建设工程招标标底的编制
标底编制说明
控制价编制说明一、工程概况:本工程建设地点：设计的主要内容包括：二、工程量清单说明：1、本工程量清单是根据招标文件中包括的、有合同约束力的图纸以及有关工程量清单的国家标准、行业标准、合同条款中约定的工程量计算规则编制。
约定计量规则中没有的子目，其工程量按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算。
计量采用中华人民共和国法定计量单位。
2、本工程量清单应与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、技术标准和要求及图纸等一起阅读和理解。
3、本工程量清单仅是投标报价的共同基础，实际工程计量和工程价款的支付应遵循合同条款的约定和第七章“技术标准和要求”的有关规定。
三、补充子目工程量计算规则及子目工作内容说明：1、计算范围：2、建设地点：3、计算依据及规则：（1）、（2）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）。
（3）、（4）、（5）、（6）、国家、省市有关政策及文件规定。
4、主要工作内容：5、材料价格：6、环境保护按有关规定执行。
7、本次招标在原设计图中需作以下说明：（1）、本次招标的范围及内容为：四、投标报价说明：1、工程量清单中的每一子目须填入单价或价格，且只允许有一个报价。
2、招标文件中的工程量清单，投标人除填入单价或价格外，不得对工程量清单中的编号、子目、单位、数量等进行任何修改。
3、工程量清单中标价的单价或金额，应包括所需人工费、施工机械使用费、材料费、其它(运杂费、质检费、安装费、缺陷修复费、保险费，以及合同明示或暗示的风险、责任和义务等)，以及管理费、利润等。
4、规费和税金等不可竞争的费用不包括在子目单价中。
5、措施项目与其它项目的费用，不分摊到分部分项工程的子目单价中。
6、工程量清单报价中，由投标人自主报价（国家明文不能竞争的价格除外）。
工程量清单中载明的项目投标人没有报价的，视为投标人向招标人承诺免费，或其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价（价格）之中。
工程招投标标底的编制
浅谈工程招投标标底的编制【摘要】随着建筑行业的不断发展，为了促进行业之间的竞争，在工程建设中实行了工程招投标的竞争机制，这是工程建设的一个非常重要的环节。
在我国建筑行业不断推行招投标的竞争机制以来，使建筑市场发生了由卖方到买方的性质上的明显转变。
这也使得建筑单位能够自主的选择最佳的施工单位，通过编制合理的标底，来进行工程的招投标工作，这也是企业利用招投标的方式来达到降低工程成本、保证工程质量、实现企业经济效益最大化的目的。
【关键词】工程；招投标；标底编制在工程建设的招投标工作中，编制标底不仅能够为工程的评标和定标提供重要的依据，同时也是招投标工作的一个重要环节。
对于招投标的整体工作来计，编制标底的工作时间紧任务重，且具有较强的保密性。
因此，编制标底的工作通常是由招标单位委托具有相应的造价资质的机构来完成，并且编制的标底要体现工程预期价格的客观性和公正性，从而使标底能够在工程招投标的过程中发挥出重要的作用。
1 标底编制的重要作用标底的编制体现了招标工程在建设中所需的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。
根据有关规定，工程招投标的标底编制需要在工程预概算之内，或者是在修正概算以内，以便为招标单位提供控制造价的依据，并且评判参与投标单位在报价方面是否合理。
通过标底的编制，建筑企业能充分的掌握工程造价控制的主动权，而且还可以在一定程度上降低工程的成本投入。
由于标底被作为评标和定标的重要依据，因此，标底的编制也要具有合理性、可靠性[1]。
只有科学合理的标底，才能为企业在选择优秀的施工单位的问题上提供有效依据。
招投标是一种竞争机制，它体现了在建筑行业中的优胜劣汰和公平公正的竞争。
科学合理的标底编制，是从工程建设的实际出发，将投标的标准展现给各个参与投标的企业面前，使这些企业能够凭借自身的优势竞标成功，并使自身的经济利益最大化。
因此，标底的编制是否合理对于招投标工作来讲具有重要的作用。
2 标底编制所遵循的原则2.1 遵循客观、公正的原则由于标底是招标单位用来衡量投标单位报价的重要依据，所以在标底的编制中，一定要遵循客观、公正的原则。
浅谈工程建设项目标底的编制与确定
浅谈工程建设项目标底的编制与确定浅谈工程建设项目标底的编制与确定根据我国国情和建筑市场现状，在一定时期内，我国工程建设项目招标活动中标底的编制与确定仍是一项重要内容和任务。
设置标底，仍不失为一种控制工程造价、防止以不正当手段用过低投标报价抢标的有效措施。
工程建设项目标底是招标人对招标项目“内部控制”的预算，即是在市场竞争条件下对实施工程项目所需费用的预测，是招标人进行招标所需掌握的重要价格资料，是正确判断和评价投标人投标报价的合理性和可靠性的重要参考依据。
现就如何根据招标文件、图纸、有关规定、招标工程的具体情况来编制与确定标底谈些个人体会和认识。
一、编制与确定工程建设项目标底的原则根据设置标底的目的和作用，编制与确定工程建设项目标底应遵循“遵守规则、科学公正、因地制宜、优胜劣汰”的原则。
具体可解释为：遵守规则：编制与确定工程建设项目标底首先应遵守招标文件的规定，因为招标文件是编制与确定标底的法律基础，招标文件中规定投标人需考虑的问题，标底中均应体现。
其次，应遵守国家有关造价管理的规定，标底编制不得突破批准的设计概算或招标人编制的执行概算。
再者，应遵守主管部门颁发的有关标底编制的具体规定和相关的建筑市场管理规定。
科学公正：应认真分析研究、确保采用合理的人工、材料、机械定额和基础价格及工程单价，使标底编制充分体现科学性、真实性、合理性、完整性。
标底编制应从全局观念出发，充分体现、兼顾国家及招标人和投标人的利益，既反映工程建设合理成本，又反映投标人的管理费用和合理利润以及国家税收、物价等政策因素。
因地制宜：在社会主义市场经济中，同样的产品在不同的条件、不同的地域会有不同的价格，而编制标底应结合工程建设项目施工现场的客观实际和工程等级、特点、类型等具体情况，认真了解和研究施工现场的工程建设内容、施工组织设计、地质条件、交通运输条件、材料及水电供应相关情况、地方政策法规及物价水平等各种制约因素。
充分研究招标文件相关技术和商务条款、设计图纸以及有关技术规范。
工程招投标标底编制作用
工程招投标标底编制作用
工程招投标标底编制是指在工程招投标过程中，投标人根据招标文件
的要求和工程量清单等资料，结合工程实际情况，对工程施工所需要的人工、材料、设备、机械、工程量等进行详细计算和分析，编制出用于投标
报价的标底清单。
1.提供参考估算依据：标底编制可以作为招标单位在工程投标前对工
程造价进行估算的依据，帮助招标单位了解工程造价情况，合理安排预算。
2.控制工程成本：标底编制可以对工程施工所需的人工、材料、设备、机械、工程量等进行详细计算和分析，帮助投标人更加准确地估算工程成本，有助于控制工程成本，防止出现超支。
3.优化投标报价：标底编制可以通过对工程量清单等进行详细计算和
分析，帮助投标人找到合理、经济的施工方法和技术措施，优化工程报价，提高中标概率。
4.规范招投标过程：标底编制是招投标过程中的一项重要工作，依据
招标文件的要求，对工程造价进行计算和分析，有助于规范招投标过程，
提高招标文件的透明度和公正性。
5.保证工程质量：标底编制过程中对工程量清单、设备材料等进行详
细计算和分析，可以帮助投标人充分了解工程实际需求，确保施工所需的
人员、材料、设备等齐备，从而为工程的顺利实施和高质量完成提供保障。
总之，工程招投标标底编制在工程招投标过程中起到了重要的作用，
它可以为招标单位提供参考估算依据，帮助投标人控制工程成本和优化报价，规范招投标过程，保证工程质量，进而提高工程招标的效率和公正性。
建设工程招标标底与招标控制价的编制
① 消耗量水平、人工工资单价、有关费用标准按省级建设主管部门颁发的计价表（定额）和计价办法执行。 ② 材料价格按工程所在地造价管理机构发布的市场指导价取定（没有市场指导价的按市场信息价或市场询价）。 ③ 措施项目费用按工程所在地常用的施工技术和施工方案计取。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算部门审核。投标人 的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
6
3）编制标底需考虑的有关因素
招标工作的标底大多数是在施工图预算基础上 确定的，但它不完全等同于施工图预算。要编制一 个合理的标底，必须在此基础上考虑以下因素：
标底必须符合目标工期的要求，对提前工期所采取的措施 应按提前工期的天数给出必要的赶工费； 标底必须保证满足招标方的质量要求，对高于国家施工验 收规范的质量因素应有所反映； 标底要适应建筑材料市场价格的变化因素，可列出清单， 随同招标文件供投标时参考，并在编制标底时考虑材料价差方 面的因素； 标底应合理考虑招标工程的自然地理条件等因素，将由于 自然条件导致的施工不利因素而增加的费用计入标底价格内。
这种方法没有以施工图预算为基础的标底精确，在国内工程中采用不 多。其原因主要是由于初步设计深度不够，与施工图设计的内容出入较大， 这样势必导致造价悬殊，使投资难以控制。但其也有一定的可取之处，主 要是减少工作量，节省时间，争取时间提前开工，同时施工与施工图设计 可以交叉作业，一般是先出基础图就可开工，以后主体结构、建筑装修、 机电设备安装等设计陆续跟上，使施工仍能顺利进行，提前竣工投产，以 达到早盈利的目的。
1.3 招标控制价与标底的区别
1
招标控制价是最 先公布的最高限价， 投标价不会高于它； 标底是密封的，开标 唱标后才能公布，并 不是最高限价，投标 价、中标价都有可能 高过它。
国家计委计价格(2002)1980号
招标代理费国家计委计价格(2002）1980号计价格[2002]1980号关于工程建设项目施工招标标底的编制、使用和管理的若干规定（2006年12月30日）第一条进一步规范工程建设项目施工招标标底的编制、使用和管理，保护国家及社会公众利益，保护招标投标当事人的合法权益,提高经济效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)以及《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委令第30号）等法律、法规、规章，结合本市实际情况制定本规定。
第二条本市行政区域内依法必须招标的工程建设项目进行施工招标时需要编制标底的，其标底的编制、使用和管理适用本规定.国家法律、法规、规章对标底编制、使用和管理另有规定的，遵照其规定。
本规定所称工程建设项目，是指各类房屋建筑工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、房屋修缮工程以及市政基础设施新建项目。
第三条标底编制应当遵循客观、科学、独立、公正和诚实信用的原则。
第四条标底由招标人组织编制。
标底的编制人员必须是注册在标底编制单位的造价工程师或者是在标底编制单位登记的造价员。
不具备标底编制能力的招标人应当委托具有相应资质的造价咨询单位或者招标代理机构编制。
第五条一个招标工程只能设立一个标底。
招标项目的标底编制，应该根据批准的初步设计投资概算,依据国家和本市有关工程造价计价办法和招标文件，参照有关工程定额，结合市场供求状况和工程实际情况，综合考虑投资、工期、质量等方面的因素合理确定.任何单位和个人均不得非法干预标底的编制活动，不得故意抬高或者压低标底价格.第六条标底应当反映标底编制期的市场价格水平。
标底中的材料、机械、人工等价格应参照市造价管理部门公布的市场价格信息并结合市场行情确定,其中所需主要材料价格及人工价格应当单独列项，并在招标文件中明确规定。
标底中各项规费费率及税金不得调整。
案例分析-建设工程施工招投标标底编制
文档供参考，可复制、编制，期待您的好评与关注！工程造价案例分析：建设工程施工招投标某市越江隧道工程全部由政府投资。
该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。
现决定对该项目进行施工招标。
因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。
业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。
在投标截止日期前10日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。
问题：1.该项目的标底应采用什么方法编制？简述其理由。
2.业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？3.该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。
分析要点：本案例考核施工招标在开标（投标截止日期）之前的有关问题，主要涉及招标方式的选择、招标需具备的条件、招标程序、标底编制的依据、投标单位资格预审等问题。
要求根据《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律法规的规定，正确分析本工程招标投标过程中存在的问题。
因此，在答题时，要根据本案例背景给定的条件回答，不仅要指出错误之处，而且要说明原因。
为使条理清晰，应按答题要求"逐一说明"，而不要笼统作答。
答案：问题1：答：由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行编制。
问题2：答：业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况；近3年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况；其他资料（如各种奖励或处罚等）。
问题3：答：该项目施工招标存在5方面问题（或不当之处），分述如下：（1）本项目征地工作尚未全部完成，尚不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。
建筑工程标底编制方法
建筑工程招投标工作的标底编制一、标底的费用组成所谓建筑工程标底是指招标单位在招标前，按国家或地方有关规定、招标文件给定条件、施工图，编制出反应工程造价及工期的综合技术文件。
现阶段，工程标底一般由以下几部分组成：1、工程费用，即根据施工图及招标范围套用相应预算定额计算来的工程的费用。
2、满足工程特殊要求所需要的措施费。
3、材料预计调价的费用及为解决计算材料的不足，需要到市场采购而发生的差价。
4、工程预留费用。
一般工程，工程造价取一个风险系数计算。
5、工程保险费用。
以上几项内容视工程情况及招标文件要求而定。
但第一项是构成标底的最基本内容。
而工程标底工期是必须严格根据国家颁布的有关规定确定的。
二、标底编制的依据、作用及原则(一)工程标底一般由招标单位组织编制，其主要依据为：1、招标文件。
它是编制工程标底的一个最基本的依据。
它的主要内容包括：(1)工程综合说明、工程项目的内容、发包范围、技术要求、开竣工时间、质量标准、现场条件等。
(2)设计图纸、资料及说明书。
(3)工程量清单。
(4)工程款项支付方式及主要合同条款。
(5)材料设备供应方式，加工订货情况，材料差价结算方式。
(6)工程保修要求。
(7)中标评定条件。
(8)投标起止日期和开标日期、地点。
2、国家或地方颁发的各种定额及定额的有关文件。
3、工程的施工图纸，设计说明，施工图全部交底记录等。
4、有关材料的预算价格，材料调价文件，费用调整文件。
5、计划外材料的市场供应价格。
6、现场勘察所搜集到的有关资料。
7、施工图预算书或设计概算。
(二)标底编制的原则：1、标底由招标单位在发出招标文件前编出，并报工程招标管理站审定。
当审定后的值与标底报送值不一致时，以审定后的值为准。
2、标底的确定对投标竞争起决定性的作用。
编制标底要符合政策，实事求是，科学合理。
3、标底在开标前要严格保密，密封保存。
三、标底编制的方法、步骤及应考虑的问题(一)工程标底的编制有以下几种方法：1、以施工图预算为基础的标底。
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建设工程招标标底的编制
[单项选择题]
1、标底是指由业主对招标工程进行工程造价控制的一个（）。
A.实际价格
B.最高价格
C.预期价格
D.合理价格
参考答案：C
[单项选择题]
2、按照工程量清单报价的方法编制标底时，可以增列项目的是（）。
A.分部分项工程量清单项目
B.措施项目
C.其他项目
D.规费与税金项目
参考答案：B
[单项选择题]
3、分部分项工程量清单计价的实质是（）问题。
A.确定清单编码
B.综合单价的组价
C.确定计量单位
D.确定规费费率
参考答案：B
[单项选择题]
4、标底编制人可以根据具体的施工方案或施工组织设计确定措施项目，认为不发生者费用可以记为（）。
A.平均数
B.零
C.实际数
D.就高不就低
参考答案：B
[多项选择题]
5、编制一个合理、可靠的标底需要考虑的因素包括（）。
A.目标工期的要求
B.不同的施工方案
C.质量要求
D.材料差价
E.工程的自然地理条件
参考答案：A,C,D,E
[多项选择题]
6、标底的编制原则有（）。
A.编制依据具有可靠性
B.标底价应具有完整性
C.标底价与投标报价的一致性
D.标底价格的合理性
E.一个工程只能编制一个标底
参考答案：A,B,D,E
[多项选择题]
7、标底价格的编制依据一般包括（）。
A.投标文件的商务条款
B.工程施工图纸、标准图集，工程量计算规则
C.施工方案或施工组织设计
D.现行的相关定额、单价及有关调整计价的文件
E.建筑安装材料及设备的市场价格
参考答案：B,C,D,E
[多项选择题]
8、标底审核的主要内容为（）。
A.标底计价内容
B.工程量清单单价组成分析
C.计日工单价
D.分部分项工程量清单
E.措施项目清单
参考答案：A,B,C
[多项选择题]
9、按照工程量清单报价的方法编制的标底，其标底审核的主要内容有（）。
A.招标文件规定的计价方法
B.招标文件规定的评标方法
C.招标文件的其他有关条款
D.工程量清单单价组成分析
E.清单报价中计日工单价
参考答案：A,C,D,E
[多项选择题]
10、按照工程量清单报价的方法编制标底时，措施项目的组价方法一般有（）。
A.用估算方法的组价
B.用费率形式的组价
C.用定额单价方法的组价
D.用综合单价形式的组价
E.用概算指标方法的组价
参考答案：B,D
[多项选择题]
11、标底的编制方法包括（）。
A.定额计价法
B.清单计价法
C.综合计价法
D.预算指标法
E.类似工程预算法
参考答案：A,B
[多项选择题]
12、对标底的理解正确的是（）。
A.标底价格由工程成本和利润组成
B.标底一般应该由第三人负责编制
C.标底是业主进行工程造价控制的期望价格
D.一个工程只能编制一个标底
E.所有招标工程都应有标底
参考答案：C,D
[单项选择题]
13、编制标底时，措施项目组价方法有（）。
A.综合单价形式
B.简易单价形式
C.个别单价形式
D.复杂单价形式
参考答案：A。