山东高速集团有限公司非招标方式采购管理办法试行
山东高速集团有限公司非招标方式采购管理办法（试行）第一章总则第一条为加强山东高速集团有限公司（以下简称“集团公司”）非招标项目采购管理，维护集团公司利益和采购当事人合法权益，参照《中华人民共和国政府采购法》、《山东省政府采购非招标采购方式管理暂行办法》和其它有关法律法规，结合集团公司实际，制定本办法。
第二条集团公司机关各部室、各权属单位（以下简称“采购单位”，权属单位含其分、子公司，下同）采用非招标方式采购货物、服务和工程，适用本办法。
第三条本办法所称非招标方式采购管理是指集团公司或权属单位按照管理权限依法对非招标项目采购程序、采购文件、评审结果进行审查、确认、批准，对采购过程进行规范、监督，对采购工作质量进行检查、考核等管理工作。
第四条集团公司各级纪检监察组织、相关业务部门按照管理权限依法对采购活动进行监督，查处违法、违纪、违规行为。
第二章非招标方式采购的分类、适用范围及管理第五条本办法所称非招标方式采购分为下列类型：（一）竞争性谈判采购；（二）询价采购；（三）单一来源采购。
第六条非招标方式采购的适用范围及管理（一）按《山东高速集团有限公司招标管理办法（试行）》（鲁高速招〔2011〕3号）（以下简称集团公司招标管理办法）规定不进行公开招标的采购项目，原则上适用本办法，如不适合按本办法规定进行采购或按本办法规定进行采购成本过高的，可另行采取合适的方式组织采购。
以上项目由采购单位自行组织采购，采购方式的选择及评审结果由采购单位招标领导小组审批。
集团公司直接出资的采购项目，采购方式的选择及评审结果由业务分管领导审批。
（二）按集团公司招标管理办法的规定达到公开招标额度，因特殊情况经集团公司或国家有关部门批准采用非招标方式进行采购的项目，适用本办法，其采购方式的选择及评审结果由集团公司或国家有关部门批准，招标采购中心参与监督，审批程序见附件2（招标项目采用非招标方式采购审批流程）。
第三章采购条件第七条拟采购项目须同时具备下列条件，否则不能进入采购程序：（一）按照管理审批权限，项目已获相关部门或领导的批准，并具有批准实施的文件，或确定项目实施的会议纪要，或领导同意项目实施的文字批示。
（二）采购单位已明确。
（三）项目资金已落实，列入集团公司或权属单位预算。
第四章竞争性谈判采购第八条竞争性谈判采购，是指按照规定程序通过与3家及以上符合资格要求的供应商谈判确定成交供应商的采购方式。
第九条项目实施周期、缺陷责任期（质保期）较长，售后服务要求高的项目，应当采用竞争性谈判方式采购。
其中，工程施工项目、工程养护项目及生产设备、大宗重要建筑材料的采购，及勘察、设计、监理、咨询等供应商的选择应采用竞争性谈判方式。
第十条竞争性谈判采购应当按照下列程序进行：（一）编制谈判文件；（二）征集谈判供应商；（三）发售谈判文件；（四）接受报价文件，公开报价；（五）成立谈判小组，组织谈判与评审；（六）确定成交供应商；（七）签订采购合同。
第十一条竞争性谈判文件内容主要包括：（一）谈判采购公告或谈判邀请函；（二）报价人须知；（三）谈判与评审办法；（四）合同条款及格式；（五）报价清单及说明；（六）技术标准和要求；（七）报价文件格式。
第十二条成交供应商的确定原则。
采购标的的质量、性能及供应商服务水平差别不大，基本处于同一水平线的，按价格最低原则确定成交供应商；采购标的的质量、性能及供应商服务水平有较大差别的，可采用综合评分法，按综合性能最优原则确定成交供应商。
第十三条供应商的征集可选择下列方式之一进行:（一）公开征集。
在相关媒体发布公告，公开征集供应商。
（二）邀请征集。
在市场调研的基础上，向有限数量的供应商发出邀请。
采用邀请方式征集供应商，应尽可能多地邀请符合条件的供应商参加谈判，以增强竞争性和可选择性。
从集团公司相关供应商备选库中选择供应商进行谈判的，应以随机方式（抽签、摇号等）确定受邀供应商，或悉数邀请。
第十四条竞争性谈判文件的发售与报价文件的递交（一）竞争性谈判文件的发售，一般不得少于3日。
（二）竞争性谈判文件开始发出时间至报价文件递交截止时间，一般不得少于5日。
第十五条竞争性谈判文件的澄清与修改。
报价文件递交前，采购单位如对谈判文件做出澄清或实质性修改，应当在规定的报价文件递交截止时间3日前以书面形式通知所有已获得谈判文件的供应商，发出澄清或修改文件的日期距报价截止时间不足3日的，应当顺延报价截止时间。
第十六条谈判与评审程序（一）组建谈判小组谈判小组由采购单位代表及评审专家组成（3人及以上，单数），专家人数不得少于谈判小组成员总数的三分之二。
（二）审查报价文件1、形式评审。
谈判小组按照规定的评审标准，对报价文件的有效性、完整性进行审查，不符合要求的不得进入具体谈判程序。
2、资格评审。
谈判小组按照规定的评审标准，对供应商提交的资格证明文件进行审查，不符合资格要求的不得进入具体谈判程序。
3、响应性评审。
谈判小组按照规定的评审标准，对报价文件的响应性进行符合性审查，未做出实质性响应的不得进入具体谈判程序。
递交报价文件或对谈判文件做出实质性响应的供应商只有两家时，采购人可以向原审批单位提出申请，经批准后继续进行竞争性谈判采购；如果只有一家，应终止谈判，重新组织采购。
（三）谈判准备在审查报价文件的基础上，谈判小组根据不同供应商对谈判文件响应情况，确定预期目标、谈判策略和谈判顺序等具体事项，并将具体的谈判时间、地点及要求提前通知供应商。
（四）谈判1、谈判小组应当通过随机方式（抽签、摇号等）确定参加谈判供应商的谈判顺序。
2、谈判应当在谈判小组成员均在场的情况下，按顺序与每个供应商分别进行谈判，逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次由谈判小组视情况确定。
3、每轮谈判结束后，供应商应对谈判议定事项做出书面承诺，并按规定格式再次报价。
报价轮次可以多于谈判轮次。
谈判结束又一轮报价后，采购人如认为价格水平未达到预期目标，可以要求再次报价或多次报价，并按规定进行算术性校核。
4、谈判的任何一方不得透漏与谈判有关的其它供应商的技术资料等相关信息。
5、最后一轮谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在同一截止时间前提交最后的响应文件，并最终报价。
（五）推荐成交供应商谈判小组根据评审方法及谈判结果，对报价文件进行综合评分，推荐成交供应商。
（六）编写评审报告谈判工作完成后，谈判小组根据全体成员签字的谈判原始记录和评审结果编写评审报告，交由采购单位按规定报批、备案或存档。
第十七条在确定成交供应商后3日内，采购单位以书面形式将最终结果通知所有参加谈判的供应商。
第五章询价采购第十八条询价采购，是指按照规定程序就采购项目向3家及以上符合资格要求的供应商进行询价，通过评审、比较确定成交供应商的采购方式。
第十九条拟采购标的规格、型号、技术标准统一，市场资源充足，价格变化幅度较小，项目实施周期短，售后服务要求不高且采购活动需要在短时间内完成的，可采用询价方式采购。
第二十条询价采购应当按照下列程序进行：（一）编制询价文件；（二）征集供应商；（三）发售询价文件；（四）接受供应商报价；（五）成立询价小组；（六）评审并确定成交供应商；（七）签订采购合同。
第二十一条询价文件内容主要包括：（一）询价采购公告或询价采购邀请书；（二）报价人须知；（三）评审办法；（四）技术标准及要求；（五）合同条款及格式；（六）报价文件格式。
第二十二条成交供应商的确定原则。
询价采购采用最低价格法评审，在资质、业绩、信誉等条件均满足询价文件要求的前提下，按价格最低原则确定成交供应商；若最低报价相同，应选择质量、服务承诺及优惠条件较优的供应商。
第二十三条供应商的征集可选择下列方式之一进行:（一）公开征集。
在相关媒体发布公告，公开征集供应商。
（二）邀请征集。
在市场调研的基础上，向有限数量的供应商发出邀请。
采用邀请方式征集供应商，应尽可能多地邀请符合条件的供应商参加询价，以增强竞争性和可选择性。
从集团公司相关供应商备选库中选择供应商进行询价的，应以随机方式（抽签、摇号等）确定受邀供应商，或悉数邀请。
第二十四条询价文件的发售与报价文件的递交（一）询价文件的发售，一般不得少于2日。
（二）询价文件开始发出时间至报价文件递交截止时间，一般不得少于5日。
第二十五条询价文件的澄清与修改。
采购单位如对询价文件做出澄清或实质性修改，应当在规定的报价文件递交截止时间2日前以书面形式通知所有已获得询价文件的供应商，发出澄清或修改文件的日期距报价截止时间不足2日的，应当顺延报价截止时间。
第二十六条询价采购评审程序（一）组建询价小组询价小组由采购单位代表及评审专家组成（3人及以上，单数），专家人数不得少于询价小组成员总数的三分之二。
（二）审查报价文件询价小组对报价文件的有效性、完整性和响应程度进行初步评审，未做出实质性响应的不得进入报价评审程序。
递交报价文件或对询价文件做出实质性响应的供应商少于3家时，应终止询价，重新组织采购。
（三）报价评审询价小组对符合条件的报价文件进行报价评审。
（四）推荐成交供应商询价小组根据评审办法及评审结果，对报价文件进行评审，推荐成交供应商。
（五）编写评审报告评审工作完成后，询价小组应编制书面评审报告，交由采购单位按规定报批、备案或存档。
第二十七条在确定成交供应商后3日内，采购单位以书面形式将最终结果通知所有被询价的供应商。
第六章单一来源采购第二十八条单一来源采购，是指按照规定程序向单一供应商直接购买的采购方式。
第二十九条符合下列情形之一的，采用单一来源方式采购：（一）只有唯一供货商的；（二）发生不可预见的紧急情况，来不及以竞争性谈判或询价采购方式向其它供应商采购的；（三）为保证产品或服务在技术标准、规格型号等方面的一致性或配套性，需要从原供应商处继续添购，且添购资金总额不超过原合同采购总金额百分之十的。
第三十条单一来源采购应当按照下列程序进行：（一）制定谈判细则；（二）成立谈判小组；（三）组织谈判；（四）确定成交事项；（五）签订采购合同。
第三十一条谈判细则的制定。
谈判开始前，采购单位应做好充分市场调查，并在此基础上明确拟采购项目的技术及商务要求，测算可接受的价格范围，确定谈判基本原则和具体事项，编制合同条款，草拟合同文本，制定谈判细则。
第三十二条谈判小组的组建。
谈判小组由采购单位代表及评审专家组成（3人及以上，单数），专家人数不得少于谈判小组成员总数的三分之二。
第三十三条谈判及谈判结果。
谈判小组根据事先确定的谈判事项、基本原则及合同草案，与供应商就有关商务、技术问题及合同条款进行深入洽谈，双方达成一致意见后报采购单位确认。
谈判结果应满足下列要求：（一）技术、质量及服务标准等符合国家相关标准及谈判细则的规定；（二）价格合理；（三）合同条款公平、公正并符合国家法律法规。
非招标业务管理制度
非招标业务管理制度第一章总则第一条为规范非招标业务管理，保障企业及员工利益，提高工作效率，特制定本制度。
第二条本制度适用于企业内所有非招标业务的管理。
第三条非招标业务指企业在没有进行招标的情况下的业务活动，包括但不限于合作、业务洽谈等。
第四条企业领导应当加强对非招标业务管理的重视，确保遵守规定，杜绝违规操作。
第五条本制度不得与现行法律法规相抵触，如有冲突，以法律法规为准。
第二章非招标业务管理机制第六条企业应当建立健全非招标业务管理机制，完善相关制度，明确责任人员，实行监督检查。
第七条企业应当成立非招标业务管理委员会，负责对非招标业务进行统一管理和监督。
第八条非招标业务管理委员会由企业领导和相关部门负责人组成，主要职责是制定并落实非招标业务管理方案。
第九条企业应当设立非招标业务管理办公室，负责具体执行非招标业务管理委员会的决定，协调相关工作。
第十条企业应当每年对非招标业务管理机制进行评估，及时调整完善。
第三章非招标业务流程第十一条企业应当建立完善的非招标业务流程，明确各个环节的职责和权利。
第十二条非招标业务流程应包括业务洽谈、合作协议签订、业务执行、结算等环节。
第十三条各部门应当按照非招标业务流程的要求，认真履行职责，保证流程顺利进行。
第十四条非招标业务涉及重大事项的决定，需经非招标业务管理委员会审批。
第十五条非招标业务流程中的纠纷或争议，应当及时协调解决，确保业务正常开展。
第四章非招标业务合作协议第十六条企业应当与合作对象签署非招标业务合作协议，明确双方权利和义务。
第十七条非招标业务合作协议应当包括合作方式、合作期限、合作内容、责任承担等条款。
第十八条企业应当对合作对象进行认真审查，确保其具有合作资格和信誉。
第十九条合作对象在合作中违反合作协议的，企业有权终止合作关系，并追究其法律责任。
第二十条企业应当及时妥善保管非招标业务合作协议，防止泄露和丢失。
第五章非招标业务风险控制第二十一条企业应当建立非招标业务风险评估机制，对合作对象、合作内容、合作环境等进行评估。
国有企业非招标方式采购过程管理办法
国有企业非招标方式采购过程管理办法一、引言二、范围三、采购计划1.采购需求确认：相关部门提出采购需求，并对采购物品或服务的技术规格、数量、质量要求等进行明确。
2.采购方案制定：采购部门根据采购需求，制定采购方案，包括采购方式的选择、拟定的采购总额和采购时间等。
3.内部审批：采购方案需经有关部门内部审批，并记录审批意见和结果。
4.采购预算编制：依据采购方案，财务部门编制采购预算，确保采购资金的充足。
四、供应商选择1.询价：在供应商名录中选择合适的供应商，发出询价通知，并要求供应商提供报价。
2.竞争性谈判：根据采购方案，确定符合条件的供应商，进行谈判，最终选择供应商。
五、合同签订1.供应商评审：对投标供应商进行资格审查，并对报价进行评分，择优选取供应商。
2.合同谈判：与供应商进行合同谈判，明确采购的具体要求、价格、交付时间等，并达成一致意见。
3.合同签订：在双方达成一致的基础上，进行合同签订，并确保合同的法律效力。
六、履约管理1.供应商管理：建立供应商档案，监督供应商履行合同义务，并定期进行绩效评估。
2.采购台账管理：做好采购台账的登记及相关信息的记录，确保采购活动的透明度。
3.不合格产品处理：对于供应商提供的不合格产品，进行退货、索赔或重新采购等相关处理。
七、监督检查1.内部监督：国有企业应建立健全内部监督体系，对采购活动进行监督，发现问题及时予以纠正。
2.外部监督：接受相关监督机构对采购活动的审计及监督检查，配合提供相关资料和记录。
3.投诉处理：建立投诉处理机制，对供应商和采购过程中的投诉进行调查处理，并及时作出相应处理。
八、处罚措施对于违反本办法的行为，国有企业应给予相应的处罚，包括但不限于警告、罚款、撤销采购资格等，并严肃追究相关责任人的责任。
九、附则1.本办法自发布之日起施行。
2.其他未尽事宜，根据相关法律法规进行处理。
总结：国有企业非招标方式采购过程管理办法，通过明确采购计划、供应商选择、合同签订、履约管理等环节的管理流程，旨在确保采购过程的公平、公正、公开，提高采购效率和质量，并建立相应的监督检查机制和处罚措施，维护国有企业的利益和声誉。
山东省政府采购非招标采购方式管理暂行办法
山东省政府采购非招标采购方式管理暂行办法第一章总则第一条为规范政府采购行为，加强政府采购非招标采购方式管理，维护社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)和其他有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称政府采购非招标采购方式，是指公开招标和邀请招标以外的竞争性谈判、询价和单一来源采购方式。
第三条采购人或采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、服务和工程的政府采购活动，适用本办法。
本办法所称采购人是指纳入预算管理的国家机关、事业单位、团体组织。
本办法所称采购代理机构包括政府设立的集中采购机构和经省级以上财政部门认定资格的采购代理（中介）机构。
第四条采取非招标采购方式的政府采购活动，应当有助于实现国家经济和社会发展政策目标，包括支持民族产业，保护环境，节约能源，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展和激励自主创新等。
第五条达到政府采购公开招标数额标准以上的货物、工程和服务采购，因特殊情况需采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前获得同级财政部门的批准。
第六条采购人应委托采购代理机构组织货物、工程和服务政府采购非招标采购活动。
确因专业技术、保密等特殊要求需自行组织采购的，应报同级财政部门批准。
第七条采购人委托采购代理机构采购，应当与采购代理机构签订委托协议，确定委托代理的事项，约定双方的权利和义务。
第八条在非招标政府采购活动中，采购人或采购代理机构的工作人员、采购小组成员及其他相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。
供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。
第九条非招标政府采购活动所需专家的抽取和管理按照财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》和山东省政府采购评审专家管理有关规定执行。
参加过采购项目征询意见的专家，不得再作为评审专家参加同一项目的采购。
采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位的采购项目。
采购代理机构工作人员不得以采购小组成员或专家的身份参加由本机构代理的政府采购项目。
山东高速工程建设集团有限公司_企业报告(业主版)
2）成交结果公示
山东高速工程建设集团有限公司
于 2022 年 10 月 24 日对片石、 山 东 鲁 鹏 路 桥 建 设
电力排管、检查井、钢筋混凝土 集团有限公司
管、井盖、路缘石采购
137 山东高速舜通路桥工程有限
公司红岛项目水泥稳定碎石、级 山东高速青岛建设
配碎石竞争性谈判（标段/包 1） 管理有限公司
1.1 总体指标 ...........................................................................................................................1 1.2 需求趋势 ...........................................................................................................................1 1.3 项目规模 ...........................................................................................................................2 1.4 行业分布 ...........................................................................................................................3 二、采购效率 ...............................................................................................................................12 2.1 节支率分析 .....................................................................................................................12 2.2 项目节支率列表 ..............................................................................................................12 三、采购供应商 ...........................................................................................................................12 3.1 主要供应商分析 ..............................................................................................................12 3.2 主要供应商项目 ..............................................................................................................13 四、采购代理机构........................................................................................................................16 4.1 主要代理机构分析 ..........................................................................................................16 4.2 主要代理机构项目 ..........................................................................................................16 五、信用风险 ...............................................................................................................................17 附录 .............................................................................................................................................22
非招标采购管理办法课件
竞价采购
适用范围
在采购过程中，当采购标的技术 和规格相பைடு நூலகம்简单，且有多家供应 商竞争时，可采用竞价采购方式。
采购流程
采购人或代理机构发布竞价采购公 告，吸引符合资格条件的供应商参 与竞价，按照价格和服务质量综合 评定选择供应商。
注意事项
竞价采购过程中，应遵循公平、公 正、竞争和诚实信用的原则，确保 供应商的合法权益。
采购成本超出预算，影响企业的财务状况和经营 成果。
采购质量风险
商品或服务质量不符合要求
可能导致企业生产或服务受到影响，甚至面临法律风险。
商品或服务存在安全隐患
可能给企业带来重大损失和不良影响。
商品或服务性能不稳定
可能影响企业的正常生产和提供服务。
采购执行风险
采购流程不规范
可能导致采购过程出现混乱，影响采购效果和效率。
非招标采购流程
非招标采购流程
• 非招标采购是指不通过招标方式，而是采用谈判、询价、磋商 等方式确定供应商并签订合同的采购过程。非招标采购具有灵 活性和快速响应的特点，适用于采购需求紧急、供应商选择有 限或采购金额较小的情形。
PART 04
非招标采购风险控制
供应商选择风险
供应商选择不当
可能导致采购的商品或服 务不符合要求，影响企业 的正常运营。
注意事项
谈判过程中，采购人或代理机构 应遵循公平、公正、竞争和诚实 信用的原则，确保供应商的合法
权益。
单一来源采购
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02
03
适用范围
在采购过程中，当采购项 目具有特殊性，且只能从 唯一供应商处采购时，可 采用单一来源采购方式。
采购流程
采购人或代理机构应与供 应商进行谈判，确保价格 和服务合理，并签订合同。
济南市财政局关于转发《关于印发＜山东省政府采购非招标采购方式
济南市财政局关于转发《关于印发＜山东省政府采购非招标采购方式管理暂行办法＞的通知》的通知
【法规类别】政府采购
【发文字号】济财采[2009]2号
【发布部门】济南市财政局
【发布日期】2009.03.20
【实施日期】2009.03.20
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
济南市财政局关于转发《关于印发＜山东省政府采购非招标采购方式管理暂行办法＞的
通知》的通知
（济财采〔2009〕2号）
各县（市）区财政局，市直各部门，市级机关政府采购中心及其他政府采购代理机构：
现将省财政厅《关于印发〈山东省政府采购非招标采购方式管理暂行办法〉的通知》（鲁财库〔2007〕35号）转发给你们，并结合我市实际提出以下要求，请一并遵照执行。
一、各级财政部门要按照规定的适用条件，审批非招标采购方式，不得将应当适用招标采购方式的项目，批准采取非招标采购方式进行。
达到政府采购公开招标数额标准以1 / 2
上采购项目，因特殊情况需采用非招标采购方式的，采购人必须在采购活动开始前获得同级财政部门的批准。
重大的采购项目谈判或询价开始前，采购
2 / 2。
国企非招标采购管理制度范文
国企非招标采购管理制度范文国企非招标采购管理制度范第一章总则第一条为规范国有企业非招标采购行为，提高采购效率和风险控制能力，根据国家相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于国有企业进行非招标采购的各个环节。
第三条非招标采购是指国有企业以非招标方式进行的采购活动。
第四条采购活动应遵循公开、公平、公正的原则，坚持自愿、平等、诚实信用的原则，以及效益、安全、环保的原则。
第五条国有企业应建立健全非招标采购管理制度，包括采购流程、采购标准、采购文件、采购评审、采购监督等。
第二章采购流程第六条国有企业进行非招标采购前，应制定采购计划，明确采购物品或服务的名称、规格、性能、数量、质量要求、需求时间等。
第七条国有企业应当通过公开询价、招标议价、邀请招标等方式，邀请供应商参与采购活动。
第八条国有企业应当采取多轮询价或谈判的方式，与供应商进行深入洽谈，明确采购需求、商务条款和质量要求等。
第九条国有企业对供应商进行资质审核，包括注册资本、经验水平、财务状况、信用记录等。
第十条国有企业应当根据供应商的报价、技术方案、服务水平等综合考虑，选择最优供应商。
第十一条国有企业应当及时与供应商签订采购合同，并明确双方的权利义务、质量标准、交货期限、支付方式等。
第三章采购标准第十二条国有企业应根据采购物品或服务的实际需求，制定适当的采购标准。
第十三条采购物品的质量标准应符合国家有关法律法规和行业标准的要求。
第十四条采购服务的质量标准应符合国际惯例和行业规范的要求。
第十五条国有企业在采购物品或服务时，应根据市场供应情况、需求计划等因素确定合理的价格。
第十六条国有企业应当优先选择国内供应商，同时鼓励和支持本土供应商提高质量和服务水平，参与竞争。
第四章采购文件第十七条国有企业应编制采购文件，包括采购通知、采购公告、采购文件、采购合同等。
第十八条采购通知应明确采购物品或服务的名称、数量、质量要求、需求时间等，通知相关供应商参与采购。
第十九条采购公告应在企业官方网站或相关媒体上进行公开发布，公告内容包括采购物品或服务的名称、数量、质量要求、需求时间等。
山东省公路水运工程施工招标投标办法(鲁交规发[2008]140号)
关于印发《山东省公路水运工程施工招标投标办法(试行)》的通知大中小发布时间：2008-12-01各市交通局(委)、厅直各有关单位、山东高速集团有限公司：为进一步加强公路、水运工程建设市场管理，规范公路、水运工程施工招标投标活动，维护招标投标各方当事人合法权益，我厅组织制订了《山东省公路水运工程施工招标投标办法(试行)》，现予以印发，请各有关单位遵照执行，并将实施中出现的问题和改进意见、建议及时反馈省厅。
二零零八年九月二十五日山东省公路水运工程施工招标投标办法(试行)第一章总则第一条为加强公路、水运工程建设市场管理，规范公路、水运工程施工招标投标活动，维护招标投标各方当事人合法权益，依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《水运工程施工招标投标管理办法》等法律法规和国家及省有关规定制定本办法。
第二条凡在山东省境内进行的公路、水运工程施工招标投标活动均适用本办法。
本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理房屋、生活设施、材料采购、设备采购等公路附属设施的新建、改建与安装工程。
本办法所称水运工程，包括码头、防波堤、护岸、围堰、引堤、疏浚吹填、回填造陆等港口工程，航道疏浚、通航建筑物、通航设施和护岸工程等航道工程，渡口、浮桥等水工建筑物工程，相关安装工程、支持系统及其辅助和附属工程。
第三条符合下列条件之一的公路、水运工程施工项目，经项目立项部门批准，可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾而不适宜招标的。
（二）施工主要技术采用特定专利或专有技术的。
（三）施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。
（四）在建工程追加与主体工程不可分割的附属小型工程或主体加层工程，且原中标人仍具备承包能力的。
（五）非中标人原因造成停建或缓建后恢复建设的工程，原中标人仍具备相应承包能力，并同意按原合同文件履约的。
山东高速采购管理制度
山东高速采购管理制度1. 管理目的和范围1.1 目的本制度旨在规范山东高速公司的采购活动，保证采购工作的公平、公正、透明，并确保采购资源的合理利用，达到经济效益最大化的目标。
1.2 范围本制度适用于山东高速公司及其下属单位进行的各类采购活动，包括物资采购、设备采购、工程采购等。
2. 采购计划编制2.1 采购计划编制的依据采购计划的编制应根据公司年度经营计划、财务预算等依据，由各部门编制并报经公司领导审批。
2.2 采购计划的内容采购计划包括采购项目的名称、数量、金额、采购方式、采购时间等信息，并应注明相关部门的需求和审批意见。
2.3 采购计划的审核和审批采购计划应按照公司相关规定进行审核和审批，审核和审批的程序应清晰明确，并记录备查。
3. 采购方式和流程3.1 采购方式根据采购项目的具体情况，可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源等采购方式。
3.2 采购流程采购流程包括需求确认、采购准备、采购公告、投标、评标、中标确定、合同签订等环节，每个环节应按照规定的程序进行，并及时记录和归档相关文件。
4. 供应商管理4.1 供应商的评估和筛选供应商应按照公司的评估标准进行评估和筛选，评估标准包括供应商的信誉度、服务质量、价格水平等。
4.2 供应商管理及绩效评估采购部门应建立供应商管理制度，定期对供应商进行绩效评估，评估内容包括供货及时性、质量稳定性、售后服务等。
5. 合同管理5.1 合同签订采购部门应根据公司的相关规定，与中标供应商签订合同，并在合同中明确双方的权利和义务。
5.2 合同履行和变更合同的履行应按照合同约定进行，如有需要变更合同内容，应经过合同双方的协商并经公司领导审批。
6. 采购监督和检查6.1 采购监督公司应建立健全采购监督制度，确保采购活动的合法性和规范性，防止腐败行为的发生。
6.2 采购检查公司内部审计部门应定期对采购活动进行检查，发现问题及时提出整改意见，并追究相关责任人的责任。
公司招标管理办法
山东高速集团有限公司招标管理办法（试行）第一章总则第一条为加强山东高速集团有限公司（以下简称“集团公司”）招标管理，维护集团公司利益和招标投标当事人合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和相关法律、法规，结合集团公司实际，制定本办法。
第二条集团公司机关各部室、各权属单位（含其分、子公司，下同）（以下简称“项目管理单位”）组织的招标活动均适用本办法。
第三条本办法所称招标管理是指集团公司及权属单位按照管理权限依法对招标工作实施方案、资格预审文件、招标文件、评审（标）结果进行审查、确认、批准，对招标过程进行规范、监督，对招标工作质量进行检查、考核等管理工作。
第四条招标工作实行统一领导、分类分级管理。
第五条集团公司招标领导小组是集团公司招标工作最高领导、决策机构；招标领导小组办公室设在集团公司招标采购中心，负责招标领导小组的日常工作；招标采购中心是集团公司招标工作的归口管理部门。
权属单位设立本单位招标领导组织机构，明确归口管理部门，负责权限范围内招标管理工作。
第六条招标活动必须依法进行，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第七条集团公司各级纪检监察组织、相关业务部门按照管理权限依法对招标活动实施监督，查处招标活动中的违法、违纪、违规行为。
第二章招标范围及招标形式第八条集团公司及权属单位投资的公路、铁路、房建、港口、场站、养护工程等工程建设项目，设备、材料等货物采购项目，勘察、设计、监理、咨询等服务采购项目均属于招标范围。
第九条招标分为公开招标和邀请招标。
依据《工程建设项目招标范围和规模标准》（发改委2000年3号令）和行业主管部门颁布的相关规定，必须进行公开招标的项目，要依法公开招标，不得划整为零、规避招标。
第十条公开招标项目的招标公告必须在规定的媒体发布，并应同时在集团公司网站发布。
第十一条达到国家规定招标规模的项目，采用非公开招标方式的，必须报集团公司招标领导小组审批。
第十二条达不到国家规定招标规模的项目，可采用非招标方式采购，具体管理办法另行制定。