多数高校的绩效评价都是按预算年度进行评价,以项目实施单位自评和主管部门组织专项评价的方式进行,这种评价模式存在很多弊端㊂首先,高校开展的绩效自评很难做到客观㊁公正㊂为了达到较好的评价结果,高校可能还会进行包装和美化,反映不出真实的项目状况,难以具有参考价值;其次,绩效评价有一定的技术要求,评价人员需要具备专业的知识和方法才能做出客观㊁准确地评价㊂学校的工作人员短期内难以准确掌握和运用评价技术和方法,会计师事务所㊁专家团队㊁社会公众可能懂方法但对学校的业务不熟悉㊁对项目不了解,出具的绩效评估报告也很难有说服力;最后,高校不同于一般的企业,各项教学㊁科研成果都不是短期内可见成效,往往需要持续的投入㊂教学科研项目的长周期建设与预算绩效的年度评价如何结合,在实践中仍然需要进一步研究探索㊂预算绩效管理的实施,是为了更好地运用和反馈绩效评价结果,为次年的预算编制㊁预算执行和考核提供依据,最终形成一个绩效管理的闭环㊂然而,当前我国高校绩效评价结果的激励约束效果并不明显㊂原因有二:一是评价结果与次年的预算申报㊁经费划拨没有挂钩,缺乏与预算申请㊁预算调整相适应的考核机制;二是没有根据评价结果建立与之相适应的奖惩机制,预算绩效管理的 最后一公里 还没有完全打通㊂三㊁高校预算绩效管理 业财融合 的必要性(一)助推财务转型升级,提升高校财务管理水平在传统的职能划分方式下,大学财务与业务分离,双方缺少有效的沟通,信息不对称;财务工作的重点仍是报销㊁记账㊁报表等会计处理,㊃52㊃财务预测㊁监督㊁分析等功能没有完全发挥出来,对管理层的决策支持作用十分有限㊂ 业财融合推动高校财务转型㊂财务人员摆脱传统的会计核算,投身于高增值的管理会计工作,融入到业务的最前端,参与和引领决策管理,真正实现从 账房先生 向 决策参谋 的身份转变㊂在财务转型的进程中,预算绩效管理与业财整合的作用是不容忽视的㊂如果说预算绩效管理是推动财务变革的一个重要突破口,那么 业财融合 就是一个催化剂㊂以 业财融合 为基础的预算绩效管理将对财务成功转型起到1+1>2的效果㊂(二)优化财力资源配置,提高资金使用效益随着高等教育管理体制的改革,教育规模扩大和教育资源短缺之间的矛盾越来越明显㊂在国家经济增速放缓的情况下,高校的收入总量增长有限,但高校的基本支出和项目支出不断增加,出现了资金不足㊁结构失衡等问题,很多高校不得不依靠借贷来确保资金周转㊂预算编制与绩效管理的过程,本质上就是高校围绕着战略目标实现对资源的高效配置㊂在此过程中,财务与业务的深度融合,有益于高校制定出适应学校的战略发展和实际工作需要的全面预算;而脱离 业财融合 的预算,更有可能成为制约学校发展的 绊脚石 ㊂(三)推进内控体系建设,有效防范高校内外风险预算与内控从不同的领域和角度,对经费的使用和效益进行管理㊂预算是标准,内控是保证,二者相互补充,没有系统的监督,预算就会变成一纸空文㊂当前,高校的资金来源和业务活动复杂多变,在日常管理中面临着各种内外部风险㊂ 业财融合 的一个重要作用就是管控风险㊂通过开展风险评估,高校梳理各大业务领域风险点和控制点,建立系统的动态的风险评估机制,提出防范要求,提升和改进预算管理等各业务领域的工作流程,使业务领域的风险在财务制度的制约下得以规范和监控㊂(四)提高现代化治理水平,实现高校内涵式发展在当前高校高质量发展和 双一流 建设的背景下,提升高校的现代化治理水平显得尤为重要㊂一流的大学需要一流的制度和治理体系,教育部和财政部也明确指出要加快建设高校财务治理现代化㊂实施预算绩效管理是时代使命和必然选择,而基于 业财融合 的理论开展预算绩效管理,可以加强部门之间的沟通协作,使业务部门和财务部门都深刻领会绩效管理的内涵,制定切实可行的绩效评价方案和精细化㊁现代化的运作机制,为管理层提供决策支撑,推动高校管理变革,提升治理水平㊂四㊁ 业财融合 助推高校预算绩效管理实施的对策(一)强化绩效管理意识,完善高校预算管理体制意识是行动的先导,要想提高预算绩效管理的有效性㊁充分发挥 业财融合 的优势,就必须加强对预算绩效管理的认知㊂高校必须顺应时代发展,转变固有观念,努力营造 重绩效 的文化氛围,将预算绩效管理意识全面融入到业务工作领域㊂同时,高校在编制预算时,应结合学校的实际情况,完善预算绩效管理工作制度,健全组织机构,明确内部职能分工,压实主体责任,严格执行学校规章制度,充分发挥各个部门在预算绩效管理全流程中的作用㊂(二)构建评价体系模型,健全绩效管理评价机制高校实施预算管理,不应只考虑预算执行与收支平衡,更应该建立以支出为导向㊁以 业财融合 为抓手㊁以学校的发展目标为基础的预算绩效评价机制㊂具体而言,在评价范围上,要实现资金绩效评价的全面覆盖,不仅涉及财政拨款,还应包含学校自有资金,充分发挥绩效评价的引导作用;从时间跨度上来看,绩效评价应涵盖项目建设全过程,尤其是对跨年度完成的项目,要合理设置绩效目标和绩效指标,保证评价结果的科学㊁合理;从评价过程来看,制定绩效目标时,应在结合学校总体发展目标的基础上广泛征求各方面的意见,主动了解不同业务的特征,利用 业财融合 的优势制订科学㊁合理的绩效目标;从评价结果上看,要加强预算绩效评价的应用㊂绩效评价的目的是为了应用,如果评价结果得不到应用,前面的工作流程都形同虚设,反而造成㊃62㊃评价资源浪费㊂评价结果要与部门考核挂钩,作为经费立项㊁资金分配的重要依据;评价结果要与人员考核挂钩,推行绩效管理监督问责,最大程度将预算绩效管理落到实处㊂(三)以智能校园为基础,搭建业财一体化信息平台近年来,高校在探索信息化建设中取得了不少成果,建成了很多业务系统和信息系统,但整体信息化应用的协同融合度不高,信息不共享不互通㊂高校实施基于 业财融合 的预算绩效管理,需要深入推进智慧校园建设,搭建覆盖全校的业财一体化信息平台㊂只有将业务系统和财务系统联系起来,才能有效推动业务和财务的深度融合,深度挖掘数据背后的信息,探索业务的本质,尤其是在制定绩效目标㊁监控绩效过程㊁绩效考核㊁沟通反馈评价结果等所有预算绩效管理环节上,真正实现闭环管理,减少审批流程,提高数据质量,降低内部风险㊂基于 业财融合 的预算绩效管理是一个复杂的㊁系统的㊁动态的过程,其中涉及大量的业务和数据处理,很难通过人工的方式管控㊂而利用信息化的手段,可以有效降低重复工作量,减少沟通成本,优化工作流程,提升工作效率,给实施人员带来更加舒适的过程体验,同时也能促进了预算绩效管理工作的透明化㊁规范化,避免人为因素带来的风险㊂(四)加强人才队伍建设,培养复合型人才基于 业财融合 的高校预算绩效管理,对实施人员提出了更高的要求㊂绩效管理实施人员不仅需要具备财务㊁业务㊁信息技术等多方面能力,同时还要具备战略㊁管理㊁规划能力㊂高校的管理人员应当提高 业财融合 的主动性,加深对 业财融合 的理解力,主动参与,主动担当;高校的财务人员要转变传统的财务观念,努力适应当前财务工作的新要求,不断提升工作水平,积极向管理会计转型㊂高校应当定期开展针对高校财务人员的管理会计培训,使管理会计的理念㊁方法和经验深入到财务人员的意识和行动中,努力培养高层次㊁复合型人才,切实推动 业财融合 在预算绩效管理中落地实施㊂五㊁结语总之,在高校建设发展的过程中,业财融合是发展的必然趋势㊂高校要想提高预算绩效管理的有效性,应充分运用业财融合的优势,将预算绩效管理全面融入到业务工作领域㊂高校应通过整合自身资源,补齐短板,发挥优势,建立健全绩效管理机制,提高信息化建设水平,加强人才队伍的培养,切实推进预算绩效管理做深做实,促进高校可持续发展㊂参考文献:[1]俞奕奇.以全面预算管理为切入点的高校 业财融合 问题研究[J].教育财会研究,2019,30(3): 36-38.[2]梁勇,干胜道,黄娅.基于 业财融合 的高校财务预算管理思考[J].财会通讯,2022(2):160-165.㊀[3]涂淑娟. 双一流 建设背景下高校实施 业财融合 的思考[J].教育财会研究,2021,32(5): 3-7.㊀[4]易华.基于证据推理的高校预算绩效评价模型及应用 以A大学中央专项资金预算绩效评价为例[J].会计之友,2022(11):126-131. [5]乔春华.高校开展整体绩效评价的思考[J].会计之友,2020(20):73-77.[6]李敏,薄媚月.高校预算绩效管理的实施研究[J].教育财会研究,2021,32(6):48-51.责任编辑:姜洪云㊃72㊃。
财务管理中的预算与绩效管理
财务管理中的预算与绩效管理预算和绩效管理是财务管理中至关重要的两个方面，它们在组织中发挥着决策和控制的关键作用。
预算是将组织的财务目标和战略转化为具体的数字计划，而绩效管理则旨在评估和提高组织的绩效水平。
本文将探讨财务管理中预算与绩效管理的概念和作用，并分享一些实施这两个方面的最佳实践。
一、预算管理的概念与作用预算管理是财务管理的核心内容之一，它涉及到对组织财务资源的规划、决策和控制。
通过制定预算，组织能够将长期目标和短期行动相结合，为各部门和个体提供了明确的财务目标和指标。
预算的主要作用如下：1.资源配置：通过预算，组织能够合理配置财务资源，确保在提供服务或生产产品的过程中能够满足各项需求。
预算可以帮助组织确定资金运作方式，使其能够更好地应对风险与挑战。
2.绩效衡量：预算也是对组织绩效的一种衡量工具。
通过比较预算计划与实际发生的结果，可以评估绩效的好坏，并为管理层提供决策依据和改进措施。
3.内部沟通：预算可以促进组织内部的沟通与协作。
通过预算的编制和交流，各部门和个体能够更好地理解和协调彼此的工作，形成整体合力。
二、绩效管理的概念与作用绩效管理是一种系统的方法，通过设定关键成功因素与目标，并通过监控、测量和反馈对绩效进行管理和提高。
绩效管理的主要作用如下：1.目标达成：通过设定明确的绩效目标，可以激励员工朝着组织战略目标的方向努力。
绩效管理能够促使员工与组织的目标紧密对齐，从而提高工作效率和效果。
2.激励和奖励：绩效管理是对员工绩效的评估和奖励体系。
通过对绩效的评估，可以给予员工适当的薪酬和激励，提高他们的积极性和工作动力。
3.绩效改进：绩效管理同时也是一个持续改进的过程。
通过对绩效目标的设定和监控，组织可以及时发现问题和不足，并采取相应的措施进行改进。
三、预算与绩效管理的最佳实践为了有效地实施预算与绩效管理，以下是一些最佳实践可以参考：1.明确目标和指标：在制定预算和绩效管理计划时，组织应该明确具体的目标和指标。
高校中央财政专项资金预算绩效管理研究
高校中央财政专项资金预算绩效管理研究作者：金田来源：《行政事业资产与财务》2019年第09期摘要：本文从高校中央财政资金的定义及特征出发，通过分析高校中央财政绩效管理的制度建设、组织管理、资金使用分配管理、绩效目标设定及绩效评价等情况，发现在中央财政专项资金预算绩效管理上存在一些问题。
为提升预算绩效管理水平，保障资金使用效益，应提升绩效管理工作认识、完善绩效管理组织工作、优化绩效指标体系、建立契合教学科研规律的绩效评价周期及强化绩效评价结果的应用。
关键词：中央财政专项资金;全面绩效;预算绩效管理一、引言党的十九大报告明确提出，“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。
” 2018年9月1日，《关于全面实施预算绩效管理的意见》指出：“力争用3―5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”。
在这一背景下，绩效理念和管理方法逐渐融入预算编制、执行和监督全过程。
根据教育部直属76所高校的2017年部门决算，中央财政补助收入1，221亿元，占总收入的45.63%;財政补助收入中专项项目支出470亿元，占总收入的17.56%，占中央财政拨款的38.49%。
可以看出，中央财政专项资金是高校建设和发展的重要财力保障和支撑。
随着财政部、教育部陆续出台《财政部关于印发〈中央部门预算绩效目标管理办法〉的通知》（财预〔2015〕88号）、《关于改革完善中央高校预算拨款的通知》（财教〔2015〕467号）、《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见〉的通知》（财预〔2018〕167号）等文件，高校积极探索全面绩效管理工作，已初步构建了预算绩效管理基本框架。
在上述新的政策背景下，对高校中央财政专项资金预算绩效管理进行研究，以期促进预算管理规范化、科学化，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，优化财政专项资金资源配置，提升资金使用效益。
二、高校中央财政专项资金概述高校中央财政专项资金是指高校从财政部门取得的项目支出补助，其主要用于高等教育事业发展，是高校为完成既定目标任务及落实国家教育政策而获得的具有特定用途的资金。
基于业财融合视角下的高校财务预算管理转型路径探讨
基于业财融合视角下的高校财务预算管理转型路径探讨作者：刘建霞来源：《今日财富》2024年第21期随着高校财务管理环境的复杂化和多元化，传统的财务预算管理方法已经无法满足高校的发展需求。
基于此，本文从业财融合视角探讨了高校财务预算管理转型路径，以期为相关人员提供参考。
在高校管理中，财务预算管理是一项关键的任务。
而在当前经济环境下，业务部门和财务部门之间的协同合作变得尤为重要。
业财融合强调以业务需求为导向，将财务预算管理与业务运营紧密结合，从而实现更加有效和可持续的预算管理。
一、业财融合在高校财务预算管理中的意义（一）促进高校内涵建设第一，业财融合可以将财务预算与高校发展战略相结合，合理配置资源，从而满足高校内涵建设的需要。
通过有效管理和利用有限的资源，高校可以提高高等教育教学质量、科研水平以及人才培养能力等综合实力。
第二，业财融合可以使高校在财务预算管理过程中更加注重内部管理效率的提高。
通过合理规划和分配预算，避免资源浪费和低效利用，能够促使高校进一步提高资金利用效率，优化内部管理流程，提高整体运行效率。
第三，业财融合可以为高校建立激励奖惩机制，并将其纳入财务预算管理。
通过建立明确的目标和指标体系，以及与预算挂钩的绩效考核机制，鼓励教师和工作人员积极投入内涵建设，提高工作质量和效率。
第四，业财融合可以为高校创新与改革提供支撑。
通过财政预算与创新项目相结合，鼓励师生在科研、人才培养等方面开展创新实践，从而促进高校内涵建设，提升高校整体综合竞争力。
（二）促进高校财务精细化管理第一，业财一体化可以整合各部门的数据和信息，从而实现全面、高效的财务预算管理。
通过整合业务流程和财务系统，高校可以更好地监控和管理预算执行过程，减少重复劳动，降低人工成本，提高工作效率。
第二，通过业财融合，高校可以及时监测收支情况，建立预算执行的实时监测机制。
当预算出现超支或存在风险时，系统可以自动预警，帮助高校及时采取措施，避免财务风险的发生。
基于绩效评价的高校预算管理
基于绩效评价的高校预算管理作者：吕志学来源：《城市建设理论研究》2013年第10期摘要：推进预算绩效管理，是加强预算支出管理、提高预算资金使用效率的重要内容，是政府预算绩效管理的重要组成部分。
党中央、国务院多次提出要完善预算制度，推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益和政府工作效率。
高校预算管理工作的好坏将直接关系到高校各项事业计划的完成情况，直接影响到高校各项资金的使用效益，关系到高校教育事业的健康持续发展。
关键词：高校预算现状绩效预算管理中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：0引言高校预算管理是学校配置教学资源的重要手段，是学校进行各项财务工作的前提和依据。
为保证高校健康可持续发展，学校应根据自身事业发展的需求和综合财力的可能，编制中长期财务收支计划。
所以说，高校预算管理的过程，就是高校战略目标分解、实施、控制和实现的过程，对高校的建设和发展有着重要的作用。
但目前，我国高校预算管理中存在一系列问题。
1实行预算绩效管理的意义1.1推进预算绩效管理是落实科学发展观的必然要求推进预算绩效管理的根本目的就是改进预算管理、优化财政资源配置、提高公共产品和公共服务质量、提高财政资金的使用效益，改变长期以来财政资金管理使用中存在的“重收入、轻支出，重分配、轻管理，重数量、轻质量”问题，这同科学发展观强调以人为本是完全一致的。
1.2推进预算绩效管理是政府信息公开的迫切需要近几年，随着财政收支规模的不断扩大，社会各界对预算信息公开的期望和呼声越来越高。
但由于现阶段我国公开约束机制不健全、政府预算体系不完整、预算管理相关配套改革不到位，使得信息社会化公开透明度与社会各界的期望值还有一定差距。
这就迫切需要我们进一步加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益，增强财政信息透明度，解决并回应预算公开后可能面临的一些社会问题。
1.3高校实施绩效预算是优化教育资源配置的内在需求高等教育事业自身发展需求是实行绩效预算研究的内在因素。
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基于资源配置视角的高校预算绩效管理探讨
引言
高校预算绩效管理是指利用各种资源，包括人力、物力、财力等，为实现高校教学、
科研、管理等各项工作目标，对这些资源的有效配置、合理使用、实际效果进行监控评价
的管理过程。高校预算绩效管理在资源紧张、需求多样、社会对教育资源的要求日益提高
的情况下，成为高校管理的必然选择。从资源配置的视角，本文将探讨高校预算绩效管理
的相关问题。
一、资源配置与高校预算绩效管理
1. 资源配置的内涵
资源是指为满足特定目的或需求，人们可以动用的、且具有一定价值的一切物质和非
物质资产。资源配置是指对各种资源进行合理布局和有效利用，以满足特定目标的过程。
高校作为教育和科研机构，其资源主要包括师资力量、教学设施、科研设备、经费支持等。
高校预算绩效管理即是在对这些资源进行配置时，确保其有效使用，切实实现高校的教学
科研目标。
2. 高校预算绩效管理的内涵
高校预算绩效管理是指高校依据年度经济预算和绩效目标，制定绩效评价标准，并以
此为依据对各部门和个人的工作绩效进行考核，以实现高校整体目标的管理过程。高校预
算绩效管理着重强调对资源的合理配置和利用，同时也要求对具体工作绩效进行评价，以
实现对高校资源的最大化利用。
3. 资源配置与高校预算绩效管理的关系
资源配置是高校预算绩效管理的前提和基础，只有在资源配置合理的前提下，高校才
能实现预算绩效管理的目标。资源配置的合理性决定了高校的预算绩效管理能否有效进行，
同时高校预算绩效管理的结果也会反过来影响资源配置的优化。
1. 资源配置信息不透明
在高校中，由于资源的各部门拥有管理的独立性，资源配置信息不透明成为了一个现
实的问题。很多时候，各个部门对于自己的资源信息掌握不够全面，导致了全校资源配置
的不透明。这种情况下，高校预算绩效管理的前提条件将受到很大的影响。
2. 跨部门协同不足
在高校中，资源的分配是由各部门进行管理的，而各部门的目标和利益可能会存在冲
突。这就导致了在资源配置过程中，很难达成跨部门的协同，难以在整体上实现资源配置
的最优化。在这种情况下，高校预算绩效管理的工作将难以有效推进。
1. 加强资源配置信息的透明度
高校应该建立健全的资源配置信息系统，确保各资源配置信息的透明度。通过信息化
手段，实现对资源的全面监控和评价，有效避免因配置信息不透明带来的管理困难。只有
确保资源配置信息的透明度，高校预算绩效管理才能有良好的开展条件。
2. 建立跨部门协同机制
高校应该在制定资源配置的决策时，加强各部门之间的协同与联动。通过建立资源联
合使用和共享机制，实现跨部门资源的优化配置。只有实现跨部门的协同，才能在整体上
实现资源配置的最优化。这也为高校预算绩效管理提供了更加坚实的基础。
3. 确定统一的目标导向
高校应该在资源配置过程中，明确整体的目标导向，并制定出符合整体目标的资源配
置标准。帮助各部门更好地理解整体目标，并将自身的资源配置与整体目标对齐。只有在
目标导向统一的前提下，高校的资源配置才能更好地满足整体的需求。
结语
高校预算绩效管理是高校管理的重要组成部分。从资源配置的视角，关注高校的资源
配置问题，对于提升高校预算绩效管理的水平具有重要的意义。建立资源配置信息的透明
度、跨部门协同机制和统一的目标导向，将为高校预算绩效管理的持续改进提供有力支撑。
通过对高校预算绩效管理的资源配置视角的探讨，相信可以为高校的预算绩效管理工作提
供更加清晰的指导。
参考文献：
1. 刘宝民,刘宇。"高校预算绩效管理的困境与出路研究——资金运行水池理论视角"。
《科教创新导刊》2019年第6期。
2. 王晨,李雪。"高校预算绩效管理的原理与实践"。《管理观念》2018年第2期。