云南省政策性农业保险发展研究
云南省政策性农业保险发展研究
【摘要】2007年中央首次对农业保险给予补贴，云南省政策性农业保险开始试点。本文分析了云南省政策性农业保险发展的模式及现阶段存在的欠缺专门的法律、保险市场供需双方矛盾、缺乏持续发展的配套机制等问题，提出了重视制度建设、强化农业基础地位、加强宣传力度、加强巨灾风险管理、完善保险制度配套措施等方面的对策。
【关键词】政策性；农业保险；巨灾风险；对策
1.选题背景
近年来，党中央、国务院高度重视农业保险在我国的试验和发展，2004年到2009年连续六年的中央一号文件都对农业保险进行了战略部署。作为政府支农惠农政策的一项重要举措，农业保险尤其是政策性农业保险近两年获得了前所未有的快速发展并取得了显著的阶段性成果。然而，随着农业保险覆盖面的日趋扩大、参保农户数量的日益增加，诸如法律法规尚不健全、巨灾风险分散机制缺失、保险公司经营管理水平有待进一步提高等问题的存在，掣肘着政策性农业保险进一步发展与完善。
政策性农业保险自2004 年在上海、吉林、黑龙江、江苏等地开展试点以来，保费规模和保险覆盖面呈现出快速扩张的态势。我国在2007 年开始推行政策性农业保险，由中央财政、地方财政和农户共同承担保险金额。中央财政初次决定10 亿元对六个省区实行政策性农险保费补贴，初期包括水稻、玉米、小麦、棉花、大豆5 个品种，当年全国农业保险保费收入51.94 亿元，同比增长了6 倍多。2008 年，全国有9 000 万农户参加了政策性农业保险，农民获得了2397.4 亿元的风险保障。保险业所支付的农业保险赔款为70亿元，其中在种植业方面的保险赔款是46 亿元，保险共承保农作物及林木5.1 亿亩，有6 700 万户农户参保；在养殖业方面的保险赔款是24 亿元。上述数据均比2007 年翻了一番（以上数据来自保监会网站）。
2.政策性农业保险
政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。政策性农业保险将财政手段与市场机制相对接，可以创新政府救灾方式，提高财政资金使用效益，分散农业风险，促进农民收入可持续增长，为世贸组织所允许的支持农业发展的“绿箱政策”。
政策性农业保险具有以下四项特征：一是政府引导。运用财政补贴等手段，发挥政府推动作用，引导和鼓励农户、种养大户、龙头企业和农村经济合作组织参加保险。种植业财政补贴占到保费总额的80%，农户只承担20%的比例。举例来说，种一亩水稻，保险金300元，保险费率是5%，保费总额就是15元，按上述比例计算，财政补贴为12元，农户交纳3元即可。如果这一亩水稻在成熟期遭受大灾绝收，农户即可获得300原保险赔款。非成熟期受灾，将按不同生长期确定不同的比例赔款。二是市场运作。发挥保险机构风险控制优势，积极运用市场化手段，防范和化解农业生产风险。三是自主自愿。在做好宣传的前提下，农户自愿参保，不搞强制保险。四是协同推进。各级政府和财政、农业、保监、宣传、水利、气象、民政等部门协力推进，在承包、查勘、定损、理赔、防灾防损等方面给予积极支持。
发展政策性农业保险是推进社会主义新农村建设的重要举措，体现了国家对保险也的重视和信任，也是保险业服务“三农”和保障民生的重要途径。政策性农业保险制度的建立和完善，有利于减少灾害对农民生产生活的影响，稳定和保障农民收入，不断提高农民生活水平；有利于通过保险机制发挥财政支持政策的杠杆效应，使广大农民享受到党中央国务院惠农政策带来的效益；有利于促进农村金融市场的培育的发展，为农村经济社会协调发展提供全面的金融服务；有利于扩大保险的覆盖面，提高保险业服务农村经济社会发展的能力。
政策性农业保险与商业性农业保险有着本质的区别： (1)从保险目的上来看，政策性农业保险以实施贯彻政府政策为首要目标，有着明确的公共利益取向；而商业性保险是以赢利为目的，属于保险公司的个体行为。 (2)从保险形式上看，政策性农业保险既可采取强制性形式，也可采用自愿参保的方式；而商业性保险则表现为自愿和非强制性的特点。(3)从保险费的赔偿设计上来看，政策性农业保险通常带有相对固定金额的特点；而商业性保险的保费设计具有对称的、非固定金额的特征。
3. 云南省政策性农业保险发展概况
农业保险从新中国成立不久，就由中国人民保险公司云南省分公司(以下简称“人保公司”) 在云南省全省范围内办理，1959年随国内保险业务的停办而停办。党的十一届三中全会以后，国内保险业再度兴起。人保公司以国有保险企业的体制，从支援农业的角度出发，于1982年开始进行了农险的尝试,至今已历经26年。在这26年中，经过起步试点、艰难曲折的探索过程，由于坚持了积极稳妥的试办方针，业务从无到有，种植业和养殖业保险已初具规模。2007年中央首次对农业保险给予补贴，对农业保险发展产生了重要推动作用。2009年云南省农业保险实现保费收入1.67亿元，同比增长2.1倍。能繁母猪保险取得明显成效，全省共承保能繁母猪253.3万头，承担风险保障25.33亿元。2010年1月至4月，包括能繁母猪在内的农业保险赔款支出共计3252.57万元，对促进农民生活稳定起到了积极作用。
3.1云南省政策性农业保险发展历程
云南农业保险从1983年开始经营农业保险业务，到2002年，该项业务共收取保费5.2383亿元，保险金额115.5亿元，赔款支出4.5684亿元，总体简单平均赔付率为87.21%,发展大致经历了（1）1983-1990年的恢复试办低速发展时期；（2）1991-1997年的较快增长时期；（3）1997-2002年的平稳发展时期。云南省作为一个以农业为主导的边疆省份，烤烟保险是目前我国改革开放以来唯一持续发展到现在的农业保险险种，具有其自身的特色。
3.2云南省政策性农业保险现状
云南省为加大政策性农业保险试点力度，保障粮食作物及主要经济作物产业的健康发展，结合云南省实际情况，制定了《2010年云南省政策性农业（种植业）保险试点工作方案》。 2010年度，云南省财政部在继续对云南能繁母猪、奶牛保险给予中央财政保费补贴的基础上，将青稞、玉米、水稻、油菜、牦牛、藏系羊、森林火灾等7个农业保险品种纳入中央财政保费补贴试点地区之一，至此，云南省共有9个农业保险品种获中央财政保费补贴扶持政策，投保品种基本覆盖了全省主要农特产品种和主产区，投保品种种类已达中央农业保险试点总品种种类的60%。今年，云南各地计划投保441万头能繁母猪保险、14万头奶牛保险、8万亩青稞保险、200万亩玉米保险、300万亩水稻保险、100万亩油菜保险、4.7万头牦牛保险、22.7万头藏系羊保险和12777万亩森林火灾保险，预计全省将获得中央财政保费补贴资金20432万元。除中央补贴资金以外，云南各省、州（市）、县财政将配套资金18398万元，投保农户将获得585亿元的风险保障，财政资金使用效益提高了151倍，其中森林火灾保险保障比例为投保费用的1000倍。农业保险保费补贴政策的实施，使有限的财政资金发挥了成倍的使用效益，对各地农户学习运用金融工具保障农业生产，稳定农民收入，拉动农村消费需要起到了重要的促进作用。（以上数据来自云南省财政厅网站）
3.3云南省政策性农业保险存在的问题
随着云南省农业保险覆盖面的日趋扩大、参保农户数量的日益增加，诸如缺乏专门的法律支持和明确的长效机制，缺乏对农业保险市场供需双方的有效培育和管理，缺乏与政策性农业保险发展相关的配套机制的支持和保障等问题的存在，使农业保险日益凸显其不利影响，并制约着云南省政策性农业保险的进一步发展与完善。
（1）欠缺有关政策性农业保险的专门法律支持
政策性农业保险是一种农业制度，对相关法律法规具有很强的依赖性，它能够保护并发展农业。农业保险是国家发展农业和农村政策的有机组成部分，基本来说它是准公共物品，具有公益性。云南省要想发展政策性农业保险，就必须制定与完善相应的法律法规。然而我国目前还没有制定完整的法律、法规，因此农业保险经营一直无法可依，也没有相应的政策对政策性保险业务予以扶持，中央对政策性农业保险的长效支持机制也尚未形成。
云南省自2008年以来，虽然给予了积极推进政策性农业保险的试点地区的参保农户的保费支出一部分财政补贴（《云南临沧政策性甘蔗保险保险单》云南省财政承担45％，市县财政承担15％）。全面地在全省试点，必然会增加地方政府财政补贴的压力。由于中央缺乏明确的财政扶持手段和力度，又没有做出任何有关的政策期许和支持承诺，因此会造成地方政府对于政策性农业保险的政策目标和导向不明确。虽然云南省有关部门研究制定出《2010年云南省政策性农业（种植业）保险试点工作方案》，但是如果发生大灾需要巨额赔付时，地方财政的力量十分有限，我国又没有建立巨灾补偿基金和农业保险法定再保险，这会严重打击地方开展政策性农业保险的积极性。如果一直这样持续下去，也很难维持目前地方政府的有限的积极性。
（2）政策性农业保险市场的供需双方的深层次矛盾亟待解决
在逐渐扩展政策性农业保险试点地区的进程中，由于政策性农业保险不能满足农户的有效需求，因此农业保险发展得并不是很顺利。云南省农业主要由小规模的农户分散经营，农业生产效益低下，农民又没有强烈的保险意识，大部分农民都存在侥幸心理，认为投保是一种负担。此外，农民的购买力普遍较低，购买欲望也不强烈，因此不能仅仅靠政府来补贴投保农户。农业生产由于自身的高风险性、空间的分散性、时间的季节性、定损的复杂性使农业保险需要付出较高的成本。各国的经验表明，农作物的保险费率一般在2%—15% 之间，而我国目前正处于传统农业向现代化农业的过渡时期，农业基础薄弱，生产力水平低下，而且地区间发展不平衡，收入存在较大差距。农民收入较低，在购买各项生活生产资料、供养子女上学等必要的开销之后，基本上没有可供自己支配的收入，所以即便在现阶段政府财政能够给予农民50% 的保费补贴的情况下，农民也没有足够的消费能力来支付政策性农业保险费。
（3）缺乏支持政策性农业保险的可持续发展的配套机制
目前，在试点的农业保险公司面前都存在着这样一个难题：缺失农业再保险。在我国，各地都极易发生不同程度的旱灾和水灾，这对农业生产产生的消极影响极大。巨灾发生时，农业保险公司难以承担巨额赔偿。这就导致：一方面，即使有政府补助，农户也经常认为保险费用高而“保不起”；另一方面，保险公司因为突发性的巨大农业灾害需要支付的保险赔偿金太高而“赔不起”。由于我国缺乏有效的机制来支持再保险和转移分摊巨灾风险，风险无法更大范围地分散，因此严重影响了保险公司的经营积极性和经营能力，这也严重制约了云南省政策性农业保险试点的进一步发展。
4. 国内外发达地区政策性农业保险发展模式借鉴
从世界范围看，约有40多个国家推行政策性农业保险，较为典型的有以美国、加拿大、日本、法国为代表的发达国家模式，以菲律宾为代表的发展中国家模式，以及前苏联模式。这些国家的实践证明，要想实现政策性农业保险的可持续发展，需要健全的法律保障、强有力的政府支持、完善的再保险和巨灾风险分散机制、专设的管理机构、适合本国国情的发展模式。另外，由于自然条件和经济社会发展水平的差异，各国的政策性农业保险在险种与承保范围、保险责任、实施方式等经营层面上也有显著不同。这些国家政策性农业保险的实践启示我们，应积极借鉴国外发展政策性农业保险的有益经验和一般规律，结合国情，加强制度创新，健全完善法律和政策支持体系，推动我国政策性农业保险健康发展。
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近年来，随着我国农村经济的不断发展和农民收入水平的提高，农业保险的需求也越来越高。作为农业保险行业的服务提供者，保险公司应该关注其绩效评价情况，及时发现问题并推动行业健康发展。本文将从以下几个方面对农业保险的绩效评价进行探讨。
1. 保险承保风险
保险公司在进行农业保险承保时需要考虑农业生产的特点及风险。根据历史气象数据、种植业技术水平、灾害风险等因素，合理制定保险承保方案，为农户提供科学、合理的保险服务。此外，保险公司还应考虑农户的经济承受能力，合理确定保险费率，避免因保费过高导致农户无法购买。
2. 损失核赔效率
农业保险的核赔效率直接关系到农民的保险理赔速度和理赔准确度。保险公司应该建立完善的损失核赔机制，对理赔情况及时响应，通过技术手段核实损失情况，提高理赔准确度，为农户提供及时、准确、高效的理赔服务。
3. 宣传推广效果
农业保险还面临宣传推广难题。保险公司需要加大农业保险宣传力度，让更多农户了解农业保险的作用和意义。同时，保险公司也需要加强对经纪人和销售人员的培训，提高他们的专业水平，为农民选择合适的保险服务提供支持。
4. 产品设计创新能力
农业保险产品的设计直接关系到农民购买保险的积极性。保险公司应该加强对农业保险产品的研究和创新，结合各地的农业生产特点，推出更为贴近农民需求的保险产品。此外，保险公司还应为农民提供多样化的保障选择，提高产品的竞争力和市场份额。
5. 风险防范和管理能力
农业保险公司应该根据灾害风险、逆周期等因素，合理预测和评估风险情况，建立风险防范和管理机制，以降低业务风险。同时，保险公司还应加强对农民和各地政府的风险教育和管理，提高灾害防范意识，有效减少灾害损失。
6. 发展前景展望
随着科技的不断进步和农业保险市场的不断扩大，农业保险行业在未来将会迎来更大的发展机遇。保险公司需要不断加强技术研发和服务创新，提高产业链的整体效益，进一步推动农业保险行业的健康发展。
保险让生活更美好
龙源期刊网
保险让生活更美好
作者：伍芳
来源：《时代金融》2013年第22期
从2013年起，每年7月8日在全国开展保险公众宣传日活动。当天，云南保监局围绕“倾听由心 互动你我”这一主题，组织全省16个州市2000多个保险公司营业网点开展“保险 让生活更美好”现场咨询，向公众发放宣传折页，讲解保险功能作用和保险知识。同时，建立手机、广播电台、报纸网站、电视频道“四大平台”开展多角度、广覆盖的主题宣传。
近年来，云南保险业深入贯彻落实科学发展观，按照“守信用、担风险、重服务、合规范”的行业的核心价值理念及“为民监管、依法公正、科学审慎、务实高效”的监管核心价值理念，紧紧围绕“抓服务、严监管、防风险、促发展”的基本思路，不断加大保护保险消费者权益力度，加快保险业发展，努力服务云南省现代金融、农业保障、防灾减灾、社会保障和社会管理五大体系建设，努力实践“保险 让生活更美好”、“保险让人民更安全”、“保险让云南更美丽”的承诺。
加快保险业发展，努力完善现代金融体系
云南保险市场运行呈现稳中向好的特点。2012年，全省实现保费收入271.3亿元，同比增长12.52%，保险公司资产总额首次突破400亿元，达441.2亿元。本土第一家保险法人机构——诚泰保险于2012年1月正式开始营业。2013年1～5月，全省保险业累计实现保费收入137.39亿元，同比增长18.74%。银行邮政类兼业代理机构4263家，非银邮类兼业代理机构1900家。保险从业人员6.91万人，其中营销员5.2万人。全省保险市场已经形成了商业保险公司、专业中介机构、兼业代理机构共同发展、多元化的市场格局，全行业整体实力明显增强，可持续发展能力进一步提高。
服务高原特色农业发展，努力完善农业保障体系
云南保险业紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，不断提升自身服务农村经济社会发展能力，努力开创支农强农惠农新局面，在保障农业产业发展、提高农民医疗和养老水平、保障农民财产安全等方面都取得了突出成绩。
云南省新农村建设投融资现状与发展对策
２００８年第１７期
总第３６期 经济研究导刊
ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｎｏ．１７，２００８
Ｓｅｆａｌ Ｎｏ．３６
云南省新农村建设投融资现状与发展对策
房芹，刘德钦，蔺波
（西南林学院经济管理学院，昆明６５０２２４）
摘要：资金投入是制约新农村经济发展的关键因素。云南省作为欠发达地区，要全面建设社会主义新农村必须
首先解决好投融资问题。通过实地调查后详细分析了云南省新农村建设投融资现状及存在的问题，提出了云南省新农
村建设的投融资发展对策：建设农村长效投融资体系、突出特色，变资源优势为经济优势、加大财政资金供给、明确农
村金融体系分工，拓宽资金来源渠道及优化投融资环境。
关键词：云南省；新农村建设；投融资；发展对策
中图分类号：Ｆ３２７ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２００８）１７—００５６—０２
２００７年中央一号文件明确指出，加强三农工作，积极发 展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科 学社会主义发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是
加快社会主义现代化建设的重大任务。
一、云南省新农村建设投融资现状
云南省位于中国西南边疆，截至２００６年末，全省总人口
４ ４８２．９３万，其中农村人口占到总人口的６９．５％，农民问题是 制约云南经济发展的重要问题，２００５年以来，云南省一直以 发展农村经济为中心，大力推进社会主义新农村建设。“十一 五”期间，完成了２．７万个自然村的整村推进任务，培训转移 ２００万贫困地区劳动力，基本解决绝对贫困人口温饱问题。到 ２００７年农林牧渔业总产值突破１ ２００亿元，比上年增长 ８．５％，农民人均纯收入达到２ ６３４元，农民生活质量得到极大 改善。
云南省在农村建设投融资方面取得的成绩主要表现为： （１）财政支农资金逐年增加。１９９６－－２００６年，十年间财政支出 年均增长３３％。全省支援农业支出由１９９７年的３９．８亿元增 加到２００７年的９６．８亿元，年均增加２４．３％。（２）金融机构在 农村建设中作用越来越大。２００６年，全省金融机构农业贷款 余额２８８．７亿元，农户贷款面达到６６．４％。２００５年中国农业银 行云南省分行累计发放扶贫贷款１８．５亿元，完成计划的 １０２．８％，形成了政府满意、农户增收、企业发展、农行增效的 多赢局面。（３）很多县乡已摸索出适合自己的投资渠道。主要 途径为资源丰富山区——以资源为依托，实现自身积累；交 通便利坝区——利用土地征集补偿资金，大力发展农村工业 及第三产业；气候环境优越村镇通过农业产业结构调整，实
云南省强力推进农业产业化发展
云南省强力推进农业产业化发展
２０１０年１２月３０日，云南省委审议并原则通过了
（《中共云南省委云南省人民政府关于推进农业产业
化发展扶持农业龙头企业的意见 （以下简称 意
见 ）。 意见 共出台５个部分３１条一系列含金量 高、操作性强的政策措施，涉及增加投入，税收优
惠、土地优惠、能源优惠……”，为三迤大地播撒
下丰收的希望。
（（意见 锁定“三农”，聚焦农业产业化和龙 头企业发展，进一步明确了“十二五”期间推进农
业产业化和扶持龙头企业的政策和措施，涉及“财
政、金融、税收、产业、土地、人才、科技、能 源、市场、品牌”ｌ０个方面。
关键词：财政 “十二五”期间，云南省级农业产业化专项资
金在现有基础上每年新增２ｉＬ元；建立投入长效机 制，国有土地出让纯收入扣除规定的开支项目后，
收入的３０％￣Ｉ１耕地占用税新增部分，重点用于支持农
业基础设施建设；采取补助、贴息、奖励、参股等 多种方式，加大对龙头企业的扶持。
关键词：金融
建立农业产业化龙头企业专项贷款，
“十二五”期间，确定云南省内几家金融机构每年 设立２００｛Ｌ元以上规模的农业产业化龙头企业专项
贷款，银行给予利息优惠，省财政给予适当贴息，
重点用于农副产品收储、加工、销售和支持龙头企 业的技术研发、基地建设等。鼓励银行金融机构建
立农特产品收购资金信贷管理模式，对烟、茶、橡
胶、核桃等大宗农特产品实施积极的收购政策。金
融部门要创新农村金融产品。加快农业投融资担
保公司筹建步伐，鼓励保险公司积极开发针对种植
／＾＼ ４— ４８ 农产品加工业 一Ｔ１一一 业、养殖业的商业性保险产品；争取设立云南政策性
农业保险公司，扩大政策性农业保险覆盖面；健全风
险补偿机制，设立省级农业产业化龙头企业贷款风险
补偿基金。支持鼓励涉农龙头企业发行短期融资债 券、中期票据、中小企业集体债等企业债券。
关键词：税收
农业产业化和农业龙头企业机耕、排灌、病虫 害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业
云南省农业保险发展探索解析.
云南省农业保险发展探索
摘要
我国作为农业大国与农业强国，农业生产经营对促进我国国民经济发展发挥着不可替代的重要作用。农业保险发挥着帮助农户稳定收入、降低生产风险以及促进农业经济发展的作用，当前其在社会各界受到了广泛而高度的重视。然而，由于客观环境与农业发展的特殊性，我国农业保险当前发展水平仍较为滞后，云南省地处我国西南边远地区，其农业保险整体发展亟待提高，在政府大力支持的情况下，其发展形势仍陷入供求不均的困境。这与云南省当地经济发展水平较低、地理条件特殊以及灾害频繁等因素均具有直接关系，同时农业保险在该地区起步较晚，农户物质生活需求及生命安全在无法得到保障的情况下，更无法促进农业保险的发展。因此，云南省农业保险发展应积极借鉴其他地区所取的经验及教训，结合自身发展实际不断摸索、开发符合当地农业发展的保险模式。本文通过利用文献法、调查法对云南省当前农业保险发展现状进行分析，并对其存在问题及原因进行剖析，进而提出相应对策，以期为促进云南省农业保险发展提供可借鉴价值。
关键字：农业保险；云南省；农业风险；政策性农业保险
云南省农业保险发展探索
1 绪论
1.1 研究背景
在2005年之前，我国农业保险体系中没有政府的介入，而纯粹依靠商业性保险公司来发展农业保险。在这个阶段中，农业风险所特有的复杂性与灾难的不可抗性，造成农业保险一直保持着较高的赔付率，进而使得各保险公司开始逐步退出农业保险市场，同时农民群体也因难以负担起高额的保费而不再购买农业保险。为此，为了充分地发挥出农业保险有效地分散农业生产风险，促进农业产业发展的优势，我国政府开始着手大力发展农业保险。2007年，我国开始了在全国6个省区试点推行政策性农业保险，通过中央财政提供补贴，地方财政提供配套补贴，将全国各试点的政府保费补贴比例保持在65%以上，进而有效地激发了保险公司对于开展农业保险业务的积极性。为规范农业保险活动，保护农业保险活动当事人的合法权益，从而促进农业保险事业健康发展，自2013年3月1日起施行的《农业保险条例》中针对农业保险业务的经营主体与相关规定进行了详细地确定，明确指出将通过保费补贴与税收优惠政策等方法为农业保险的发展提供有力的支持。作为我国农业保险领域发展中的一个里程碑，对于我国经济欠发达地区的农业保险将起到十分重要的作用。
调研报告——云南省农村农业保险调研报告
云南省农村农业保险调研报告
调研目的：农业保险是农户分散农业风险的一个重要工具，对保障农业生产、发展农业经济、稳定农民收入有着重要意义。但目前由于种种原因,我国农业保险发展滞后，地处西南边远地区的云南省的农业保险发展亦不尽如人意。本文通过对云南省相关地市的实地调查，分析了云南省农业保险发展困境以及进行可持续发展的局限性。基于此，同时结合我国农业保险发展现状及其主要特点的总结，对我国农业保险发展滞后的深层根源进行了分析和论证。
(一)、我国农业保险发展现状及其主要特点
农业保险试点在社会各界的重视和相关部门的推动下，取得了较为瞩目的成绩。但大多数人所预期的农业保险“回春”仍然不容乐观。我们必须看到，农业保险的发展水平还十分低下，远远不能满足我国补偿农业灾害损失、稳定农业生产和保障农民灾后生活的需要，政府不得不背负沉重的救灾负担。因此，如何促进农业保险的可持续发展，在“十一五”时期建设社会主义新农村及今后的农村经济发展、城乡的统筹协调过程中，显得尤为重要。目前，我国农业保险发展的特点主要表现在以下几个方面：
其一，农业保险发展速度较快，20世纪90年代农业保险保费收入很不稳定。
其二，农业保险已达到一定规模，农业保险在国内财产保险市场中已占有一定份额，但这个份额依然过小，有时甚至显得无足轻重。尽管如此，这个衡量指标依然较低，农业保险在保险业的发展中显得极其弱小，难以发挥其应有的功效。
其三，在促进农业稳定发展和保障农民灾后生活方面发挥了一定的积极作用。保险赔款使被保险人的农业灾害损失获得了部分补偿，对于农民购买生产资料，维持农业生产的持续进行，对于保障农民的灾后生活是发挥了一定作用的，对于某些地区、某些时期、某些农民来说，这种作用还相当大。此外，农业保险范围、保险覆盖面也在不断扩大，农业保险险种不断增加，已达到一定数量。农业保险从无到有，险种呈不断增加之势，养殖业、种植业保险险种都已达到一定数量，保险标的扩展到粮食作物、经济作物、林业产品、牲畜、家禽、淡水养殖产品等等。
云南省农业保险与农民收入关系研究??
云南省农业保险与农民收入关系研究??
【摘要】
本文主要对云南省农业保险与农民收入关系进行了研究。通过对云南省农业保险发展现状和农民收入现状的分析，探讨了农业保险对农民收入的影响因素，并进行了实证分析。研究发现，云南省农业保险对农民收入具有积极影响，但仍存在一些问题和挑战。最后提出了相关政策建议，强调了推广农业保险的重要性，给出了对农民收入提升的启示，并展望了未来研究方向。本研究为进一步了解农业保险与农民收入的关系提供了重要参考和启示。
【关键词】
云南省、农业保险、农民收入、关系研究、发展现状、影响因素、实证分析、政策建议、推广、提升、未来展望。
1. 引言
1.1 背景介绍
云南省是中国西南地区重要的农业大省之一，农业在该省经济中占据着重要地位。农业生产面临着来自自然灾害、市场波动等多种风险，这些风险直接影响到农民的收入水平。为了有效应对这些风险，云南省逐渐推行农业保险制度，以降低农民收入的波动性，保障农民的生计。随着我国农业现代化进程的加快和政策的不断调整，农民收入水平的提高已成为云南省发展的关键之一。 本文旨在通过对云南省农业保险与农民收入关系的深入研究，探讨农业保险对农民收入的影响及作用机制，为政府制定合适的政策和措施提供参考。通过实证分析和数据统计，验证农业保险对农民收入的具体影响效果，为推广农业保险在云南省和其他农业大省的实践提供理论支撑。
1.2 研究目的
研究目的是为了深入探讨云南省农业保险与农民收入之间的关系，分析农业保险对农民收入的影响因素，通过实证分析研究农业保险对农民收入的影响程度，为进一步制定政策提供理论支持。通过对农业保险发展现状和农民收入现状的分析，揭示云南省农业保险发展的不足之处，为政府和相关部门提供政策建议，促进农业保险的全面推广和农民收入的提升。最终旨在提高农民的生产和生活水平，促进云南省农业农村经济的可持续发展。
云南农业保险发展模式研究
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云南农业保险发展模式研究
作者：李真
来源：《中国市场》2017年第13期
[摘要]农业是弱质性产业，受自然灾害等系统性风险较大，而云南省的地质环境复杂脆弱，地质灾害多发易发，农业保险就成为风险管理的重要手段。文章从云南农业生产的实际出发，在充分借鉴国内外农业保险发展经验的基础上，深入探究云南农业保险发展面临的主要问题，并给出相应的对策建议。
[关键词]云南农业保险；经营模式；风险意识
1引言
农业是一种弱质性产业，在农业的发展过程中，农业生产者往往不得不面对各种各样突如其来的自然灾害，农业保险是一种很好的风险分散手段。
2国内外农业保险发展研究综述
21农户保险需求研究
Arrow（1963）研究发现，只有购买保险给农户带来的效用水平高于农户不购买保险所具有的效用水平时，农户才会购买保险。Goodwin & Rejesus（2008）指出，如果灾害救济和农业保险都会使农户获得灾害补偿，农户仍然偏向于选择灾害救济。庹国柱（2003）研究发现，农业保险是一种“准公共产品”，具有正的外部效用，使得农业保险有效需求低于正常水平。刘东娇（2011）研究发现，财政补贴将会提高农户对农业保险的需求。
22关于农业保险模式选择的研究
Mishra（1996）指出，农业保险存在严重的信息不对称和市场失灵现象。Skew认为，农业保险具有正的外部性，有效需求不足。姚飞（2015）认为，要推动政策性农业保险的正常运行，需要政府和保险公司共同努力。政府要不断改善农业生产条件，保险公司要推行“低水平、广覆盖”的保险产品。
23研究综述评述
相对于国外，我国农业保险起步较晚，在经营模式和推广上还存在很多问题。农业保险是农业生产发展过程中规避风险的重要工具，我们要结合云南农业生产特色，选择适合云南农业生产发展的保险产品。 龙源期刊网
【推荐下载】云南政策性农业保险服务体系中的治理机制问题研究分析
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1 云南政策性农业保险服务体系中的治理机制问题研究分析
在国内首次提出政策性农业保险服务体系的治理机制的概念，为您编辑了“云南政策性农业保险服务体系中的治理机制问题研究分析” 云南政策性农业保险服务体系中的治理机制问题研究分析 一、问题的提出。 自 2004 年开始，连续 7 年中央一号文件都明确提出要建立和完善政策性农业保险制度。总的来看，要实现中央一号文件提出的宏伟蓝图，就需要实施一系列的战略举措，其中最重要的有两条： 一是填补制度缺失，使养殖业和种植业都覆盖在农业保障体系之内，实现应保尽保； 二是提高政策性农业保险服务体系的制度执行能力，使建立的农业保险制度得到有效贯彻和实施。从对云南政策性农业保险实践的调查来看，云南政策性农业保险还存在产品单一，部分险种保险责任不太符合地方实际需要，云南省政府对部分农业保险险种的运行不太满意，对保险公司农险亏损金额持怀疑态度； 而主要承担政策农业保险任务的中国人保财险公司的云南分公司从事农业保险的基层职员也觉得政策性农业保险又苦又累，对农险业务也有颇有“微词”。农民也对部分农业保险险种不尽满意，不积极参加农业保险，如 2010 年云南省的奶牛保险覆盖率只有7. 8% 左右； 政策性农业保险出现部门联动机制不畅，职责不太清晰，2010 年 8 月未能及时打上能繁母猪耳标等问题。截至 2011 年 3 月份，云南农业保险保费规模不到 1，000 万，远低于 2009 年和 2010 年水平。这些问题都反映了云南农业保险服务体系不畅，制度运行效率不高。为什么云南服务体系不畅，制度效率
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2 不高呢？ 笔者认为，“治理机制”是政策性农业保险服务体系的核心问题，云南政策性农业保险服务体系中的治理机制不畅是导致这些问题的主要原因之一。 tips:感谢大家的阅读，本文由我司收集整编。仅供参阅！ 社保基金是社会保障制度的重要组成部分，是社会保障的基础和核心。为您编辑了“略论社保基金监管存在的问题与对策研究分析” 略论社保基金监管存在的问题与对策研究分析 良好的社保基金监管，必须以一套良好的管理体制为基础。目前我国社保基金的监管，主要以行政监管为主，结果造成政企不分、政事不分，出现了一些值得关注的问题。本文以社保基金监管的法律制度为切入点，探讨社保基金监管法律制度存在的问题，并对逐步完善相应的法律制度提出自己的看法。 社保基金监管存在的问题。 1.社保基金监管法律存在缺失。1996 年以来，国务院和劳动保障部、财政部先后颁布了一系列规章制度，如《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《社会保险基金财务制度》、《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》等。这些大多以“暂行办法”、“试行办法”和“通知”等形式出现的文件，架构起社会保障的法律框架，虽然形成了财政监管、审计监管、银行监管和内部控制的监管体系，但从法律体系上看，都属于部委规章，立法层次低，零散而混乱，权威性差，缺乏较高的法律效力，对违规后应承担的法律