广播电视产业政策法规

中华人民共和国主席令第五十四号——中华人民共和国电影产业促进法

文章属性

• 【制定机关】全国人大常委会

• 【公布日期】2016.11.07

• 【文号】中华人民共和国主席令第五十四号

• 【施行日期】2017.03.01

• 【效力等级】法律

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】广播影视

正文

中华人民共和国主席令

第五十四号

《中华人民共和国电影产业促进法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年11月7日通过，现予公布，自2017年3月1日起施行。

中华人民共和国主席习近平

2016年11月7日

中华人民共和国电影产业促进法

（2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

第一章总则

第二章电影创作、摄制

第三章电影发行、放映

第四章电影产业支持、保障第五章法律责任

第六章附则

第一章总则

第一条为了促进电影产业健康繁荣发展，弘扬社会主义核心价值观，规范电影市场秩序，丰富人民群众精神文化生活，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事电影创作、摄制、发行、放映等活动（以下统称电影活动），适用本法。

本法所称电影，是指运用视听技术和艺术手段摄制、以胶片或者数字载体记录、由表达一定内容的有声或者无声的连续画面组成、符合国家规定的技术标准、用于电影院等固定放映场所或者流动放映设备公开放映的作品。

通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络传播电影的，还应当遵守互联网、电信网、广播电视网等信息网络管理的法律、行政法规的规定。

第三条从事电影活动，应当坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持社会效益优先，实现社会效益与经济效益相统一。

第四条国家坚持以人民为中心的创作导向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，尊重和保障电影创作自由，倡导电影创作贴近实际、贴近生活、贴近群众，鼓励创作思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀电影。

国家广播电视总局关于公开征求《中华人民共和国广播电视法(征求意见稿)》意见的通知

文章属性

• 【公布机关】国家广播电视总局,国家广播电视总局,国家广播电视总局

• 【公布日期】2021.03.16

• 【分类】征求意见稿

正文

国家广播电视总局关于公开征求《中华人民共和国广播电视法(征求意见稿)》意见的通知

为进一步推动社会主义文化强国建设，推动广播电视高质量创新性发展，国家广播电视总局起草了《中华人民共和国广播电视法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出意见：

1、通过信函方式将意见寄至：北京市西城区复兴门外大街2号国家广播电视总局政策法规司（邮编：100866）。

2、通过电子邮件方式将意见发送至**************.cn。

3、请传真至************。

意见反馈截止时间为2021年4月16日。

附件：1、中华人民共和国广播电视法(征求意见稿）

2、关于《中华人民共和国广播电视法（征求意见稿）》的说明

国家广播电视总局

2021年3月16日

江苏省物价局、省广播电视局关于印发江苏省有线数字电视收费管理办法的通知-苏价服[2009]239号

江苏省物价局、省广播电视局关于印发江苏省有线数字电视收费管理办法的通知

制定机关

公布日期 2009.07.28

施行日期 2009.07.28

文号苏价服[2009]239号

主题类别财政其他规定

效力等级地方规范性文件

时效性失效

正文：

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江苏省物价局、省广播电视局关于印发江苏省有线数字电视收费管理办法的通知

（苏价服[2009]239号）

各市、县（市）物价局、广播电视（文广）局：

为认真贯彻国务院办公厅《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发[2008]1号）精神，继续推进我省有线电视数字化事业，促进广播电视信息网络发展，规范有线电视网络经营者的价格行为，维护有线数字电视用户和有线电视网络经营者的合法权益，根据有关法律法规和政策规定，在《江苏省有线数字电视收视费管理暂行办法》的基础上，修订了《江苏省有线数字电视收费管理办法》，现印发你们，请遵照执行。各地在执行中遇到有关问题，请及时报告。

附件：江苏省有线数字电视收费管理办法

二00九年七月二十八日

江苏省有线数字电视收费管理办法

第一条为贯彻落实国务院办公厅《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发[2008]1号）精神，推进我省有线电视数字化事业，进一步促进广播电视信息网络发展，规范有线电视网络经营者的价格行为，维护有线数字电视用户和有线电视网络经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《广播电视管理条例》和国家发展改革委、国家广电总局《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。

影视产业扶持政策

- 1 - 影视产业扶持政策

影视产业扶持政策是指政府为促进影视产业发展而采取的一系列支持措施。其主要目的是提高影视产业的技术水平、创意能力和市场竞争力，推动影视产业的健康发展，实现经济和文化双丰收。

影视产业扶持政策包括了多个方面，其中最重要的是财政支持。政府为影视产业提供专项资金支持，补贴影片制作、发行和宣传等方面的费用，促进影片的创作和推广。同时，政府还为影视产业提供税收优惠政策，降低企业成本，鼓励产业发展。

除了财政支持，政府还对影视产业进行了法律政策上的扶持。政府加强对影片发行、放映等环节的监管，保护影片版权，规范市场秩序，打击盗版行为。政府还制定了一系列文化产业法规和政策，促进影视产业与其他相关产业的融合和发展。

另外，政府还鼓励各级文化单位、广播电视机构和其他相关机构加强与影视产业的合作，举办各种形式的文化交流活动，提高影视产业的知名度和美誉度，推动产业的健康发展。

总之，影视产业扶持政策是政府为促进影视产业发展而采取的一系列支持措施。它不仅有利于推动影视产业的健康发展，也对促进经济和文化的双重繁荣起到了积极的作用。

对于广播电视法规的看法

2012160024 游锰涛

保持稳定注入活力

从最近刚发布的政策“各省电视台每天至少播放30分钟纪录片”，由此我们可以提取出以下几点信息。一，国家更重视了纪录片的地位，要对目前小众的纪录片进行大众化；二，我国的广电总局具有唯一的号召力，统管全国；三，我国经常会以政策文件代替法规；四，我国更偏向于电视的教育功能，限制娱乐功能。

广播电视体制有三种形式，国有制、公有制和私有制，这三种不同的形式直接导致了不同的管理体制与法规。国有制主要成为了国家的宣传服务类广播电视，公有制属于公共服务类广播电视，私有制是商业服务类广播电视。而对于中国这种以国有制为主，又有公共服务和商业服务的特点的体制来说，广播电视仍然是政府喉舌，受政府管理，本质是不变的，虽然这样能够充分保证政权的稳定，避免电视被少数不法分子操纵，保持了社会的稳定，像初期时法轮功就曾盗用电视进行宣传。我国的广电体系，是纵向管理的，即从中央到省、市、县各级广电机构进行管理，国家广电总局作为国家政府部门管理全国的广电事业。

现在我国管理的电视台，似乎偏向于电视节目的教育功能与宣传功能，而对于娱乐功能却是限制的，例如前几年的限娱令，前阵子的歌唱类节目的限制，以及最近的各省电视台每天至少要播30分钟记录片的规定，这些看出我国广电的特点从某种角度看是好的，但我仍希望有更多的开放元素进入，政府管理更松点。

虽然现在各地电视台的财政来源不再局限于国家拨款，广告也成为重要的来源，但总的来说商业元素偏少，商业服务的精髓不在于有多少广告，而在于其竞争、自由以及创新的精神。所以我觉得，我们国家应该放得更开一点，管得再少一点，但不是完全放开，只是希望引入更多商业元素，这样我们的广播电视才会更有活力，这样直接促进了我们的电视台的创造了，让我们的电视节目也走出去，而不只是拿来主义，希望中国也有更多的自己的“好声音”“爸爸去哪儿”之类的节目。

当然，从限娱令等政策性文件我们可以看出来，我国现在的法规、政策界比较模糊，有时是以政策代替法规的。但我们还是需要规范性的东西，政策只是暂时的方法。

国家广播电影电视总局关于进一步切实加强乡镇广播电视管理的通知

文章属性

• 【制定机关】国家广播电影电视总局(已撤销)

• 【公布日期】2001.03.22

• 【文号】广发社字[2001]237号

• 【施行日期】2001.03.22

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】失效

• 【主题分类】广播影视

正文

*注：本篇法规已被：国家广播电影电视总局关于废止部分广播影视部门规章和规范性文件的决定（发布日期：2010年11月12日，实施日期：2010年11月12日）废止

国家广播电影电视总局关于进一步切实

加强乡镇广播电视管理的通知

（广发社字[2001]237号 2001年3月22日）

近年来，各地乡镇广播电视发展较快，为提高中央和省级广播电视覆盖、丰富广大群众的文化生活发挥了重要的作用。但同时也存在一些乡镇广播电视站擅自开办电视节目、差转台在转播节目时插播自办节目等违规行为，个别地方甚至还出现了私人办电视、出租转让广播电视站的严重错误，违反了《广播电视管理条例》的有关规定，已经危及到广播电视的宣传安全。为此，特就进一步加强乡镇广播电视管理通知如下：

1．各省、自治区、直辖市广播影视局要从政治意识、大局意识、阵地意识的高度出发，切实履行管理乡镇广播电视的职责，认真规范乡镇广播电视站和差转台的审批，研究完善乡镇广播电视的管理办法，加强日常监管和指导，采取有力措施制止各种违纪违规行为，促进农村广播电视事业健康有序地发展。

2．各级广播电视行政管理部门应按照分级负责、层层落实的原则，立即开展一次对乡镇广播电视的集中、专项治理工作，重点纠正出租转让乡镇广播电视站、系统外非法设立经营乡镇广播电视站、乡镇广播电视站开办电视节目、擅自设立差转台以及差转台在转播节目时插播自办节目的违规行为，同时对乡镇广播电视站进行全面清理、登记。已经联网的乡镇要取消电视播出前端；不需要再承担转播任务的差转台，应及时予以撤销，消除隐患。

《广播电视法规与广电职业道德》习题与答案

（解答仅供参考）

一、名词解释

1. 广播电视法规：指国家为规范广播电视行业活动，保障公民的视听权益，促进广电事业健康发展而制定的一系列法律、行政法规和部门规章等规范性文件。

2. 采编播分离制度：在广播电视行业中，新闻采集、编辑与播出环节由不同机构或部门独立运作的一种管理制度，旨在防止媒体垄断信息传播，保证新闻报道的客观公正。

3. 广告法：是调整广告活动中产生的各种社会关系的法律规范总称，对广告内容的真实性、合法性以及广告发布行为进行了严格规定，以保护消费者权益和维护市场秩序。

4. 节目审查制度：是指广播电视节目在播出前需经过相关部门对其内容进行合规性、适宜性等方面的审查，确保其符合国家法律法规和社会道德要求。

5. 广播电视职业道德：是指从事广播电视行业的工作人员应遵循的职业伦理准则和行为规范，包括但不限于坚持正确舆论导向、尊重事实真相、保护受众权益、公平公正竞争等方面。

二、填空题

1. 我国《______》规定了广播电视节目的制作和播放必须遵守的基本原则和要求。

答案：《中华人民共和国广播电视法》（注：实际立法名称为中国广播电影电视法，但目前我国尚未出台专门的广播电视法，相关法律法规散见于其他相关法律法规中）

2. 根据《广播电视管理条例》，设立广播电视台站须经______级以上地方人民政府广播电视行政部门批准。

答案：县（市）

3. 在我国，广播电视节目不得含有危害______、泄露______或者损害______的内容。

答案：国家安全、国家秘密、公共利益

4. 根据《______》，广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。

答案：《中华人民共和国广告法》

5. 广播电视从业人员在工作中应遵循______的原则，做到立场坚定、观点鲜明，不传播错误思想，自觉抵制低俗之风。

答案：正面宣传为主

浅析广播电视等新媒体的发展及其监管政策

Ｈ　

Ｎｅｗ　Ｍｅｄｉａ　

浅析广播电视等新媒体　

发展及其监管政策　

盘／耋ｌｌ永軎』ｆ　

新媒体是技术的产物．但它带来的变革远远超出了技术的范畴．涉及到　了广播影视生产方式　服务方式、盈利方式　管理方式．体制机制等各　个层面。　

１新媒体的快速发展　近几年来　数字技术网络技术和通信技术介＾媒体的构成　当中．创造出诸多被称之为新媒体的媒体形态　短短几年间中　国的传统媒体界新媒体机构和用户也的确或多或少看到了新媒　体给信息传播乃至生活带来的新景观　据不完全统计目前比较　热门的新媒体不下３０种如　数字电视　直播卫星电视移动　电视ｌＰＴｖ．网络电视（Ｗｅｂ　ＴＶ）移动多媒体（手机短信　手　机游戏手机电视．手机电台．手机报纸等）．楼卒视屏（各种　大屏幕Ｊ博￣：｛ｂ　Ｌｏｇ）播客《ｐｏｄｃｓａｔ）虚拟社区等等　新９辇体呈现出人际传播领域肉的特点——双向参与、无须　预定无须中介等．但是．隐藏在这些特点背后又必须拥有强　大的技术．服务　渠道和内容　以至于新媒体几乎就是不确定的　它ｊ】薯斌众多表现复杂．令人难以捉摸和掌握．或者说．它是混　台媒介个性化、交互性、图文声像四台一电视、电脑电话　通过标准化的技术能｛哆方便一体化。总体看来．新媒体主要指涉　电视．电信．互联龋三大领域并且主要表现为视音频信号的传　受ｃ新媒体传播的内容由此基本都具有了节目的形式）其中既　有新媒体形式．也有不少属于新媒介硬件、新媒介软件．或者新　的媒体经营模式　新媒体‘的定义可以简单表述为：由所有人丽向所有人进　行的传播　传统媒体把世界划分为生产者和消费者两大阵营人　们不是作者就是读者．不是广播者就是收看者．不是表演者就是　欣赏者　这是一种一对多的传播　而新媒体与此相反是一种多　对多的传播　它使每个人不仅有听的机会．而且有说的条件。　网络新媒体还拥有一些传统媒体所无法比拟的优势海量　的存储信息　新闻背景白勺立体化呈现，个性化的服务等　但其区　别干传统媒体的最重要的特征．是前面所说的传播方式的根本性　改变．由一点对多点变为多点对多点　它实现了前所未有的互动　性＝　互联阁是一种双向媒介与电视根本不同　受众不仅仅是被　动观看．还要主动参与　受众获得了前所未有的接近媒体的机　会记者也可以快速了解受众的看法　互联网新媒体的进＾门槛　非常低会．权力正由杂志电视台等大众ｉ曝介转穆到每个人的手　中　这种现象被称为媒体平移　随着宽带网络的发展和普及开　始向语音和视频等多媒体发展聊天室即且寸通信开始支持话音和　视频．随后又出现了视频博客　网络电台也应运而生网络电台　的创办宥很多是过去ＢＢＳ的版主。　ＩＰＴＶ的出现将推动电视媒体平移将用户从集中控制的节目　表中解放出来．改变了电视的播出和分发只能由专门机构按照预　先制定的节目表进行的现状。对等连接ｃ　Ｐ２Ｐ】共享下载和Ｐ２Ｐ　流媒体降低了网络电视播出和转播的门槛．模槲了专业和业余之　间的区别．使得用户自制视频分发成为可能　Ｐ２Ｐ使得内容制造　

广播电视管理制度

1. 制度目的

为规范广播电视行业职能部门的管理，保障广播电视节目的质量和正常播出，订立本管理制度。本制度旨在明确职能部门的职责和权责，规范工作流程，提高管理水平，推动广播电视行业的发展。

2. 适用范围

本制度适用于广播电视行业职能部门，包含但不限于节目审核、频率管理、广告监管等职能部门的管理。

3. 职责和权限

• 负责订立制度和工作规范，确保广播电视行业的法规和政策得到正确执行；

• 负责审查广播电视节目的内容和质量，保证节目符合相关规定；

• 负责监管广告的播放质量和时间掌控，确保广播电视行业的公平竞争；

• 负责管理广播电视频率资源，协调频率调配和使用；

• 帮助相关部门订立广播电视行业发展规划和政策，供应专业引导和咨询；

• 参加国家广播电视行业相关会议和研讨会，推动广播电视行业发展。

4. 工作流程

4.1 节目审核流程

1. 节目提交：广播电视节目制作单位将节目提交给职能部门。

2. 初审：职能部门对节目进行初步审核，关注内容是否符合相关规定。

3. 评审：职能部门组织专业评审团对节目进行评审，评估节目的质量和影响力。

4. 审议：职能部门召开会议，对节目进行审议，决议是否通过审查，如有需要，提出修改看法。

5. 发布：职能部门将审核通过的节目发放节目播出许可证。

4.2 频率管理流程

1. 频率申请：广播电视机构依据需要向职能部门申请频率资源。

2. 频率调配：职能部门依据相关规定和国家频率资源规划，对申请进行评估，并进行频率调配。 3. 频率使用：广播电视机构在获得频率调配后，按规定使用频率资源，并进行日常维护和管理。

4.3 广告监管流程

1. 广告备案：广播电视媒体和广告客户需将广告内容和料子供应给职能部门备案。

2. 审查：职能部门对广告进行审查，确保广告内容合法、合规，不含虚假、违法和有害信息。

3. 监督：职能部门定期检查广播电视媒体的广告播放情况，监督广告播放质量和时间掌控。

影视投资相关法律法规目录(仅作参考)

一、行业主管部门

1、中宣部

中宣部是中共中央主管意识形态方面的综合职能部门。中宣部对电视剧、电影行业的监管体现在对电视剧题材、立意、导向等方面的管理。其相关的职能包括：负责指导全国理论研究、学习与宣传工作；负责引导社会舆论；负责从宏观上指导精神产品的生产；负责规划、部署全局性的思想政治工作任务；会同有关部门研究和改进群众思想教育工作；负责提出宣传思想文化事业发展的指导方针，指导宣传文化系统制定政策、法规，按照党中央的统一工作部署，协调宣传文化系统各部门之间的关系。

2、广电总局

广电总局是我国电视剧、电影行业主管部门，其电视剧、电影相关的监管职能包括：负责拟订新闻出版广播影视宣传的方针政策，把握正确的舆论导向和创作导向；负责起草新闻出版广播影视和著作权管理的法律法规草案，制定部门规章、政策、行业标准并组织实施和监督检查；负责制定新闻出版广播影视领域事业发展政策和规划；负责统筹规划新闻出版广播影视产业发展，制定发展规划、产业政策并组织实施，推进新闻出版广播影视领域的体制机制改革；依法负责新闻出版广播影视统计工作；负责监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，实施依法设定的行政许可并承担相应责任，指导对市场经营活动的监督管理工作，组织查处重大违法违规行为；指导监管广播电视广告播放；负责对网络视听节目、公共视听载体播放的广播影视节目进行监管，审查其内容和质量；负责推进新闻出版广播影视与科技融合，依法拟订新闻出版广播影视科技发展规划、政策和行业技术标准，并组织实施和监督检查；负责对广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出进行监管，推进广电网与电信网、互联网三网融合，推进应急广播建设；负责广播影视节目的进口、收录管理，协调推动新闻出版广播影视领域“走出去”工作。负责新闻出版广播影视和著作权管理领域对外及对港澳台的交流与合作；负责著作权管理和公共服务，组织查处有重大影响和涉外的著作权侵权盗版案件，负责处理涉外著作权关系和有关著作权国际条约应对事务。中国产业信息网发布的《2014-2019年中国电影行业市场分析及投资前景研究报告》指出：国家电影专资办是广电总局直属事业单位。主要职责包括：负责国家电影专项资金的收缴、使用与管理；监督、指导各省级电影专项资金管委会工作；负责全国影院票房信息系统的建设与管理；监督、指导各省级影院票房信息系统的建设工作；汇总统计电影票房，提供相关数据。