商务部目前为止有效法规
典当行业发展现状研究
典当行业发展现状研究【摘要】本文介绍了典当的概念和特点，阐述了典当行业在当今金融体系中的地位和作用，分析了典当业面临的困境，提出了促进我国典当业发展的措施。
要正确理解现代典当业，摒除旧观念；加大对典当业的扶持力度，扩大规模；完善法律法规制度，加强法律保护；发挥全国典当业协会的作用；加强典当业人才队伍建设。
【关键词】典当行业；金融机构；作用；发展措施一、典当的概念和特点我国商务部、公安部颁布的《典当管理办法》规定，典当是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。
通俗的说典当就是要以财物作质押，有偿有期借贷融资的一种方式。
这是一种以物换钱的融资方式，只要顾客在约定时间内还本并支付一定的综合服务费（包括当物的保管费、保险费、利息等），就可赎回当物。
现代典当业具有的特点有：融资性。
典当行是中小企业、民营企业以及个体经营者融资的重要渠道，深受经营管理者们的推崇。
商业性。
典当行业经营发展的最终目的还是获利，承典人通过专门收取质押品向出典人发放贷款，其贷款额低于质押品的实际价值。
承典人从中赚取差额，谋求利益。
规模小。
典当业经营涉及的业务种类比较单一，对资金的要求偏低，从一定程度上来讲，更适合于个体经营者的融资需求。
业务性，其放款额度小，利润较高，贷款期限短，风险相对低。
最重要的一点是，便捷性。
由出典人出具相关的证明文件，通过办理相应的典当手续，出典人即可获得所需的贷款。
程序简单。
审批程序少，获取资金方便快捷。
因此成为众多小规模经营者融资的首要选择。
二、典当行业在当今金融体系中的地位和作用现代典当行业与旧社会的当铺有着本质区别，不再是简单的以物换钱的活动，它的价值更在于提供融资。
由于银行业务主要面向和服务大型企业，因而造成中小企业融资困难，使其发展在很大程度上受到制约。
然而典当业融资方便快捷，融资门槛低，正好弥补了银行业这方面的缺陷，成为银行业必不可少的辅助部门。
反垄断法案例及分析
反垄断法案例1、两拓结盟2009年6月5日，力拓宣布与竞争对手必和必拓达成合作协议，双方将合并各自的西澳大利亚矿石业务，成立一家合资公司，并各持股50%。
由于两者的铁矿石出口量之和占到了澳大利亚的８０％以上，已构成了实质性的垄断。
而作为对进口澳矿依赖度超过４０％的中国，如何应对成为业界关注的焦点。
国际钢协、中钢协、欧洲钢铁工业联盟、日本钢铁联盟对此表示强烈反对。
商务部称，至今未收到两拓的反垄断申报。
2、北京首起反垄断诉讼案宣判界定“相关市场”概念原告唐山人人公司诉称，由于其降低了对百度搜索竞价排名的投入，被告即对全民医药网在自然排名结果中进行了全面屏蔽，从而导致了全民医药网访问量的大幅度降低。
而被告这种利用中国搜索引擎市场的支配地位对原告的网站进行屏蔽的行为，违反了我国《反垄断法》的规定，构成滥用市场支配地位强迫原告进行竞价排名交易的行为。
故请求法院判令被告赔偿原告经济损失1106000元，解除对全民医药网的屏蔽并恢复全面收录。
被告百度公司辩称，被告确实对原告所拥有的全民医药网采取了减少收录的措施，实施该措施的原因是原告的网站设置了大量垃圾外链、搜索引擎自动对其进行了作弊处罚。
但是，该项处罚措施针对的仅仅是百度搜索中的自然排名结果，与原告所称的竞价排名的投入毫无关系，亦不会影响原告竞价排名的结果。
其次，原告称被告具有《反垄断法》所称的市场支配地位缺乏事实依据。
被告提供的搜索引擎服务对于广大网民来说是免费的，故与搜索引擎有关的服务不能构成《反垄断法》所称的相关市场。
因此，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
法院经审理认为，首先，认定经营者是否具有市场支配地位，原则上应当根据《反垄断法》第十八条所规定的市场份额、竞争状况、控制销售市场和原材料市场的能力等因素进行判断。
当然，在经营者的市场份额能够予以准确确定的情况下，也可以根据《反垄断法》第十九条的规定进行市场支配地位的推定。
但当反垄断民事诉讼中的原告选择适用上述推定条款来证明被告具有市场支配地位时，应当就其对被告市场份额的计算或者证明方式提供充分的证据予以支持。
当前我国餐饮业发展面临的问题及政策建议
当前我国餐饮业发展面临的问题及政策建议内容摘要：餐饮业与社会经济发展和居民日常生活息息相关，本文在对我国餐饮业发展的基本现状进行概述的基础上,分析了当前我国餐饮业发展存在的问题,并提出相应解决思路，以期为促进我国餐饮业持续健康发展提供借鉴.关键词:餐饮业发展大众化餐饮作为我国最古老、最普及也最重要的民生产业之一，餐饮业与社会经济发展和居民日常生活息息相关。
本文认为，现阶段应着力解决餐饮业面临的突出问题,充分发挥餐饮业在扩大消费内需、解决社会就业与稳定居民生活的重要作用，尤其是餐饮业在解决农产品出路、安置农民工就业的特殊作用。
我国餐饮业发展的基本现状经过改革开放30多年的发展,我国餐饮业经历了改革开放起步、数量型扩张、规模连锁发展和品牌提升战略等发展阶段，目前初步形成了投资主体多元化、经营业态多样化、经营方式连锁化、品牌建设特色化、市场需求大众化的发展新格局,正在从传统产业向现代产业实现转型。
根据中国烹饪协会的统计,我国餐饮业连续18年保持两位数的高速增长，从200 1年到2005年，我国餐饮消费每年增加1000亿元，2006年首次突破了万亿元大关,最近两年每年递增2000亿元到3000亿元.2008年全国住宿与餐饮业零售额达到15404亿元，同比增长24.7%,占同期社会消费品零售总额的14.2%,拉动社会消费品零售总额增长3个百分点以上。
特别是,餐饮业为社会就业做出了突出贡献,实现社会就业2500万人左右，约占就业总人口的3％左右,并且每年新增就业岗位200多万个,而且这些岗位80％以上是提供给流动人口的。
此外，更为重要的是餐饮业作为先导产业,对我国农产品的出路做出了巨大贡献,四川省、云南省、重庆市、湖南省、安徽省和陕西省等都在建设与餐饮业相配套的农产品基地，构建从农田到餐桌的产业链。
当前，我国餐饮业发展处在一个良好的发展期。
经济全球化的推动使中国餐饮企业可以学习国际餐饮集团的先进技术和管理经验，在市场竞争中共同成长，与此同时,国家扩大消费的方针、加快服务业发展的战略导向都为餐饮业发展提供了新的市场空间.2008年12月国务院办公厅发出了《关于搞活流通扩大消费的意见》,2009年1月商务部又发布了《全国餐饮业发展规划（2009-2013)》,从多方面引导餐饮业发展，这些政策与规划给我国餐饮业发展提供了广阔的空间，但是要真正实现我国餐饮业持续与健康的发展，还应该清醒看到当前我国餐饮业还存在诸多问题.当前我国餐饮业发展面临的问题(一)餐饮结构失衡，大众化餐饮尤其是早餐问题突出由于竞争加剧、经营成本不断上涨,大众化餐饮在一些地区发展很不平衡。
当前我国餐饮业发展面临的问题及政策建议
当前我国餐饮业发展面临的问题及政策建议内容摘要:餐饮业与社会经济发展和居民日常生活息息相关,本文在对我国餐饮业发展的基本现状进行概述的基础上,分析了当前我国餐饮业发展存在的问题，并提出相应解决思路，以期为促进我国餐饮业持续健康发展提供借鉴。
关键词:餐饮业发展大众化餐饮作为我国最古老、最普及也最重要的民生产业之一，餐饮业与社会经济发展和居民日常生活息息相关.本文认为，现阶段应着力解决餐饮业面临的突出问题,充分发挥餐饮业在扩大消费内需、解决社会就业与稳定居民生活的重要作用，尤其是餐饮业在解决农产品出路、安置农民工就业的特殊作用。
我国餐饮业发展的基本现状经过改革开放30多年的发展,我国餐饮业经历了改革开放起步、数量型扩张、规模连锁发展和品牌提升战略等发展阶段，目前初步形成了投资主体多元化、经营业态多样化、经营方式连锁化、品牌建设特色化、市场需求大众化的发展新格局，正在从传统产业向现代产业实现转型。
根据中国烹饪协会的统计，我国餐饮业连续18年保持两位数的高速增长，从20 01年到2005年,我国餐饮消费每年增加1000亿元,2006年首次突破了万亿元大关,最近两年每年递增2000亿元到3000亿元。
2008年全国住宿与餐饮业零售额达到15404亿元，同比增长24。
7％，占同期社会消费品零售总额的14.2％,拉动社会消费品零售总额增长3个百分点以上。
特别是,餐饮业为社会就业做出了突出贡献,实现社会就业2500万人左右，约占就业总人口的3%左右,并且每年新增就业岗位200多万个，而且这些岗位80％以上是提供给流动人口的。
此外，更为重要的是餐饮业作为先导产业，对我国农产品的出路做出了巨大贡献,四川省、云南省、重庆市、湖南省、安徽省和陕西省等都在建设与餐饮业相配套的农产品基地,构建从农田到餐桌的产业链。
当前，我国餐饮业发展处在一个良好的发展期。
经济全球化的推动使中国餐饮企业可以学习国际餐饮集团的先进技术和管理经验，在市场竞争中共同成长，与此同时,国家扩大消费的方针、加快服务业发展的战略导向都为餐饮业发展提供了新的市场空间。
监督学形考作业册答案
监视学形考作业册答案监视学形考作业 1 参考答案作业 1： ____廉政公署的成功经历有何借鉴意义？形式：小组讨论内容： 1：个人的讨论提纲2：小组讨论后形成的提纲答：一、个人的讨论提纲1、高层政府官员对____问题的深化认识，对廉署一如既往的支持。
2、独立性，是廉署获得反____成功的重要保证。
3、为了防止廉署滥用职权，必须对廉政公署本身进展的监视。
4、注重防贪培训，加大预防____的力度。
5、建立官员个人财产申报制度，应作为一项政策长期坚持下去。
二、小组讨论记录：教师：如何预防和惩治____，是世界各国面临的共同任务。
____廉政公署在近 30 年的反____斗争理论中获得了宏大成功，积累了珍贵的经历，这对于我国反腐倡廉工作有着重要的启示和借鉴意义。
希望每位学员参与，谈出自己的观点，集思广益。
同学 1：我认为高层政府官员对____问题的深化认识，对廉署一如既往的支持，使廉署成为独立的有权威性的肃贪机构，是廉署获得反____成功的重要保证。
廉署的____是廉政专员，他直接向行政长官负责，除港督〔现为特首〕外，廉政专员不受任何人士指挥与管辖。
这些都保证了公署具有不受干扰的独立办案的权利，成为一个可靠的反____机构，并获得反____成功。
同学 2：赢得广阔市民的信任和支持是廉署获得反____成功的力量泉。
廉署深化认识到只有赢得广阔市民的信任和支持，才能从根本遏止____。
廉署的一项根本原那么就是任何有待证实的指控，不管事情大小，都将受到调查。
并承诺在 48 小时内对贪污举报做出回应，所有查实贪污的人均被指控判罪。
廉署还利用不同的宣传方法传播肃贪倡廉的信息，使市民认识到贪污的危害，引发他们对肃贪倡廉的兴趣等等。
这些措施的施行使廉署赢得了广阔市民的信任和支持，是廉署获得反____成功的力量泉。
同学 3： ____廉署反____成功经历告诉我们，要确保反____成功，必须建立完全可靠独立的反____机构，反____机构应有明确的职责和不受干扰的独立办案的权利。
调整生猪宰前停食静养时间的探讨
调整生猪宰前停食静养时间的探讨张新玲（中国畜牧兽医学会兽医食品卫生学分会，北京 100125）摘 要：生猪宰前停食静养有助于提升肉品品质。
本文梳理了我国现行生猪宰前实施12~24 h停食静养制度的法律法规来源，阐述了当前基层官方兽医、屠宰企业、动物福利人士及有关学者等对生猪待宰是缩短停食静养时间还是维持现行规定的广泛争议。
经参考有关国际组织和欧美等国关于动物宰前停食静养的规定，结合我国实际情况分析，建议修订国家标准（GB/T 17236）中“待宰猪临宰前应停食静养12~24 h，宰前3 h充分喂水”条款，改为“生猪在屠宰企业待宰圈应停食静养6 h以上”。
关键词：生猪；屠宰；停食静养时间；动物福利中图分类号：S851.34 文献标识码：A 文章编号：1005-944X（2018）06-0044-04DOI：10.3969/j.issn.1005-944X.2018.06.012Discussion on Adjusting the Time of Feed Withdrawalbefore Live Pigs SlaughteringZhang Xinling（Veterinary Foodhygiene Branch of Chinese Association of Animal Science and Veterinary Medicine，Beijing 100125，China）Abstract：Before live pigs being slaughtered，stopping their feed supply would help to improve the pork quality. According to the current articles of related laws and regulations in China，the pigs usually are subject to feed withdrawal for 12 to 24 hours before being slaughtered. Here，the resource of the laws and regulations were sorted out. However，there is a heat debate on whether the existing feed withdrawal time should be shorten or maintained among the grass-roots official veterinarians，slaughtering companies，people engaging in animal welfare and relevant scholars. With reference to the related provisions from the relevant international organizations and countries in Europe and America，in combination with the actual situation of China，it was proposed to amend the provision of National Standard GB/ T 17236“Before being slaughtered，pigs should be subject to feed withdrawal for 12 to 24 hours，and be subject to drinking unrestrarined water within 3 hours”into“Pigs should be withdrew feed for more than 6 hours after entering the waiting lairage of a slaughtering facility”.Key words：live pigs；slaughtering；feed withdrawal time；animal welfare目前，我国生猪宰前实施12~24 h停食静养制度。
反倾销措施的规避与反规避
反倾销措施的规避与反规避――北京市环中律师事务所律师王雪华、李先云一、中国贸易救济法有关规避和反规避的规定二、美国反规避的法律规定三、欧盟的反规避措施四、乌拉圭回合有关反规避的谈判五、中国开展反规避调查的必要性和存在的困难反倾销措施的规避和反规避是西方反倾销法的新的发展，目前已经有若干WTO 成员制定了有关反规避的规则。
规避反倾销措施的行为一般有以下几种：（1）在进口国或在第三国加工、组装被征收反倾销税的产品。
这一标准主要要看增值的幅度。
（2）对被征收反倾销税的产品只进行轻微的加工或改造，继续向原进口国出口。
（3）在原被征收反倾销税的产品的基础上发展所谓“后期产品”，继续向原进口国出口。
（4）由出口商直接或间接替进口商承担反倾销税。
（5）被征收较高反倾销税的产品的公司通过被征收较低的反倾销税的公司向原进口国出口。
由于各国在乌拉圭回合谈判过程中，对于规避和反规避没有达成一致意见，因此目前WTO对规避和反规避没有作出规定。
但是在乌拉圭回合谈判过程中，规避和反规避的谈判是最具争议的问题。
从各国的建议来看，最重要的是，反倾销税的救济作用不能被消减。
一、中国贸易救济法有关规避和反规避的规定（一）、中国对外贸易法的规定我国《对外贸易法》第七章对外贸易调查第三十七条规定：“为了维护对外贸易秩序，国务院对外贸易主管部门可以自行或者会同国务院其他有关部门，依照法律、行政法规的规定对下列事项进行调查：（一）货物进出口、技术进出口、国际服务贸易对国内产业及其竞争力的影响；（二）有关国家或者地区的贸易壁垒；（三）为确定是否应当依法采取反倾销、反补贴或者保障措施等对外贸易救济措施，需要调查的事项；（四）规避对外贸易救济措施的行为；（五）对外贸易中有关国家安全利益的事项；（六）为执行本法第七条、第二十九条第二款、第三十条、第三十一条、第三十二条第三款、第三十三条第三款的规定，需要调查的事项；（七）其他影响对外贸易秩序，需要调查的事项。
外资并购国有企业的反垄断法律规制研究
方式包 括股权 并购和资产并购两种 。 随着 中国加入世贸组织对外 资进入管制的放松 ， 外资开始逐渐放 弃在华投资设厂的单一方式（ 也称绿地投资）转 而将跨国并购中国企 ，
业 作 为 进 入 中 国 市场 的主 要 途 径 。联 合 国 贸 发会 《 界 投 资 报 告》 世 显
名 跨 国 公 司 明 显 增加 。
事实上 ， 有关 日益频繁的外资并购 国有企业涉及 的垄断问题已经 引起 决策 部门的高度重视 。 目前 为止 ， 到 涉及 外国投 资者 并购境 内企
业 反垄 断规 制 方 面 的法 律 法 规 主 要 彳 《 『 中华 人 民兆 和 圉反 垄 断法 》 、
出现 了垄 断 问题 。 文 以比较 的 方法 分析 了国外立 法和 司法 实践 中关 于企业 并 购 中所涉 及的 反 垄断 问题 的规 定 ， 结合 外 本 并
资并购我国国有企业的现状， 从实体规 范与程序规范两个方面对完善外资并购我 国国有企业的反垄断规制进行思考 ， 并提
出了一些 建议 。
业 、 在 影 响 或 可 能 影 响 国家 经 济 安 全 因素 或 者 导 致拥 有 驰 名 商 标 或 存
示， 我国跨 国并购额 ２ ０ Ｆ ２ ． ０ ０， 为 ２ ５亿荚元 ， 占当年我 国外商直接投
资 额 ４ ７ ２亿 美 元 的 ５ ５ ２ ０ ０． ．％；０ ４年 为 ６ ． 美 元 ， 当 年 我 国 外 商 ７ ６亿 占 直 接 投 资 额 ６ ６ ３亿 美 元 的 ｌ％。 随着 外 国 投 资 者对 【 国 境 内 企 业 ０． ｌ ｆ 】
（） １ 立法体系。 国是全球第一个对企业并购进行反垄断规制的 美
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序号文件名称（含文号）发布单位发布日期实施日期
1对外贸易经济合作部关于以BOT方式吸收外商投资有关问题的通知（外经贸法函[1994]第89号）外经贸部1994年1月16日1994年1月16日
2对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局关于外商投资企业调整投资总额和注册资本有关规定及程序的通知（外经贸法发[1995]第366号）外经贸部、工商总局1995年5月25日1995年5月25日
3关于发布《关于执行<中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则>若干条款的说明》的通知（外经贸法发[1996]658号）对外贸易经济合作部1996年10月22日1996年10月22日
4对外贸易经济合作部关于印发《关于解决外商投资企业董事不出席企业董事会会议问题的指导意见》的通知（外经贸法发[1998]第302号）外经贸部1998年4月20日1998年4月20日
5对外经济贸易合作部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知（外经贸法发[2002]575号）外经贸部、税务总局、工商总局、外汇局2002年12月30日2002年12月30日
6商务部关于外商投资企业在清算过程中终止清算、恢复经营问题答复的函（商法函[2004]第45号）商务部2004年7月15日2004年7月15日
7商务部关于外商投资企业申请延期有关问题的意见（商法函[2004]第71号）商务部2004年11月11日2004年11月11日
8商务部办公厅关于转发国务院法制办公室对于外商投资企业投资者出资及清算具体应用问题的复函的通知（商法字[2005]第32号）商务部办公厅2005年3月18日2005年3月18日
9商务部办公厅关于对外商投资企业股权变更有关问题的答复（商办法函[2006]第32号）商务部办公厅2006年3月18日2006年3月18日
10关于依法做好外商投资企业解散和清算工作的指导意见（商法字[2008]31号）商务部2008年5月5日2008年5月5日
11对外经济贸易部关于合资企业或合资企业的中外方投资者能否用租赁来的设备作为注册资本投入合资企业问题的通知（外经贸法字[1986]第12号）对外经济贸易部1986年5月19日1986年5月19日
12对外贸易经济合作部关于对外资企业将其财产或者权益对外抵押问题的答复（外经贸法函字[1996]第66号）对外贸易经济合作部1996年10月31日1996年10月31日
13外经贸部、财政部关于印发《优惠贷款贴息暂行管理办法》的通知(外经贸计财发[2001]690号)外经贸部、财政部2002年1月24日2002年1月1日
附件2
商务部现行有效规范性文件（2010年6月30日前发布实施）目录（502件）
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