南京老城控制性详细规划(2006年深化版)
南京市土地利用总体规划(2006—2020年)
1、提升拓展。整合更新城市资源，调整盘活存量用地，重视地下空间利用，更加注重健康、安全、景观等元素和社会和谐，显化提升城市用地价值。科学规划城市用地规模，合理预留城市建设空间，引导城市用地理性拓展。
2、节约集约。严格产业用地准入门槛，提高土地投资-产出标准，强化开发区土地集约利用考核。推进土地综合整治，通过土地重整、村镇重建和要素重组，切实提高土地集中、集聚、集约利用水平。
第三条编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《中华人民共和国城乡规划法》；
3、《中华人民共和国环境保护法》；
4、《中华人民共和国水土保持法》；
5、《中华人民共和国森林法》；
6、《中华人民共和国水法》；
7、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
8、《中华人民共和国基本农田保护条例》；
9、《中华人民共和国水土保持法实施条例》；
建设用地中，城镇工矿用地64561.4公顷，农村居民点用地55147.1公顷，交通水利用地28773.1公顷，其他建设用地8781.1公顷，分别占建设用地面积的41.0%、35.1%、18.3%、5.6%。
其他土地中，水域50572.1公顷，自然保留地12357.5公顷，分别占其他土地面积的80.4%、19.6%。
16、《长江三角洲地区区域规划纲要》；
17、《江苏省土地利用总体规划（2006-2020年）》；
18、《南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
19、国家、省、市其他相关法律、法规和规划。
第四条规划范围
规划范围为南京市行政辖区内的全部土地，包括玄武区、白下区、鼓楼区、建邺区、秦淮区、下关区、雨花台区、栖霞区、江宁区、六合区、浦口区、溧水县、高淳县，总面积6582.31平方公里。
南京市人民政府关于印发南京市城市设计导则(试行)的通知
南京市人民政府关于印发南京市城市设计导则(试行)的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2013.10.15•【字号】宁政发[2013]285号•【施行日期】2013.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文南京市人民政府关于印发南京市城市设计导则（试行）的通知（宁政发〔2013〕285号）各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市城市设计导则（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府2013年10月15日南京市城市设计导则（试行）编制说明为进一步凸显南京现代化国际性人文绿都定位和山水城林特色，提高城市设计成果质量，规范各类城市设计的编制技术和管理要求，以《江苏省城市设计导则（试行）》为基础，结合《南京市城市总体规划》、《南京历史文化名城保护规划》等规划内容，南京市规划局组织编制了《南京市城市设计导则》。
本《导则》通过明确城市设计编制的技术要求，有助于编制单位加强对南京城市特色的把握。
各城市设计项目可根据自身特点对设计内容进行拓展，鼓励对关键性问题进行深入研究。
本《导则》于2013年10月起试行，《导则》中所确定的市级特色意图区以及空间特色要素等内容，随着城市设计工作的进一步开展，可结合实际情况进行优化调整和适当增补。
本《导则》由南京市规划局负责解释；在实施过程中如有意见和建议，请及时反馈至南京市规划局。
1 总则1.1 编制目的为进一步彰显南京城市空间特色，提高城市设计编制质量，规范城市设计编制技术要求，加强城市公共空间的设计和管理，特制定本导则。
1.2 指导思想城市设计理念和方法应贯穿于城市规划全过程，围绕“建设现代化国际性人文绿都”的目标定位，坚持“绿色、人文、智慧、集约”的发展导向，突出南京“山水城林”的空间特色。
1.3 适用范围本《导则》适用于全市各层次城市设计的编制工作，重在明确和规范各层次城市设计内容和设计成果要求。
老城控规到底控什么？——以南京老城控制性详细规划为例
５ 南京 市 人 民政 府 ． 南 京 历 史 文 化名 城 保 护 规 划 （ ２ ０ １ ０ －２ ０ ２ ０ ） ［ Ｚ 】 ． ２ ０ １ ２ ． ４ 南京市规 划局 、南京市城市规 划编制研 究中心 ． 南 京老城控制性详细规划（ ２ ０ １ １ 年修 编） 【 ｚ ］ ． ２ ０ １ ２ ．
６ ． ２ 规 划的应 对方案
在现 实 的压 力 下 ．控 规 仍提 出严格 控制 老
城 新建 建筑的高度 。按照名城保 护规 划的要求 ，
规 划将 三 片历 史城 区 内新建 建筑 的高度 控 制在
３ ５ ｍ以下 ．保持 老城 现状 近墙低 、远墙高 ；中
心 高 、 周 边 低 ；南 部 低 、北 部 高 ” 的 总体 空 间 形 态 。 同 时 ．规 划 对 已 经 明确 的老 城 历 史 空 间 格 局
的重要 构成要素也提 出严格 的保 护要 求。以鼓楼 片区为例 ．控规进一步 明确 了对 明城 墙及 其周边 地 区 、狮子 山一 石头 城景观视 廊 、鼓楼清 凉 山历 史 城 区及 各个 历史 地段 和 资源 点 的控高 要求 。 其 中关于明城墙的控高 ，按 照 ＜ 南京名城保护条 例 ＞的要求应进行分段控制 ，控 详的作用是首次
融Ｉ 愫 １
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四个方面 ，以及道路交通 、景观等 多个专题 、专
项。限于篇幅 ．笔者仅仅选择 了上述 四方面做 了 简单的论述 。坦诚地说 上述 内容 在内在的逻辑 性和 关联性方面并不是太强 ，但确 实是 笔者认为 老城 控规最为核心 的 目标和 内容 ．也 是 老城控 规到底控什么 ”这个 问题最直 接的回答 。文 中的 阐述不尽全面和深入 希望 能为各位 同行提供～
市政府关于印发南京市老城建筑高度规划管理规定的通知
积 五 万 平 方 米 以 上 的 地 块 新 建建 筑 的 施 工 前 经 过 考古 勘探 发 掘 有 重 要 地 下 文 物
、
发 现 需 要 原址保 护 的 或 其 他 地 区 施 工 过 程 中 有 重 要 地 下 文 物 发 现 需 要 原 址 保 护
‘
，
‘
的 应 当 按 批 准 的 文物 保 护 方 案 对 地 块包 含 建 筑 高 度 在 内 的 规 划 条 件 调 整 进 行 研 究
局 部新 建建 筑 檐 口 高 度 可 适 当 控 制 在
９
米至
１
２
米 但 其 建筑 基 底 占 地 面 积 不 得 超
，
过 可 建设 用 地 面 积
第 八条
【
１
５
％
。
地下 文 物保 护 在 地 下 文 物 重 点 保 护 区 内 和 重 点 保 护 区 以 外 占 地 面
】
、
。
第 六条
【
大 型 开 敞 空 间 保 护 大 专 院 校 科 研 院 所 军 事 单 位 等 占 地 规 模 较大
】
、
、
、
空 间 布 局 相 对独 立 完 整 的 地 块 应 当 严 格 保 护 其 现 状 肌 理 和 开 敞 空 间
，
。
新建 建 筑 不
。
得 占 用 现 状 集 中 绿 地 操 场 等 开 敞 空 间 不 得破 坏 其大 型 开 敞 空 间 形 态
、
步 加 强 城市 规 划
、
建设 管 理 工 作 的 若 干 意 见 》 中 发
（
〔
２０ １ ６
〕
中共南京市委、南京市人民政府关于深化全市城乡规划管理体制改革的意见-宁委发[2014]14号
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中共南京市委、南京市人民政府关于深化全市城乡规划管理体制改革的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共南京市委、南京市人民政府关于深化全市城乡规划管理体制改革的意见（宁委发〔2014〕14号2014年1月22日）城乡规划是城市科学发展的重要资源，是协调经济社会发展的重要手段。
为加快建设“国家历史文化名城、东部地区重要中心城市、全国重要的工业基地、科教基地和重要的交通枢纽”，实现市第十三次党代会确定的建设现代化国际性人文绿都的目标，需建立健全适应特大型城市发展要求的城乡规划管理体制。
一、指导思想以科学发展观为指导，按照十八届三中全会全面深化改革的要求，认真贯彻落实《城乡规划法》，在全市建立依法行政、统一协调、科学决策、规范实施、事权清晰、高效顺畅的城乡规划管理体制，充分发挥城乡规划的引领和服务作用，提升城乡规划工作的质量和效能，进一步推动我市经济社会全面协调可持续发展。
二、总体目标按照全市深化改革的总体要求，优化各级城乡规划管理机构设置、职能配置、工作流程，在全市建立城乡规划制定权、实施权、监督权既相对分立又紧密联系的事权运行机制。
同时，进一步简政放权，深化城乡规划行政审批制度改革，对保留的城乡规划行政审批事项要规范管理、提高效率，保障和促进我市城乡规划工作整体水平的提升。
（一）规划管理统一协调。
贯彻落实《城乡规划法》，进一步整合市、区城乡规划管理机构，形成全市统一协调的城乡规划管理体系，最大限度发挥全市城乡规划的整体合力。
（二）规划事权科学划分。
市级层面重点负责城乡规划的制定和监督，区级层面重点负责依法依规实施城乡规划。
城乡规划要做到科学严谨制定，统一规范实施，兼顾和贴近地区发展实际。
老城控详中社区公共设施规划方法研究
老城控详中社区公共设施规划方法研究摘要：控制性详细规划作为规划与管理、规划与实施相衔接的重要环节，对社区公共服务设施的规划和建设有着重要的指导作用。
《南京老城控制性详细规划（2006版）》实施至今，在社区公共设施规划的方法上存在一系列问题。
2011年3月，南京市规划局组织老城范围内的控详修编，重点针对老城资源密集、矛盾突出的特点，确立了老城社区公共设施规划，在规划方法上相比上版控详做出了很多改进。
关键词：南京老城；社区公共设施规划；规划方法；布局方式abstract: the regulatory detailed planning as a planning and management, planning and implementation of the important link, connected to the community public service facilities planning and construction has an important guiding role. the old city of nanjing regulatory detailed planning (2006 edition) “implementation so far, in the community public facilities planning methods are a series of problems. in march 2011, nanjing planning bureau organization within the scope of the old control in detail, focusing on the revision of the old resource intensive, the characteristics of the obvious contradiction between the old and established the community public facilities planning, the planning method compared with the version control on detailed made a lot of improvement.keywords: nanjing city; community public facilities planning; planning method; layout中图分类号：f540.32文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2013）2008年颁布实施的《中华人民共和国城乡规划法》明确了控制性详细规划的法定地位。
南京市政府批转市建委关于《2004年城市规划、建设和管理任务组织实施方案》的通知
南京市政府批转市建委关于《2004年城市规划、建设和管理任务组织实施方案》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2004.01.29•【字号】宁政发[2004]15号•【施行日期】2004.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文南京市政府批转市建委关于《2004年城市规划、建设和管理任务组织实施方案》的通知（宁政发[2004]15号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：市政府同意市建委拟定的关于《2004年城市规划、建设和管理任务组织实施方案》，现转发给你们，请认真遵照执行。
二00四年一月二十九日2004年城市规划、建设和管理任务组织实施方案（南京市建设委员会2003年12月）2004年是我市实施“沿江开发”、“一疏散三集中”、“一城三区”等重大战略，在更高平台上发展的加速之年；是实现“两个率先”，争先进位的关键之年；是完成“建设新南京，迎接十运会”和“十五计划”大部分建设任务的决战之年；是进一步加快城市经济体制改革，建设服务型城建的收效之年。
在充分认识当前所面临的发展形势基础上，为把握好前所未有的发展机遇，提前做好各项准备工作，保证按期完成2004年各项目标任务，依据市委常委会和市长办公会研究通过的《2004年城市规划、建设和管理任务计划》，编制如下组织实施方案。
一、指导思想2004年城市规划、建设和管理工作的指导思想是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，按照“解放思想，争先进位，协调发展，彰显特色”的总体要求，努力实践“三个代表”，紧紧围绕富民强市、实现“两个率先”、“最佳人居环境城市”的目标，坚持把广大群众是否赞成、是否收益作为决策和工作的重要依据，坚持“沿江开发”、“一疏散三集中”、“一城三区”城市发展战略，坚持深化城建各项改革，不断完善工作思路，创新工作方法，为广大人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，全面改善城市环境，提高城市管理水平，增强城市服务功能，营造建设文化氛围，彰显城市文化魅力，实现六个显著提升，为“建设新南京，迎接十运会”奠定坚实的基础。
2006年南京市土地市场分析
2006年南京市土地市场分析（一）、土地充足，空间分布不均衡目前南京有存量土地2961公顷，相当于29.6亿平方公里，其中住宅用地达2511公顷，非住宅用地450公顷。
在总量当中，江南八区存量的房地产开发用地达到841公顷，其中住宅用地是688公顷。
新三区目前的存量土地使2120公顷，其中住宅是1283公顷，非住宅297公顷。
要消化这些存量的压力比较大，需要的时间也比较长。
但从目前年度土地供应量看，江南八区基本上每年的年度土地供应量在200到400公顷之间，江宁、浦口、六合新三区变化比较大，用于住宅建设的土地供应2000年是56公顷，01年221公顷，02年956公顷，03年1631公顷，04年112公顷，05年224公顷，供应量不均衡。
05年实际成交的613．1公顷出让土地中，住宅用地468．9公顷，非住宅用地144．2公顷，分别占76．5％和23．5％。
从区域来看，江宁区出让面积225．4公顷，占总出让面积的36．8％；城南97．1公顷，占15．9％；仙西83．5公顷，占13．6％。
根据对近几年南京房地产市场的对比分析，商品房新开工面积、商品房屋销售面积(完成产权登记面积)、土地开发面积，在2003年、2004年快速增长后，到2005年增幅已回落。
2003年、2004年、2005年商品房屋合同销售面积分别为738万平方米、808万平方米、630万平方米。
有关数据表明，前几年南京房地产市场供需比始终在0．6至0．8之间变动，供需矛盾比较突出。
在价格水平上，03年之前全市土地价格每年都有上涨，进入04年以后地价上涨逐渐变缓，去年地价水平和04年相比没有大的涨幅，局部地区还有所回落。
（二）、06年土地出让适度从紧,市场回暖今年南京政府加大了老城土地的供应，保证普通商品房的土地供应，严格控制高档商品房的开发，计划公开出让650公顷，土地供应总量和05年供应持平，在空间分布上江南八区计划供应的土地总量是430公顷，住宅是344公顷，进一步压缩了对新三区的土地供应。
南京市控制性详细规划编制规定
南京市控制性详细规划编制规定一、规划背景南京市作为中国重要的历史文化名城和现代化国际化大都市，城市发展面临着诸多挑战和机遇。
为了实现城市可持续发展，保护城市环境，提高城市品质，南京市决定制定控制性详细规划编制规定。
二、规划目标1. 保护城市历史文化遗产：规划编制应充分考虑南京市的历史文化底蕴，保护和传承历史文化遗产，提升城市的文化魅力和吸引力。
2. 优化城市空间布局：规划编制应合理规划城市的用地结构，优化城市空间布局，提高土地利用效率，实现城市功能的协调发展。
3. 提高城市生态环境质量：规划编制应注重生态保护，合理规划生态空间，保护生态环境，提高城市的生态环境质量。
4. 提升城市公共服务水平：规划编制应注重公共服务设施的规划布局，提升城市的公共服务水平，满足市民的基本生活需求。
5. 推动城市经济发展：规划编制应充分考虑城市经济发展需求，合理规划产业布局，促进经济增长和创新发展。
三、规划编制范围南京市控制性详细规划编制范围包括市辖区内的各类土地和建筑物，以及相关的城市基础设施和公共服务设施。
四、规划编制程序1. 规划编制前期准备：包括组织编制工作的机构和人员，明确编制目标和任务，搜集相关资料和数据。
2. 调查研究：对南京市的自然环境、经济社会发展状况、土地利用现状等进行详细调查研究，为规划编制提供科学依据。
3. 规划设计：根据调查研究结果，制定规划设计方案，包括城市空间布局、土地利用规划、交通规划、生态环境保护规划等。
4. 征求意见：将规划设计方案公开征求各方意见，包括市民、专家、相关部门等，充分听取各方意见和建议，优化规划设计方案。
5. 审议批准：根据征求意见的结果，对规划设计方案进行修改完善，然后提交审议批准，由相关部门进行审议，并最终批准通过。
6. 实施和监督：规划编制完成后，相关部门应组织实施，并进行监督和评估，确保规划的有效实施和达到预期目标。
五、规划编制要求1. 综合考虑：规划编制应综合考虑城市发展的各个方面，包括经济、社会、环境等，确保规划的全面性和科学性。
南京市老城建筑高度规划管理规定
南京市老城建筑高度规划管理规定南京市老城建筑高度规划管理规定第一条【目的依据】为了实现南京历史文化名城保护与古都风貌彰显、落实老城功能疏解和容量控制发展战略，根据中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）和《南京历史文化名城保护条例》、《南京城墙保护条例》、《南京历史文化名城保护规划》等，结合南京实际，制定本规定。
第二条【适用范围】南京市老城内建设项目建筑高度及相关管理活动，适用本规定。
老城系指南京明代京城城墙（包括城墙（城门）、护城河、城墙遗迹和城墙遗址）围合的范围。
第三条【总体要求】市规划行政主管部门应当按照《南京历史文化名城保护规划》关于老城整体保护原则和要求，严格控制历史城区、历史地段、明城墙沿线、景观视线走廊的建筑高度。
第四条【深化图则与控详的关系】市规划行政主管部门根据《南京历史文化名城保护规划》，结合相关研究成果，组织编制老城空间形态保护深化图则，经法定程序和要求报批后纳入控制性详细规划。
第五条【管理依据】控制性详细规划是老城建筑高度规划管理的依据。
控制性详细规划确定的建筑高度未经法定程序不得修改，因公共利益确需调整的，市规划行政主管部门应当组织开展城市设计研究、景观视线影响分析、专家论证、社会公示，报市政府批准。
其中涉及历史文化保护的，在报市政府批准前应当经南京市历史文化名城专家委员会、南京市历史文化名城保护委员会审议通过。
第六条【大型开敞空间保护】大专院校、科研院所、军事单位等占地规模较大、空间布局相对独立完整的地块，应当严格保护其现状肌理和开敞空间。
新建建筑不得占用现状集中绿地、操场等开敞空间，不得破坏其大型开敞空间形态。
第七条【历史地段保护】历史文化街区、历史风貌区内建筑高度应当符合专项保护规划要求。
为丰富空间形态，在进行整体城市设计研究并按程序报市政府批准后，《南京历史文化名城保护条例》确定的老城南历史城区内明清传统民居类型的历史风貌区，局部新建建筑檐口高度可适当控制在9米至12米，但其建筑基底占地面积不得超过可建设用地面积15%。