农业银行“三农金融事业部”改革试点调查——以漳州市为例
现场检查事实确认书
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现场检查事实确认书
2013年7月10日检查项目三农金融事业部改革检查日期2013年7月10日被检查单位中国农业银行利津县支行股份有限公司地址山东省利津县利二路288号联系电话：
562286经查,农业银行“三农”金融事业部按照银发[2010]151号《关于深化中国农业银行“三农”金融事业部改革试点有关事项的通知精神和要求及上级行改革试点实施方案，构建起了“三级督导、一级经营”的管理架框，全面实现了“六个单独”管理机制。
自2008年事业部改革以来，各项事业发展良好，信贷资产质量显著提高，县域存贷款市场份额占比快速提升，涉农贷款力投放力度持续增大，多项改革支持政策效应明显，财务状况势态良好，可持续发展能力明显提升，服务“三农”能力不断增强，在县域支持“三农”的核心地位日益突出，为当地经济的发展发挥了积极的作用。
检查事实存在的问题及不足：
1、2010年基层服务网点3个，同比没有增加，仅涉及2个乡镇，服务能力不足，支农力度不够。
2、目前，事业部人员33人，按上级行改革方案已超编1人，但人员仍然不足，制约了“三农”业务的发展。
3、农户贷款少，市场占比较低。
2010年末，农行事业部农户贷款余额
1.25亿元，市场占比为
11.39%，与贷款余额、涉农贷款分别为
24.5
1、2
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4.66%的市场占比相比，对农户信贷支持偏弱；与同行业利津农信用社农户贷款
74.78%的市场占比存在较大差距。
4、部分档案资料需进一步整理完善。
如多数现场检查没有检查通知书、调阅资料清单、事实确认书等资料;上级行深入本事业部现场指导缺少图片资料。
确认意见：
被检查单位主要负责人签名：
（单位公章）____年__月__日检查组组长签名____年__月__日
《农业银行数字普惠金融业务的开展情况分析3500字》
农业银行数字普惠金融业务的开展情况分析
目录
农业银行数字普惠金融业务的开展情况分析 .................................................................................. 1
（一） “三农+普惠”双事业部制概况.......................................................................................... 1
1.“三农+普惠”双事业部制的概念............................................................................................ 2
2. 三农金融事业部........................................................................................................................ 2
3. 普惠金融事业部........................................................................................................................ 3
（二） 综合化普惠金融体系概况 ................................................................................................... 3
1. 小额信贷业务............................................................................................................................ 4
金融服务乡村振兴战略实践探索——以农业银行为例
村乡科技XIANGCUNKEJI
26XIANGCUNKEJI2020年9月（下）金融服务乡村振兴战略实践探索——以农业银行为例雷达（长江大学经济学院，湖北荆州434000）［摘要］金融对乡村振兴起着重要的导向、引领和支撑作用，是实现乡村振兴十分重要的驱动力。本文以农业银行为例，就金融助力乡村振兴的发展机遇、发展瓶颈及发展战略进行简要分析。［关键词］金融服务；乡村振兴；农业银行［中图分类号］F832.7；F327［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2020）27-26-2作为面向“三农”的国有大型商业银行，农业银行因农而生、因农而强、伴农成长，在改革开放40年历程中始终发挥着“三农”金融服务的骨干与支柱作用。在实施乡村振兴战略的背景下，农业银行应做服务“三农”的主力银行和领军银行，把服务乡村振兴工作建成推动县域经济社会高质量发展的时代工程、提升农民福祉和收入的幸福工程、推进乡村治理现代化的政治工程、提升壮大自身的发展工程［1］。1乡村振兴为农业银行带来的发展机遇1.1农业农村基础设施建设投入将进一步增加，“三农”项目建设融资体量巨大完善的农业基础设备，是发展现代农业、提高农业综合生产力的重要保障；健全的农村基础设施，是实现生态宜居、提高农民生活水平的基本条件。在乡村振兴战略背景下，国家将更加精准地加大对农业农村基础设施的建设力度。一是财政投入将持续增加。近年来，国家持续加大财政支农投入。国家在农业农村基础设施领域的投资总量、项目数量都将持续不断增长。二是投资方式趋于多样化。在加大投入的同时，国家将积极推进支农资金整合，充分利用贴息、成立政策性担保机构、设立风险补偿基金等途径，充分发挥财政资金的撬动作用［2］。1.2农业农村信息化建设将进一步提速，互联网金融将大有可为提升农业农村信息化水平，填补城乡数字化鸿沟，是促进农业农村现代化发展的重要因素。随着乡村振兴战略的实施，国家将进一步加强农业农村信息基础设施建设，农民的生活生产方式将发生巨大改变。一是农村信息化基础设施建设进一步完善。与城市相比，农村信息化基础设施仍旧处于落后阶段，城乡“数字鸿沟”依然存在。为加快农村信息化发展，国家将积极落实信息进村入户、光纤“村村通”、宽带乡村等工程，促进农村信息化基础设施建设水平进一步提高，为农民“触网”提供更好条件。二是信息技术加速渗透到农民生产生活各个方面。近年来，现代信息技术已逐渐与农民生产生活相融合。农民已经开始利用物联网、卫星遥感、互联网等现代科技手段，实现农资购买、农机作业、田间管理、农产品销售等自动化和网络化；利用微信、支付宝等移动支付技术，进行网购、扫码缴费、转账、充值等［3］。随着信息化的深入发展，农民生产生活与信息技术的融合将进一步加深，农民足不出户就能完成田间管理、农产品销售和日常采买活动。1.3农业农村生态环境建设将进一步加强，“三农”绿色金融空间广阔为促进农业农村绿色发展，乡村振兴战略中专门提出了“生态宜居”的要求，将加强农村环境保护，大力改善水电路等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新自然的田园风光。一是加大生态保护工程建设力度。为促进生态文明发展，国家将加大对农业农村生态保护的投入力度，积极推进国土绿化行动、耕地轮作休耕、新一轮退耕退牧还林还草等重大生态保护工程建设。二是加强农业农村环境治理。近年来，我国农村环境治理取得了一定成果，但是农业面源污染问题依然严重，农村脏乱差面貌没有根本上的改观。国家将进一步加大农业农村环境整顿力度，确保到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个，90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理，农村厕所污水治理率在70%以上。三是绿色产业加快发展。在绿色发展理念深入人心、消费升级的推动下，农业农村的绿水青山将成为后发优势，绿色有机农产品生产加工、绿色旅游、生态观光等各类绿色产业将加速发展。2农业银行在服务乡村振兴中遇到的困难2.1农村金融基础设施建设滞后目前，与城市相比，我国农村金融基础设施建设明显XIANGCUNKEJI2020年9月（下）27滞后。在征信体系建设方面，农村征信体系尚未实现农户全覆盖。在涉农贷款风险分散体系方面，农业信贷担保联盟刚起步，相关机构尚未覆盖县域；农村商业性担保机构少，涉农担保业务收费高，难以及时有效缓解农民担保难问题。农业保险覆盖范围较小，部分特色农产品尚未纳入保险范畴。在农村土地产权体系方面，尚未形成健全的抵押登记、价值评估、流转交易等配套机构与平台，在一定程度上抑制了农村土地产权抵押担保功能的发挥。2.2农村金融扶持政策力度和精准度不足货币政策方面，农信社存款准备金率仅有8.5%，农业发展银行存款准备金率为9%，而农业银行在中西部地区很多县域与信用社贷款相当，目前考核达标的县县域支行存款准备金率为15%。监管政策方面，在计量银行资本充足率时，小微企业贷款资本占用可打折执行，权重法下风险权重为75%（对一般企业债权的风险权重为100%），内部评级法下允许采用其他零售贷款风险权重公式计算资本；而对农户等涉农贷款暂缺少相关政策支持。财税政策方面，财政部《金融企业绩效评价办法》对金融企业发放较多涉农贷款、中小企业贷款的，只给予3分的加分（满分100分），权重小，难以充分调动金融机构服务农村的积极性。涉农增量奖励政策只覆盖25个省份，覆盖面小。贷款利息收入税收减免政策，只适用于贷款额度10万元以下的小额农户贷款，未覆盖贷款额度较大的新型农业经营主体，不利于相关贷款业务加速发展。2.3内部体制机制和产品服务尚不适应乡村振兴金融需求除了外部环境，从农业银行服务乡村振兴的实践来看，内部管理体制机制也存在着制约服务乡村振兴金融工作的矛盾和问题。在信贷政策方面，在“三区”等区域信贷政策，乡村旅游、健康养老、休闲农业等新兴产行业信贷政策，以及农业农村基础设施建设等重点领域专项信贷政策等方面，差异化、针对性政策尚未完全覆盖。在产品服务创新方面，产品适用性仍有待提高，特别是针对农村产业融合、农民“双创”、农村消费升级等新产业、新业态、新主体的产品创新仍需加强。在综合联动服务方面，目前联动综合服务的责任分工、利益分享和风险分担机制仍不完善。在体制机制方面，虽然“三农”金融事业部的改革取得了明显成效，得到了社会各界的充分认可，但是服务乡村振兴的单独资源配置、单独考评激励等机制仍需进一步落实，特别是如何增强县域支行经营服务功能，仍需进一步探索。3进一步做好乡村振兴金融服务工作的建议3.1明确服务重点响应乡村振兴战略深入实施、农业农村新主体新业态加速涌现、“三农”和县域客户金融需求更加多元化的新趋势，建议农业银行切实转变县域主要抓大客户、大项目以及个人按揭贷款的思路，要讲“两点论”，强调“两手抓”。区域拓展，要“做广乡村”，利用线上线下综合优势在乡村金融市场要增量、抢份额。客户建设，要深挖县域集群化、链式化、园区化、规模化发展的民营企业、小微客群市场潜力。业务发展，要发展“新兴业务”，更加注重靠高附加值服务、靠专业智慧赢得客户，大力推动投行资管、消费金融、金融市场、互联网金融和跨境国际等业务向县域延伸，真正发挥农业银行综合化经营优势。3.2加强金融科技运用新型金融科技的产生和运用，已经对传统金融行业带来颠覆性影响。农业银行应利用先进金融科技全面提升“三农”和县域金融服务水平。构建“大场景”，大量拓展合作商户，全面构建“三农”和县域客户吃、住、行、购、娱等各类场景，将平台打造成为当地客户生活圈的线上集成服务商。拓展“大链条”，创新推广线上农业产业链金融服务模式，纵向上全面服务服务产业链资金流、信息流、产品流，横向上全面覆盖现有农业产业化龙头企业客户上下游产业链。应用“大数据”，在做好自身金融数据积累的同时，加强与社保、医保等行政管理系统以及行业协会数据库、龙头企业ERP系统的数据交换，全面提升数据积累量和数据质量。3.3完善产品体系在农业农村发展形势快速变化的大背景下，“三农”和县域客户金融需求层次更高、种类更多、变化更快，需要农业银行进一步加大金融产品创新力度，建立“纵横交错、条块结合”的金融产品体系，更好地适应市场的变化、客户的变化和金融需求的变化。纵向上，重点要加快服务乡村振兴“六大系列”产品线建设，在前期已有产品线的基础上，按照创新一批、改造一批、修订一批的思路，进一步丰富、完善产品线产品种类和数量，全面覆盖脱贫攻坚和乡村振兴各领域、各层次的金融需求。横向上，重点加强全国性产品、区域特色产品、小众产品“三大模块”建设，充分发挥总行统筹协调作用、分行创新主体作用和基层行主观能动性、区分产品适用性，着力做好各类产品研发推广工作，形成全行通用性产品强、区域性特色产品准、小众产品多的格局。参考文献［1］刘沛栋.基于商业银行视角的乡村振兴战略探讨［J］.现代金融，2008（12）：46-47.［2］盛毅.农村商业银行支持乡村振兴的思路与措施［J］.中国畜牧业，2019（6）：28-30.［3］林宏山.创新金融服务乡村振兴战略路径研究［J］.福建金融，2019（3）：11-15.
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三农，即农业、农村、农民。三农问题始终是关系到整个现代化建设和国家长治久安的大问题，解决好三农问题是社会进步和经济发展的重中之重。农业是国民经济发展的基础，农村是社会进步、国家安定的重要环节，农民是工农业生产的主力军。而三农问题中最核心的就是经济发展。在国家经济转型并快速发展时期我行如何找准定位、主动融入，充分发挥农村金融服务作用，促进三农业务的发展，是摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。
今年初江苏分行以农银苏发（202x）1号文件下发《关于加强大新特三农金融服务的意见》，对大新特三农金融服务进行了全面规划部署。《意见》提出了加强大新特金融服务的重点措施。一是以大企业、大项目、大市场、大基地为重点抓大，在高端市场上扩大优势;二是以新型农业经营主体、农村综合改革金融服务、互联网+三农金融服务为重点拓新，在核心领域上加快布局;三是以新型城镇化、农地金融领域特色产品、特色服务、特色模式为重点做特，在特色产业上打造亮点。四是加强三农金融服务创新，打造城镇化、农业和农地金融、联动支农、互联网+三农的四大服务模式;五是优化大新特信贷政策制度，完善政府增信、涉农区域信贷政策、县支行差异化授权、县支行信贷功能建设四大政策体系;六是加强服务支持，倾斜信贷规模、渠道建设、激励机制、队伍建设四大经营资源。《意见》的下发也彰显我行做大、做强三农业务的决心。 精品文章
党的十九大关于三农要点也是热议纷纷，提出实施乡村振兴战略是国家发展三农业务的又一重大举措。乡村振兴战略是今后解决三农问题、全面激活农村发展新活力的重大行动。我行应紧跟国家政策导向，以此为契机更好、更快的发展三农业务。贯彻落实和深入实施乡村振兴战略要全面准确把握产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。产业兴旺是根本，生态宜居是基础，乡风文明是关键，治理有效是保障，生活富裕是目标。五个方面共同统一于农业农村现代化建设进程中。提出加快推进农业农村现代化，农村的现代化会使农民享受更好的生活;提出第二轮土地承包到期后再延长三十年，给农民和农业投资者吃了一颗定心丸;提出实现小农户和现代农业发展有机衔接，为小农户长期存在提供了政策依据;提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为未来的乡村治理指明了新方向;提出培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农工作队伍，会进一步推动农村工作的发展。
深化三农金融事业部改革 为服务“三农”提供体制和机制保证
深化三农金融事业部改革 为服务“三农”提供体制和机制保证
沙龙云
【摘 要】服务＂三农＂是农业银行应当承担的社会责任,探索建立长效服务＂三农＂的体制和机制是确保服务＂三农＂工作扎实、有效、持续发展的重要保障,其意义重大、势在必行。2008年3月以来,农业银行开始全面推进三农金融事业部制改革。吉林分行作为试点行之一,从构建三农金融事业部管理架构和运行机制、推进＂三农＂金融服务创新以及拓展服务＂三农＂的深度和广度三个方面采取了有效措施,全面推进改革试点工作。事实证明,吉林分行的改革举措取得了良好成效,并得到了多方认可和肯定,从而为农行进一步深化和扩大服务＂三农＂奠定了坚实的基础。%Strengthening financial services for Agriculture, Farmer, and Rural
Area （AFRA） is not only the social responsibility that the ABC should
take, but also the significant measure to explore and establish long- term
systematic and institutional guarantee for servicing AFRA. Since March
2008, the ABC started the reform of Financial Department of AFRA, and
Jilin Branch was chosen as one of the pilots. Jilin Branch established the
management frame and operation institution, stimulated the financial
services innovation, expanded the financial services area, and improved the
对县域“三农金融事业部”运行情况的调查
河北金融2020/01 ♦本期聚焦：普惠金融
对县域“三农金融事业部"运行情况的调查
于洋
（中国人民银行鹿泉支行河北鹿泉050200）
摘要:2019年，中央一号文件继续聚焦“三农”，提出坚持农业农村优先发展，做好“三农”工作。为了解鹿泉辖区“三 农金融事业部”发展情况，对农行L支行发展情况进行了调查。调查显示，近年来该行通过加强资源配置、创新服务模式、 扩大服务群体、优化业务流程取得了一定的成效，但在推动"三农”业务的发展上也存在一定的困难。关键词:三农事业部；惠农;农业银行中图分类号：F830.1 文献标识码：A 文章编号:1006-6373（2020）01-0027-03
2009年3月，农业银行L支行就专门设置了 “三农金融事业部”,成立了三讹务攻坚小组,各个
网点均参与营销发放三农贷款,并结合自身情况制
定精准的营销策略。2019年上半年，共组织发放涉
农企业贷款7299万元，服务农户数6420人，累计发
放小额贷款519万元，累计发放惠农贷款280户，金
额共计7680万元。_、农行L支行三农金融事业部改革的主要做法（一） 完善组织架构，明确三农定位
农行L支行根据上级要求和自身实际建立健
全了“三农事业部体制机制o为推进各支行涉农贷 款增长,农行总行出台涉农贷款相关奖励办法,包括
涉农贷款增量奖励,本行涉农贷款投放利率优惠且
规模优先，考核任务完成率与行长、主管行长绩效挂
钩等。农行L支行按照上级行要求在架构上成立了 “三农金融事业部”，业务重点定位于服务三农，农户
小额贷款、农户生产经营贷款、小微企业贷款等。
（二） 发挥自身优势，强化产品创新
一是与河北省农业信贷担保有限公司、鼎力担 保公司合作,捜集种植业、养殖业专业大户信息，有
针对性营销惠农E贷、快农贷产品，截止到2019年 6月该行惠农e贷余额为8290万元，比年初增长 3555万元。攻坚小组进企业走访调研，综合营销，大 力发展各项贷款业务。一个月左右的时间支行投放
商业银行县域三农金融事业部改革:现状、问题与对策
商业银行县域三农金融事业部改革：现状、问题与对策
董新贵
【摘 要】2012年安徽省农业银行“三农金融事业部”改革正式开启试点,至今历时3年多时间,应该说改革成果初步显现.但由于受“三农金融事业部”改革机制设计以及治理结构缺陷等因素制约,“三农金融事业部”改革预期效果并不理想.本文以农业大县——定远三农金融事业部改革情况为调查样本,从农村金融供给侧改革的视角来探讨三农金融事业部改革的问题及路径,提出完善下一步工作的意见建议.
【期刊名称】《华北金融》
【年(卷),期】2016(000)008
【总页数】4页(P63-66)
【关键词】三农金融事业部;商业银行;县域金融
【作 者】董新贵
【作者单位】中国人民银行滁州市中心支行 安徽 滁州市239000
【正文语种】中 文
【中图分类】F832.7
农村金融供给要素不足、不均衡性突出，农业经济补偿制度缺失等，始终制约着中国农村经济发展的步伐。1996年农业银行与农村信用社脱离行政隶属关系后，在利润最大化诱导下，农业银行已不满足于在农村“摆地摊”，而是进入城市与其他国有银行争夺市场，农业银行先天属性已开始丧失并逐步淡出农村市场。2007年初，国务院为农业银行确定“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”十六字方针，再次明确农业银行服务“三农”方向。2008年“三农金融事业部”改革开始启动，2012年安徽作为扩大试点的省份之一，正式开启“三农金融事业部”改革大门，此举对于增加农村金融服务供给，促进农村经济快速发展意义重大。本文以安徽省农业大县——定远县农行“三农金融事业部”改革情况为调查对象，来剖析“三农金融事业部”改革成效。
（一）改革试点方案设计
2009年中国农业银行制定“三农金融事业部”改革方案，从改革目标、三农金融边界、治理机制、信贷决策重心下沉、单独核算、风险管理和正向激励机制等方面做出具体规定。2011年中国农业银行“三农金融事业部”改革将安徽省作为扩大改革的试点省份，人民银行要求：要继续完善“三级督导、一级经营”的管理体制，扩大省管县范围，缩短管理链条，降低管理成本，理顺“三农金融事业部”业务边界，做实“六个单独”，完善费用分摊、资金内部定价机制，强化“三农金融事业部”经营主体地位，下放信贷审批权限，简化业务流程。对县域“三农金融事业部”，实行差别化准备金率和财税优惠政策。
三农事业部实施方案
1
中国农业银行合水县支行三农金融分部深化改革实施方案
根据总、省、市三级行深化三农金融事业部改革工作会议精神和《中国农业银行深化三农金融部制改革试点实施方案》，合水支行作为全国农行深化三农金融事业部改革试点行之一。围绕“体制更顺、核算更准、机制更实、单元更活”的总体要求和“高起点、合行情、好操作、能落地”的工作目标，为了进一步提升“三农”金融服务水平，促进“三农”和县域业务快速健康发展，推进三农金融部深化改革有序开展，结合合水县情行情，制定本方案。
一、深化改革的总体思路、基本原则和主要目标
（一）总体思路。
深入贯彻落实三级行关于深化事业部改革的总体要求，以“面向三农、商业运作”为原则，以创新搞活为指导，以做实做好为目标，以完善事业部体制机制为核心，以实施“六个单独管理”为抓手，以健全事业部组织架构为保障，下大力气探索事业部“服务到位、风险可控、发展可持续”的有效途径，努力搭建起全行服务“三农”和县域业务新平台，推动事业部改革和各项业务又好又快发展。
（二）基本原则。
——改革创新，提高效能。坚持服务“三农”和县域业务与推动组织、机制和流程创新相统一，深化事业部制管理模式，以贴近市场、贴近客户为目标，优化组织体系，创新经营机制，简化业务流程，探索服务“三农”和县域业务的有效模式。
——因地制宜，积极稳妥。坚持服务“三农”和县域业务与提升市场价值相统一、提高核心竞争力相统一，区分不同区域、不同 2 客户和不同类型的业务，实行差别化的经营策略和服务方式，不断提高“三农”和县域业务的质量和效益，实现可持续发展。
——突出重点，统筹兼顾。围绕当地经济发展特点、“三农”和县域客户的金融需求，突出重点区域、重点产业、重点客户和重点产品，着力解决信贷投向和覆盖面问题，积极拓展“三农”和县域金融业务，确保深化改革工作取得实质性成效。
——立足实际，量力而行。坚持服务“三农”和县域业务与服务能力、管理水平同步提高和互相适应，有所为、有所不为，根据业务发展不同阶段，城乡联动与先易后难相结合，整体推进与梯次发展相结合，集中连片与选优选强相结合，做大做强县域业务，做优做实“三农”业务，决不“包打天下”。
金融支持闽台农业合作的思考——以海峡两岸(漳州)农业合作实验区为例
第２２卷第１期 ２０１０年３月 塔里木大学学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｔａｒｌｍ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｖ０１．２２ Ｎｏ．１ Ｍａｒ．２Ｏ】Ｏ
文章编号：１００９—０５６８（２０１０）０ｌ一００８９—０６
金融支持闽台农业合作的思考
以海峡两岸（漳州）农业合作实验区为例
尹龙杰胡雨辰
（厦门大学经济学院财政系，福建厦门３６１００５）
摘要近年来，闽台农业合作发展势头迅猛，台资农业企业在大陆投资的金融需求也迅速增加。本文以金融支持相关理论为 切人点，结合在海峡两岸（漳州）农业合作实验区的实地调研数据，分析了闽台农业合作中金融支持方面的现状及存在的问 题，提出了相应的政策建议。 关键词农业合作；金融支持；政策建议 中图分类号：Ｆ８３０ 文献标识码：Ａ
Ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｎ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｓｕｐｐｏｒｔ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ
Ｂｅｔｗｅｅｎ Ｆｕｊｉａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ａｎｄ Ｔａｉｗａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ
——Ｃｍｓｓ—Ｓｔｒａｉｔ（ｚｈａｎｇｚｈｏｕ）Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ Ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔａｌ Ｒｅｇｉｏｎ ａｓ ａｎ Ｅｘａｍｐｌｅ Ｙｉｎ Ｌｏｎｇｊｉｅ Ｈｕ Ｙｕｃｅｎ （Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｘｉａｍｅｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉａｍｅｎ，Ｆｕｊｉａｎ ３６３０００）
Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｒａｐｉｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ Ｆｕｊｉａｎ ａｎｄ Ｔａｉｗａｎ，ｔｈｅ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｄｅｍａｎｄｓ ｏｆ Ｔａｉｗａｎ—ｆｕｎｄｅｄ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｔｈａｔ ａｒｅ ｉｎｖｅｓｔｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ ｍａｉｎｌａｎｄ ａｒｅ ａｌｓｏ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｄｒａｍａｔｉｃａｌｌｙ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ，ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｔｈｅｏｒｉｅｓ ｏｆ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｓｕｐｐｏｒｔ ｓｔｕｄｉｅｓ ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｄａｔａ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｃｒｏｓｓ—ｓｔｒａｉｔ（Ｚｈａｎｇｚｈｏｕ）ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔａｌ ｒｅｇｉｏｎ ａｎｄ ａｎａｌｙｓｅｓ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｓｔｉｍｕａｈｅ ｔｈｉｎｋｉｎｇ ａｎｄ ｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｄｅｖｅｌ・ ｏｐｍｅｎｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ；ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｓｕｐｐｏｒｔ；ｐｏｌｉｃｙ ｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓ
完善事业部管理体制创新“三农”金融服务模式——农行广西壮族自治区分行深化“三农”金融服务调查
２０１０年第５期 中国农业银行武汉培训学院学报 总第１４３期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ ＡＢＣ Ｗｕｈａｎ Ｔｒａｉｎｉｎｇ ｃｏＵｅｇｅ Ｎｏ．５ Ｓｅｐ．２０１０ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．１４３ ・银行经营管理・ 完善事业部管理体制 创新“三农”金融服务模式 农行广西壮族自治区分行深化“三农”金融服务调查 中国农业银行武汉培训学院深化“三农＂金融服务课题组 （湖北武汉４３００７７） ［摘要］ 服务“三农”是国家赋予农业银行的一项光荣而艰巨的历史使命，是农业银行区别于 其它国有控股大型商业银行的重要特色之一。本文通过对农行广西区分行深化“三农”金融服务创 新的调研，探讨农业银行试点“三农”金融服务的成功经验，从而探讨如何进一步深化“三农”金融服 务模式。 ［关键词］ 三农；金融服务；模式 ［中图分类号］Ｆ８３２［文献标识码］Ａ［文章编号］１００４－４８１７（２０１０｝０５－０００５一ｏ４ ７月１７日—２０日。农行武汉培训学院“深化‘三农’ 金融服务”重点课题组一行三人到农行广西壮族自治区 分行进行了“深化‘三农’金融服务”专题调研。调研组 分别在农行广西区分行及横县支行与“三农”金融服务 的专业管理人员以及基层行长、经理进行了座谈、访谈调 研，调研取得了较丰硕的资料和成果。 一、农行广西区分行深化“三农”金融服务的探索 农行广西壮族自治区分行是总行２００７年确定的“三 农”金融服务八家试点行之一，两年多来，广西区分行按 照总行的发展战略和服务“三农”的要求，围绕做好服务 “三农”工作，持续推进三农金融事业部改革，以县支行 为载体和平台，大胆改革，创新服务，探索出了适合广西 地方经济特色的“三农”和县域经济的服务模式，促进了 广西“三农”和县域业务的加快发展。广西分行服务“三 农”的做法和成效得到了中央和地方领导及总行领导的 高度肯定。 （一）完善“三农”事业部体制和机制，强化服务“三 农”的体制和制度保障 ． 深化“三农”金融服务，组织体系和体制机制建设是 保障。农行广西分行在“三农”金融事业部改革中的做 法是： １．理顺和完善事业部管理体制。 （１）做实组织体系，实现管理专业化。农行广西分 ［收稿日期］２Ｏ１０＿＿０８＿３０ 行统一设置了区分行、二级分行三农金融分部的组织机 构，将７５个县支行整体纳入三农金融分部管理。一是区 分行设立了农村产业金融部、农户金融部两个前台部门， 分别承担辖内“三农”和县域的法人、个人客户营销和管 理职责。在相关部室设立了核算与考评、资本和资金管 理、人力资源管理、风险管理等四大“三农”业务管理中 心，成立专门业务科室，配备专职人员，具体承担事业分 部中后台管理职能。组建了三农信贷管理部，专门负责 “三农”信贷管理，探索“三农”特色制度办法，制定专业 贷审会、合议会运作模式，完善“三农”信贷决策和管理 流程。在其他后台领域共享全行系统性的支持与服务。 产品部门则按原有模式为事业部提供服务。二是根据所 管辖“三农”营业机构总量、管辖幅度、业务规模，分类设 置地市分部业务部门。１１个二级分行分设了农村产业 金融部和农户金融部负责，３个二级分行设立了三农金 融部（前台部门），统一管理县域法人、个人业务。“三 农”业务比重较大的百色、崇左分行信贷管理部直接改 建为三农信贷管理部，设置专职岗位负责城市信贷业务 管理，其他１２个二级分行“三农”信贷管理部与信贷管 理部实行“两块牌子、一套人马”，设置专职岗位人员，负 责“三农”和县域信贷业务管理。 （２）厘清业务边界，明确管理责任。三农金融分部 业务边界划分坚持“地域为界”的基本原则，经营行所在 地的县域客户由三农金融部营销管理。系统性、集团性 客户实行名单制管理：