浅议政府采购机构的设置
浅议政府采购几个问题
该机构逐步 发展成为国家物资供应部， 专门负责对政府部门 所 需物资的采购工作 。 第二阶段 ． 从第二次世界大战至 ２ 世纪 ７ 年代中后 ０ ０
期 ．这是政府采购制度的发展时期。１ 世 纪末至 ２ ９ ０世 纪
公正 、公平 的原则和购买支 出所达到的规模效益 ．它的影 响已超过单纯的财政支出管理 ．涉及 到对 国民经济 的宏观 调控以及国内国际经济合作领域。下面．就从几方面浅议
政府采购。
外 国政府采购 的形成 与发展
简单的政府采购是伴随着财政的产生而产生的 ，其基
基金购买政府所需的物品。１ ５ ９ ５年 １ ．韩国将采购和供 月 应集中到一个机构 ， 即对外供应办公室． 采购资金来源包括 政府外汇基金 、外国援助基金和政府贷款。１ ６ ９ ６年 ，成立 供应办公室 ．统一负责对外采购和国内采购 、重点工程采
税来取得 ．不排除有一部分支 出所需的物资通过政府在市
场上采购来满足 。这可以说是政府采购的原始形态。 在西周时期的二百多年 间，我国的工商业发展已达到
一
定 的规模 ． 政府为了稳定经济 ．在市场上收购一些多余
生． 并于二次世界大战以后被各国奉为 国策。 纷纷放弃 ．
的物 资． 既可 以用于财政支出． 又可 以用于调节物价 。 周 （
本特征是大量的货币 性财政收入转化为政府行政所需要的物 资， 以弥补实物性财政收入的不足 。 近代规范的政府制度起
源于 １ ８世纪末 ．已有２ ０多年的历史 ， ０ 分为 ３ 个发展阶段。 第一阶段 ， １ 从 ８世纪末至二次世界大战前 ． 是政府采
浅议我国政府采购制度中的问题及建议
对 州
浅议我 国政府采购制 度中的问题及建议
孙志忠 关慧君
西南政法大学 重庆市 ４ ０ １ １ ２ Ｏ
摘要 ： 在《 政府 采购法》 颁布 十周年之 际 ， 审视我 国政 府采 动 执行 机 构 的职 责 。 购制度这十年来的发展 与完善 ，政府 采购的规模在 不断的扩 “ 不受监督的权力必然导致腐败 ， 绝 对的权力 导致绝对 的 大， 领域也在 不断的延伸 ， 取得 的成效是 明显的 ； 但是 ， 必须看 腐败 ’ 。因此要想政府采购按照法定 的程序和方式进行 ， 加强 到的是 ， 采购制度 中的问题也是非 常突 出的， 解 决好 这些 问题 对采购行为 的监督和制约 ， 完善采购过程和结果 的公开制度 ， 对 于建设服务型政府 ， 建设政府新形象十分重要 。 加 强问责和监督显得十分必要 ， 政府采购 的主体是政府 ， 政 府 关键词： 政府采 购 采购制度 监 管 是 国家 内最大 的消费者之一 ， 购买力非常强大 。 目前 ， 我国是 在财政部预算 司下设政府采购管理处 。从长远来看， 建议设 立 我 国政府采购制度的现状 政府采 购委员会。该机构可 以是有关部门ｆ 包括 财政部 门、 计 政府采购 ，是指国家各级政府为 了 日常政务 活动或者为 委 、 外经委 、 审计 、 工商 、 法 院等） 参与 的协 调性 机构， 这样 既提 了履行政府公 共服务职能 ， 使用公共资金 ， 按照法定 的方 式和 高政府采购管理机构 的级次。 又有效协调了各部 门的关系。 程序从国 内外 市场上购买公共产 品和服务 的行 为。我国的政 ２ 、 加快法制建设 的步伐 ， 完善相关的法律制度建设 府采 购在 短短 的十 年间保 持 了快 速增 长 的态 势 ， ２ ０ ０ ２年 为 《 中华人 民共 和 国政府采购法 》 的出台 ， 顺应 了我 国市 场
采购供应部机构、岗位设置和工作职责
采购供应部机构、岗位设置和工作职责为加强采购供应部内部管理，理顺各专业管理口和采购业务口的工作分工和工作职责，强化业务开展，具体落实岗位职责，实现各类业务、管理工作的均衡、有序推进，根据公司赋予我部的管理职能和特定业务性质，特制定本制度。
一、采购供应部机构设置1、设置原则：（1）外部采购与内部管理相区别原则，即在整体机构设置上按照工作类型、对象和要求，区别为外部采购业务机构和内部管理机构两大板块。
（2）专业化分工与集中式管理相结合原则，即按照采购物资的属性特征和采购政策对采购业务机构进行专业化分工，同时对于一般性的管理内容（如计划与预算管理、事务性管理等）实行集中归并，精简采购作业，提高管理效率。
（3）不相容岗位分离原则，即对不符合公司内部控制管理有关规定的职能进行分离管理（如合同的草签、审核与签定、执行、结算与付款进行分口操作）。
（4）一体化运作原则，即通过完全的工作流程耦合和工作团队协作，实现内外互动、相互制约、相互促进的一体化运转效果。
2、设置内容（1）内部管理机构内部管理机构是我部负责采购、供应管理的事务性管理工作机构，承担保障部内日常工作正常有序开展所必要的计划、协调、指挥、督办、审核、监督、一般性事务处理等管理职能。
为强化管理工作的开展，我部设置计划预算中心和综合事务管理中心两大内部管理机构。
计划预算中心下设供应调度室、综合事务管理中心下设信息管理室。
（2）采购业务机构采购业务机构是我部负责与外部市场（供应商）进行对接的业务操作工作机构，承担搜索货源、保证物资采购数量与质量、价格谈判、发展与改进与供应商关系等职能。
按照物资属性和采购政策的区分，我部设置七个专业采购机构。
分别是：生铁采购口、废钢采购口（含返回钢采购）、合金采购口、燃料采购口、耐材辅料采购口、设备备件采购口和五金材料采购口。
二、采购供应部机构工作职责1、计划预算中心（1）负责归口管理采购供应部年度、月度、周、日各类物资采购预算、采购计划的组织编制、审核、报审、下达和督办；（2）负责组织编制和下达、督办物资进厂计划；（3）负责归口管理公司原辅材料的供应调度、协调指挥；（4）负责对分厂（部门）原辅材料使用信息的跟踪、收集、上报；负责对原辅材料库存信息进行实时动态掌握和控制、平衡；负责对到货验收、入库信息进行管理；负责跟踪、收集和控制废钢等物资的内部加工情况信息；（5）负责确定和调整各类原辅材料库存的合理上、下限；（6）负责采购供应部预算、计划执行情况的专业分析，提供考核意见和建议；（7）负责合理调度和平衡控制物流路线，控制内部运输费用；（8）负责电力、天然气、自来水等外购能源介质的集中采购；（9）负责各类原料物资的盘点管理。
浅议政府采购的运作机制及意义和对策
４ ２
洛 阳师 范 学 院学 报 ２ ０ ０ ２年 第 １ 期
浅 议 政 府 采 购 的 运 作 机 制 及 意 义 和 对 策
武 素娟
洛 市财 经 学 校 ， 南 洛 用 ４ １ ０ ） 河 ７ ０ ２
摘
要 ： 序 采 趵是 政 府 毗髓 政 资 盎为 其 属 财 供 单 １ 政 ＿ 中 贿 买 东 西 的 一 种 行 为 它 所 具 有 的 主集
采 购决 定 权 掌 握 在 评 标 专 家 手 里 。
２州定制度、 管理 办 法 及条 例
Ｌ 变分 散 消 费 为集 中胸 买 过 去各 单 位 果 购 ， 算 确 定 资 金 到 位 ， 可 “ 各 自买 预 就
东西 了 。在 资 金 的 具 体 使 用 上 ， 政 基 本 上 无 法 进 行 监 财
透 明公 开 “ 服务 ” 是 指 政 府 果 购 管 理 部 门 的 服 务 意 识 ， ． 尤 其要 为 最后 中标 的 供 应 商 实 施 垒 过 程 服 务 ， 能 刁 难 、 不
暗 示 、 脸 色 看 。“ 结 台 ” 指 政 舸 采 购 管 理 机 构 、 与 结 五 是 参 供应商、 标专家 、 会媒介 、 检 等监督 部 门五者结 台 ， 评 社 纪
督 ， 目购 置 、 复 购置 、 意 购 置 的现 象 相 当 普 遍 。 这 种 盲 重 随
分 散 采 购极 易 产 生 腐 败 ， 购 物 品 或 接 受 劳 务 质 欢 价 高 、 采 工 程 质 量 隐 患 多 ， 社会 上 产 生 报 坏 的影 响 。政 府 采 购 由 在 专 门从 事 采 购 工 作 的部 门 集 中组 织 宴 施 ， ＾ 竞 争 机 制 ， 引 规 模 采 购质 优 竹 廉 ， 少 腐 败 。 碱 ２ 变十 ＾ 说 了算 为 制 度 说 了 算 ． 过 去分 散 采 购 ， 品 的价 格 、 量 、 后 服 务 都是 一 个 产 质 售
完善事业单位政府采购内部控制的思考
《完善事业单位政府采购内部控制的思考》摘要：自2003年《政府采购法》实施以来，以“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”机制为支撑的政府采购体系基本建立，政府采购在规范事业单位的财政支出行为、提高财政性资金使用效益和预防腐败等方面取得了明显成效，但由于我国政府采购制度体系不够完善、供应商诚信履约体系未有效建立、采购人的采购自主权过大以及自身采购管理水平不高等原因，事业单位政府采购内部控制工作还不够完善，对政府采购相关当事人的管理需要进一步强化，展望未来，完善政府采购内部控制建设，应从加强事业单位内部控制规范体系建设和提高采购绩效管理的更高层面考虑，将政府采购与预算管理、资产管理、建设项目管理以及合同管理等环节有效衔接起来，不断完善内部控制整体环境许耀摘要自2003年《政府采购法》实施以来，以“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”机制为支撑的政府采购体系基本建立，政府采购在规范事业单位的财政支出行为、提高财政性资金使用效益和预防腐败等方面取得了明显成效。
但由于我国政府采购制度体系不够完善、供应商诚信履约体系未有效建立、采购人的采购自主权过大以及自身采购管理水平不高等原因，事业单位政府采购内部控制工作还不够完善，对政府采购相关当事人的管理需要进一步强化。
关键词事业单位政府采购内部控制中央预算单位政府采购实行集中采购和分散采购相结合的组织形式。
其中，集中采购分为政府集中采购（国家机关事务管理局）和部门（中央部委）集中采购。
分散采购是指预算单位自行实施政府集中采购和部门集中采购范围以外、采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。
按现行规定，除集中采购机构和部门集中采购项目外，自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务项目、120万元以上的工程项目应按政府采购法、招标投标法等有关规定执行。
A单位为中央驻沪事业单位，是我国专门从事极地考察的科学研究和保障业务中心，年度采购金额超过3亿元，占预算总额近70%，且采购项目种类繁多、行业专业跨度大，涉及船舶、航空器、建筑设施、工程机械车辆、科研仪器设备、生活保障等，采购管理难度较大。
招标公司内部设置
一、前言招标公司作为我国市场经济中的重要组成部分，承担着重要的职责和使命。
为了确保招标工作的规范、高效、公正，招标公司内部设置应遵循科学、合理、高效的原则。
本文将从组织架构、部门设置、岗位职责等方面对招标公司内部设置进行详细阐述。
二、组织架构1. 总经理总经理是招标公司的最高领导，负责全面主持公司的各项工作。
其主要职责包括：（1）制定公司发展战略和经营方针；（2）领导公司各部门开展业务；（3）协调公司内部及外部关系；（4）监督公司各项规章制度的执行。
2. 副总经理副总经理协助总经理工作，分管公司各部门。
其主要职责包括：（1）协助总经理制定公司发展战略和经营方针；（2）分管公司各部门，指导、监督各部门工作；（3）协调公司内部及外部关系；（4）负责公司各项规章制度的执行。
3. 各部门负责人各部门负责人在总经理和副总经理的领导下，负责本部门的日常工作。
其主要职责包括：（1）组织本部门开展业务；（2）协调本部门内部及外部关系；（3）监督本部门各项规章制度的执行；（4）向上级领导汇报工作。
三、部门设置1. 综合部综合部是招标公司的核心部门，负责公司日常行政管理、人力资源管理、财务管理等工作。
其主要职责包括：（1）制定公司行政管理制度；（2）负责公司人力资源招聘、培训、考核等工作；（3）管理公司财务、审计、税务等工作；（4）负责公司档案、信息管理等工作。
2. 招标一部招标一部负责公司招标业务的开展，主要包括：（1）编制招标文件；（2）组织招标活动；（3）协调招标过程中各部门的工作；（4）负责招标项目的跟踪、评估、总结等工作。
3. 招标二部招标二部负责公司投标业务的开展，主要包括：（1）收集招标信息；（2）编制投标文件；（3）组织投标活动；（4）负责投标项目的跟踪、评估、总结等工作。
4. 法务部法务部负责公司法律事务的咨询、处理和监督，主要包括：（1）提供法律咨询；（2）处理合同纠纷；（3）监督公司各项业务的合法性；（4）参与公司重大决策的法律风险评估。
浅议我国政府采购
支付 ， 由国库集 中支付 ， 或 至此整个采购项 目完成 。
各级政府现都建立 了较健全的采购 制度 ， 审批 制度 、 集中采购机构管理考核制度 、 供应商管 理办法 、 评审专 家 管理 考核办法等 ， 些制 度和办 法规 范和完 善 了政府采 这 购流程的每一个细节 ， 使政府采购透 明和制 度化 。
（ ） 四 流程 规 范和 制度 建设
、
我国政府采购现状分析
政府采购 自开 展 以来 ， 在理 论上 和实 践 中都 在不断 完善 。政府采购不仅 提 高 了采购 资金 的使用 效益 ， 而且 维护了 国家利益和社会公共 利益 ， 同时 ， 也保 护了政府采 购当事人的合法权益 。
（ ） 构 设 置 一 机
建立健全政 府采购领域 的相关法律法规 、 完善政府采购预算与执行 的协 调机制 、 强政 府采 购数据 和 资料 的 加
保 管 并提 高发 布 信 息 的 时 效 性 ， 证 政 府采 购 流程 的顺 利 进 行 。 保
［ 关键词 ］政府 采购； 现存 问题 ； 解决对策 ［ 中图分类号 ］ Ｆ７ ． ２ ２９ ［ 文献标识码 ］Ｂ ［ 文章编号 ］１０ ２ ８ （０ ０ ０ ０ ０ ０ ０ ２— ８０ ２ １ ）６— １ ７— ２
２１第 ６ ０ ０年 期 总 第 １２期 ９
黑 龙 江 对 外 经 贸
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Ｎｏ ６， ． ２０１ ０ Ｓ ｆａ ． ９ ｅ ｌＮｏ １ ２ ｉ
［ 济 管理 ］ 经
一
《 政府采购法》 中规定 了六 种政府 采购方 式 ： 开招 公 标、 邀请招标 、 争性谈判 、 竞 单一来源采购 、 询价和 国务院
浅议政府采购资金会计核算和管理的问题和对策
规 范政 府 采购 资 金会 计 核 算和 管理 的现 实 意 义
一
算 单 位 编 制 ，逐 级 上 报 、审 核 、汇 总 ， 经 财 政 部 门 审 核 后 提 交 立 法 机 关 依 法 批 准 的 ，涵 盖 部 门各 项 收 支 的 综 合 财 政 计 划 。 年 初 ，各 部 门 编 制 部 门 预 算 草 案 并 上 报 财 政 部 门 ，财 政 部 门 根 据 人 大 批 准 后的预算 草 案批复部 门预算 ，明确 了各 部 门新一 年度 的采 购计划 安排 。虽 然 目 前编制预 算实行 “ 零基 法” ，但是政 府采 购资金核 算 的真实和 完整依 旧是编 制 下 年度 部 门预 算的 重要参 考依据 。 （ ）国库集 中支付改革 的 需要 二 我 国 现 行 的 国 库 集 中支 付 制 度 基 本 框 架 为 ：按 照 政 府 预 算 级 次 ， 由政 府 在 中 国 人 民 银 行 开 设 国 库 单 一 账 户 ， 所 有 的 财 政 性 资 金 逐 步 纳 人 各 级 政 府 预 算 统 管理 ，财政 收入 直接缴 入国 库或财政 指 定 商 业 银 行 开 设 的 单 一 账 户 ， 取 消 所 有 的 过 渡 账 户 ；财 政 性 支 出 均 从 国 库 单 账户直 接拨付 到供 应商 。推 行国库集 中 支 付 后 ，政 府 采 购 资 金 都 要 通 过 国 库 单 一 账 户 收 付 ，而 且 政 府 采 购 资 金 的 支 付 占 据 国 库 集 中 支 付 的 比例 逐 年 增 长 ， 对 推行 国库集 中支付 制度 起到致 关重要 的作用 。 （ ）是 社会各 界对 信息 关注 的需要 三 随 着 我 国 市 场 经 济 体 系 日益 完 善 和 公 共 财 政 体 制 改 革 的 逐 步 深 入 ，社 会 各 界 对 财 政 信 息 的需 求 日益 提 高 。２ ０ 年 ０７ ４月２ ４日国 务 院 正 式 公 布 政 府 信 息 公开 条例 ，社 会 公众 对政 府 会计 信 息 的 完 整 性 和 透 明 度 提 出 了 新 的 要 求 。 各 级 政 府 在 维 护 日常 管 理 、 对 紧 急 情 况 需 要 购 买 什 么 设 备 、 买 设 备 要 花 多 少 钱 等 等 成 为 大 众 关 注 的 问题 ，政 府 采 购 的 资金 在 人大 的 监督 下 越来 越趋 向透 明 ， 公众 的知情权 也将 越来 越得 到尊 重。
采购管理中心部门架构设置
采购管理中心部门架构设置1. 引言随着企业规模的扩大和业务的发展，一个高效的采购管理中心对于企业采购工作的成功至关重要。
在这样一个中心中，合理的部门架构设置能够确保流程的顺畅运行、职能的清晰分工和组织的高效协作。
本文将介绍一个典型的采购管理中心部门架构设置，并解释各个部门的职能和相互之间的关系。
2. 采购管理中心部门架构设置一个典型的采购管理中心可以包含以下几个核心部门：2.1 采购策略部门采购策略部门负责制定和执行企业的采购策略和采购计划。
他们需要了解企业的战略目标和需求，根据市场情况和竞争环境，制定相应的采购策略。
该部门还需要与其他部门密切合作，在采购计划方面进行协商和沟通。
2.2 供应商管理部门供应商管理部门负责寻找、评估和管理供应商关系。
他们需要与供应商建立并维护良好的合作关系，确保供应商能够按时、质量良好地提供产品和服务。
该部门还负责进行供应商评估和选择，确保供应链的可靠性和稳定性。
2.3 采购执行部门采购执行部门负责具体的采购工作，包括询价、比较报价、合同谈判等。
他们需要与供应商和相关部门进行有效的沟通和协作，以确保采购流程的顺利进行。
该部门还需要对采购订单和交货进行跟踪和管理，及时解决采购过程中的问题。
2.4 采购合规部门采购合规部门负责确保企业采购活动的合法合规性。
他们需要熟悉相关法律法规和政策，制定和执行采购相关的合规标准和流程。
该部门还需要进行采购合同的审查和管理，以确保合同的有效性和风险的控制。
2.5 数据分析部门数据分析部门负责采购数据的收集、分析和报告。
他们需要利用数据分析工具和方法，对采购过程和结果进行监测和评估，提供决策依据和改进建议。
该部门还可以通过数据分析识别潜在的风险和机会，提高采购管理的效率和效果。
2.6 内部协作部门内部协作部门负责协调和促进各个部门之间的协作和沟通。
他们需要建立和维护良好的内部协作机制，推动采购管理中心各部门之间的信息共享和团队合作。
该部门还可以组织和协调相关会议和培训，加强团队的合作能力和专业知识。
招标代理公司内设机构(3篇)
第1篇一、引言招标代理公司作为我国招标投标市场的重要组成部分，承担着为招标人提供专业、高效、可靠的招标代理服务的重要职责。
为了更好地履行这一职责，招标代理公司需要设立一系列内设机构，以确保各项业务的顺利开展。
本文将从以下几个方面介绍招标代理公司内设机构。
二、内设机构设置原则1. 依法合规：内设机构的设置必须符合国家法律法规和相关政策要求，确保招标代理业务合法、合规。
2. 专业化：内设机构应具备专业化的业务能力，以满足不同招标项目的需求。
3. 高效性：内设机构的设置应有利于提高工作效率，缩短招标项目周期。
4. 协调性：内设机构之间应相互协调，形成合力，共同推进招标代理业务。
5. 可持续性：内设机构的设置应具备一定的前瞻性，适应招标代理市场的发展需求。
三、内设机构设置1. 董事会董事会是招标代理公司的最高决策机构，负责制定公司发展战略、业务规划、重大投资决策等。
董事会由董事长、副董事长、董事组成，其中董事长为法定代表人。
2. 监事会监事会负责监督公司经营管理和财务状况，确保公司合规经营。
监事会由监事长、监事组成。
3. 总经理办公室总经理办公室负责协助总经理处理公司日常事务，协调各部门工作。
其主要职责包括：（1）起草、审核公司文件、报告、通知等；（2）组织召开公司内部会议；（3）负责公司内部信息沟通和保密工作；（4）负责公司内部行政管理等工作。
4. 招标一部招标一部主要负责各类招标项目的策划、组织、实施等工作。
其主要职责包括：（1）收集、整理招标信息；（2）编制招标文件；（3）组织开标、评标、定标等工作；（4）办理招标项目后续手续等。
5. 招标二部招标二部主要负责对招标项目进行监督、检查，确保招标活动合规、公平、公正。
其主要职责包括：（1）对招标文件进行审核；（2）监督开标、评标、定标过程；（3）调查和处理招标活动中的违法违规行为；（4）对招标项目进行跟踪、评估等。
6. 合同管理部合同管理部负责招标项目的合同签订、履行、变更、解除等工作。
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中介机构进入政府 采购市场后 的 日常管理 、商品价格信
的现状 ，省 以下集 中采购机构只宜设立一个。
综上 所 述 ， 府 采 购机 构 的设 置 至 少 应 坚 持 以下 三 政 项 原 则 ：一 是 坚 持 与 我 国 现 行政 府 采 购模 式相 致 的 原
Ⅲ． 是 坚持 有 利 于 推 进 政 府 采 购 制度 全 面 实 施 的 原 则； 』 ＿二 三 是 坚持 有 利于 政 府 采购 规 模 效 益 发 挥 、节 约 采 购 成 本
集 中采购 目录 之外 的应 执行采购 制度项 目的 采购 活动 。
同 时 ， 鼓励 部 门将 分散 采购 项 目委托 给 集 中采 购 机 构 或 有 资质 的社 会招 标 代 理 机 构 组 织 实 施 。根 据 以上 界 定 原 则 ， 为简 化 概 念 的层 次 ，部 门组 织 的 采 购 应 统 称 为 分散 采购 ， 宜 再 称 其为 部 门集 中 采购 ；同样 ， 门为 组 织 实 不 部 施 分 散 采 购 而 成 立 的 机 构 也 不 宜 称 其 为 部 门集 中采购 机 构。 则， 否 势必 造 成 概 念 上 的混 乱 ， 同时 也 为逃 避 集 中采 购 留下 “ 托词 ” 政 府 采购 中 的集 中采 购 应有 其特 定 的含 。 义 ，应 是 指 负 责为 本 级 政 府 各 部 门统 一 提 供 某 些 采 购 服
些不 同认识的再认识
理的界定 ，即 ：集 中采购就是由集中采购机 构统一组织
的 属 于 集 中 采 购 目录 之 内 的 项 目的 采 购 活动 ；分 散 采 购 是 由 各 部 门 按 照 政府 采 购 制度 规定 的程 序 和 方 式 组 织 的
１ 对 “ 满ห้องสมุดไป่ตู้足 特殊 需要 ， 门可 以设 立 集 中采购 执 ． 为 部
扯 皮 和磨 擦 ， 因为 机 构 设 置 越 多 ， 责 越 不 易 划 清 ， 事 职 办 扯 皮 也 越多 ，这 是 一 个 普 遍 现 象 。考 虑 到 我 国政 府 采 购
节 。采购活动 的组织实施虽然引进 了市场竞争机制 ，但
不是 完全 的商 业 行 为 ，不 是 以赢 利 为 目的 ，它 作 为政 府 采购 制 度 的 一 个 重 要 组 成 部 分 ，也 具 有 促 进 政府 采 购政 策 目标 实 现 的 作 用 。 同理 ，作 为 政府 集 中 采 购 活动 组 织 者 的 集 中采 购 机 构 ，根 据 政府 采购 管理 机 构 的授 权 ，也 承担 着 政 府 采 购 的一 些具 体管 理 职 能 ，如 供 应 商 和 招 标
５ 中 国 政 府 粟聃 ０
２ ２ ００ ３
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采 购 人 语
务 的 专 门 机 构 进 行 的 ， 人集 中 采 购 目录 的政 府 采 购 。 纳 另 外 ， 府 采 购管 理 还 应 坚 持 分 级 管 理 和 属 地 管 理 的 原 则 。 政 各 部 门 不 能 过 分 强调 本 部 门 、 本 系统 的特 殊 性 而逃 避 执 行 集 中 采购 政 策 ，这 也是 维 护 政 府 采 购 制 度 规 范 化 的 内 在 要 求 。 于 一 些 部 门和 系统 有 特 殊 要 求 的 采购 项 目 ． 对 可 在 确 定 年 度 集 中采 购 目录 时 考 虑 ，即 暂 不 列人 集 中采 购 范 围 ， 由部 门 自行 组 织 分 散 采 购 。 ２ 对 集 中采 购机 构 应 定 性 为 社 会 中介 机 构 ” 不 ． 的 同见 解 。政 府 采购 的组 织 实 施 是 政 府 采购 工 作 的 重 要 环 作 量 是 相 同的 。工 作 质 量 的 好 坏 只 与 程 序 是 否 规 范 、 方 法 是否 得 当有 关 在规 范 操 作 下 ， 购 规模 越 大 ． 能 发 采 越 挥规模化优势 ， 降低 采购 成 本 。目前 ， 国 各地 实行 政 府 我 采购 制 度 的时 间部 不 是 很 长 ，无 论 是 实践 经 验 还 是理 论 知 识 部 比较 驶 乏 。采 购 机 构 越 多 ，各 个 机 构 做 法 差 异 越 大 ，不 利 于 统 益的发挥。设置 管理 和 规 范 ，也 不 利 于 集 中采 购 规 模 效 个 集 中 采 购 机 构 可 以最 大 限 度地 减少
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浅议政府采购机构的设置
作雄
砟 者 单 位 ： 江 苏省 时政 厅 政 府 采购 管 理 处
王建 明
对政府采购机构设置中
一
度 规 定 程 序 和 方 式 组 织 的 分 散 采 购 也 是 政府 采 购 。在 这
一
认 识 的 基 础 上 ，应 对 集 中 采 购 和分 散 采 购 进 行 科学 合
行机构”的再认 识。我国实行 的是集 中采购与分散采购
相 结 合 的政 府 采购 模 式 ，这 是 符 合 我 国现 阶段 国情 的切 实 可行 的做 法 。 因为 面 广 量 大 的繁 浩 的采 购 需 求 ，不 可 能也 没 有 必 要 全 部 纳 人 集 中采 购 的范 围 。但 是 ，在 这 一 模 式 中 ， 中 采购 由于 是 专 门机 构和 专业 人 员 负责 操 作 ， 集 因而 规 范 性 比部 门分 散 采 购 要 强 ，因 此 ，在 选 择 政府 采 购 模 式 时 ，坚 持 集 中与 分 散相 结 合 的 同 时 ，还 应 强调 以 集 中 采 购为 主 ，尤其 是 在 政 府 采 购 制 度 建 立 之 初 。这 就 要 求 我们 在 思 想 上 应 对 目前 的 政 府 采 购 模 式 有 一 个 正确 和 全 面 的 认 识 ，集 中采购 是政 府 采 购 ；按 照政 府 采 购 制