广东省企业事业单位突发环境事件应急预案评审技术指南
广东省企业事业单位突发环境事件应急预案评审技术指南广东省环境科学研究院2016年6月—1—目录1前言 (4)2主要引用文件 (4)3适用范围 (5)4评审流程 (5)4.1评审准备 (6)4.2自查或初审 (7)4.3专家评审会 (7)4.4复核 (9)5评审要点 (9)5.1预案编制整体是否符合要求 (9)5.2项目基本情况是否清晰 (10)5.3环境风险单元的识别是否准确 (10)5.4现有环境应急能力的差距分析与整改计划 (10)5.5应急组织机构是否健全、职责是否明确 (11)5.6预防与预警机制是否合理 (11)5.7应急处置是否及时可行 (12)5.8后期处置是否可行 (13)5.9监督管理措施是否完善 (13)5.10附件材料是否齐备 (14)附件1：环境应急预案评审会议程序 (15)—2—附件2：应急预案评审表 (16)附件3：评审意见表 (19)附件4：环境应急预案材料装订要求 (22)—3—1前言为指导我省企业事业单位突发环境事件应急预案（以下简称“预案”）的评审工作，增强预案的科学性、实效性和可操作性，根据相关法律、法规和规章，制定本指南。
2主要引用文件《中华人民共和国环境保护法》（2015年）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令17号）《突发环境事件调查处理办法》（部令第32号）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）《环境保护部关于加强环境应急管理工作的意见》（环发〔2009〕130号）《环境保护部环境应急专家管理办法》（环发〔2010〕105号）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）《广东省突发事件应急预案管理办法》（粤府办〔2008〕36号）《广东省突发事件应对条例》（2010年）《广东省突发事件总体应急预案》（2011年）《广东省突发环境事件应急预案》（2012年）《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》（2013年）—4—《广东省突发环境事件应急预案技术评估指南（试行）》（2012年）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知（粤环〔2015〕99号）3适用范围本指南适用于企业事业单位突发环境事件应急预案的评审。
企业事业单位可自行组织预案评审工作，也可委托有技术力量的第三方评审组织单位开展工作。
本指南不适用于下列企业事业单位的预案评审：1）涉及核设施与加工放射性物质的单位；2）从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位；3）从事危险化学品运输的车辆或单位；4）尾矿库；5）石油天然气开采设施；6）军事设施；7）石油天然气长输管道、城镇燃气管道；8）加油站、加气站；9）港口、码头。
4评审流程企业事业单位可按照以下流程开展预案的评审工作。
—5—图1 评审工作流程图4.1评审准备企业事业单位应成立预案编制组，在开展环境风险评估和应急资源调查基础上，编制突发环境事件应急预案。
企业事业单位完成以下预案相关评审材料，可组织召开或委托开展评审：（1）环境应急预案及编制说明；（2）环境风险评估报告；（3）环境应急资源调查报告。
—6—4.2自查或初审应按照国家和地方对预案的相关要求，对预案相关材料进行自查，或委托第三方评审组织单位对预案相关材料进行初审。
自查或初审的要点为：（1）预案基本要素是否齐全，整体形式是否规范，尤其是环境风险单元的识别、应急设施与措施、应急组织机构及职责、信息报告等重点内容是否全面、明晰。
（2）项目现场环境预防预警措施和应急设施是否满足自身应急需求，有全面专业的应急能力分析。
4.3专家评审会4.3.1评审小组的组成预案评审小组人员应当包括：（1）评审专家。
评审专家应熟悉环境应急管理工作有关法律、法规、规章和政策、标准，具有相关行业或相关专业技术经验。
重大环境风险等级的企业事业单位的评审专家数量一般为5名或以上，其他环境风险等级的评审专家数量一般为3名。
建议较大及以上环境风险等级企业事业单位的评审在县级或以上环境应急专家库中至少抽取1名专家。
（2）相关政府管理部门人员。
（3）周边环境风险受体代表。
（4）相邻重点风险源单位代表。
选取评审小组成员时，应注意回避与本单位存在利益关—7—系、可能影响公正性的人员。
业主单位与提供本次预案技术咨询服务单位的人员不得作为评审小组成员。
4.3.2评审会议流程应提前三个工作日将评审材料的纸质或电子文档送至评审小组成员。
会议议程应包含预案介绍、现场踏勘、专家质询、形成评审意见等环节。
评审会议议程可参照附件1。
4.3.3评审意见评审意见包括专家组共同填写的评审意见表与由专家分别填写的预案评审表组成。
评审意见结论除给出“通过”或“不通过”的基本结论外，还应包括评审小组对预案及相关材料、现场应急设施、环境应急管理等的评价与建议等内容。
预案评审总分（以下简称为总分）为专家组内各专家评分的平均值，总分小于60分为不及格，建议对预案进行重大修改或对现场应急设施进行整改后，重新组织专家评审；总分大于等于60分小于90分为合格，建议对预案进行修改后，由专家组长或第三方评审组织单位进行复核；总分大于等于90分为优秀，建议直接通过评审，不需专家组长或第三方评审组织单位复核。
评审小组认为预案及相关材料有弄虚作假行为或存在重大缺陷，应急措施不能满足突发环境事件的应急需求等情形的，可给出“不通过”的评审结论，并提出明确的整改意见。
企业事业单位或第三方编制单位应按照评审意见，对预案进行全面分析，及时修改完善。
评审不通过的企业事业单—8—位，应根据评审会议要求完善整改，并按程序重新评审。
4.4复核根据评审意见将预案相关材料修改完善后，列明修改清单，交由专家组长或第三方评审组织单位进行书面或现场复核。
专家组长或第三方评审组织单位认为修改后的预案及相关材料满足备案要求，应在评审意见表复核意见处签署复核意见并签名或盖章确认。
5评审要点5.1预案编制整体是否符合要求5.1.1预案材料基本要素是否完整，内容格式是否规范。
基本要素包括总则、周边环境风险受体分析、环境风险单元的识别、应急组织体系与职责、预防和预警机制、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附件资料等。
5.1.2是否符合国家法律、法规、规章、标准和编制指南规定。
5.1.3是否符合本地区、本企业事业单位突发环境事件应急工作实际。
5.1.4与地方政府相关应急预案是否衔接，是否说明与企业事业单位内部其它相关预案的关系。
5.1.5环境事件分级是否合理，是否根据企业事业单位突发环境事件及其后果分析，按照可能发生的突发环境事件的影响范围及严重程度，对环境事件进行合理分级。
—9—5.2项目基本情况是否清晰5.2.1项目概况包括主要产品情况、原辅材料种类及最大贮存量、主要生产工艺流程和生产设施等是否明确，废气、废水、固体废物等污染物的产生、处理处置和排放去向情况是否描述清晰，雨水管网的收集与去向，雨/污水排放口数量、位置是否明确。
5.2.2项目周边可影响范围内的环境风险受体是否明确、全面。
5.3环境风险单元的识别是否准确5.3.1主要环境风险与潜在环境风险单元的识别是否准确，可以从以下几个方面进行考虑：（1）生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产原料的种类、数量以及储存情况；（2）废气、废水、固体废物等污染物的收集、处置情况；（3）重大危险源辨识结果。
5.3.2是否收集并总结了国内外同类企业事业单位突发环境事件资料及经验教训。
5.3.3提出的可能发生突发环境事件情景是否全面。
5.3.4可能发生的突发环境事件源强分析、突发环境事件危害后果分析等描述是否全面、具体。
5.4现有环境应急能力的差距分析与整改计划5.4.1是否涵盖了环境风险管理制度、环境风险防控与应急措施、环境应急资源等差距分析。
尤其是环境风险单元应—10—急设施（如围堰、应急沟渠、收集池等）、事故废水收集设施（应急池体及相关配套设施，雨水排放口应急闸门等）、应急物资的配置等是否满足应急需求。
5.4.2企业事业单位需要整改的短期、中期和长期项目内容是否明确。
5.4.3是否已制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划，并明确了环境风险管理制度、环境风险防控措施、环境应急能力建设等内容。
5.4.4企业事业单位突发环境事件环境风险等级的判定是否合理、准确。
5.5应急组织机构是否健全、职责是否明确5.5.1是否依据项目的规模大小和可能发生的突发环境事件的危害程度，设置分级应急救援组织机构，并以组织机构图的形式将参与突发环境事件处置的部门或队伍列出来。
5.5.2是否成立应急救援指挥部，指挥机制是否合理，具体职责是否明确。
5.5.3是否依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援专业队伍。
应急救援专业队伍的具体职责与人员配置情况是否明确、合理。
5.6预防与预警机制是否合理5.6.1是否根据突发环境事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发环境事件进行预警分级。
分级是否科学合理、明确具体，并与环境事件分级相衔接。
5.6.2预警信息的发布、解除等流程以及内容是否明确。
—11—应包括以下内容：（1）企业内部报告程序；（2）外部报告时限要求及程序；（3）事件报告内容（含报告部门、报告时间、可能发生的突发环境事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等）。
5.6.3预防预警设施是否满足应急需求，措施是否明确具体、可操作性强。
5.7应急处置是否及时可行5.7.1分级应急响应是否准确，是否与环境事件分级相衔接。
预案是否针对突发环境事件危害程度、影响范围、内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境事件应急行动分为不同的等级，并根据事件发生的级别不同，确定不同级别的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事件处置措施。
5.7.2突发环境事件现场应急措施是否有效。
根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响范围，需确定：（1）应急过程中使用的应急物资以及可获得性说明；（2）工艺生产过程中所采用应急方案及操作程序，工艺流程中可能出现问题的解决方案，应急时紧急停车停产的基本程序，基本控险、排险、堵漏、输转等的基本方法。
5.7.3抢险、救援及控制措施是否有效。
需明确以下内容：（1）抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；（2）应急救援队伍的调度；（3）事件可能扩大后的应急措施。
5.7.4应急设施的启用是否合理。
特别是为防止污染物扩散而建立的应急设施的启用是否合理、及时。
突发环境事件应急预案管理办法
突发环境事件应急预案管理办法突发环境事件应急预案管理暂行办法环发〔2021〕113号总则第一条为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性。
第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。
第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
编制第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求：(一)符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定; (二)符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际; (三)建立在环境敏感点分析^p 基础上，与环境风险分析^p 和突发环境事件应急能力相适应; (四)应急人员职责分工明确、责任落实到位; (五)预防措施和应急程序明确具体、操作性强; (六)应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求; (七)预案基本要素完整，附件信息正确; (八)与相关应急预案相衔接。
第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。
县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。
第六条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容：(一)总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等; (二)应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等; (三)预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等; (四)应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施; (五)后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等; (六)应急保障，包括人力资保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等; (七)监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等; (八)附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等; (九)附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。
企业突发环境事件应急预案编制指南
预案编制重点
针对化工行业的生产特点和事故风险，制定相应的应急预案 ，包括事故源的快速切断、污染物收集与处理、现场清理与 恢复等措施。
某水电站库区环境污染应急预案案例
事件描述
某水电站库区附近，因山洪暴发导致大量泥沙和污染物进入河道，造成水质 严重污染。
07
建议与展望
提高企业环境风险意识
加强对环境保护的宣传教育，提高企业员工对环境风险的认 识和重视程度。
加强企业内部环境风险评估，科学分析潜在的环境风险源， 制定相应的防范措施。
加强应急预案的培训与演练
定期组织企业内部应急预案培训，提高员工应对环境事件 的能力和水平。
加强应急预案的演练，提高预案的可行性和可操作性，确 保在紧急情况下能够迅速响应。
开展危险源辨识与风险评估
危险源辨识
根据企业的生产工艺流程、设备设施及贮存运输等情况，识别潜在的环境风 险源，如化学品泄漏、废气排放、废水排放等。
风险评估
针对已辨识出的危险源进行风险评估，分析可能导致的环境事件及后果，为 后续应急预案的编制提供依据。
搜集相关法规与标准
了解国家及地方相关法规
熟悉《中华人民共和国环境保护法》、《突发环境事件应急管理办法》等相关法 规，确保应急预案符合国家法规要求。
制定应急预案
根据企业实际情况，制定应急预 案，明确组织机构、应急流程、 通讯联络等
开展应急演练
定期组织应急演练，提高应急响应 能力
应急设施和设备
建设应急池
建设容积合适的应急池，用于 储存泄漏物，减少对环境的危
害
配备应急设备
如抽水泵、水枪、过滤设备等 ，用于应急抢险和救援
突发环境应急预案评审方式
随着我国社会经济的快速发展，环境风险日益增加，突发环境事件的发生概率也随之上升。
为了有效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，预防和减少环境污染，企业事业单位需制定突发环境应急预案。
而预案的评审则是确保其科学性、实效性和可操作性的关键环节。
以下是几种常见的突发环境应急预案评审方式：一、会议评审会议评审是突发环境应急预案评审的主要方式。
评审小组由具有相关专业知识和实践经验的专家、居民代表、单位代表等组成。
评审过程中，评审小组对预案的编制依据、内容、程序、措施等进行全面审查，提出修改意见和建议。
会议评审的优点是能够充分调动评审小组成员的积极性，提高评审效率。
二、函审函审是指评审小组通过书面形式对预案进行评审。
评审过程中，评审小组根据预案的编制依据、内容、程序、措施等，提出书面意见和建议。
函审的优点是操作简便，节省时间，适用于评审范围较广、评审对象较多的情况。
三、专家评审专家评审是指邀请具有相关专业知识和实践经验的专家对预案进行评审。
评审过程中，专家根据预案的编制依据、内容、程序、措施等，提出书面意见和建议。
专家评审的优点是评审意见专业性强，具有较高的权威性。
四、公众参与评审公众参与评审是指邀请周边居民和单位代表对预案进行评审。
评审过程中，公众代表根据预案的编制依据、内容、程序、措施等，提出意见和建议。
公众参与评审的优点是能够充分考虑周边居民和单位的需求，提高预案的实用性。
五、第三方评审第三方评审是指由专业技术服务机构对预案进行评审。
评审过程中，第三方机构根据预案的编制依据、内容、程序、措施等，提出书面意见和建议。
第三方评审的优点是评审过程客观、公正，能够提高评审质量。
在评审过程中，应遵循以下原则：1. 科学性：评审过程应遵循科学的方法和程序，确保评审结果的准确性。
2. 实用性：评审意见应具有可操作性，能够指导企业事业单位在实际工作中落实预案。
3. 公正性：评审过程应公正、公平，确保各方利益得到保障。
企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南试行
附件企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南试行1 适用范围本指南适用于企业为防范火灾、爆炸、泄漏等生产安全事故直接导致或次生突发环境事件而自行组织的突发环境事件隐患以下简称隐患排查和治理;本指南未作规定事宜,应符合有关国家和行业标准的要求或规定;2 依据法律法规规章及规范性文件中华人民共和国突发事件应对法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国大气污染防治法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国固体废物污染环境防治法；国家危险废物名录环境保护部国家发展和改革委公安部令第39号；突发环境事件调查处理办法环境保护部令第32号；突发环境事件应急管理办法环境保护部令第34号；企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法试行环发〔2015〕4号;标准、技术规范、文件本指南引用了下列文件中的条款;凡是不注日期的引用文件,其有效版本适用于本指南;危险废物贮存污染控制标准GB18597；石油化工企业设计防火规范GB50160；化工建设项目环境保护设计规范GB50483；石油储备库设计规范GB50737；石油化工污水处理设计规范GB50747；石油化工企业给水排水系统设计规范SH3015；石油化工企业环境保护设计规范SH3024；企业突发环境事件风险评估指南试行环办〔2014〕34号；建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169;3 隐患排查内容从环境应急管理和突发环境事件风险防控措施两大方面排查可能直接导致或次生突发环境事件的隐患;企业突发环境事件应急管理按规定开展突发环境事件风险评估,确定风险等级情况;按规定制定突发环境事件应急预案并备案情况;按规定建立健全隐患排查治理制度,开展隐患排查治理工作和建立档案情况;按规定开展突发环境事件应急培训,如实记录培训情况;按规定储备必要的环境应急装备和物资情况;按规定公开突发环境事件应急预案及演练情况;可参考附表1企业突发环境事件应急管理隐患排查表,就上述至内容开展相关隐患排查;企业突发环境事件风险防控措施突发水环境事件风险防控措施从以下几方面排查突发水环境事件风险防范措施：1是否设置中间事故缓冲设施、事故应急水池或事故存液池等各类应急池；应急池容积是否满足环评文件及批复等相关文件要求；应急池位置是否合理,是否能确保所有受污染的雨水、消防水和泄漏物等通过排水系统接入应急池或全部收集；是否通过厂区内部管线或协议单位,将所收集的废污水送至污水处理设施处理;2正常情况下厂区内涉危险化学品或其他有毒有害物质的各个生产装置、罐区、装卸区、作业场所和危险废物贮存设施场所的排水管道如围堰、防火堤、装卸区污水收集池接入雨水或清净下水系统的阀闸是否关闭,通向应急池或废水处理系统的阀闸是否打开；受污染的冷却水和上述场所的墙壁、地面冲洗水和受污染的雨水初期雨水、消防水等是否都能排入生产废水处理系统或独立的处理系统；有排洪沟排洪涵洞或河道穿过厂区时,排洪沟排洪涵洞是否与渗漏观察井、生产废水、清净下水排放管道连通；3雨水系统、清净下水系统、生产废污水系统的总排放口是否设置监视及关闭闸阀,是否设专人负责在紧急情况下关闭总排口,确保受污染的雨水、消防水和泄漏物等全部收集;突发大气环境事件风险防控措施从以下几方面排查突发大气环境事件风险防控措施：1企业与周边重要环境风险受体的各类防护距离是否符合环境影响评价文件及批复的要求；2涉有毒有害大气污染物名录的企业是否在厂界建设针对有毒有害特征污染物的环境风险预警体系；3涉有毒有害大气污染物名录的企业是否定期监测或委托监测有毒有害大气特征污染物；4突发环境事件信息通报机制建立情况,是否能在突发环境事件发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民;可参考附表2企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表,结合自身实际制定本企业突发环境事件风险防控措施隐患排查清单;4 隐患分级分级原则根据可能造成的危害程度、治理难度及企业突发环境事件风险等级,隐患分为重大突发环境事件隐患以下简称重大隐患和一般突发环境事件隐患以下简称一般隐患;具有以下特征之一的可认定为重大隐患,除此之外的隐患可认定为一般隐患：1情况复杂,短期内难以完成治理并可能造成环境危害的隐患；2可能产生较大环境危害的隐患,如可能造成有毒有害物质进入大气、水、土壤等环境介质次生较大以上突发环境事件的隐患;企业自行制定分级标准企业应根据前述关于重大隐患和一般隐患的分级原则、自身突发环境事件风险等级等实际情况,制定本企业的隐患分级标准;可以立即完成治理的隐患一般可不判定为重大隐患;5 企业隐患排查治理的基本要求建立完善隐患排查治理管理机构企业应当建立并完善隐患排查管理机构,配备相应的管理和技术人员;建立隐患排查治理制度企业应当按照下列要求建立健全隐患排查治理制度：建立隐患排查治理责任制;企业应当建立健全从主要负责人到每位作业人员,覆盖各部门、各单位、各岗位的隐患排查治理责任体系；明确主要负责人对本企业隐患排查治理工作全面负责,统一组织、领导和协调本单位隐患排查治理工作,及时掌握、监督重大隐患治理情况；明确分管隐患排查治理工作的组织机构、责任人和责任分工,按照生产区、储运区或车间、工段等划分排查区域,明确每个区域的责任人,逐级建立并落实隐患排查治理岗位责任制;制定突发环境事件风险防控设施的操作规程和检查、运行、维修与维护等规定,保证资金投入,确保各设施处于正常完好状态;建立自查、自报、自改、自验的隐患排查治理组织实施制度;如实记录隐患排查治理情况,形成档案文件并做好存档;及时修订企业突发环境事件应急预案、完善相关突发环境事件风险防控措施;定期对员工进行隐患排查治理相关知识的宣传和培训;有条件的企业应当建立与企业相关信息化管理系统联网的突发环境事件隐患排查治理信息系统;明确隐患排查方式和频次企业应当综合考虑企业自身突发环境事件风险等级、生产工况等因素合理制定年度工作计划,明确排查频次、排查规模、排查项目等内容;根据排查频次、排查规模、排查项目不同,排查可分为综合排查、日常排查、专项排查及抽查等方式;企业应建立以日常排查为主的隐患排查工作机制,及时发现并治理隐患;综合排查是指企业以厂区为单位开展全面排查,一年应不少于一次;日常排查是指以班组、工段、车间为单位,组织的对单个或几个项目采取日常的、巡视性的排查工作,其频次根据具体排查项目确定;一月应不少于一次;专项排查是在特定时间或对特定区域、设备、措施进行的专门性排查;其频次根据实际需要确定;企业可根据自身管理流程,采取抽查方式排查隐患;在完成年度计划的基础上,当出现下列情况时,应当及时组织隐患排查：1出现不符合新颁布、修订的相关法律、法规、标准、产业政策等情况的；2企业有新建、改建、扩建项目的；3企业突发环境事件风险物质发生重大变化导致突发环境事件风险等级发生变化的；4企业管理组织应急指挥体系机构、人员与职责发生重大变化的；5企业生产废水系统、雨水系统、清净下水系统、事故排水系统发生变化的；6企业废水总排口、雨水排口、清净下水排口与水环境风险受体连接通道发生变化的；7企业周边大气和水环境风险受体发生变化的；8季节转换或发布气象灾害预警、地质地震灾害预报的；9敏感时期、重大节假日或重大活动前；10突发环境事件发生后或本地区其他同类企业发生突发环境事件的；11发生生产安全事故或自然灾害的；12企业停产后恢复生产前;隐患排查治理的组织实施自查;企业根据自身实际制定隐患排查表,包括所有突发环境事件风险防控设施及其具体位置、排查时间、现场排查负责人签字、排查项目现状、是否为隐患、可能导致的危害、隐患级别、完成时间等内容;自报;企业的非管理人员发现隐患应当立即向现场管理人员或者本单位有关负责人报告；管理人员在检查中发现隐患应当向本单位有关负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理;在日常交接班过程中,做好隐患治理情况交接工作；隐患治理过程中,明确每一工作节点的责任人;自改;一般隐患必须确定责任人,立即组织治理并确定完成时限,治理完成情况要由企业相关负责人签字确认,予以销号;重大隐患要制定治理方案,治理方案应包括：治理目标、完成时间和达标要求、治理方法和措施、资金和物资、负责治理的机构和人员责任、治理过程中的风险防控和应急措施或应急预案;重大隐患治理方案应报企业相关负责人签发,抄送企业相关部门落实治理;企业负责人要及时掌握重大隐患治理进度,可指定专门负责人对治理进度进行跟踪监控,对不能按期完成治理的重大隐患,及时发出督办通知,加大治理力度;自验;重大隐患治理结束后企业应组织技术人员和专家对治理效果进行评估和验收,编制重大隐患治理验收报告,由企业相关负责人签字确认,予以销号;加强宣传培训和演练企业应当定期就企业突发环境事件应急管理制度、突发环境事件风险防控措施的操作要求、隐患排查治理案例等开展宣传和培训,并通过演练检验各项突发环境事件风险防控措施的可操作性,提高从业人员隐患排查治理能力和风险防范水平;如实记录培训、演练的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况,并将培训情况备案存档;建立档案及时建立隐患排查治理档案;隐患排查治理档案包括企业隐患分级标准、隐患排查治理制度、年度隐患排查治理计划、隐患排查表、隐患报告单、重大隐患治理方案、重大隐患治理验收报告、培训和演练记录以及相关会议纪要、书面报告等隐患排查治理过程中形成的各种书面材料;隐患排查治理档案应至少留存五年,以备环境保护主管部门抽查;附表1企业突发环境事件应急管理隐患排查表企业可参考本表制定符合本企业实际情况的自查用表排查时间：年月日现场排查负责人签字：附表2企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表企业可参考本表制定符合本企业实际情况的自查用表;一般企业有多个风险单元,应针对每个单元制定相应的隐患排查表;排查时间：年月日现场排查负责人签字。
企业事业单位突发环境事件应急预案备案办法及备案表
企业事业单位突发环境事件应急预案备案办法及备案表企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。
第二条本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
第三条环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；（五）其他应当纳入适用范围的企业。
核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。
省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。
第四条鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
第五条环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。
第六条县级以上地方环境保护主管部门可以参照有关突发环境事件风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导企业确定其突发环境事件风险等级。
第七条受理备案的环境保护主管部门（以下简称受理部门）应当及时将备案的企业名单向社会公布。
企业应当主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相关的环境应急预案信息。
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)
![企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/7789db39bd64783e09122b3e.webp)
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发[2015]4号）第一章总则第一条为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。
第二条本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
第三条环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；（五）其他应当纳入适用范围的企业。
核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。
省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。
第四条鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
第五条环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。
第六条县级以上地方环境保护主管部门可以参照有关突发环境事件风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导企业确定其突发环境事件风险等级。
第七条受理备案的环境保护主管部门（以下简称受理部门）应当及时将备案的企业名单向社会公布。
企业应当主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相关的环境应急预案信息。
佛山市企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法
附件佛山市企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法第一章总则第一条为加强对我市企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）管理工作，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省环境保护条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》（部令2015年第34号）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发（2015）4号）《广东省环境保护厅关于转发环境保护部〈企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）＞的通知》（粤环（2015）99号）及相关环境保护法律、法规、规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
第三条以下企业环境应急预案备案管理，适用本办法：（-）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；（五）其他应当纳入适用范围的企业。
核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。
第四条纳入《突发环境事件应急预案备案行业名录（指导性意见）》所属行业类型的企业，应当编制环境应急预案。
鼓励前述名录以外的其他适用本办法的企业制定环境应急预案并备案。
对可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业，鼓励其制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
第五条环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。
企业突发环境事件风险评估指南
根据该罐最大排压阀设置压力计算。A以半径1mm的圆进行
计算。计算可得乙二醇储罐的最大泄漏速度为1.25kg/s，根
据阻止泄漏所需花费15min，泄漏量为1.125吨。
乙二醇沸点为470.3K，如不遇火源，液体泄漏温度（常温
20℃）为293K，小于沸点温度，故泄漏后形成液池。
液体泄漏速率
排放系数Cd ： 实际流量与理想理论流量的比，用于补偿公式推 导中忽略了的摩擦损失、因惯性引起的截面收缩 等因素。
表3-1 企业基本概况
环境风险评估的内容
企业名称 企业地址 法定代表人 联系电话 建厂时间 占地面积 主要生产装置 生产原料
紫荆花制漆（上海）有限公司
所在镇、开发区 青浦区重固镇
青浦区重固镇北青公路6511号
邮编
201706
叶均
主要负责人
王峰
39786291
传真
59789521
2002年
职工人数：
40
58000m2
注册资金
500万
输送泵、循环泵、灌装线、软水机等
乙二醇、助剂、食用色素等
主要污染源分析表
分类 废水
污染物名称 软水制备废水
生活污水
主要污染因子 COD、盐等
处置方式 通入宿舍应急水箱用于冲厕、 保洁
COD、SS、氨氮、总P、总N等 纳管排入青浦区第二污水厂
废气 储罐呼吸废气
乙二醇
(kg·K)；
Tb——液体的沸点，K；
T0——环境温度，K；
H——液体的气化热，J／kg。
火焰高度计算
式中：h —火焰高度，m; r —液池半径，m;
ρ—— 周围空气密度，ρ0=2.93kg/m3；
g —重力加速度，g=9.8m/s2； 根据液池半径20.6m计算，池火的火焰
环境事件应急预案评审意见
一、前言根据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》等相关法律法规和规章，以及《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南》的要求，我们对某企业《突发环境事件应急预案》进行了评审。
现将评审意见如下：二、评审意见1. 预案编制的合规性该企业《突发环境事件应急预案》的编制符合国家和地方相关法律法规的要求，预案内容涵盖了突发环境事件预防、预警、应急响应、应急恢复等各个环节，符合《企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南》的要求。
2. 预案内容的完整性预案内容较为完整，包括突发环境事件应急组织体系、预警和信息报告、应急响应、应急保障、应急恢复等五个方面，并对各类突发环境事件进行了详细的风险评估和应对措施。
3. 预案编制的科学性预案编制过程中，企业充分收集了相关数据和资料，对突发环境事件的风险进行了科学评估，预案中的应急响应措施和保障措施具有较强的针对性和实用性。
4. 预案的可操作性预案中明确了应急组织机构的职责和应急响应流程，确保了应急响应的快速、高效。
同时，预案中明确了应急物资储备、应急演练等保障措施，为应急响应提供了有力保障。
5. 预案的风险防范措施预案中针对各类突发环境事件的风险防范措施较为全面，包括技术措施、管理措施和应急措施等，能够有效预防和减少突发环境事件的发生。
6. 预案的其他优点（1）预案编制过程中，企业高度重视员工培训和应急演练，确保员工具备应对突发环境事件的能力。
（2）预案中明确了应急响应的指挥调度机制，确保应急响应的及时性和有效性。
（3）预案编制过程中，企业充分考虑了周边环境敏感区域和重要设施，对可能产生的环境影响进行了评估和防范。
三、改进建议1. 进一步完善应急物资储备，确保应急物资的充足性和可用性。
2. 定期开展应急演练，提高员工的应急响应能力和应急处理水平。
3. 加强与周边企业的信息共享和应急联动，共同应对突发环境事件。
4. 对预案进行动态管理，及时更新和修订预案内容，确保预案的有效性。
环境应急预案备案指南
一、背景与意义环境应急预案备案是保障企业安全生产、预防和应对突发环境事件的重要措施。
根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，并报环境保护主管部门和有关部门备案。
以下为环境应急预案备案指南，旨在帮助企业和相关部门正确理解、编制和备案环境应急预案。
二、适用范围本指南适用于在我国境内从事生产、储存、运输、使用危险化学品、产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的单位。
三、备案流程1. 预案编制（1）开展风险评估：企业应结合自身实际情况，对可能发生的突发环境事件进行风险评估，明确风险等级。
（2）制定预案：根据风险评估结果，制定针对不同风险等级的突发环境事件应急预案。
（3）预案编制内容：预案应包括应急预案简介、单位基本情况及周围环境综述、启动应急预案的情形、应急组织机构、应急响应措施、后期处置、应急演练等内容。
2. 预案审查企业应将编制好的预案提交给相关部门进行审查。
审查内容包括预案的合法性、科学性、实用性、可操作性等。
3. 预案备案（1）备案部门：企业应将预案报送给所在地县级以上环境保护主管部门。
（2）备案材料：包括预案文本、风险评估报告、审查意见、相关证明材料等。
（3）备案时限：企业应在预案编制完成后30日内完成备案。
4. 备案变更（1）预案修订：企业应根据实际情况，对预案进行修订。
（2）备案变更：企业应在修订完成后30日内向备案部门提交变更申请。
四、法律责任企业未按规定制定、备案环境应急预案，或者未按规定修订、变更环境应急预案的，由环境保护主管部门责令改正，并可以处一万元以上三万元以下罚款。
五、其他事项1. 企业应定期开展应急演练，提高应急响应能力。
2. 企业应加强与周边单位的沟通协作，共同应对突发环境事件。
3. 企业应加强员工培训，提高员工应对突发环境事件的能力。
4. 企业应建立健全应急预案管理机制，确保预案的有效实施。