社会政策研究现状与发展趋势
社会研究中的社会政策与社会问题研究
社会研究中的社会政策与社会问题研究社会研究是指通过调查、观察和分析社会现象和问题，探索各种社会现象与问题的本质、原因和影响等规律性认识的一种科学研究方法。
其中，社会政策研究和社会问题研究是社会研究的两个重要方向。
本文将就社会研究中的社会政策与社会问题研究展开讨论。
一、社会政策研究社会政策研究是研究制定和实施各种社会政策的学术领域。
社会政策是指国家或其他公共机构制定和实施的旨在提高人民福利、解决社会问题、调整社会关系等方面的政策。
社会政策研究的目的在于理解社会政策对于社会的影响，优化政策设计并提出改进建议。
首先，社会政策研究需要明晰政策目标。
政策目标是政策制定的基础，决定了政策的方向和重点。
研究者需要从社会现实出发，观察社会问题，分析问题的原因，进而确定政策目标。
其次，社会政策研究需要深入调研。
研究者可以通过问卷调查、深度访谈等方式收集数据，分析社会问题的现状和演变趋势。
同时，也需要借鉴国内外相关研究，了解社会政策在其他国家或地区的经验和教训。
然后，社会政策研究需要进行政策评估。
通过对政策实施的效果进行评估，可以检验政策目标的实现程度，了解政策对社会问题的解决效果。
基于评估结果，研究者可以提出对政策改进的建议，推动政策的进一步完善。
最后，社会政策研究需要关注政策的可行性和可持续性。
政策的可行性指政策在实施中的可操作性和有效性，需要考虑政策背后的资源保障和管理安排。
而政策的可持续性则需要从长期角度来考虑，确保政策在解决社会问题的同时，不会引发新的问题。
二、社会问题研究社会问题研究是指对社会现象中存在的问题展开研究和探索，旨在加深对社会问题的理解，提出解决问题的方案和建议。
社会问题研究是社会研究的重要组成部分，旨在促进社会稳定与进步。
首先，社会问题研究需要明晰研究对象。
社会问题多种多样，包括贫困、失业、教育不公等。
研究者需要选择具体的问题进行研究，并界定研究对象的范围和特点。
其次，社会问题研究需要分析问题的原因和影响。
加强政策研究与制定
加强政策研究与制定政策研究与制定的重要性不言而喻，它直接关系到国家和地方的发展方向和政策效果。
在当前复杂多变的国内外形势下，加强政策研究与制定具有重要意义。
本文将围绕加强政策研究与制定展开探讨，并提出相关建议和措施。
一、政策研究的重要性政策研究是政府决策的重要依据，是科学决策的基础。
经过深入的研究分析，政策制定者可以更准确地把握问题的本质和发展趋势，避免盲目性和主观性，提高决策的科学性和有效性。
政策研究还可以为决策提供参考，挖掘问题的深层次原因，为制定出可行性较高的政策措施提供支持。
二、政策研究的现状目前，我国政策研究存在一些问题和挑战。
首先，政策研究与实际操作脱节的情况较多，政策制定过程中研究结果往往不能嵌入制定环节，导致政策不够科学和实用。
其次，政策研究的周期长且迟缓，不能及时适应形势与需求的变化，制约了政策的及时性和针对性。
此外，政策研究的应用不足，难以促使政府决策者将研究成果应用到实践中，造成政策研究成果的流于表面化。
三、加强政策研究与制定的建议和措施为了克服上述问题，我们应该采取以下措施来加强政策研究与制定。
（一）加强政策研究机构建设政策研究机构是政策研究与制定的重要支撑力量。
应该加强政策研究机构的建设，提高其组织结构的合理性和研究实力。
政府可以设立专门的政策研究机构，吸纳国内外专家学者，建立国内外研究成果的交流平台，促进政策研究的开展和成果的落地。
（二）完善政策研究管理体制政策研究管理体制应该更加科学合理，建立政策研究与制定的决策协商机制。
政策制定者应该与研究者密切合作，形成良好的研究与决策互动的机制。
同时，要注重政策研究与实践的结合，推动政策研究成果得到有效应用。
（三）加大对政策研究的资源支持与扶持力度政府应该加大对政策研究的资源支持与扶持力度，提高政策研究的经费投入，加强研究人员的培养和队伍建设。
同时，还应该倡导社会各界广泛参与到政策研究中来，形成多元参与的格局，提高研究的广度和深度。
社会科学与社会政策研究的前沿问题
社会科学与社会政策研究的前沿问题社会科学与社会政策研究作为学术领域，一直以来都在不断发展与演变。
为了更好地回应当代社会变革与挑战，研究者们不断探索新的问题和方法，以期能够提供更有效的社会政策建议。
本文将探讨一些当前社会科学与社会政策研究的前沿问题。
一、社会不平等与社会公正社会不平等一直是社会科学研究的核心议题之一。
在当今快速发展的世界，不同国家、地区和社群之间的差距日益扩大。
财富、机会和资源的不平等问题需要得到关注和解决。
同时，随着全球社会网络的扩展，信息流动的便利，民众对社会公正的期望也逐渐增加。
社会科学研究者需要思考如何减少社会不平等，建立更具包容性和公正的社会制度。
二、人工智能与劳动力市场随着人工智能技术的不断发展，自动化对劳动力市场的影响越来越明显。
一方面，自动化使得某些传统工作被机器取代，导致劳动者失业。
另一方面，新兴的技术也创造了新的就业机会。
然而，技能需求和就业机会之间的不匹配问题仍然存在。
社会科学与社会政策研究需要关注如何提高劳动力的适应能力和可持续发展能力，以及如何为适应就业市场的变革提供支持。
三、环境可持续发展与社会政策环境可持续发展是全球社会面临的重要挑战之一。
气候变化、资源短缺和环境污染等问题已经引起全球关注。
社会科学与社会政策研究需要探索如何制定和实施可持续发展的社会政策，促进经济增长与环境保护的协同发展。
这不仅需要跨学科的研究合作，还需要政府、企业和公民的共同努力。
四、社会多样性与社会和谐社会多样性是现代社会的普遍现象。
文化、种族、性别、宗教等多样性因素构成了一个复杂多变的社会画卷。
为了实现社会和谐与稳定，研究者们需要深入了解不同文化群体之间的互动和冲突，并提出有效的社会政策建议，促进共生和谐的社会关系。
总结起来，社会科学与社会政策研究的前沿问题包括社会不平等与社会公正、人工智能与劳动力市场、环境可持续发展与社会政策，以及社会多样性与社会和谐。
这些问题紧密联系，彼此影响。
社会问题研究与社会政策
社会问题研究与社会政策随着社会的不断发展，各种社会问题也逐渐浮出水面。
这些问题的根源复杂，解决起来亦需要全社会共同努力。
在推动社会进步和促进公平正义的过程中，社会问题研究和社会政策起着重要的作用。
一、社会问题研究社会问题研究是理解社会发展、解决社会问题的基础。
它涉及到社会学、经济学、心理学等多个学科的交叉和融合。
通过调研、数据分析和理论构建，社会问题研究努力找出问题的本质和原因，并提出相应的解决方案。
社会问题的研究可以从多个方面入手。
一方面，我们可以关注社会关系的变迁。
比如，随着城市化的进程，农村人口大量涌入城市，造成了就业、居住和教育等方面的问题。
另一方面，我们还可以关注社会的不平等现象。
贫富差距的扩大、性别歧视的存在等问题都需要我们深入研究。
社会问题研究的过程中，我们还需要关注社会问题的实际影响。
社会问题往往不仅仅是一些理论概念，它们存在于人们的日常生活之中，直接影响着人们的福祉和生活质量。
因此，社会问题研究需要将理论与实践相结合，深入挖掘问题背后的真实情况，为解决问题提供参考意见。
二、社会政策社会政策是基于社会问题研究的成果，制定并实施的方针和措施。
它是社会问题研究的落地，也是解决社会问题的重要途径之一。
社会政策的制定需要考虑社会的整体利益，努力实现社会的公平与公正。
比如，在教育领域，社会政策可以倡导教育资源的均等分配，确保每个孩子都能够接受到良好的教育。
在医疗领域，社会政策可以推广普惠医疗，使得每个人都能够享受到卫生健康的保障。
除了反应社会问题的具体政策外，社会政策还需要考虑长期的发展方向。
通过引导经济发展和社会变革，社会政策可以为社会问题的根除提供基础。
比如，减少贫困、改善教育、提高就业率等都是社会政策努力的方向。
三、社会问题研究与社会政策的互动社会问题研究和社会政策之间存在密切的关系。
社会问题研究提供了社会政策制定的科学依据，为政策制定者提供了思路和方向。
而社会政策的落地和实施反过来又可以为社会问题研究提供反馈和数据，有助于调整研究的方向和重点。
社区研究发展现状及未来趋势分析
社区研究发展现状及未来趋势分析社区是人们生活的重要组成部分，它以地理区域为基础，由居民组成，涵盖了生活、工作、教育、文化等多个领域。
社区研究作为一门跨学科的研究领域，涉及社会学、地理学、经济学、城市规划等多个学科，对于促进社区的发展和改善社区居民的生活质量起着重要的作用。
本文将探讨社区研究的发展现状以及未来的趋势。
社区研究在过去几十年中得到了广泛的关注和发展。
随着经济的快速发展和城市化进程的加快，人们对社区问题的关注日益增加。
社区研究的主要目标是了解社区的组织结构、功能和运作机制，并提出相应的政策和措施来改善社区的发展。
在社区研究中，不仅需要从社会学、地理学等学科的角度对社区进行分析，还需要结合实地调研和居民参与，才能更好地理解社区的需求和问题。
目前，社区研究主要集中在以下几个方面。
首先是社区发展和规划。
社区发展的核心是提升居民的生活质量，包括住房、教育、卫生、交通等方面的改善。
社区规划则是为了合理利用社区资源，提供公共设施和服务设施，以满足居民的需求。
其次是社区治理和参与。
社区治理的重点是提高社区业主和居民的参与意识和能力，实现社区自治和共治。
同时，要加强社区组织和居民之间的沟通和合作，形成共同的社区价值观和目标。
此外，社区犯罪和治安问题也是社区研究的重要方向之一。
社区治安问题是影响居民安全感和幸福感的重要因素，研究社区犯罪和治安问题有助于制定有效的预防和应对策略。
未来，社区研究将面临一些挑战和机遇。
首先，随着城市化进程的推进，社区的规模和复杂度不断增加，社区研究需要更加注重细分领域和多学科交叉。
其次，数字技术的进步为社区研究提供了新的数据来源和分析方法。
例如，社交媒体数据可以用于研究社区网络和社区活动，提高社区研究的时效性和有效性。
同时，大数据和人工智能的应用也有助于发现隐藏在庞大数据中的规律和模式。
此外，社区研究还需要关注全球化和环境可持续性的问题。
全球化加剧了社区之间的相互联系和依赖，社区研究需要关注社区的跨界性和多元化。
社会发展研究
社会发展研究社会发展一直是人们关注的焦点之一。
随着时代的变迁和科技的进步，社会发展也呈现出不同的特点和趋势。
社会发展研究作为一个重要的学科领域，探讨着社会的变化以及如何促进社会的进步和发展。
社会发展的定义社会发展是指社会在经济、政治、文化、环境等各个方面不断进步和完善的过程。
它涉及到社会的各个层面，包括个体、组织、社会群体以及整个社会系统的发展和变化。
社会发展的重要性社会发展的重要性不言而喻。
一个稳定和持续发展的社会可以提高人民的生活水平，促进社会的和谐与进步。
而且，社会发展也是各个国家竞争力的象征，一个发展水平较高的国家会在国际舞台上占据更有利的地位。
社会发展的影响因素社会发展受到许多因素的影响，其中包括政治、经济、文化、科技、环境等多方面因素。
政府的政策和制度、社会的文化传统、经济发展的状况等都将对社会的发展产生深远的影响。
社会发展研究的内容社会发展研究涉及到许多方面的内容，包括社会变革与发展、社会结构与社会阶层、社会动态与社会政策等。
研究者会通过调查研究、统计分析等方法来探讨社会的发展规律和趋势，以便为社会的进步提供理论支撑和政策建议。
社会发展研究的意义社会发展研究为社会的进步和发展提供了重要的理论支撑和实践指导。
通过研究社会的发展规律和趋势，可以帮助我们更好地预测未来社会的发展方向，制定更科学的社会政策，推动社会的进步和发展。
结语社会发展研究是一个重要的学科领域，它关注社会的变化和进步，致力于为社会的发展提供理论支撑和政策建议。
通过深入研究社会发展的规律和趋势，我们可以更好地指导社会的发展，实现社会的和谐与进步。
愿社会发展研究在未来能够继续发展壮大，为社会的发展作出更大的贡献。
我国人口老龄化的现状特点和发展趋势及其对策研究
我国人口老龄化的现状特点和发展趋势及其对策研究随着我国社会经济的快速发展和医疗水平的提高，人口老龄化的现状特点越来越突出。
具体表现为以下几个方面：1.老年人口比例逐渐提高。
2019年，我国65岁及以上老年人口比例已达到11.9%，预计未来几年这一比例将继续上升。
2.老年人口结构发生变化。
随着经济水平的提高，老年人口中高龄群体比例逐渐增加，80岁及以上高龄老年人口数量逐年增加。
3.老年人口分布不均。
老年人口集中在东部沿海地区，而西部内陆地区老年人口比例相对较低。
4.老年人口健康问题亟需关注。
老年人口容易发生慢性疾病，如高血压、糖尿病、心脑血管疾病等，而且相对较贫困的老年人口健康状况更加堪忧。
人口老龄化的发展趋势是不可逆转的，因此必须采取措施以应对其带来的挑战。
以下是可行的对策：1.完善老年照顾服务。
政府及社会各界应加大对老年照顾服务的投入，提高老年人口福利待遇和医疗保障水平，鼓励家庭对老年人口的照顾，并建立老年照顾机构，慢慢实现全民养老政策。
2.促进老年人口健康。
政府应对老年人口的健康问题亟需关注。
加强老年人群体保健、预防疾病、诊疗治疗等工作，提高老年人口的体质和抵抗力，改善老年人口的生活条件。
3.培养老年人口的社交和娱乐机会。
由于不少老年人口经济状况较差，因此社交和娱乐提供方式是必要的。
政府可以组织各类活动和旅游，增加老年人口的社交和娱乐机会。
4.采取政策鼓励生育。
政府可通过慷慨的育儿政策，鼓励年轻人生育，以提高未来人口结构的平衡，减轻人口老龄化带来的问题。
人口老龄化对于任何国家来说都是个十分严峻的挑战，我国作为世界上人口数量最多的国家，更应该加大老年人口福利保障及社交和健康对策的力度。
社会政策视角下的残疾人就业现状及对策研究
大众商务社会政策视角下的残疾人就业现状及对策研究孙亚楠（天津师范大学，天津 300387）摘 要：近年来，残疾人就业问题越来越多，政府对如何促进残疾人就业给予了高度关注。
在社会政策视角下结合我国残疾人就业现状及当前面临的种种困境，提出我国残疾人就业政策的发展方向，使残疾人就业政策充分发挥其积极作用，推动残疾人群体的就业。
关键词：社会政策；残疾人；就业近年来，残疾人群体越来越多地出现在公众视野中，他们更需要社会的关注，尤其是残疾人就业问题，就业不仅能促进残疾人改善生活状况，还能推动他们积极参与社会生活，从而提高社会地位。
因此如何促进残疾人就业、满足他们的基本需求成了政府迫切需要解决的问题，而社会政策在这一过程中无疑发挥着重要作用。
一、引言根据1990年颁布的《中华人民共和国残疾人保障法》，残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
而我国残疾人又分为视力残疾人、听力残疾人、言语残疾人、肢体残疾人、智力残疾人、精神病残疾人、多重残疾和其他残疾的人。
无论是对残疾人的定义还是对残疾人群体的类别划分都可以看出社会将“残疾人”群体视为弱势群体，而他们生理、精神上的“缺陷”，也使社会上形成了明显的歧视观，尤其是在就业方面。
但工作对大部分人而言都是一个重要的组成部分，工作不仅能够获得报酬满足生活需要，还在一定程度上组成了我们的社交网络、提供了一定的社会支持，使我们能够获得精神上的满足。
根据哈特利·迪安教授的观点，收入维持与就业是社会政策学五个关键领域之一，政府在制定相关政策时，既要保证有工作能力且有工作意愿的人获得一份工作，也要保障当人们意外失去工作时能够满足基本生存需要，同时也要防止出现“依赖”现象。
笔者将以我国残疾人就业现状为基础，提出我国残疾人就业政策的发展方向，使残疾人就业政策充分发挥其积极作用，推动残疾人群体的就业。
二、我国残疾人就业现状及相关问题根据中国残疾人联合会发布的残疾人事业发展统计公报，笔者将2014—2019年残疾人就业状况进行统计形成“2014—2019年残疾人就业人数分布表”，其中2017年之前中国残疾人联合会将就业形式分为六大类，分别是集中就业、按比例就业、自主及其他灵活就业、公益性就业、辅助性就业和农业种养。
社会比较研究的现状与发展趋势
社会比较研究的现状与发展趋势一、本文概述社会比较研究，作为社会学领域的一个重要分支，旨在探讨个体和群体在社会生活中的比较现象，揭示其背后的社会结构、文化观念和心理机制。
随着社会科学的不断发展和进步，社会比较研究在理论和实践层面都取得了显著的成果。
本文旨在全面梳理社会比较研究的现状，深入探讨其发展趋势，以期为未来的研究提供有益的参考和启示。
在概述部分，我们将首先界定社会比较研究的基本概念和研究范畴，明确其研究对象和方法。
接着，我们将回顾社会比较研究的发展历程，梳理其从起源到现阶段的主要研究脉络和理论成果。
在此基础上，我们将对当前社会比较研究的主要领域和热点问题进行概述，包括社会阶层比较、文化比较、性别比较、城乡比较等方面。
我们将总结当前社会比较研究的不足之处和面临的挑战，为后续的分析和探讨奠定基础。
通过本文的概述部分，读者可以对社会比较研究有一个全面而深入的了解，明确其研究意义和价值，为后续的研究提供有益的参考和借鉴。
我们也希望通过本文的探讨，能够推动社会比较研究的深入发展，为社会科学的繁荣和发展做出积极的贡献。
二、社会比较研究的现状分析社会比较研究，作为社会学领域的一个重要分支，近年来得到了广泛的关注和发展。
通过对国内外相关文献的梳理和分析，我们可以发现，当前社会比较研究在理论构建、方法论应用以及实证研究等方面取得了一定的成果，但同时也面临着一些挑战和问题。
在理论构建方面，社会比较研究的理论框架日益丰富和完善。
研究者们从不同的学科视角出发，提出了多种社会比较理论，如相对剥夺理论、社会认同理论等，为社会比较研究提供了有力的理论支撑。
这些理论不仅深化了我们对社会比较过程的理解，也为后续研究提供了指导。
在方法论应用方面，社会比较研究逐渐形成了多元化的研究方法体系。
除了传统的问卷调查、访谈等定性研究方法外，越来越多的研究者开始运用大数据分析、计算社会学等定量研究方法，以提高研究的准确性和科学性。
这些方法的运用不仅拓宽了社会比较研究的领域和范围，也提升了研究的深度和广度。
我国关于政策试验研究的现状、热点和发展趋势
Operations Research and Fuzziology 运筹与模糊学, 2023, 13(3), 1849-1860 Published Online June 2023 in Hans. https:///journal/orf https:///10.12677/orf.2023.133184我国关于政策试验研究的现状、热点和 发展趋势——基于CiteSpace 的可视化知识图谱分析沈寅沐上海工程技术大学管理学院，上海收稿日期：2023年3月30日；录用日期：2023年6月12日；发布日期：2023年6月21日摘 要以中国知网(CNKI)数据库321篇以“政策试验”为主题研究的期刊论文为数据基础，运用CiteSpace 6.1 R6版本对其进行可视化分析。
从发文文献年度分布、作者、机构、高被引文献方面对研究的现状进行分析，从关键词共现、关键词聚类等方面对研究的热点主题进行分析，从关键词时间线、关键词突显方面对研究的未来发展趋势进行分析。
通过研究发现，我国关于政策试验的研究是在逐步发展中的。
同时，政策试验的热点在于政策试验的内涵辨析、政策试验过程与主体和政策试验结果这三个方面。
并且，呈现出政策试验研究更加关注其带来的结果。
但是，学者们在研究政策试验方面时仍然需要辨析和厘清概念、精细研究内容、丰富研究方法，以期有更大的突破。
关键词政策试验，CiteSpace ，知识图谱The Current Situation, Hotspots andDevelopment Trend of Policy Experiment Research in China—Visual Knowledge Map Analysis Based on CiteSpaceYinmu ShenSchool of Management, Shanghai University of Engineering Science, ShanghaiReceived: Mar. 30th , 2023; accepted: Jun. 12th , 2023; published: Jun. 21st , 2023沈寅沐AbstractBased on the data of 321 journal articles on the theme of “policy experiment” in CNKI database, CiteSpace 6.1 R6 version was used for visual analysis. This paper analyzes the current situation of research from the aspects of annual distribution, authors, institutions and highly cited literatures, analyzes the hot topics of research from the aspects of keyword co-occurrence and keyword clus-tering, and analyzes the future development trend of research from the aspects of keyword time line and keyword prominence. Through research, it is found that China’s research on policy expe-riments is gradually developing. At the same time, the focus of policy experiment lies in three as-pects: the connotation of policy experiment, the process and subject of policy experiment and the results of policy experiment. Moreover, it shows that policy experimental research pays more at-tention to its results. However, scholars still need to analyze and clarify concepts, refine research content, and enrich research methods in the study of policy experiments in order to make greater breakthroughs.KeywordsPolicy Experiment, CiteSpace, Knowledge GraphCopyright © 2023 by author(s) and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). /licenses/by/4.0/1. 引言政策试验是中国政策过程中特有的一种创新机制，它把基层和地方积累的经验通过实践上升为国家政策。
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社会政策研究现状与发康趋势字科建设
社会政策研究现状与发展趋势唐钧
一发展历史与主要科研成就一般认为社会政策(SocialPolicieS)这个概念是德国经济学家瓦格纳(Wagncr
Adelph)最早提出的他认为:社会政策是依立法和行政的手段以排除分配过程中的弊害
的国家政策现在国家的主要目的在变更财富的国民分配而使劳动阶级获受利益一切政策应使其社会政策化国家当保护劳动者川1873年一批德国的经济学家成立了德国
社会政策学会迄今已经有130年的历史
(一)社会政策学科在国际上的历史演进
130年来社会政策研究的发展可以以上个世纪40年代英国贝弗里奇报告的出笼及
稍后福利国家的建成与70年代末英国撒切尔主义美国里根主义的福利制度改革为界
限划分为三个阶段:1前福利国家阶段(19世纪70年代一20世纪40年代初)
这一阶段的主题是解决贫困问题在这一阶段社会政策的概念首先在德国被提出
从上述瓦格纳的界定可以看到这个新概念的三个特点:其一瓦格纳的定义是针对当时德国
乃至整个资本主义世界的分配不公的;其二瓦格纳的定义明确指出国家的责任在于保护劳动者使劳动阶级获受利益;其三瓦格纳的定义是有其特殊含义的社会的政策的基本立场必须符合以上两个条件这三个特点构成了以后社会政策学科发展的基本框架进人20世纪社会政策研究的中心逐渐移向英国为在政府与个人之间搭起一座互动与沟通的桥梁作为国家政策与个人福利之间的传承机制的社会工作的作用凸显出来因
此当时的社会政策研究主要被包含在社会工作学的范畴之内甚至只是社会工作学的一门课程当时的社会政策研究与社会工作一致主要取问题导向和行动导向对贫困健康住房教育等方面具体政策的研究占主要地位其中最为著名的有19世纪末20世纪初英国的布什和朗特里关于贫困问题的研究如布什的《伦敦东区人民的劳动和生活》和朗特里的《贫
困:城镇生活研究》
2福利国家阶段(20世纪40年代初一70年代末)
作者唐钧中国社会科学院社会学所副研究员(北京100732)
【l]曾繁正等编译《西方国家法律制度社会政策及立法》红旗出版社1998年版第202
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一社会政
策研究现状与发展趋势
这一阶段的主题是政府行政管理20世纪40年代英国贝弗里奇报告的出笼及稍后福利国家的建成标志着社会政策研究进人了福利国家阶段福利国家的制度和政策设计实际上为国家政策和个人福利之间的关系设定了一个相对稳定的大框架由于从20世纪50年代初到70年代中是西方国家经济发展的黄金时期所以福利国家政策的发展也是一帆风顺在这一阶段逐渐地从社会工作学中分出了一门独立的学科称为社会行政学因为已经有凯恩斯经济学和贝弗里奇报告基本上框定了福利国家的大政方针所以政府和社会要做的事似乎就是将福利国家的既定政策通过各种社会福利计划与相关服务具体地落实到每一个公民身上因而政府的行政管理更值得关注于是研究各种提供社会服务的人类组织和正规结构的社会行政学(SociaJAdminist:ation)作为一门独立的学科首先从社会工作学中分化出来川香港的周永新教授在为著名的社会学家蒂特马斯(Tit
m
uss
RM
)所著的
《社会政策十讲》的中译本所作的《序》中介绍蒂特马斯是社会行政学的第一
位教授因此被奉为这门学科的鼻祖在社会行政学中社会政策研究已经占据了相当大的
分量蒂特马斯当时教的就是这门课他的讲稿在他去世之后由他的学生编辑为《社会政策十讲》一书成为社会政策领域的经典著作‘2’蒂特马斯的其他著作还包括《社会政策导论》
《福利国家评析》《收人分配与社会变迁》《福利承诺》《福利权利:法律与价值判断》这一时期其他的重要著作还有马歇尔的《社会政策》平克的《社会理论与社会政策》瑞恩的《社会政策:选择和变迁的结果》等等3后福利国家阶段(20世纪70年代末至今)
这一阶段的主题是福利制度改革到了20世纪70年代以后西方发达国家走进了滞涨时期凯恩斯经济学和福利国家理论受到了普遍的怀疑以英国的撒切尔主义和美国
的里根主义为代表的福利制度改革翻开了社会政策研究的新的一页这一阶段又分两小阶段一是从70年代末到90年代初保守主义和新自由主义大行其道对福利国家理论大肆
抨击将其作为西方经济衰退的替罪羊;二是90年代中至今中间道路占了上风既对保守主义和新自由主义的盛行进行反思又对福利国家的理念重新审视并基本加以肯定在这一阶段福利国家的基本理念受到冲击同时日益坐大的全球化的影响使社会政策的变化更为频繁影响也更为广泛福利多元化成为时代的主流全球化也使社会政策不是封闭地在一国一地实行而需要更为广阔的国际视野于是社会政策的不确定性与日
俱增社会政策研究的必要性和紧迫性也增加了因此仅仅局限在行政管理上来讨论相关的问题已经落后于形势为适应需要到90年代后期在大学中将社会行政系易帜为社会政策系成为风潮这标志着社会政策作为一门独立的学科和研究领域日趋成熟在研究成果方面总的来说这一阶段既有批判福利国家理论的著作如安德森的《破除福利国家的符咒》米休拉的《危机中的福利国家》约翰逊的《转变中的福利国家》等等同时也有很多对上述批判提出质疑的著作如C皮尔逊的《超越福利国家?)和P皮尔逊《拆
〔1蒂特马斯著江绍康译《社会政策十讲》(中文版)〔香港]商务印书馆1991年版第!2]蒂特马斯著江绍康译《社会政策十讲》(中文版)【香港]商务印书馆1991年版第
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@社会政策研究现状与发展趋势
卸福利国家》到90年代后期社会政策研究走出了福利国家功过是非之争的圈子近年来不同福利体系的比较成为热门如海尔的(社会政策比较研究》米奇列的《全球化下的社会福利》等等都已经将研究视野投向全世界(二)社会政策学科在中国的发展
作为一门应用社会科学学科社会政策在当代中国社会起步较晚虽然自改革开放20
多年来中国因经济转轨和社会转型造成的激烈的社会变迁使社会问题层出不穷于是有一大批经济学社会学政治学等领域的专家学者投身于政策研究使这个领域成为学术理论界分外关注的热点但是20多年来从事政策研究的各个学科的专家学者并没有形成共同的理念也没能像德国的社会政策学会那样聚集在一面旗帜之下反倒是常常从各自的学术领域出发以不同学科不同的甚至相互矛盾的视角和立场来观察和分析社会现实和社会问题因此难以取得共识同时在中国传统的观念把政策制定仅仅看成是政府自己或内部的事而时下政府机构在制订政策时又往往受制于部门利益所以在政策的设计和
制订方面往往视野狭窄政策效果多有不尽人意之处
为了使中国政府的有关政策真正成为社会的政策发展社会政策研究和教育是迫在
眉睫的重要任务在20世纪80年代随着社会工作作为一个学科开始在中国有所发展社会政策也作为社会工作学的一门课程进人到中国社会学界的视野中1999年中国社会科学院社会学所成立了社会政策研究中心这是全国第一个明确以社会政策为研究方向和研究目标的社会科学研究中心新世纪伊始又有一批高等院校或研究机构举起了社会政策的大旗在研究成果方面中国社会科学院社会政策研究中心出版了一套社会政策研究丛书贡森等人翻译出版了包括《理解社会政策》《英国社会政策论文集》等书在内的社会政策译丛在教科书方面有花菊香所著的《社会政策与法规》叶海平李冬妮所著的《社会政策与法规》另外在中国社会科学院社会政策研究中心办的内部刊物《社会政策评论》和中心门户网站社会政策网上以及其他的刊物如《社会学研究》《战略与管理》《中国改革》《社会福利》《中国社会工作研究》等刊物上也经常会发表一些相关的论文与研究报2匕
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二学科前沿与重大问题研究状况
经过100多年的演变社会政策已经形成了一个独立的研究领域如今社会政策被认为是研究国家与其公民的福利之间的关系以及如何通过政策的制定与实施把国家和社会的作用纳人到个人的福利组合中去的一门应用社会科学学科社会政策研究的问题主要是一系列与国家和社会相关的个人福利间题因此它必然会涉及政府财政收人分配等
领域
以及非政府部门对个人福利的影响(一)国际社会政策学科前沿与重大问题研究状况
具体而言社会政策研究领域一般涉及到社会保障政策文化教育政策医疗卫生政策城市规划与住房政策人口政策等等川目前越来越多的社会政策研究常常把就业政策也
【1李秉勤《英国社会政策的研究教学及其借鉴意义》收入唐钧主编《社会政策国际经验与国内实践》华夏出版社
2001年版第81一82页
@社会政策研究现状与发展趋势
包括在内川在学科理论上国际社会政策学界所关注的前沿与重大问题包括:1理论核心:公平与权利
蒂特马斯认为:人不单是经济性的人人是一种社会存在应该关切社会中的人—尤其是人际关系里非经济性的因子L“’因此社会政策学从一开始就将自己的理论架构的核心定位于公平(Equity)与权利(RightS)关于公平琼斯布朗和布拉德肖合著的《社会政策要论》一书在对平等(Equality)公平(Equity)和社会正义
(
Soeial
Justice)等概念做出解释和评析以后归纳道
:
在道德议论方面公平就是正直;在理论议论
方面公平就是共同利益;而在极实际的议论方面就是不公正和不公平往往落在那些采行不公正或不公平的人身上关于权利主要是根据1966年联合国大会通过的《经济政治暨文化权利宣言》主张权利不因种族肤色性别语言宗教政治或其他意见国家或社会背景财产出身或其他地位而有所差别具体而言这些权利体现在健康住宅教育和
其他社会服务等等方面在当代社会政策的研究中从公平和权利的基本点出发发展出一系列新概念诸如社会排斥增权和社会资本等等用以作为社会政策研究新的视点与支撑点2从不讳言“价值立场
与上述基本点相联系社会政策学的另一个极为显著的特点是从不讳言自己的价值立场蒂特马斯说:社会科学—特别是经济学和社会学—明显不是免除价值的永远也无此可能最低限度我们有责任清楚说明自己的价值;当我们讨论像社会政策一类科目的时候我们更有这么做的特别义务;相当清楚以中立的价值立场讨论社会政策是没
有意义的事情在社会福利体系之内人们无法逃避各种价值选择社会政策的这个特点在国际上得到广泛的认同并得到联合国的认可与推广1962年联合国出版的《社会服务的
组织与管理》一书指出:不论人们视之为狭隘还是广泛这些定义均含有三个目标—当然还有价值判断:第一其宗旨皆为行善—政策指向为市民提供福利;第二兼有经济与非经济的目标;例如:最低工资最低收入保障标准等;第三涉及某些进步的资源再分配手段劫富济贫,3}3积极倡导公民参与蒂特马斯将社会政策看成是有关矛盾的政治目的和目标的选择以及它们的厘订过
程什么才能构成好社会或好社会里足以从文化上区分社会人(SoCial
M
an)的需要和志向
与经济人(EconomiCMan)的需要和志向14’所以在这样一个过程中公民参与是不可
或缺的香港的莫泰基博士将公民参与看成是社会政策的基石王思斌在为莫泰基所著的
《公民参与:社会政策的基石》一书所作的《序》中指出:认真地说公民参与是社会政策的精髓这是因为任何社会政策都是涉及广大民众的特别是社会的弱势群体社会政策应是以