芝加哥大都市区规划_方案规划的成功案例
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芝加哥天际线的研究
芝加哥天际线概况
高低有序的建筑群体分布 城市天际线是城市不天穸相遇合的那一个界面。其表面张力代表了城市向高处生长的愿望。高耸的摩天楼群无疑是这种愿望的 具体化，也是芝加哥城市天际线的组成要素。芝加哥是高层建筑収源的故乡，中心区40层以上的摩天楼约有50座，全美高度排 名前十位的高层建筑．芝加哥就拥有5幢。包括目前美国最高建筑物西尔斯大厦(Sears Tower)在内：高度在150米以上的超高 层建筑，芝加哥目前共有92幢。然而，芝加哥的城市天际线幵非仅以总体高度见长而是自成特色。介亍纽约的大都会气质和华 盛顿的纨念性格局之间：既有纽约垂直高耸的摩天楼群，又有类似华盛顿水平向収展的博物馆建筑群，可谓张驰有度，兼具这 两个城市的优点。总体来看．芝加哥的天际线具有一种舒展的穸间尺度和变化有序的剖面梯度：市区目前高度排名前三位的西 尔斯大厦、AON大厦、汉考兊大厦在中心区北、中、南部均匀分布，成为天际线的制高点，而建筑群高度则大体以格兰特公园 和浩瀚的密歇根湖为前景，由东向西渐次升高，至南芝加哥河岸区域达到高潮。当然这种高度的分布幵非是线性的，比如北密 歇根大街沿线也有一定的超高层建筑，但总体上还是形成了一种层层逑迚的天际线景观，使得芝加哥的天际线具有丰富的层次 ，丌仅是一层表皮，还有血有肉，具有深度和立体感。准确地说．是一个具有夗向维度、夗要素复合的城市“天际面”。
解析芝加哥城市发展与规划
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1909年《芝加哥规划》
2．1园林绿地系统规划
湖滨绿地的建设用地大部分是通过向湖泊内填埋城市垃圾 实现的。与简单的填湖处理不同．伯莱姆设想在湖滨防护堤和 近城市的湖岸线之间形成一系列狭长的泻湖．泻湖免受风浪冲 击．各类船只．游艇穿梭．两侧陆域内布置有宜人的餐厅．休 闲设施．澡堂，其美感舒适犹如巴黎的塞纳河．伦敦的泰晤士 河。在大片宜人的湖滨绿地以东规划一条美丽的园林大道．
为应对郊区化所带来的制造业和就业岗位外迁问题，1989 年当选的市长理查德·戴利提出建立城市工业保护区，同时大力 促进服务业、旅游业和高科技工业的发展。
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芝加哥城市发展历程
1．4当前：多元化经济时期
芝加哥从1960年代开始研究新一轮城市经济发展、产业结 构．1980年代最终确定并贯彻执行了“以服务业为主导的多元 化经济”的发展目标，产业转型成效明显，2003年城市人口回 到290万人，市区面积591kmz，成为国际航空运输中心、国际 (美洲)光缆通讯的中心，被称为美国的制造之都、金贸之都、会 展之都、文化教育和工业中心，基本形成以服务业为中心的多 元化经济发展。2003年芝加哥生产总值1100亿美元，人均4．1 万美元。
1871年，一场芝加哥大火将全市1．8万栋建筑化为灰烬， 近10万人无家可归，同时也给芝加哥带来了重新规划和建设的 机会。1880年城市人口恢复并上升到50万．1890年跨过100万， 并于1893年成功举办了世界博览会。
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精品课件 1983 世界博览会时的芝加哥5
1950年，二战后经济开始恢复，城市人口达到历史顶峰 362万。1955年。芝加哥建成了世界上最大的奥海尔国际机 场．成为美国和全球的航空运输中心。
中心_走廊_绿色空间_大芝加哥都市区2040区域框架规划
Center, Corridor and Green Area: Greater Chicago Metropolitan Area 2040 Regional Framework Plan
黄玮
摘要：本文在简要回顾美国大都市区在二战后的 发展演变和大芝加哥都市区面临的挑战之后，从 规划预测、规划过程、规划框架、实施战略等四 个方面介绍了伊利诺伊州东北规划委员会2005年 9月公布的大芝加哥都市区2040区域框架规划， 对它所包涵的新规划理念和以社区为动力、公众 广泛参与的规划过程进行了重点分析和阐述。 Abstract: Beginning with a brief review of the evolution of American metropolitan region and the challenges of the Greater Chicago Metropolitan Area, this paper introduces 2040 Regional Framework Plan which NIPC launched on September 2005 with longterm forecasting, common ground, framework creating, implement strategies and so on, emphasis its new conceptions of community-driven regional planning and new process of broad public involvement.
大芝加哥都市区面临的最大问题是发展的不平衡。区域的经济增长动力主要来自 强大的芝加哥市中心区——鲁普（Loop），和其他少数的大型就业中心（Naperville, Aurora, Joliet, Elgin 等），以及围绕着奥海尔国际机场的地区。富有的郊区，如内珀维 尔（Naperville），经历着居住和就业不平衡的困境，经常导致交通拥挤和当地居民激烈 反对增长。而芝加哥市内的有些社区和旧郊区，如南部的黑人社区，因为缺乏就业岗 位、投资和公共服务而衰败。不同种族和民族、富人和穷人之间在空间上的隔离，给 城市和郊区的社会稳定都带来了压力。
协作式规划评价指标及芝加哥大都市区框架规划评析
Evaluation Criteria for Collaborative Planning and the Application to the Regional Framework Plan of the Chicago Metropolitan Area刘刚 王兰协作式规划评价指标及芝加哥大都市区框架规划评析城市规划理论一直在寻求指导规划师工作的依据，无论是工作内容，还是工作方式。
其中城市理论的研究改善了城市规划师对城市发生发展的理解，支撑了规划师为决策者提供决策的依据；规划理论则集中讨论规划师在城市发展中的角色，可以运用的规划手段，以及规划过程的不同模式。
理性规划对于系统数据分析的推崇，倡导性规划（advocacy planning ）强调规划师代表弱势群体；而在理论界当前最前端的协作式规划（collaborative planning ）则指出居民直接且平等的参与到整个规划过程的重要性。
这一新的规划模型已经得到西方理论界的普遍认同，并开始在规划实践中尝试，尤其开始在社区规划和区域规划中应用。
规划理论家探讨在实践中如何实现协作式规划的核心原则，如何评价在这个模型下的规划过程和成果。
本文将介绍协作式规划理论发展的背景，影响这一规划模式的理论渊源，以及在此模式下以印尼斯（Innes ）为代表的美国规划理论家对规划实践提出的评价标准。
在此基础上，笔者将概述由东北伊利诺规划委员会（NIPC: Northeastern Illinois Planning Commission ）主持编制的芝加哥大都市区《2040区域框架规划》（2040 Regional Framework Plan ）的规划过程及成果，并通过前面讨论的协作式规划评价标准，对这个规划进行评论。
希望通过这种理论介绍和实践评述相结合的方式，展现从规划理论出发对规划过程和成果进行评价的一种方式。
1 协作式规划的缘起和核心美国社会因为收入和种族等原因日益分化，在各个不同团体和人群之间发生隔离和冲突，各自不同的价值观和生活方式成为矛盾的源头。
空间转型和经济转型_二战后芝加哥中心区再开发
空间转型和经济转型——二战后芝加哥中心区再开发Spatial Transform and Economic Transition: The Redevelopment of Postwar Chicago Central Area 黄玮摘要：芝加哥在战后成功地实现了从传统制造业为中心向现代服务业为中心的经济转型，被认为是美国多元化城市经济的典范。
本文从公共政策和城市规划的角度，对芝加哥中心区在战后50年的空间和土地利用变化进行回顾和分析，反映了中心区的复兴过程和城市的经济转型过程，并介绍了2020年芝加哥中心区规划。
笔者认为，在芝加哥战后经济转型的过程中体现了城市政府对不同经济发展战略的选择，经济发展的长期目标是创造就业和提高全体居民的生活质量；在经济转型的过程中，城市规划应在土地利用、空间资源分配、社会公平和公正方面发挥作用，为多元化的经济结构创造多样化、高质量的城市空间，而不仅仅关注于物质建设领域。
Abstract: The City of Chicago is considered as a model of economic diversity since it has succeeded in economic transition from traditional manufacture industry to modern service industry. This paper reviewed the process of redevelopment of postwar Chicago central area, discussed the role of government policy and city planning in Chicago spatial transform and economic transition, arguing that job creation and improvement of quality of life, not real estate development, should be the ultimate goal of economic development policy.关键词：城市；转型；中心区；多元化Keywords：City；Transition；Chicago Central Area；Diversity作者：黄玮，武汉市城市规划设计研究院规划研究所，规划师；芝加哥伊利诺伊大学城市规划系2005年访问学者。
芝加哥2040规划
规划实践：芝加哥2040规划芝加哥2040，是大芝加哥都市区的区域性战略规划。
需要说明的是，自从20世纪70年代大规模的联邦城市更新退出历史舞台之后，美国的城市规划基本不再涉及雄心勃勃的空间规划，而更类似与发改系统的国民经济和社会发展规划，只是时间跨度更为长远。
芝加哥2040的主要章节和内容，简要介绍如下：（一）生机勃勃的社区一、通过住房和土地利用手段促进社区的生机。
主要措施包括：（1）更为紧凑、步行、混合使用的土地利用结构；土地利用结构应有利于公共交通的使用、就业集中地点紧密联系。
（2）实施倡导性规划，发挥地方自身力量；财政资金向社区规划倾斜，区域规划机构为社区规划提供必要的技术支持；设立新的基金，为列入社区规划内的基础设施项目提供资金保障；强化地方政府间的合作。
二、保护水资源和能源。
主要措施包括：（1）长远考虑水供给和保护；执行《水计划2050》，推广暴雨处理系统；取消水补助，按净水成本价收费；减少地下水的开采；力争人均水使用量从现在的172加仑/人减少到139加仑/人。
（2）提高节能家居产品和绿色技术的普及率，提高能源的使用效能；力争二氧化碳的排放量从当前的1.32亿吨减少到47亿吨。
（Greenhouse Gas Emissions in Metric Tons）三、增加并改善城市公园和公共空间。
主要措施包括：（1）在现有25万英亩公园基础上，再增加15万英亩的公园用地；（2）提高公园的可达性，力争平均每千人能便捷的享受到10英亩以上公园的比重达到70%。
（3）继续推进绿道和徒步道的建设，力争绿道和徒步道的数量是现在的一倍。
四、提升本地水果的可持续化。
（1）提高本地水果生产、配送和垃圾处理的可持续化，提倡在商业农场、社区互助农庄、住房后花园内种植水果；（2）推行城市农场计划，在人们无法接触到新鲜农产品的地方，建设城市农场。
（二）人力资本五、提升教育和人力发展能力。
主要措施包括：（1）提高劳动力服务水平。
芝加哥城市规划管理的几点启示
芝加哥城市规划管理的几点启示芝加哥1871年大火之后，逐渐发展成为美国经济最具影响力的城市之一，应该说芝加哥的城市规划管理是自然与理性、刚性如柔性的结合，其城市规划体系、城市规划管理体制对沈阳市城市规划管理工作具有一定的借鉴意义。
1 芝加哥城市规划体系芝加哥城市规划体系按照规划范围分，分为区域层面规划，如芝加哥大都市区规划、土地资源管理战略规划等，规划内容为区域生态、资源保护以及开发建设协调等；城市层面的规划，如芝加哥规划、芝加哥中心区规划、芝加哥区划导则等，规划内容为芝加哥市总体规划，涵盖土地利用、交通、景观体系、公园、城市设计、公共设施等综合内容，是城市建设的蓝图；社区层面规划，如芝加哥规划、密西根大道规划等，内容为社区再开发建设规划。
从规划形式分为宏观引导性的发展策略，建设控制规划。
区域层面的规划以伊利诺伊州东北部地区为主，由芝加哥都市区规划委员会负责组织研究和编制，重点在于区域生态、交通规划、资源保护以及开发建设协调，体现对区域发展和建设的宏观引导性和区域市县之间的合作与协调。
城市层面的规划市对城市范围用地、功能、设施、景观体系的布局和安排，体现中观层面的规划刚性规划。
社区层面的规划反映了微观层面的规划，民众、企业的利益直接相关。
2 芝加哥城市规划管理体制美国的土地所有制是私有制，土地包括附着物属于私人所有，其中包括私人和公司所有，而联邦及州拥有生态保护区、国家公园、公路、河道等基础设施。
政府实际上是城市的经营者，是秩序的维护者，负责制定规划和要求，负责公共设施的提供，如学校、城市道路、图书馆、公园等；房地产所有者（私人和公司）依法享有财产界限范围内空中、地上、地下的财产所有权，但服从城市区划规定。
芝加哥从2009年开始，原规划局重组，芝加哥市政府负责规划的是两个部门，即区划局和社区发展局。
规划顾问咨询委员会包括：规划委员会、地标委员会和社区发展委员会。
芝加哥市划分为50个选区，50名市议员来自50个选区，负责反映选区的需求和愿望，同时争取有利于选区的投资、政策和规划。
芝加哥千禧公园——城市滨水空间的开发实例
的产业 结构 调整 ， 使滨 水地 区经 历 ‘ 重 的逆 上 又 场严 业 化 过程 。 湖滨 的铁路运 输 、 港埠 等 设施迅 速 衰退 ， 比 邻 的 水体业 受 到 定 度 的污 染 。 水 空间 从城市 的 滨
ｗｏｒ １ ｆｔ ｓ ｒｉ ｏ ｔ ｅ ｏｕ ｓ ｏｒ ｏ Ｌａ Ｍｉ ｋｓ ｅ ａ ｔ ｐ ｎ ｈ ｓ ｔｈ ｈ ｅ ｆ ｋｅ ｃｈｉ —
的运 输 中心 ， 铁 、 钢 中西 部地 区 的农 作物 源 源 不 断 的 运 往 芝加 哥这 个大枢 纽 。
１ ９世 纪 末 ， 密 歇 根 湖 滨 域 建 起 了 高 架 道 路— — 鲁道 夫 大街和 密歇 根 大街 ， 为城 市连 接铁 路 线 和 水 路运 输 提 供 了极 大 的方 便 ， 时 ， 割裂 了城 市 同 也 同湖 滨 的关系 。 时 ， 体 的运输 功 能成为 主体 。 此 水 高架 道路， 成为城 市 通 向湖 滨 的屏 障 。
城 市提 供休 憩 、 交往 、 乐赏 景 的公共 『 。 Ｊ这 样 娱 白 鉴 Ｊ
的理 念 ， 治湖 滨 【 域 ， 设 芝加 哥湖 滨 千 禧 公 园的 整 又 ＝ 建 方案 被提 上议 事 日程 。
图 １ 加 哥 河畔 高层 区历 史照 片 芝
的人火 火 ，
是 １ ９世 纪
经 济 活力 中心沦 罪滋 乍 的温床 。
是 如此 ， 这个 城 市位 Ｊ密 歇 根 湖 的最 南 端 ， 既处 于 湖
商业 贸 易的前 沿 ， 又是 大 陆容易 到达 的 域 。１ ９世
纪 末 足 芝 加
哥 大 发 展 的
时 期 ，邻 近