当前户籍管理存在的问题及对策建议
当前户籍管理存在的问题及对策建议近年来，随着经济、社会事业的迅猛发展和移民工作的稳步推进。
开县这个拥有150余万人的大县，其人口数量、结构、素质等时刻在发生着微妙变化，户籍管理难度也与时渐增，反映出的社会问题日趋突出。
为更清楚地了解当前户籍管理的现状和存在的问题，开县统计局近日走访了县公安局户政科、部分派出所和汉丰、赵家、岳溪等街道（乡镇）部分村（居）委干部和村（居）民。
调查发现，由于原始户口资料不完善、交接不规范，户籍管理力量不足等原因，在户口管理过程中出现了一些不容忽视的问题。
一、户籍管理中存在的主要问题(一)人户分离现象较为普遍。
随着经济的快速增长，人口流动加快，农村富余劳动力大量转移，人口大量流入经济发达区，从而日渐形成了大量的人户分离，其主要表现为人在户不在、户在人不在、有人无户（黑户）、有户无人（空户）。
户籍主管理部门也无力及时地掌握人口的变动，形成了一道管理难题。
据测算，全县人户分离人口约占全县总人口的15%左右,其中因工作调动、务工经商、上学就业、移民搬迁、婚姻变动而形成的人户分离人口占人户分离总人口数的80%以上。
(二)户籍资料差错多。
主要表现为：静态资料差错多。
包括姓名字错，姓名与曾用名交换，家庭成员姓名张冠李戴，性别错误、出生时间提前延后或与家庭其他成员混淆，身份证号与出生时间不符等。
动态资料更新慢。
主要是文化程度多年不变、出生地，职业状况、身高等项错误或未记录，出现了18岁以上公民其文化程度还是学龄前儿童的不正常现象。
资料之间不一致。
由于资料差错和资料更新时间与业务办理时间的更迭，从而形成了公民所持身份证、户口本资料与公安微机资料、原始资料之间出现了不一致。
岳溪镇镇胡家村一袁姓居民，身份证姓名是袁△，户口本姓名则是袁▲▲，微机资料姓名是户口本上的曾用名袁△。
这样的错误现象还为数不少，且主要出现在农村多年外出和多年前办理证件的居民上。
(三)户籍资料更正难度大。
一是年龄更改难。
年龄超过16岁的公民在更正姓名、年龄时由于难以提供所需原始材料，其批准比例极小。
据开县某基层派出所所长介绍，县局报市局的更改16周岁以上人口年龄，只有五分之一能够获得批准。
二是审查资料真实性难度大。
公安机关对公民提供的更正材料包括乡镇、村、社、公民出具的一些证明材料的真实性审核难度大。
据一派出所所长介绍，每审核一个更正材料至少需要这样几个步骤：所内微机资料核对、户籍原始资料核对、与证明公民座谈，特别是在审核移民资料时就像审个大案子。
三是更正程序复杂，办理时间长。
户籍资料实行电脑网络终端管理后，不但增加了一些申报程序，而且一般的更名、更龄少则一周，多则一月两月。
（四）人为虚报错报时有发生。
受利益驱使，在公安接管户口前，一些村民委员会干部为了解决税费差口问题而采取注销外出多年户、老年人户、孤寡人户、残疾人户。
还有少数公民为了逃避计划生育处罚不予申报新生婴儿户口。
同时也存在着一些公民采取迁移户口不上户的“口袋户”来逃避农村税费。
更有一些居民为继续享受有关待遇不及时将死亡人口户口注销。
特别是违法生育的新生婴儿的父母，为了少交计划生育罚款或变非法生育为合法生育而前移或延后新生婴儿出生日期、更改性别。
更有甚者，在未生育前甚至未怀孕前就托其亲朋好友为不知是男是女，何年何月生育的未来子女上了户口。
公安机关虽然采取了多方证明、谁申报谁负责制度、严格审查等措施，但人为故意仍难杜绝。
（五）暂住人口脱管。
我县暂住人口数量较多、情况复杂，但由于警力不足，经费较少，管理难度较大。
据调查，目前95%以上的社区未对暂住人口登记管理，基本上没有暂住人口主动到社区或公安机关进行登记管理。
二、当前户籍管理不规范的主要原因（一）户籍资料的校正时间跨度大。
当前户口资料的变动主要是公安基层派出所日常办理变更手续和年终村居社区干部到所内核对。
核查时间跨度较大，不易保证资料鲜活。
公民户口中途发生变动后未能主动及时到所辖派出所申报变更，从而导致错误户籍资料的产生，这样可能形成连锁反应，造成系列错误。
（二）公民自主申报意识较差。
目前，户口管理机关办理公民户籍变更主要采取的是公民持有效材料到户口管理机关申报，经审核无误后方可接办。
但目前公民普遍缺乏自主申报真实完整户口资料的意识，主要表现在以下几个方面：一是户口“无所谓”意识。
多数公民认为没有必要办理迁移手续，主要表现在工作调动、升学就业、投资经商人群。
还有部分人觉得办理迁移手续需要材料多、程序复杂。
此外一些新生婴儿的父母认为暂时不入户利大于弊，并不影响以后子女入学等。
二是有户“保利”意识。
农村享有如退耕还林、粮食直补、家庭独生子女父母奖励、城市有最低生活保障等政策，部分公民发生户口变更后舍不得眼前利益而不申报变更。
三是无户“无据”意识。
部分新生婴儿父母为逃避计划生育政策而刻意隐瞒不申报，认为不上户就无据可拿，管不了。
（三）户籍整顿不到位。
自1998公安派出所接管户籍后经2000年、2004年两次升级公安户籍管理系统整顿户口，但由于当时接管户口资料全部要录入微机并且时间紧，工作量大，只能聘请一些学电脑的在校生或社会人士等非户籍管理专业人员进行微机录入，由于这些人对户口资料不熟，软件操作不准，加上少数户籍民警在进行审核时不仔细，导致部分户籍资料出现差错。
近几年，尽管进行了多次户口整顿，但因一些基层民警和乡村干部责任心不强，工作作风不扎实，入户核对不到位，甚至有些村干凭主观臆想，在家闭门造车，敷衍塞责，随意更改材料。
对未完善的户口资料未作认真处理，特别是因外出暂时未能核对的户口资料未再次核对。
（四）人力、财力不足。
按照国家有关政策规定，农村每万人要配备户籍民警1个，城市2个。
按此计算我县应有户籍民警140个左右。
目前，我县户籍民警50个，不到应配备数的40%。
按现有户籍人口154万人计算，平均每个户籍民警要负责3万人的户籍资料管理。
据调查，管理人口最少的户籍民警要负责2万人以上，最多的达到5万人以上。
同时，由于我县财力有限，户籍管理的经费投入不足。
据一些户籍民警反映他们有时核实一个户籍变更资料需要跑好几趟，其费用少则上百元，多则上千元，但是目前一个派出所一年的工作经费才几千元，根本无力承担如此沉重的经济负担。
（五）部门配合程度差。
户籍资料是一个公民出生到死亡长期使用的基本信息唯一标识。
在社会公共活动中很多时候都要使用户口资料，特别是一些具有公共管理职能的部门经常需要核实户口信息，比如计划生育、社会保险、劳动就业、民政等，但是有少数职能部门在办理公务过程中都没有严格地要求公民提供真实准确的近期户籍资料。
三、户籍管理不规范带来的不良影响(一)影响政府决策。
由于户籍资料不准确，不完善，从而导致政府在决策时无法准确及时地取得人口基数、人口分布、职业状态、人口结构等重要的参考信息，增加政府的决策难度。
如在这次调整移民规划时，因户籍管理资料未随村组规模调整而调整，而无法分清淹没区人口和非淹没区人口，给政府上报数据带来相当大的困难。
又如在处理“3·25”井漏事故善后事宜时，因为人户分离的影响，而无法准确掌握井漏核心区人口数，给发放临时生活安置费和误工损失带来了较多的不利影响。
(二)导致量刑不准。
按我国现行法律的规定，成年人和未成年人违法犯罪所负刑事责任有较大的区别，法院在量刑时依据的年龄大多为公安户籍资料，因为户籍资料错误，造成办案过程中不能准确掌握犯罪嫌疑人的真实年龄，在量刑时可能出现重判或轻判。
(三)公民利益受损。
一是公民在变更户口资料时产生额外负担。
岳溪镇胡家村袁姓居民，远嫁湖南长沙市，但在办理户口迁移时才发现身份证上的姓名和微机上的姓名不一致，因而无法迁入对方。
为办理户口证明，当事人先后数次到当地派出所和县公安局户政科进行咨询，花费几百上千元，直到现在也没能办好。
二是公民在有机会获得合法利益时可能因户籍资料错误而无法获得，导致利益错失。
比如在应聘、保险索赔、享受社会保障、农村部分实行计划生育家庭奖励、独生子女奖励等方面，因户籍资料差错，合法权益无法得到保障。
(四)计划生育管理难度加大。
由于人口的流动量大，速度加快，计划生育管理部门需要经常性地查验人口的基本信息，户口资料的不准确有可能导致管理上失误。
应该引起重视的是，暂住人口的管理，由于其无固定居住地，无户籍信息，无计划生育信息，形成几不管，就会给计划生育工作造成很大的负面影响或严重后果。
四、对策及建议针对户籍管理工作中存在的问题，结合开县实际，我们建议采取以下措施加强户籍管理：(一)加大宣传力度，增强公民户籍观念。
政府部门要加大户籍管理的宣传力度，增强农民的户籍观念。
要使广大农民充分认识到户籍管理制度与切身利益息息相关，没有户籍的人，无法正常参与各项社会活动，难以行使公民的各项权利，甚至没有户籍就无法正常生活。
通过这些宣传，提高公民自觉遵守户籍管理制度意识，积极主动申报真实户籍资料。
(二)完善户籍管理制度，扎实开展户籍整顿。
完善户籍管理制度，从制度上保证人人都享有户籍的权利。
明确规定获得户籍是每个公民的一项基本权利和义务，一方面，公民的户籍权利不得受到任何限制；另一方面，每个公民有义务自觉遵守户籍管理制度。
同时，要借助换发第二代居民身份证的契机，扎实开展户籍整顿，尽量将原来的差错修正，确保户籍资料的准确。
(三)增强户籍警力，加大财政支持力度。
首先，针对当前户籍民警力量不足的问题，县里要想方设法寻求支持，尽量按要求配备警力，从人力上保证户籍资料的准确性。
其次，尽快解决经费不足的问题。
是否可向上级争取一些政策，从其它渠道筹集一些资金，来弥补经费。
(四)转变工作作风，提高服务质量。
基层民警应经常性地深入社区居民家庭，动员人户分离、无户口人员及时提供相关资料办理现居住地户籍手续。
对发现的户籍资料差错，要尽快调查核实，及时予以纠正。
尽快建立暂住人口基础信息，经常开展暂住手续查验工作，要把户籍信息看作是与民息息相关的大事，办好这件大事，才能保证人民安居乐业，生活水平逐步提高。
（县统计局刘衍文）。
双重户口管理制度
双重户口管理制度一、双重户口管理制度的现状与存在问题1. 双重户口管理制度的现状目前，我国双重户口管理制度存在的主要问题有以下几点：首先，双重户口在实际中普遍存在，尤其是在农村地区。
由于我国城乡间的发展不平衡及户籍政策等原因导致了大量的双重户口现象，造成了户口信息的混乱和不统一。
其次，双重户口管理制度在一定程度上影响了我国的人口流动和资源配置。
因为双重户口使得一些城市在户口政策上限制了外来人口的进入，导致部分城市出现了人口过剩的情况，同时，也影响了劳动力资源的充分流动。
最后，双重户口管理制度的存在也影响了社会资源的公平分配，使得一些地区的教育、医疗等公共服务资源无法公平合理的分配到各地区。
2. 双重户口管理制度存在的问题双重户口管理制度的存在问题主要有以下几点：首先，双重户口制度使得我国人口管理变得困难和不完善。
由于双重户口使得人口信息相对混乱，政府在管理上难以将人口信息收集整合，使得人口管理上的困难增加。
其次，双重户口管理制度导致一些城市无法充分利用外来人口的劳动力资源。
由于双重户口制度的存在，让一些外来人口难以融入城市，使得城市的劳动力资源得不到充分利用，对城市的发展产生了一定的不利影响。
最后，双重户口管理制度也影响了我国各地的公共资源的公平分配。
由于双重户口管理制度的存在，使得一些地方无法真正享受到公共资源的公平分配，导致了一些地方公共资源配置不合理，影响了各地区的社会稳定和城乡发展。
双重户口管理制度的存在问题主要包括人口信息不统一，劳动力资源流动受限，公共资源分配不公平等方面，并且也影响了城乡发展及社会稳定。
因此，有必要对双重户口管理制度进行改革与调整，以促进人口流动和优化资源配置，推动全国经济社会发展。
二、双重户口管理制度的改革方向与措施1. 改革方向为了解决双重户口管理制度存在的问题，有必要从以下几个方面进行改革：首先，应建立更加完善的户口管理制度，将各地的户口信息进行统一整合，提高人口管理的效率和准确性。
浅谈流动人口管理中存在的突出问题和对策
浅谈流动人口管理中存在的突出问题和对策随着经济发展的速度越来越快，人口流动的数量和速度也在急剧上升，农村大量劳力流出，城市大量民工流入，在一些经济发达地区，甚至出现常住人口与流动人口数量倒挂现象，面对新形势，公安机关户籍管理的重点也开始由常住人口转变到流动人口。
多年以来，公安机关依托人口管理平台掌控社会治安，人口管理的成败对公安工作将造成重大影响，为了使人口管理顺利转型，笔者结合本县实际，分析研究了流动人口管理中存在的突出问题，并有针对性地提出几点对策。
文中如有不妥之处，望批评指正。
一、流动人口的现状出租房屋是与流动人口相伴而生的事物，谈流动人口必然离不开出租房屋。
以笔者所在的吉安县为例，分析流动人口及出租房屋的现状。
（一）流动人口的基本情况1、人员数量和增幅。
2006年至2009年，吉安县登记在册的暂住人口和出租房屋数分别是：1971人、1266人、2244人、2863人；286所、394所、461所、676所。
而流动人口大大超出这些数字，仅工业园区务工人员就突破万人。
2、人员分布和住所。
吉安县的流动人口和出租房屋主要分布在县城工业园区、县城中心商业区、油盘铁矿、天河煤矿、安塘煤矿和各乡镇的砖厂、松脂采集点等地。
居住地点分散，有居（农）民家中，有厂矿企业临时宿舍，有山林和工地的临时工棚。
3、人员来源和类型。
吉安县的流动人口来自全国的20多个省市。
其中，油盘铁矿主要来自沿海福建等地；天河煤矿和安塘煤矿主要来自湖北、河南；各乡镇砖厂主要来自贵州和四川；采松脂工人主要来自广西等地；县城中心商业区和工业园区外来人员除了部分来自台湾、香港、沿海城市的外商外，主要来自邻近县（市、区）和本县农村地区。
流动人口主要来自农村。
4、人员职业和素质。
吉安县流动人口所从事的职业以服装加工业、建筑业、餐饮业、运输业、服务业等劳动强度大、收入报酬低的工作为主，从事技术行业的比例极小。
流动人口文化素质不高、法律意识不强。
（二）流动人口对社会治安的影响常住人口具有固定性、长期性，易于管理，而流动人口具有流动性、短期性，难于管理。
流动人口管理工作存在问题及对策(知识分享)
流动人口管理工作存在问题及对策【内容摘要】随着社会经济的飞速发展，外出务工人员的数量在不断增加，流动人口和出租房屋的数量也随之不断增加，他们对社会的经济发展、社会秩序的稳定起着十分重大的作用，如不妥善加强管理将给社会治安稳定增加新的难度。
【关键词】流动人口经济发展治安管理近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村富于劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。
外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。
为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。
面对新形势，公安机关户籍管理的重点也开始由常住人口转变到流动人口。
多年以来，公安机关依托人口管理平台掌控社会治安，人口管理的成败对公安工作将造成重大影响，为了使人口管理顺利转型，笔者结合本区实际，分析研究了流动人口管理中存在的突出问题，并有针对性地提出几点对策。
一、我区目前流动人口存在的主要问题：目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际情况制定了一些地方性法规，但是随着形势的变化，已经不适应当前需要，流动人口管理工作明显滞后。
由于流动人口的逐年增加和管理工作的滞后，给社会治安稳定带来了诸多不安定因素，危害社会治安的违法犯罪活动也呈上升趋势。
据有关数字统计,违法犯罪案件当中，流动人口占70%之多。
当前我区流动人口在管理上还存在以下弊端。
1、管理体制不畅。
流动人口的管理是一项综合性、社会性工作，但从目前情况看，流动人口管理未真正纳入政府行政行为的管理轨道，有关部门侧重于文件的上传下达或做协调工作，没有真正投入力量进行宏观调控和微观管理，没有很好地发挥和调动用人单位的作用，相关部门、单位、基层组织缺乏信息沟通、制度约束、责任追究机制，无法形成强大的管理合力，从而造成流动人口管理工作只能由公安机关单枪匹马、孤军作战的具体管理的现状。
论流动人口治安管理工作存在问题与对策
论流动人口治安管理工作存在问题与对策摘要：在未来中国将向世界展现更为多元化、开放化的发展格局，同时随着我国户籍改革制度的不断推进，可以预见到农村人口将进一步向大城市迁移，在许多一线城市，外来流动人口的数量甚至超过了本地人口的数量，流动人口已经成为了城市发展和运行必不可少的组成部分。
但是我们必须看到流动人口涌向城市中，给许多城市也带来的一定的压力，资源的稀缺性导致许多外来人员无法平等得获得教育、医疗等资源，同时由于流动人口管理上的漏洞，许多流动人员犯罪案件频发，这是流动人口给城市治安管理带来的负面影响。
因此，对于新时代、新环境下流动人口呈现出的新特点，不管是政府管理人员还是基层公安人员都应当深刻认识这种变化，进而从实际管理角度出发，找出对于流动人口管理的有效措施。
1流动人口特点及社会影响1.1流动人口产生的原因改革开放多年来，我国一直坚持走以发展为核心，以改善民生、提高人们生活水平为目标的改革道路。
近年来我国经济一直保持着高度发展态势，中国经济发展成果对于世界经济的贡献率达到30%，市场资源空前丰富，各种生产要素按照一定的经济规律在地区和产业之间相互流动。
但是与此同时，我国又是发展极为不平衡的国家，东部强而西部弱的情况长久存在，不同地区之间的人口、经济、社会资源分配不合理的情况长期存在，这是我国流动人口众多的一个客观原因。
在许多发展较为落后的地区，出外打工是许多年轻人的首选的生存方式。
另外不同地区享受的国家政策有所不同，农村收入水平也有着很大的差异。
而这种收入水平的巨大差异正是由于地区发展不均衡所造成的。
从整体上来看，我国东南部地区城市发展水平要高于中西部地区城市，城市人口生活水平要高于农村人口生活水平。
为了追求更多就业机会、更好地生存环境，贫困地区的人口大规模向城市涌入，不同地域之间、城市和乡村之间人员流动频繁。
流动人口产生的另外一个原因则是人们对于自由生活的追求和向往。
中国幅员辽阔，国家领土约有960万平方公里，自古至今人们都希望能够自由地在祖国大地中穿梭。
流动人口管理的现状、问题及对策
xxxx 流动人口管理的现状、问题及对策（提纲）一、xx 流动人口管理现状（一）xxxx 流动人口的组成（二）xxxx 流动人口的基本特征（三）xxxx 流动人口管理工作的主要做法二、当前xxxx 流动人口管理工作中存在的主要问题（一）服务意识淡薄，管理方法和管理手段相对滞后（二）管理法规不完善，部门合作不协调（三）流动人口的合法权益保障存在薄弱环节（四）政策执行不到位三、加强xxxx 流动人口管理的建议（一）更新观念，建立信息化的管理模式（二）统一管理，加强协作沟通三）加大流动人口合法权益保障力度（四）提高流动人口社会化管理水平xxxx 流动人口管理的现状、问题及对策xx内容提要：随着xx 市经济、社会、文化的快速发展，越来越多外来人口流向xx 成为xx 市xx 流动人口，这些流动人口在加快xxxx 化进程的同时，也为xx 管理带来一系列的问题，极大地挑战了xx 市政府的管理和服务能力。
因此，加强对xx 市流动人口管理问题的研究，探索流动人口管理的新方法、新模式，充分发挥流动人口在xx 经济社会发展过程中的建设性作用，具有很强的现实意义。
本文以xx 市流动人口的实际情况为出发点，分析了xx 市xx 流动人口的特点，并概括了xx 市流动人口管理工作现阶段的做法、问题及原因，最后提出了相应的建议和对策。
关键词：xx 流动人口管理有“移民XX”之称的XX，吸引着大批建设者们来此逐梦。
大量流动人口来到XX，租房而居，流动性强，他们为XX的快速XX化做出了贡献，有力支撑了XX 建设和产业结构的升级换代与优化调整，但流动人口也对公共设施提供、公共安全保障等方面提出了挑战，给社会管理和公共服务带来了巨大压力。
目前，XX 市传统的流动人口管理模式已无法满足新时期发展需要，XX 流动人口管理模式必须顺应时代发展要求，改变传统管理模式上的缺点，推动人口管理工作顺利进行。
一、xx 流动人口管理现状（一）xxxx 流动人口的组成现阶段，xxxx 流动人口的基本组成主要有以下三类：第一类是大量流入xx 的农村人口，主要是一些农村富余劳动力。
【最新公文】城中村流动人口管理存在的问题原因及对策
城中村流动人口管理存在的问题原因及对策城中村是城市流动人口尤其是农民工的聚集地。
城中村因为人口密集、结构复杂、流动性大，加之管理工作不到位，成为犯罪分子的栖息地和避难所，给城市社会治安和社会正常秩序带来严重威胁。
加强城中村流动人口管理，对于维护社会稳定和人民群众安全幸福有着极其重要的意义。
城中村流动人口管理现状及问题目前，西安每年有流动人口200多万，其中农村到城市的流动人口约为150万，这些人大多居住在城中村。
大量农村剩余劳动力涌入城市，填补了城市某些职业的缺位现象，对于改变城市面貌，发展城市第三产业特别是服务业，发挥了主力军作用，解决了城市建设中所需的产业大军问题，对经济社会发展起到了积极作用。
但是，流动人口的无序增长，对城市管理也带来了一定的负担，使本来已经紧张的城市基础生活服务设施更加紧张，进城之后暂时找不到工作的无业人员不同程度的偷、摸、拐、骗、赌、黄等违法犯罪现象也给城市治安带来了严重冲击。
城中村已成为案件多、高发地，治安形势严峻。
城中村流动人口问题的成因分析人口急剧扩充，人员构成复杂是城中村治安形势严峻的主要原因。
一方面，改革开放以来，大批农村富余劳动力加速向非农产业和城镇转移，以农民工为主体的流动人口已经成为城市建设不可或缺的重要力量。
由于农民工多为廉价的体力劳动者，其收入低微，他们在城市生存只能居住在城中村的廉价民房中。
另一方面，随着大专院校的不断扩招，学生的人数翻倍增加，有的毕业生虽有工作，但工资不高；有的毕业后一时找不到合适的工作，但又不愿返回原籍，这些人也只能选择廉价的城中村作为暂时的栖身之地。
农民工、大学生等流动人口的进入改变了城市原来的人口结构，给城市管理和社会治安工作带来了新的问题。
有效的管理制度和手段缺乏是城中村治安状况严峻的根本原因。
由于我国现存的二元结构社会体制，流动人口在体制外生存，由于他们在劳资关系及同本地人关系中的位置不对等，从而导致社会矛盾、社会冲突增多。
流动人口管理难点及对策建议
流动人口管理难点及对策建议1. 流动人口现状好家伙，现如今这个社会，流动人口就像是草原上的野花，随处可见，没个定数。
根据统计，咱们国家的流动人口已经突破了3亿，听着就让人心里一紧，这么多的人，怎么管呀？这些人从农村跑到城市，为了梦想、为了生活，有的甚至一走就是几年。
可是，随着人口的流动，管理上的难点可真不少。
比如说，户籍问题就像一座大山，压得人喘不过气来。
很多流动人口在城市里工作，却没有正式的户口，享受不了相应的福利，这让人心里五味杂陈，真是“有心无力”。
再说了，城市管理也面临着一大堆的挑战。
流动人口扎堆的地方，往往是市中心、交通枢纽，周围的资源本来就紧张，再加上人多得像下饺子，瞬间就显得捉襟见肘。
交通、住房、教育等各种问题都接踵而来，简直是“问题一大堆，麻烦一箩筐”。
2. 管理难点2.1 社会服务滞后首先，咱们得说说社会服务问题。
流动人口虽然在城市里打拼，但很多时候却得不到应有的服务。
比如，孩子上学难，医院看病也不方便。
这就像是在城市里游泳，明明会游，却没法上岸。
对于他们来说，很多服务根本就“高不可攀”，即便有些地方想提供帮助，但缺乏人力、物力和资金支持，真是“心有余而力不足”。
2.2 安全隐患再者，安全隐患也是个大问题。
流动人口的集中，往往会引发治安问题，比如小偷小摸、抢劫事件时有发生，真让人提心吊胆。
这时候，有些人就开始“满城风雨”，把流动人口当成了“罪魁祸首”，这也让人无奈，毕竟不是每个流动人口都是坏人，很多人只是为了生存而已。
3. 对策建议3.1 完善那么，针对这些难点，咱们能有什么对策呢？首先，相关部门得尽快完善相关。
比如，可以出台一些优惠措施，帮助流动人口解决居住和子女教育的问题。
就像那句老话，“授人以鱼不如授人以渔”，咱们得让他们能在城市里立足，而不是一味地施舍。
可以通过建立临时居住证制度，让他们在城市里合法居住，同时享受相应的社会服务，这样才能让他们心里踏实。
3.2 加强管理再说，管理方面也得跟上。
公安局户口管理和证件办理工作调研报告（范文）
公安局户口管理和证件办理工作调研报告公安局户口管理和证件办理工作调研报告当前户口管理和证件办理工作中存在的问题、成因及对策近年来，我县公安机关严格按照户籍管理的要求，完成了全县实有人口库的采集录入工作，实现了户籍管理信息资源共享，大大缩短了审批时限，提高了办事效率。
同时，结合“争创人民满意户政窗口”活动，不断提高窗口服务质量，以服务好、质量高、投诉少、群众满意为工作目标，着力改进工作作风，认真履行职责，积极开展各项爱民、便民、助民、利民活动，受到广大人民群众的欢迎。
但由于经济社会的快速发展，户口迁移、变更逐年成倍增多，公安机关户籍管理工作面临着较大的压力。
二代证办理的人像采集是由省政府招标的燕京公司经营，根本无法满足现实办证进度的需要，群众经常排队长时间等候，省制证中心又不能满足全省公安机关正常办证的需求，从而导致办证周期长。
加之个别窗口服务质量欠佳，个别民警服务意识不强，群众对此意见较大。
对户籍管理工作中存在的问题，**县公安局党委高度重视，组织人员进行了专题调研，认真分析存在问题的原因，并采取措施，下大气力积极加以整改。
一、当前户籍管理与证件办理工作中存在的突出问题（一）群众办证的需求与国家的法律规定及相关政策发生冲突。
1、《保险法》已经确定把居民身份证号做为社会保障号，《居民身份证法》又规定身份证号是终身不变的号码，因此，公民的年龄也就不允许随便更正，而现实公民需更正年龄的情况仍然不少。
2、少数60岁以上老人没有户口，补登补录没有依据。
现行的户籍管理规定：14岁以上且无《婴儿出生医学证明》的人员申报户口登记属补登、补录户口，需要提交本人或监护人书面申请、医院或个体接生人员出具的接生证明、村（居）委会证明。
而60岁以上的老人根本就没有《婴儿出生医学证明》，也很难找到当时的医院或个体接生人员,这就使此类需要办理户口的按规定无法办理。
关于户籍制度的调研报告两篇
关于户籍制度的调研报告两篇篇一：关于户籍制度的调研报告一、户籍制度优点一是促进社会公平。
目前农民工的福利待遇与城市居民相差，改革户籍制度，不是简单地取消户籍管理，而是要理清下洗节节，让农民工真正享受与城市居民同等的福利待遇；二是有利于扩大消费型。
三是不断提高农村生产力。
扎实推进户籍制度改革，引导大量有条件的农村户籍人口转户进城，将扩展农村人均耕地面积，推动农业产业化，促进农民收入高增长；四是促进城乡资源要素一体化。
按照世界城市发展战略规律，城镇化进程中农用地面积不是绝非减少而是增加，农民进城后，其松散分散的农村建设用地可复垦为耕地、林地或生态用地；五是增加城市感召力。
青壮年农民工及新生代转户进城，不仅让老城区更年轻，还可推迟城市出生率，城镇化的人口规模扩张，不能于泽县于全部是大学生、留学生等“精英“，二、户籍制度弊端重重我国现行前述的户籍管理制度是新中国成立以后，为适应计划经济体制的确立而逐步建立起来的，主要由三部分共同组成：户口登记制度、台胞证户口移入制度和居民身份证制度。
无疑，现行的户籍管理制度曾发挥了重要的历史作用，系统但是其功能在发展过程中总是不断被强化、放大，这种说辞的弊端在改革开放、社会制度年代日益显现：以供应质量标准城镇居民定量粮为标准划分农业户口和非农业户口并实行二元户口管理的做法，既不会科学也不合理；户口迁移过死，难以满足公民不能一切正常迁移的需要。
现行户籍制度的另一个突出问题是多种社会福利待遇的不合理附加。
公证计划经济时代形成的以户口登记为依据，城乡分割的劳动就业、社会保障、计划生育、退伍安置、公务员录用安全管理等机构编制管理工作，给户籍管理附加了过多的不合理社会管理功能，使户籍登记失去了本来面目，也严重制约了户籍管理改革的进程。
三、破除藩篱需综合改革户口迁移的容许减少，城市人口机械增长势头可能加快，随之给城市略低于生活保障、优抚安置、教育以及基础设施等造成压力。
放宽准入后受冲击波管理制度最大的是教育、卫生、社保等公共服务领域和基础设施的承载能力。
浅议外来人口管理中的主要问题及对策
摘要:随着社会经济的持续发展，城市化进程逐步加快，越来越多的外来流动人口涌入我市，流动人口的管理已成为我市乃至我村社会管理的一个新课题。
在流动人口的管理工作开展过程中，流动人口服务管理工作中存在的一些问题也日益暴露，笔者根据我村外来流动人口管理现状，谈一些粗浅认识。
关键词:联兴村外来流动人口问题对策锦丰镇联兴村位于锦丰镇区，辖区面积3.7平方公里，现有71个村（居）民小组，建有沙钢新村、锦苑新村等4个居民集中区，总户数4810户，常住人口13193人，在社区办理暂住证的外来流动人口9330人，外来流动人口约占村总人口的71%。
1我村外来流动人口的基本情况及总体特征我村外来流动人口总量约9330人，其中，男性6636人，女性2694人。
此外，还有不少未登记在册和申领暂住证的流动人口，全村流动人口数量呈上升趋势。
从暂住时间来看：居住一个月以下的834人，居住一个月至一年的4445人，居住一年以上的4885人。
从从业结构看：主要从事一线工人、个体工商等工种和行业为主。
从来自地区看：省内3029人，省外6301人。
此外，我村流动人口还具有如下特点：①文化水平较低，法制意识比较薄弱。
我村流动人口多数来自经济发展水平低的欠发达的农村，受教育程度以中小学居多，法制意识相对薄弱。
我村外来流动人口中，初中及以下文化程度的占60%，文盲占4%，文化素质较低，对法律和社会道德的认识比较低，进而给社会管理带来诸多难题。
②来源广泛，成分复杂。
我村外来流动人口主要来自我省苏北的地级市和全国其它省（市、自治区）。
在构成成分中，主要特征表现为以下四个方面：即以青壮年劳动力为主，以初中及以下文化程度的人为主，以内地农村人口为主，以从事加工业、建筑业、餐饮业、运输业、服务业等劳动强度大，收入报酬低为主。
③居住分散，外来流动性大。
流入我村的外来流动人口以租赁房屋居住最多，其次是居住在沙钢宿舍，其他居住在居民亲戚家的则数量很少，外来流动人口在我村不仅居住地分散，而且外来流动性大，给管理工作带来很大的不便。