欧盟对华铝合金轮毂反倾销案
[摘 要] 国外反倾销案件自中国入世以来就层出不穷，严重影响了中国企业的出口，制约了中国出口导向型贸易政策的实施。因此，必须正确认识外国对华反倾销的现状，分析其原因，并积极采取相关对策，防止外国对华反倾销案件的愈演愈烈。
[关键词] 反倾销 经济 出口 国际贸易
2010年10月28日，欧委会发布公告，对铝合金轮毂反倾销案作出终裁，决定对所有中国产品统一征收为期5年22.3%的反倾销税，并对中国企业涉嫌绕道马来西亚向欧盟出口紧固件以逃避反倾销措施展开反规避调查。此外，欧委会还对华不锈钢紧固件、钢丝绳发起反倾销日落复审调查，欧盟业界呼吁对华不锈钢板、热轧钢卷发起反倾销立案调查。此次反倾销案的裁定结果不仅会让中国轮胎企业面临丧失欧盟市场的结局，而且中国企业为了满足欧洲整车厂的要求而从欧洲进口的大量设备和原料等重大投资项目，也都付诸东流。此外，中国在海外扩张战略的实施、出口创汇、就业等方面都会受到影响。
事实上，类似的国外反倾销案件自中国入世以来就层出不穷，严重影响了中国企业的出口，制约了中国出口导向型贸易政策的实施。因此，必须正确认识外国对华反倾销的现状，分析其原因，并积极采取相关对策，防止外国对华反倾销案件的愈演愈烈。
一、外国对华反倾销的现状及趋势
（一）反倾销诉讼的次数逐年增多
自1979 年8 月欧共体对我国出口的糖精钠进行反倾销以来，中国企业被诉倾销的案件不断攀升， 1970 年代仅有2 起，1980 年代共63 起，平均每年6.3
起。1990 年代共320 起，平均每年32起。新世纪前5 年竟达到271 起，平均每年54.2 起。可见，进入1990 年代以来，我国被诉倾销的案件数量明显逐年增多，中国已成为世界上出口产品受到反倾销调查、被诉倾销最多的国家。
（二）提起反倾销的国家由发达国家扩展至发展中国家
随着中国外贸的迅猛发展，在对中国企业发起反倾销的国家构成中，发展中国家的比重已经高达四成，直追欧美发达国家。发达国家对我国反倾销立案数量比例已经从20世纪80年代的97%，降低到目前的60%；而发展中国家的立案数量比例则从过去的不到3%，快速上升到40%。
（三）全球反倾销逐渐减少而中国所占比例增大
1995年至2007年上半年，中国遭受的反倾销数量位于世界第一，共有551起，占世界总数的17，8％。韩国位居第二位，共235起。中国台湾位列第三，为178起，美国紧随其后，176起。而欧盟仅有63起，位列13位。
（四）被诉讼产品的范围不断扩大
近些年来，西方国家只要认为危害或将要危害到本国竞争力差的产品，都可以列为反倾销产品的范围。被诉产品从最初的轻工、纺织等传统商品，扩大到机械、电子等新兴出口商品。尤其是美国的特别301条款和超级301条款，相继把保护的范围由一般商品扩展到劳务、投资、知识产权等，而且其可诉的范围还有进
一步扩大的趋势。
（五）反倾销税率明显提高
各国在对华反倾销的确定上存在着很大的主观性和随意性，征收幅度从百分之十几到百分之几百。如欧委会2008年3月17日决定，对我输欧净到岸价低于每吨197欧元，直径超过80毫米的块状焦炭征收反倾销税，期限为5年。此外还决定，对我输欧小型空气压缩机征收高达77.6%的反倾销税，为期两年。此项反倾销措施并非传统的5年期限，是欧盟内部保护主义势力和反对方势力相互妥协的结果。而2008年2月28日，当调查显示中国产自行车已不存在规避行为时，欧盟委员会发布公告声称，一旦取消反规避措施，并不能完全排除不会发生规避，因此决定继续对原产于中国的自行车零部件征收48.5%的反倾销税。
二、外国对华实施反倾销的原因
（一）国际贸易自由化的发展，国际贸易保护主义政策的盛行
近年来受世界经济增速减缓，特别是美国、日本经济衰退的影响，一些发达国家国内产业困难加剧。在关税进口数量限制等传统贸易保护手段逐步被弱化或取消的条件下，为抵消大幅度削减关税和取消进口数量限制对本国工业带来的冲击，WTO 允许的反倾销反补贴措施便成为其便利而有效的首选保护手段。而我国近年来经济发展迅速，外贸出口持续快速增长，出口产品国际竞争力不断增强，与某些国家的贸易顺差拉大，便自然成了反倾销的主要对象之一。
（二）许多国家仍把我国视为非市场经济国家，采取歧视性政策
WTO 反倾销协议中明确指出，对于从非市场经济国家进口的产品实施反倾销调查时在计算出口国出口产品正常价值时不考虑出口国的国内价格，而是使用替代国价格即第三国生产相似产品的出售价格或成本。而往往替代国的经济发展水平高于被调查的出口国经济水平所以出口国产品往往容易被认定为倾销。
有些西方发达国家无视我国市场经济体制已经基本建立的客观事实将我国视为非市场经济国家千方百计地利用这一点来使用反倾销武器以达到保护自己的目的。如欧盟针对我国出口彩电提出反倾销控诉就选取劳动力价格高于我国20倍有余的新加坡的价格标准并据此确定我国出口彩电的倾销性。
（三）中国出口企业之间的无序竞争为别国提出反倾销提供了口实
首先，我国企业普遍缺乏长远的发展规划，比较注重眼前利益，一旦某个产品有利可图，大家就一哄而上，往往出现过度投入的情况，结果使市场很快处于高饱和状态，从而导致价格大战。其次，我国的劳动力和原材料的成本较低，因此在国际市场上产品就具有较强的价格优势，很容易引起国外的反倾销。我国许多企业又大都停留在传统的低价格竞争上，企业以“薄利多销，低价促销，降价争销”为指导原则，互相杀价，以价格竞争为手段抢占市场，经常出现自相压价的现象，最终导致反倾销案件的发生。例如焦炭，中国的产量占世界六成，如果能保持有序出口，完全可以维持较高的出口价格，但企业间的低价竞争却先后导致印度、美国和欧盟的反倾销调查，给我们的焦炭出口带来很大损失。另外，我国实行的下达创汇指标、出口鼓励等政策，又迫使相当多的企业产品出口，主要
之间出现低价竞销的行为, 减少不必要的内耗, 使企业能够通过分享市场份额,达到共同发展。
另一方面, 政府部门可以根据商会本身的特点, 促进商会、商检、海关和企业的沟通合作, 发挥商会的协调作用。对一些出口商品, 只有商会核定符合行业协议价格的, 海关才允许出口, 这样就能有效地避免我国出口商品价格的混乱。这样一旦被提起反倾销诉讼, 就可以随时提供于己有利的证据, 为有力抗辩做准备, 改变被动应诉的局面。
同时, 加强政府交涉和管理。首先, 国家有关部门要对不应诉或应诉不力的企业给予严厉制裁, 将反倾销应诉与出口管理结合起来,加强企业自律, 倡导公平竞争, 处罚低价出口, 对于“害群之马” 或不积极应诉的企业, 要坚决取消其出口经营权, 力求把反倾销诱因降至最低程度。其次, 需要国家采取一些有力的措施, 如规定出口定价, 禁止低价出口, 惩罚低价竞销者。还可以采取增加配额等优惠措施来鼓励优质产品的出口。尽快建立出口风险基金或反倾销应诉基金,
有组织地开展反倾销应诉, 终止国外的反倾销诉讼。
（三）构建预警监控体系
一方面, 建立完善的反倾销预警机制。主要是观察对外贸易发展动态, 捕捉国际市场信息, 从而使中国企业在外国提起反倾销诉讼还处于萌芽状态时, 就能做好相应的准备, 及时调整出口策略, 或者快速组织应诉。另一方面, 设立重要出口商品价格监控体系。目的是防范企业竞相低价出口, 杜绝恶性竞争, 规范出口市场秩序。根据国际市场价格变动幅度状况, 对价格偏低易引起反倾销的敏感出口商品, 应及时调整产品出口价格和数量, 而对恶意搞低价竟销的企业提出警告, 并报请有关部门促使其限期整改或实施处罚。
（四）优化出口商品结构, 实现出口市场多元化。
一是优化出口商品结构, 引导企业多出口优质产品和高技术产品。让企业看到生产优质产品的经济效益数倍于劣质品, 优先出口优质产品, 限制劣质品出口,。改变传统的外贸绩效评价指标, 由量向质转变, 由总额向附加值转变等。二是在提高商品档次的同时, 争创世界名牌。首先利用先进的技术设备提高商品的内在质量。其次要积极运用非价格手段如商标、包装、公关、广告策划等组合策略来参与市场竞争。同时, 要改变我国外贸出口商品约有80% 以上集中于西欧、北美、日本市场的局面, 实现贸易多元化战略。以多元化的市场替代单一市场的出口, 以多样化商品出口替代少数几种主要商品出口数量的扩大, 在巩固和提高现有国际市场的前提下加强对东欧、非洲、拉美、独联体等市场的开拓,这样可以避免短期内出口的增长速度与绝对数量增加造成倾销侵害。此外, 在确定准备新进入的国际市场前, 要了解该市场的产业结构与商品特点, 尽量使我国出口产品与当地产品呈互补关系, 从而有效地避免反倾销引起的麻烦。
（五）加快高级专门人才培养, 提高应诉反倾销能力。
由于我国缺乏应诉国外反倾销方面的高级人才, 严重影响了我国企业应对
反倾销的能力。反倾销应诉是一项复杂的系统工作, 它要求必须具备经济学、法学、会计等方面的知识。也就是说, 只有懂会计、懂经济、有法律实践和一定外语水平的律师才能胜任应对反倾销工作。而目前这恰恰是我国律师队伍的薄弱环节。因此, 一方面, 司法行政部门、律师协会、名牌综合性大学、研究机构等各有关方面要重视综合入方的培养, 给他们以机会参与应对反倾销工作, 既可以在实践中运用所学的知识, 又可以在实践中找出不足。另一方面, 可以把一批长期从事反倾销工作的人才派到国外去学习,学习和掌握国外反倾销的一些法律法规、通行惯例、应诉技巧等方面的知识, 提高我国应诉反倾销的能力。此外，还可以聘请熟悉反倾销应诉业务、工作经验丰富、认真负责的起诉国律师作为我方的诉讼代理人进行应诉。
参 考 文 献
[1]郭华.中国的反倾销现状及对策[J].外贸经济、国际贸易,2001,(7).
[2]邹嫄.中国应对反倾销的对策思考[J].广西民族学院学报,2002,(5).
[3]张海星.反倾销的经济分析与对策[J].宁夏社会科学,2003.
[4]欧孟.行业协会大有作为.国际商报[N].2003.
[5]刑宝华,姚忠祥.中国企业反倾销机制分析.[J]财经问题研究,2004.
由“欧盟对华铝轮毂反倾销案”浅析中国应对反倾销的对策
（中国对外经贸课程论文）
院 系：经济与工商管理学院
专 业：国际经济与贸易
学生姓名： 丁俊玉
学 号： 200807502133
班 级： 经082-1班
指导老师：谢 勤
写 作时间： 2010.12.14
分 数：
发展中国家和新兴国家对华的反倾销
发展中国家和新兴国家对华的反倾销
摘 要：从中国加入世界贸易组织以来，遭遇频繁反倾销主要来自以美国为首的发达国家；近年来，发展中国家和新兴国家对中国的反倾销异军突起。本文，首先从发展中国家和新兴国家对华反倾销的现状阐述中国在反倾销的处境；进而，对现状的反思剖析其中反倾销的问题；最后，从策略上对发展中国家和新兴国家对中国的反倾销的展望。
关键词：对华反倾销；现状；反思；策略
一、发展中国家和新兴国家对华反倾销的现状
反倾销的目的是国际贸易的不公平，但是反倾销常常被国家政策干扰，歪曲成贸易保护的工具。从1979年8月至今，有关中国反倾销案件多达五百多件，其中发展中国家和新兴国家对中国的反倾销幅度逐渐增大。反倾销从中国纺织品、农业产业设置的“绿色壁垒”到专利纠纷等等有关非关税贸易摩擦，都体现着中国与发展中国家和新兴国家的贸易矛盾碰撞。
发展中国家和新兴国家对中国反倾销主要国家有：2005年7月29日巴基斯坦对我脲醛模塑料开征反倾销税，2008年11月以来印度、巴西、阿根廷等多个国家及地区分别对我国产的聚酯高强力纱、粘胶纤维等纺织原料展开反倾销调查；阿根廷、印度等国家及地区对我国的铝合金轮毂、钢轮毂、前轴传动杆和转向铰链等汽车零件发起反倾销调查1。涉及的内容：从最初五矿、化工类初级产品发展到纺织品、机电、土畜、医疗保险等等商品，反倾销的范围仍在不断的扩大。反倾销案件增多，中国遭受的贸易损失剧增。
二、发展中国家和新兴国家对华提起反倾销之反思
1.反思之一：劳动力与原料的优势产品出口成为反倾销导火索之一
对中国提起反倾销的发展中国家和新兴国家主要是印度、阿根廷、巴西、土耳其、哥伦比亚、巴基斯坦，反倾销范围主要是在化工原料产品、加工设备及初级产品、纺织料件、服装、鞋，形成以化工产品、纺织品为主，并多为劳动密集型、低附加值产品的倾销局面。中国人口密集，劳动力具有天然优势，制造化工、服装类产品；而其他发展中国家与新兴国家，主要初级产品制造，而中国产品在质量保证的前提下，各家具有绝对优势，导致中国产品在国际市场博得消费者的钟爱。由于发展中国家的生产力水平，产品结构与我国有较大的相近性，我国商品的进入，自然会加剧发展中国家的市场竞争。因此，对我国产品采取反倾销政策，往往成为这些发展中国家减轻竞争压力的重要举措。
中国面临反倾销形势其解决办法论文
中国面临的反倾销形势及其解决办法
中图分类号：f752.0 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）01-101-01
摘 要 中国已于2010年上半年gdp超过日本成为全球第二大经济体，成为经济危机中全球经济增长的最强劲动力，这之中进出口贸易发挥着重要作用，但我国同时也各国反倾销的主要对象国，面临的反倾销形势及其严峻，严重影响着我国的进出口贸易。
关键词 反倾销形势 解决办法
2008年初开始经济危机给世界经济带来了前所未有的严重打击，世界大多数国家的经济出现停滞甚至倒退的现象，国际贸易受到严重影响，在这种情况下中国经济在世界经济危机的大前提下依然坚挺，展现出其独特的魅力，进出口贸易也在短暂的停滞后重新增长，成为经济危机中的一枝奇葩。但经济危机爆发后世界各国的贸易保护主义逐渐抬头，各国反倾销日益严重，中国企业更成为世界各国反倾销的重中之重。
一、我国所面临的反倾销形势
欧美国家对我国的反倾销由来已久，近几年变的愈演愈烈。欧盟计划在9月实施一项针对中国玻璃纤维的加税政策，对中国玻璃纤维的进口关税可能从目前的7%上升到50.6%。9月6号路透社报道，欧委会正向各成员国建议对来自中国的进口汽车铝合金轮毂征收22.3%的最终反倾销税。当前欧盟已对中国的数据卡.玻璃纤维.自行车和皮鞋等采用了反倾销措施。
除欧美等传统的对华反倾销国家外，拉美国家也逐渐展开了对华反倾销，我国所面临的反倾销形势越来越严重。
二、对华反倾销的原因
（一）对本国企业的保护。反倾销政策的实施归根结底是对本国同类产品企业的一种保护，我国的人均劳动生产成本和生产原料成本都较低，因此出口到国外的产品具有较明显的价格优势，给进口国的市场造成一定的价格冲击，本国相关行业间协会就有对政府施压，政府不得不考虑本国企业的要求。
14678120__欧盟正式立案对华卡客车轮胎展开反倾销调查
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中国橡胶热点报道欧盟正式立案对华卡客车轮胎展开反倾销调查8月11日，欧盟委员会（调查机关）发布立案公告，宣布对进口自中国的卡客车新轮胎和翻新轮胎（被调查产品）启动反倾销调查。本次调查由反对不公平轮胎进口同盟 （the conalition against unfaire tyres imports，简称“申请人”）于6月30日提起，其代表的欧盟卡客车新和翻新轮胎生产商的产量超过欧盟总产量的45%。被调查产品为“新或翻新的某些充气轮胎，由橡胶制成，使用在卡客车上（或者‘新和翻新轮胎’）”。海关关税编号为 40112090和40121200。该关税编码仅供参考，并不能用于判断被调查产品范围。本案反倾销调查期为2016年7月1日 至2017年6月30日；损害调查期自2014年1月1日起至调查结束或终止。调查机关将选取其认为适合的市场经济第三方国家（替代国）以确定正常价值，现暂时选择美国为替代国；但调查机关同时也注意到，根据现有信息，土耳其、日本和韩国也可作为替代国的备选国家。相关方可以在本通知公告之日起10日内就替代国的选取提出意见。根据相关法律法规，本次调查应当在立案公告发布9个月内完成初裁，15个月内完成终裁。需要提醒的是，尽管通常反倾销初裁前出口到欧盟的产品不会被征收反倾销税，但该规则存在例外。如果国内企业为了争取在初裁前尽可能多出口，致使短时间内出口量猛增，调查机关可能启动“追溯征税”。一旦当局在终裁做出追溯征税的裁决，则最多可以追溯到初裁前3个月。徐 铮销案成为（《入世议定书》）第十五条到期后，中国与欧盟之间实质上进行的第一个反倾销案件，因此此案件也受到中国政府的高度重视。徐文英介绍，目前中国轮胎行业面临较大压力。据中橡协上半年统计，轮胎会员企业实现利润大幅下降68.26%；销售收入利润率仅为1.17%，下降3.02个百分点；产成品库存上升24.67%。原材料价格在前期下降后，近期已经开始上涨，预测下半年还将大涨。为此，徐文英要求轮胎企业一定要高度重视此案件，要团结一致打好这一仗。她表示，商协会一定组织行业打无损害抗辩，争取将行业损害幅度降下来。同时，要求轮胎企业一定要选择好的律所，按照调查程序的时间节点按时提交答卷。另外，她特别强调，企业一定要自律，不能突击出口，以免欧盟采取追溯措施，给行业带来更大的损失。据悉，近期调查程序重要时间节点：公告后10天内提交关于替代国评论的意见，公告后15天内提交抽样答卷，公告后21天内提交关于抽样的相关信息，抽样结果公布后21天内提交市场经济答卷，抽样结果公布后37天内提交答卷。根据相关法律法规，本次调查应当在立案公告发布9个月内完成初裁，15个月内完成终裁。
积极应对国际贸易保护主义
— 289 —积极应对国际贸易保护主义胥小丽 南昌大学经济与管理学院国际经济与贸易系教师 330031国际金融危机自去年下半年全面爆发以来，世界经济的发展明显减速。受到危机的影响，各国的需求急剧减少，国际市场也在不断萎缩，为了保护本国经济，一些国家不顾国际舆论的指责，开始举起了贸易保护主义的大旗，贸易摩擦的情形在不断加剧。作为世界最大的发展中国家，中国在这场贸易保护主义大战中成为最大的受害者之一，遭遇贸易摩擦的行业、产品和金额都在不断地增多。一、中国成国际贸易保护主义的“重灾区”WTO曾预测，今年全球反倾销案件可能要达到437件，是2008年的2.1倍。而根据WTO统计数据，今年前8个月，已经有超过100起针对中国的反倾销案件。可见中国已经成为国际贸易保护主义的“重灾区”。1、欧美国家对中国实施的贸易保护主义美国总统奥巴马今年9月11日决定，对中国出口的轮胎实施所谓的“特保关税”，即在4％原有的关税基础之上，在今后三年分别加增35％、30％和25％的惩罚性关税。美国这一特别保障措施实施的后果，将使中国轮胎出口美国的损失达到11亿美元左右。同时波及国内轮胎产业及相关上下游产业的生存和发展，造成工人岗位的减少，影响约10万工人就业。之后，美国又于10月7日宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴“双反”调查。欧盟委员会公布的数据显示，09年上半年，欧盟发起两项新的反倾销调查，全部针对中国产品。而自7月下旬以来，欧盟又对中国的钢盘条、无缝钢管、葡萄糖酸钠、钢索、铝合金轮毂等发起反倾销调查，在短短三周内竟达5起之多。欧盟委员会已建议把针对中国皮鞋及童鞋的反倾销措施至少延长15个月，继续征收税率为16.5%的反倾销税。欧盟部长理事会决定对中国输欧无缝钢管征收17.7%至39.2%的最终反倾销税。同时，欧盟地区“几乎所有行业”都提交了要求对中国商品加征保护性关税的申请。相关预警信息表明，欧盟业界近期还正在酝酿对进口自中国的户外服装、三聚氰胺以及太阳能电池板等发起贸易救济措施调查。2、发展中国家对中国实施的贸易保护主义除了美欧等发达经济体，今年9月份以来，阿根廷、印度、巴西、墨西哥等发展中国家也先后对中国产品发起了反倾销和反补贴调查，涉及氯甲烷、离心泵、螺杆压缩机、皮下注射器等多种商品。数据显示，很大一部分反倾销投诉都来自于发展中国家，其中印度投诉最多，巴西第二。二、积极应对国际贸易保护主义的策略1、充分利用WTO争端解决机制金融危机以来，美欧等国频频对中方挑起贸易争端和摩擦，实施贸易保护主义，我们应最大限度的利用WTO争端解决机制维护中国的自身权益。首先，政府应建立起一个反应迅捷的预警机制，承担起信息传递、对外交涉及技术等层面上的支持工作，以便提供准确及时的信息。其次，我们应熟悉WTO的各项规则，一旦争端发生，则可依据相关规则和国际惯例，做好磋商或启用争端解决机制的各项工作。对那些滥用规则、不公平或歧视性做法，理所当然地要予以反击，包括拟定反制措施，坚决扞卫我方利益。同时，按照WTO规则，妥善处理输华产品纠纷，维护中国企业和消费者利益。2、中国企业应加强联合、增强行业竞争力面对空前的国际贸易保护主义的重压，中国企业应积极主动调整发展战略，应对新的压力。相比单个企业的摸爬滚打，企业以“联合”的方式更能有效应对和防范贸易保护主义的侵袭。遇到国际上的争端和纠纷，凭单个企业的力量，往往收效甚微，结果是诉求不成反而遭受更大的损失。同一行业的企业应通过信息共享联合起来，积极应诉，同时加强行业协会与国外业界的交流，积极抵御国际贸易保护主义的侵袭。同时，地方政府也应积极引导企业应对贸易保护主义，在出口外向型企业相对集中的地方，应组织当地的产品检验检疫机构和行业商会对相关企业进行培训，包括提高产品质量意识、风险预防和控制、普及国外产品检验标准等有关知识。3、加快产业升级、优化产业结构当前国际贸易保护主义的抬头以致国际贸易摩擦的持续升温，究其根源有国际产业结构的重构和趋同、出口市场的集中等原因。由于我国是出口大国，对外贸易依存度较高，连续数年成为遭遇反补贴调查最多的成员，近来尤其厉害。因此，我们要从根本上提高我国企业的国际竞争力和影响力，提高我国企业应对贸易保护的能力，就得转变经济增长方式、加快产业升级，要从粗放型向集约型、从劳动密集型向技术密集型转变，从低端制造向高端研发转变，从制造大国向创造大国转变，提高企业和产品的效益与附加值；对传统产业进行全面改造，对新能源、新材料等新兴工业加大投资和开发力度；优化产业结构，淘汰落后产能、落后企业、落后产品等。提高我国企业的科技含量和科技水平，从而有效应对各种贸易争端行为。4、加快对外直接投资的步伐我们应该加快实施走出去的战略，加大对外直接投资，这也是两会期间最关注的问题之一，目前我们国家有相对过剩的资本、庞大且仍在快速增长的外汇储备、人民币长期升值压力。因此，我们有能力、也有必要加快发展海外投资。利用外汇储备促进对外投资，保持资本流入与流出的平衡，减少我国经常项目下投资收益的巨额逆差，缓和人民币升值的压力。同时，优化对外资产结构，规避风险，降低投资成本，缓解贸易保护主义对我国的影响。参考文献:[1]薛荣久.经济全球化下贸易保护主义的特点、危害与遏制[J].国际贸易，2009,（3）.[2]中国正面临空前的国际贸易保护主义重压 （来源 ：新华网）.[3]中国为何频遭贸易保护主义侵扰？，（来源： 新华网）.[4]明洁，丁锐锋.贸易保护主义的再度抬头与应对策略[J].对外经贸实务，2009，（9）
当前国际对华反倾销滥用以及应对策略
当前国际对华反倾销的滥用以及应对策略
摘要：随着全球经济一体化的发展，近些年国外对华反倾销的摩擦不断升温，出现一些不正当的竞争手段被滥用的情况，使得我国相关企业遭受重大损失，成为国际贸易纠纷中的焦点。本文根据国际反倾销制度的合法性与欧美等国对这一制度的滥用问题，分析我国遭受反倾销的现状和特点，指出反倾销制度的滥用对我国造成负面的影响，开展国际对华反倾销滥用的策略的分析研究。
关键词：反倾销；应对策略；非关税壁垒；市场经济地位
中图分类号：f74 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）02-0-02
我国改革开放以来经济的迅猛发展，加速了与其它国家政治经济文化教育等方面的往来，对外贸易更是发展飞速。然而，一些国家对中国的贸易抵制也随之而来。中国加入世贸组织，逐步取消了一些国家对中国的高关税贸易壁垒，取而代之的是配额、许可证等非关税措施。为此，造成了我国国际贸易发展的重大障碍。现今，中国已成为世界上遭受反倾销最多的国家，面对这些不合理的对华反倾销，我国应当积极采取有效的应对措施。
一、反倾销定义
反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。
世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，
必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。
反倾销贸易战按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。
浅析拉美国家对华反倾销的现状及对策
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浅析拉美国家对华反倾销的现状及对策
作者：朱婷
来源：《对外经贸实务》2019年第02期
摘 要：21世纪以来，中国与拉美国家贸易迎来了全方位发展的新时期。与此同时，拉美国家频繁对我国发起反倾销调查，也逐渐成为中拉贸易不可回避的常态性问题。与美欧等国相比，拉美国家对我国发起反倾销调查的原因简单，但产品范围较广，在一定程度上影响双边经贸合作的进一步发展。为此，本文通过分析拉美国家对我国实施反倾销的现状，总结成因，并提出相关的应对之策。
关键词：拉美；贸易反倾销；现状；成因；应对之策
近年来，随着中国与拉美国家贸易合作的逐步深入，双边贸易摩擦逐渐成为不可避免的关键问题，拉美国家对我国实施贸易反倾销活动日渐频繁。例如，2018年10月8日，阿根廷劳动和生产部，宣布对我国两轮或三轮机动车减震器，实施反倾销，临时决定征收为期5年的34.18%反倾销税。2018年10月4日，墨西哥经济部发布公告，对我国细焊丝产品，发起一次反倾销终裁，并决定征收0.57美元/公斤的反倾销税。那么，拉美国家对我国频繁发起反倾销，究竟有哪些原因？针对这些原因，我国应该采取哪些应对之策，才能保障中拉贸易的顺利开展？这是本文要探讨的要点问题。
一、拉美国家对中国实施贸易反倾销现状
（一）反倾销数量较多
在中拉贸易中，贸易摩擦总体形势严重，反倾销案件较多。根据中国贸易救济网统计数据显示，2017年，拉美国家对我国发起的反倾销调查数量已经超过了60次。其中，阿根廷对我国发起的反倾销调查次数最多，约为30次左右。其次为巴西，反倾销次数也高达11次，哥伦比亚为9次，秘鲁为8次，墨西哥为5次，智利为2次。拉美国家对我国频繁发起反倾销调查，一定程度上阻碍了我国产品对拉美国家的出口，不利于双边贸易的顺利开展。并且，截止2018年10月，拉美国家对我国发起反倾销调查次数，也已经超过了50次。其中，阿根廷对我国发起的反倾销调查次数最多，约为22次。其次为巴西，反倾销调查次数为12次，墨西哥为10次。哥伦比亚为8次，智利为2次，中国与拉美进行贸易合作中，整体存在反倾销数量较多问题，加剧了双边贸易摩擦。
欧盟对华反倾销案例(共9篇)
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欧盟对华反倾销案例(共9篇)
欧盟对华反倾销案例（一）: 近日，号称“史上最大”的欧盟对华陶瓷反倾销调查作出初裁：没有一家中国企业获得市场经济地位，一千五百家中国陶瓷企业，被征收高达百分之七十三的临时惩罚性关税，半年后将公布终裁结果。这一西方政客拥护的决定，受到中国方面的强烈反对。这表明 [ ] ①矛盾具有普遍性、客观性
②每个人所具有的社会意识不可能有共同之处
③社会存在决定社会意识
④不同的阶级具有不同的社会意识
A．①②
B．②③
C．①③
D．②④
C
欧盟对华反倾销案例（二）: 阅读下面的材料，回答所提出的问题：
注：发达国家的高技术产品出口比重一般都超过40％
材料：自去年下半年起，欧盟再次掀起对华反倾销热浪，连续对中国发起了9起反倾销调查，涉及诸多敏感产品，涉案金额高达30亿美元，对中国数千家企业正常的生产、经营造成了不利影响。2023年2月16日，欧盟宣布同时对中国产蜡烛和预应力钢绞线发起反倾销调查，此案涉及上千家企业，涉案金额分别为3.6亿美元和2.4亿美元。根据WTO统计，中国已成为WTO成员中遭受反倾销措施最多的国家。1995年至2023年上半年,中国遭受的反倾销调查数量
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位于世界第一,共有551起,占世界总数的17.8%。
运用经济生活的有关知识回答
(1)图、表分别反映了什么经济现象
(2)根据图、表和材料中所反映的问题，谈谈如何促进我国对外贸易又好又快地发展。
(1)图：外贸进出口额快速增长，出口大于进口，但增长势头有所回落。表：反映我国外贸出口中高科技产品占出口总额不断上升，但与发达国家仍有较大的差距。
(2)①优化进出口结构，努力缓解外贸顺差过大矛盾，实现国际收支平衡。
②转变外贸增长方式，促进加工贸易转型升级，增强自主创新能力，创造自主品牌，提高出口产品的质量和竞争优势。
中国企业应对贸易保护的可持续发展对策
中国企业应对贸易保护的
可持续发展对策
■ 王红（北京社会管理职业学院人文科学系 北京 １０１６０１）
◆ 中图分类号：Ｆ７４０文献标识码：Ａ
内容摘要：本文根据当前国际宏观经 济发展形势，阐述了现阶段贸易保护 主义新特点，分析了贸易保护主义抬 头对我国企业的影响，最后提出了贸 易保护主义抬头背景下中国企业可持 续发展的对策。 关键词：贸易保护主义 中国 企 业 可持续发展
自２００８年下半年欧美爆发的债务危
机而引发的全球金融危机，国际上各种形 势的贸易保护主义不断抬头，中国企业在
海外受到冲击的情形越来越多，给中国企
业带来了重大损失。像近期发生的中国公
司华为、中兴在美国国会受到听证和置疑，
美国以危害国家安全“莫须有”的“罪名”
“封杀”该两家公司的相关业务还有像“三
一”重工的风电项目，也同样以危害美国
所谓的“国家安全”为由，而被拒之门外， 当然这些企业有的也采取了诸如诉讼等手
段，对美国的贸易保护主义进行批判和反
击。在这种严峻的形势之下，中国企业必
须认真分析国际贸易形势，把握宏观经济
发展大势，科学制定切实可行的对策措施， 促进企业可持续发展。
当前贸易保护主义的新特点
贸易保护主义自古有之，它是贸易国
为了保护本国商品在国内市场上免受他国
的竞争挑战，而采取的倾向于本国的对外 贸易政策，使外国商品在对外贸易中处于
劣势，竞争力受到削弱。由于受金融危机
的冲击，越来越多的西方国家不遗余力地
推行贸易保护主义，以保护国内企业的生 存，扩大国内民众的就业率，尽管这些措
施在很大程度上是违背ＷＴＯ宗旨的，但迫
于国内各种势力的压力，而不断采取在对
外贸易中实行限制进口以保护本国商品在 国内市场免受外国商品竞争，并向本国商 品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主
张和政策。当前，在全球经济增速放缓。主 要西方国家经济持续低迷之机，贸易保护
主义更加繁盛，呈现出抬头的大趋势，并
呈现出新的特点。
铝合金轮毂出口将被征收206高关税
铝合金轮毂出口将被征收20 6 高关税
美国轮胎特保案对中国轮胎行业出口的伤害还未完全"愈合"，中国另一少
数拥有自主品牌和知识产权的零部件行业铝合金轮毂，又可能遭遇沉重打击。
2010年5月12日，经过近9个月的反倾销调查后，欧盟贸易委员会正式公布对我国出口铝合金轮毂反倾销初裁结果，发布对我国出口铝合金轮毂同一
征收20.6%的反倾销税。
5月14日下午，河北立中车轮制造有限公司负责人向本报表示，"目前，欧盟征收的20.6%反倾销税，还属于临时性关税，欧盟当地代理商不必用现金
支付该关税，而只需供给银行担保即可，如果9月份欧盟的终审裁定仍维持初
裁结果，当地代理商就必须缴纳这些关税，这将大大削弱中国铝合金轮毂在欧
盟的竞争力！"
反倾销初裁中国败诉
中国汽车工业协会副秘书长熊传林此前表示，如果欧盟实施反倾销措施，中国铝合金轮毂行业将受到沉重打击，反倾销税没有一家企业能承受得起的，
最坏的结果就是，中国的铝合金轮毂产品将扫数退出欧洲。
中国汽车工业协会车轮委员会秘书长李晓擎表示，欧盟此次反倾销调查，涉及到国内出口欧盟扫数40多家汽车铝合金轮毂制造企业。中国制造网南京一
旦败诉，可能会造成铝合金轮毂行业相关企业四五万名职工失业。
中信戴卡是国内铝合金轮毂企业向欧盟出口规模最大的企业，谈到欧盟"反倾销"的"伤害"，上周四，戴卡新闻发言人耿小军向本报表示，"戴卡作为铝合
金轮毂出口欧盟数量最多的企业，会遭遇巨大损失，包括前期开发欧洲市场巨
额投入，为满足欧盟汽车厂要求而采购的设备及原材料、在途货物、部分产品
停产损失等。"
调查结果无视中方事实
欧盟针对中国铝合金轮毂反倾销调查，始于2009年6月。
2009年6月底，欧洲轮毂制造商协会代表欧盟6家铝合金轮毂生产商，向
欧盟委员会递交对中国铝合金轮毂发起反倾销调查的申诉书。2008年8月中旬，
欧盟委员会知会中方，将对此展开调查。
2009年9月，欧盟抽选了国内友发、戴卡、万丰和立中四家企业进行第一
欧盟对原产于中国的钢制轮毂征收最高66.4%的反倾销税
欧盟对原产于中国的钢制轮毂征收最高66.4%的反倾销税
2019年2月15日，欧盟委员会发布公告称，应欧洲车轮制造商协会（the Association of European Wheel Manufacturers）代表钢制轮毂产量占欧盟内同类产品25%产量的生产商于2019年1月3日提出的申请，对原产于中国的钢制轮毂进行反倾销立案调查。
2020年3月4日，欧盟委员会发布公告，对原产于中国的钢制轮毂（Steel Road Wheels）作出反倾销肯定性终裁，征收50.3%至66.4%不等的反倾销税。该决定将于本周四正式生效，为期5年。
数据显示，2018年中企向欧盟出口了200万个钢制车轮，在欧市场份额因此翻了一番。根据欧盟公布的声明，欧盟认为此举可以为欧洲钢制车轮行业恢复'公平的竞争环境'。但耐人寻味的是，迄今为止，欧盟对钢铁产品实施了52项'竞争保护'措施，其中28项与产自中国的产品有关。
除此之外，欧盟近年来还不断提高中企在欧投资的门槛，甚至还推出了专门的相关标准，在一定程度上为中企在欧投资带来了影响。而在此情况下，中国投资者也开始逐渐离场。
投诉方欧洲轮毂制造商协会（EUWA）提供的证据显示，进口自中国的汽车轮毂市场份额占有量增加，损害了欧洲同业的利益。这个协会的成员包括优越工业国际公司（Superior Industries），它是北美知名乘用车和轻型车用铝制轮毂制造商、全球知名的汽车零部件供应商吉凯恩（GKN）以及金属合金开发商 Arconic等。
欧洲轮毂制造商协会在给欧盟的投诉中提到中国能源市场扭曲、钢铁产能过剩和欧盟的白炭黑贸易措施。投诉方认为，这些贸易措施限制了许多等级的钢材（但不是所有钢材）的进口。
这个行业协会表示，欧洲钢轮市场价值大约15亿欧元（约合17亿美元），而铝制轮毂市场每年的价值为45亿欧元。
这项调查可能导致欧盟在9个月内，向进口自中国的钢制轮毂征收临时关税，在15个月内征收为期5年的反倾销关税。路透：中国承诺停止补贴但未说明具体举措。 据统计，在2019年上半年内，中企在欧并购规模仅36.2亿美元，同比暴跌86.6%，创下有史以来最大的跌幅。对于近10年平均经济增速仅1.4%的欧元区而言，大笔中资的离场无疑不利于欧洲的经济增长。