新时期公安法制工作改革与发展
公安法制工作存在的问题和不足
公安法制工作存在的问题和不足一、引言近年来，我国公安系统在维护社会稳定和保障人民安全方面发挥了重要作用。
然而，公安法制工作仍然存在一些问题和不足之处。
本文将从以下几个方面进行探讨。
二、执法规范化程度不高1. 执法行为标准缺失：部分地区基层执法者对于相关执法条款解读有偏差，在具体操作中存在主观判断过多的情况。
2. 执行手段限制：当前针对职务犯罪嫌疑人的审查取证方式依旧局限于传统手段，且缺乏有效监督机制。
三、内外监督机制亟待加强1. 公众参与度低：现行的公众监督机制相对薄弱，导致部分警务活动未能及时曝光。
2. 内部权力约束缺失：公安内部纪律约束力度相对较弱，个别员工出现违纪违规行为时得到较轻的处理处罚。
四、信息化技术应用不足1. 数据共享问题：各地之间数据交换协调程度仍不理想，导致信息共享受限。
2. 技术保障能力弱：部分公安机关缺乏先进的技术设备和专业人员，影响了信息处理和犯罪预防工作。
五、司法公正存在问题1. 司法证据严重不足：某些案件中，由于证据获取环节不完善以及审查机关权威性的缺失，导致一些冤假错案的发生。
2. 法治意识培育有待加强：司法人员应重视依法办案原则，并实现统一的执法思维和规范化操作。
六、对策建议1. 增加执法标准化培训：针对基层执法者开展职业道德和法律知识教育培训，并加大监督力度。
2. 完善内外监督机制：加强社会各界参与警务活动监督体系建设，并在内部落实权责清晰、纪律严明等管理措施。
3. 推广信息化技术应用：提高全国公安系统整体信息处理水平，在数据共享方面加大合作力度，并投入更多资源改进技术保障能力。
4. 加强司法公正监督：建立有效的司法评估机制，提升审查机关和执法者的责任意识，同时加强社会大众对司法公正的教育宣传。
七、结论公安法制工作发展存在一些问题和不足，但我们应该积极面对并解决这些问题。
通过加强执法规范化、增强内外监督、推广信息化技术应用以及加强司法公正监督等方面的努力，可以促进我国公安系统更好地维护社会稳定和保障人民安全。
聚焦政法领域全面深化改革
特别报道聚焦政法领域全面深化改革□李万祥今明两年，政法领域全面深化改革如何破难题、解新题、开新局？7月19H,政法领域全面深化改革推进会在四川成都召开，最咼人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部相继召开会议，对今后一个时期政法领域改革做出全面部署，推动政法领域工作质量变革、效率变革、动力变革。
随着改革由点向面拓展、由易向难挺进、由分向合转变，政法领域改革力度将进一步加大，满足人民群众多元司法需求，提高公平正义获得感。
加快优化政法公共服务据统计.2018年以来，政法机构改革、司法体制综合配套改革和政法各单位改革统筹推进,重点改革任务中8项已经完成，28项正在推进.2项正在深入研究。
政法领域改革进人系统性、整体性变革的新阶段。
当前，我国经济社会发展面临的环境更加复杂，不确定性更加凸显，政法机关防风险、保稳定、促发展任务更加艰巨，迫切要求通过改革解决突出矛盾问题、防范化解风险挑战、激发创新创造活力.不断提高服务和保障改革发展稳定大局的能力水平。
政法公共服务与人民群众对公平正义的获得感直接相关。
2019年1月，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于政法领域全面深化改革的实施意见》，并要求构建普惠均等、便民利民的政法公共服务体系。
7月19日召开的政法领域全面深化改革推进会提出，加快推动政法公共服务从有到优、从优到精，为人民群众提供更多优质的政法公共产品。
具体包括：着力推动法院诉讼服务中心转型升级；加快推进跨域立案改革.全面推行网上立案，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理;整合检察互联网平台，构建融检察服务、检察宣传、监督评议于一体的检察服务公共平台；深化公安“放管服”改革,建立健全签证管理协调机制，深化户籍制度改革；深化“互联网+公安政府法制2019年特别报道行政管理服务”，加快建成统一的公安政务服务平台。
同时，会议要求尽快实现公共法律服务平台一体化，推动公共法律服务向移动服务、随身服务、个性服务方向发展;创新公共法律服务供给体制机制，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等资源;完善法律援助制度,扩大法律援助覆盖面，保障特殊群体的基本公共法律服务权益。
如何开展好新形势下的公安工作
如何开展好新形势下的公安工作切实加强和改进基层公安队伍的作风建设，改进服务态度，提高工作效率，努力建设一支纪律过硬、素质优良、法制观念强、群众信得过的基层队伍，是党和政府在新时期对基层公安队伍提出的新要求。
那么，在新的历史背景下如何做一名合格的公安呢？结合自身实际，笔者做了一些初浅的认识，认为要做到以下几个方面：一、认清自我，端正态度，踏实工作当前我国正处于新农村建设新时期，作为一名基层工作人员应该清楚在其中的作用和影响。
我们是年轻的一代，接受过高等教育，拥有丰富的理论知识，具有较高的认知水平，但走进社会的我们不能老是沉醉在“时代的宠儿”的光环里，沉醉在从前的辉煌中，而是应该尽快熟悉情况，适应环境，转变角色。
具体要做到四戒，一是戒娇气，突破社会优越感，让自己逐渐成熟起来；二是戒骄傲，逐步实现自我成熟的提升；三是戒懒散，要拥有较强的自我管理能力，明确自己的方向，不可随波逐流，应严格要求自己，时刻不忘自己身份的责任和义务，四是戒自负，切不可自恃自许。
要着眼现实，认真做事，踏实工作，从自身做起，从身边做起，从细节做起。
只要目标明确，就要沉下心来，认真做事。
二、加强学习，努力提高自身综合素质现有基层公安主要是综合行政类公务员，其工作涉及法律、人口信息、治安管理、刑事侦查、国保及特行、特色产业等，工作范围是较大的；另外，改革不断深入、科学技术日新月异。
这都对基层公安个人的能力和素质提出了新的要求和考验。
作为一名基层公安人员更是应该把学习放在突出的位子，不学习就会落后，应时刻不忘多给自己“冲电”。
一是要继续加强理论知识的学习，坚持学习党的理论和党在新时期关于基层工作的方针政策，掌握必备的经济、管理、法律等基础知识，真正用科学理论武装自己；二是要不断加强自身业务素质的学习，一方面要认真学习业务理论知识，认真研究总结，把书本上的知识转化为实际办案可行可操作上来，另一方面多跟年长经验丰富的同事请教，虚心接受他们的教育和指点；三是善于调查研究，多分析，多总结，不断积累知识，努力在实践中提高办案本领；四是要树立学习学习再学习的观念，把学习当作一种精神上的追求，要把学习作为一种责任，一种习惯，不断用学习来充实自己，面对层出不穷的新问题新情况时，要有一种本能的危机感，俗话说：“工欲善其事，必先利其器”，只有树立这种信念，以求提高个人综合素质，才能适应社会不断发展的需要，也只有这样才能使自己不会落伍。
公安法制工作交流发言材料
公安法制工作交流发言材料
各位领导、各位同仁：
大家好！我今天想和大家分享一些关于公安法制工作的交流和思考。
首先，我想强调公安法制工作在维护社会稳定和社会秩序中的重要性。
公安法制工作是公安机关的一项重要职责，通过建设和完善法治保障体系，维护社会公平正义，保护人民群众的合法权益，是公安工作的立足点和根本任务。
因此，我们要不断加强公安法制建设，提高公安机关的法治水平。
其次，我认为公安法制工作要紧密结合实际，注重解决实际问题。
我们要根据改革和发展的需要，始终将服务人民群众、维护社会稳定作为中心工作，发挥法律的引导和规范作用，推动社会的健康发展。
同时，要密切关注社会矛盾和问题，加强法规制度建设，完善法律法规，为解决实际问题提供有力支持。
此外，我认为公安机关在进行法制工作时，要加强与社会各界的沟通与合作。
法制工作需要公安机关与律师、法官、检察官等职能部门的紧密合作，共同推动法治进程。
另外，公安机关还要加强同社会组织、企业和群众的交流与沟通，共同参与维护社会治安和公共安全。
最后，我想强调公安法制工作要坚持问题导向、创新思维方法。
我们要紧密结合实际情况，针对存在的问题，通过调研和分析，找出解决问题的有效途径和方法，不断创新工作方式和方法，提高公安法制工作的针对性和实效性。
以上是我关于公安法制工作的一些交流想法。
希望大家能够积极思考和探讨，推动公安法制工作的不断发展和完善。
谢谢大家！。
新中国监狱工作政策的发展变化
新中国监狱工作政策的发展变化列宁曾经说过：“法律是一种政治措施，是一种政策。
”在我国国情特色作用下的监狱工作，在相当长的历史时期里往往政策即法、法即政策。
随着社会形势的变化和监狱工作的发展，党的“政策意志”逐渐表现为“法律意志”，监狱的“执策意识”逐步淡化、“执法意识”逐步强化。
因此，监狱工作政策也是一种法制，它是我国国情特色作用下法制建设的一种特殊形式。
新中国监狱在不同历史时期制定了不同的监狱工作政策，根据其发展变化情况可以分为以下三个时期：(一)“策治”时期从1951年新中国监狱创建到1981年“八劳”会议召开，为政策主导监狱工作的“策治”时期。
这一时期的监狱工作政策主要有：1、惩办与宽大相结合的政策其主要内容是：首恶必办，胁从不问；坦白从宽，抗拒从严；立功折罪，立大功受奖。
基本精神是：分清犯罪轻重，态度好坏，讲究策略，区别对待，分化瓦解罪犯，孤立打击少数，教育改造大多数，化消极因素为积极因素。
2、劳动改造与政治思想教育相结合的政策其实质是改造罪犯的两个基本手段相结合。
通过劳动改造，可以使罪犯认识到劳动的伟大，养成劳动习惯，学会劳动生产技能。
通过政治思想教育，则可以转化犯罪思想，矫正犯罪恶习。
二者各自独立又相互联系，相互渗透、相互作用，从而达到改造罪犯成为新人的目的。
3、阶级斗争与革命人道主义相结合的政策其实质是改造罪犯的两种政治手段的有机结合。
对反革命犯和重大刑事犯必须实行专政，必须讲阶级斗争，只准他规规矩矩、老老实实接受改造，不能乱说乱动。
但同时要把犯人当人看，不打骂体罚虐待，不搞逼供信，维护和保障犯人的合法权利，关心罪犯的生活，解决他们的实际困难。
4、区别对待的政策就是针对罪犯的不同情况，给以不同的处理，把监狱工作做深做细，促使罪犯加速改造：(1)、在管理上，针对不同犯罪类型、刑期、年龄、性别，实行分管分押；(2)、在奖惩上，针对罪犯改造表现好坏，实行赏罚严明的制度；(3)、在教育上，针对罪犯的犯罪性质、认罪程度、改造表现的不同情况，进行分类教育和个别教育；(4)、在劳动上，针对罪犯的身体条件、生理特点、技术专长，合理安排劳动。
新时期警察执法理念的转变与规范化执法(常亮)
新时期警察执法理念的转变与规范化执法洛龙交巡大队常亮内容提要：执法观念和规范化执法是涉及公安执法和管理工作的根本性问题。
长期以来，由于种种因素的影响，公安执法观念上存在的问题较多，已严重阻碍了公安规范化执法的进程。
公安队伍转变执法理念，规范化执法顺应时代发展的必然产物，是我国构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是公安队伍与时俱进的重要表现。
关键词：转变执法理念警民关系执法为民规范化执法近年来，党和国家将构建和谐社会作为一个战略任务大力倡导。
并且明确提出我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
我们公安队伍如何响应构建和谐社会这一重要思想，来打造一个“和谐”的执法团队，正是我们公安工作的当务之急。
而一个“和谐”的执法团队无疑就是将执法人性化与执法规范化和谐兼容。
陈旧的执法理念是影响和谐警民关系的根本原因。
提起和谐的警民关系，无论是警察还是普通百姓，都会想起六七十年代马天民时代那种鱼水情深的关系。
而现在警民关系紧张，甚至频频发生普通群众袭警事件。
不得不让我们反思，为何那种温馨和谐的警民关系离我们渐远呢？我认为影响警民和谐的因素主要有以下几方面：一、社会矛盾凸显和警务职能粗化的不和谐随着我国社会主义建设进程不断的加快，社会变革日新月异。
许多跟随时代变革的矛盾产物都不同程度的体现出来了，例如企业改制、农民工大量进城务工、征地拆迁等，在社会变革中也引发了一些前所未有的不稳定因素。
而警察的社会职能注定了我们难以避免的处于矛盾的焦点。
我们疲惫的奔波于种种事件现场，被置于群众的“对立面”。
承载了无直接利益冲突下的迂回发泄，然而有时候我们并不能具备在某些突发矛盾中的处理能力，以及对事件本身的社会效应认识不够，然而处理中我们仍延用粗化的老经验，老方法，致使所有的矛盾都转嫁到了我们身上。
可是我们又是处理事件的执法环节，已经产生的对立面不会消失，使得我们的执法丧失了公信力。
公安部关于进一步加强公安法制队伍履职能力建设的意见
公安部关于进一步加强公安法制队伍履职能力建设的意见文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2012.07.31•【文号】公通字[2012]36号•【施行日期】2012.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定,国家公务员管理正文公安部关于进一步加强公安法制队伍履职能力建设的意见（公通字[2012]36号）各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：为全面加强公安法制建设，切实提高公安法制队伍履职能力，充分发挥公安法制部门职能作用，提出如下意见。
一、加强公安法制队伍履职能力建设的重要性、指导思想和目标任务（一）加强公安法制队伍履职能力建设的重要性。
随着中国特色社会主义法律体系的形成，社会主义法治国家建设进程不断加快，人民群众对正确有效实施法律、保障社会公平正义的期待和要求越来越高，对公安机关执法工作提出了新的更高要求。
进一步加强和深化公安法制队伍履职能力建设，是主动适应依法治国、建设社会主义法治国家的迫切需要，是持续推进公安执法规范化建设、不断提升公安执法公信力的迫切需要，是更好地发挥公安法制部门对法制工作组织规划、协调推动、监督管理、服务保障作用的迫切需要。
（二）加强公安法制队伍履职能力建设的指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕提高公安机关执法办案质量和公信力，以思想政治建设为统领，以提高公安法制队伍履职能力为核心，以加强执法监督管理为主线，以落实公安法制部门队建制改革为支撑，坚持为中心工作服务、为领导决策服务、为执法工作服务相结合，队伍建设与业务工作同步推进，努力构建全流程监督管理、全方位服务保障的公安法制工作格局。
（三）加强公安法制队伍履职能力建设的目标任务。
当前和今后一个时期，要按照专业化、正规化要求，全面落实地方公安机关法制部门队建制改革，全面提高公安法制队伍的整体素质和履职能力，使各级公安机关法制部门机构设置规范统一、职能定位明确清晰、工作机制健全完善，法制队伍辅助决策能力、执法管理能力和法制服务保障能力显著增强，努力建设一支政治过硬、精通法律、擅长管理、敢于监督的实战型、学习型、专家型公安法制队伍。
法治公安建设的几点思考
法治公安建设的几点思考法治公安建设的几点思考：一、当前执法办案过程中存在的主要问题近年来，从整体上看，公安执法工作和执法质量有了明显的进步和提高，执法公信力大大增强。
但是还存在着一些不容忽视的问题。
主要表现在以下三点：一是执法规范意识不强。
执法人员素质参差不齐，部分民警执法的规范意识不强，滥用自由裁量权,存有人情案、关系案，滥用强制性措施，随意传唤、随意扣押、处置涉案财物，对群众报警不及时出警处置，案件该立不立、该查不查等。
二是执法体系不够健全。
个别由于经费落实不到位，办案场所建设、装备更新滞后，办案场所的升级改造进度缓慢，无法严格执行公安部“四个一律”要求，严重制约地方执法规范化建设。
三是执法方式随意任性。
在办案中“变相体罚”，辅警参与办案、制作笔录，民警单人调查取证、检查和进行询(讯)问等问题也有发生。
个别地方采取“以罚代拘”的方式，给群众造成了“赎买犯罪”的不良影响，群众对一些案件处理意见较大，反映强烈。
二、产生问题的原因(一)来自公安机关内部的原因。
新形势下的公安工作，对警员的综合素质提出了更高的要求，但是少数民警思想政治觉悟不够高，党性观念、公仆意识不强，与人民群众对人民警察的期望和要求形成明显反差。
还有的民警职业道德差，纪律松懈、言行不当、警容不整，甚至打人骂人、滥用警械、刑讯逼供。
个别害群之马为警不廉、以权谋私、贪赃枉法、徇私舞弊，甚至发展到与犯罪分子同流合污。
这些问题虽然发生在极个别民警身上，但性质恶劣，影响极坏，严重败坏了警队整体形象，破坏了警民关系。
(二)来自群众方面的原因。
一是社会教育缺位。
一种“要自由不要纪律、要民主不要集中、要权益不要义务”的“宽于律己、严于他人”群体心理日益滋生，与公安严格自律、严格执法形成鲜明对比，甚至发生抵触。
二是行业隔阂、阶层偏见的存在。
警察执法强制力和政府一贯的亲民、服务、人性化管理等精神，表现为绝不一样的形式，以致社会各阶层，特别是别有用心的人对公安执法形成偏见。
公安执法监督机制的发展与完善措施
公安执法监督机制的发展与完善措施摘要：在现有警务机关工作模式下，公安机关的执法监督在权力设置监督机制、实施监督方式等多方面存在着监督力度不足，功能欠缺，监督失信的问题。
借鉴国际上现代化公安执法监督的经验和先进做法，围绕着目前监督工作目标，来合理地分配监督的工作权限，引入社会公众参与监督，及引导舆论监督的机制，建立起内部执法、外部监督督导的系统，形成一体化的监督格局。
大力推动内部监督平等的法权和独立法治改革，进而有效激发监督人员执法的规范性，执法更加公正，为法治警务的发展而提供更有力的机制保障。
关键词:公安执法；内部监督；机制完善公安机关内部执法监督，主要是指公安机关内设的监督单位即监督主体按照一定的职责和程序来对关机关工作人员和民警执法权的形式，合法性、有效性进行法制审查，法律监督执法。
在自我调节，突出体现在法治背景下，国家权力对于公安行政执法的约束，也成为公安机关依法行政，健全执法民主化，及增强执法公正性的关键手段和重要路径。
一、公安机关内部执法监督的现实考察随着当前国内法治化社会发展，公民追求法律公平，追求社会的民主化，以公平的最大化。
以人民监督公安机关的行政执法，能够约束公安机关的工作人员的行为，可避免公安机关内部的执法监督产生了不信任问题。
在国内法治环境下，创造更加公正客观的公安机关内部执法监督管理规章机制，提高内部执法的法律合一行，这是当前执法规范性建设的关键内容。
重视内部执法监督工作，建立起纪委牵头联合督查、法治、审计、政工等机制[1]。
重视内部执法监督工作，建立起纪委牵头联合督察，法制、审计、政工等多个部门，并取得内部执法监督体制机制，形成了执法横向协作监督机制和政策层级的监督和全景参与的监督机制，这种执法监督公共权力的运行，对于推动经济先发展都有不可欠缺的作用，也在更长时期内加强观执法规范性建设突出体现了公平正义，保护公民的权益，进而推动社会良性发展。
公安机关比较重视内部执法监督工作，构建企业纪委牵头联合督查法制的监察审计，横向协作的监督机制，纵向监督体系，全景参与的监督体制机制。
公安法制工作总结汇报材料
公安法制工作总结汇报材料公安法制工作总结汇报材料尊敬的领导、各位同事：大家好！我是XX市公安局法制处的XX，今天我向大家汇报一下我们处过去一年来的公安法制工作情况。
过去的一年是公安法制工作深化改革的一年，我们处紧紧围绕实现公安法治化发展目标，认真履行职责，积极创新工作方式方法，取得了一系列显著成绩。
一、法律法规学习培训我们处注重加强干警法律法规学习培训，组织全体干警开展了一系列培训活动。
我们利用公安局内部培训和外部专家讲座相结合的方式，通过开展法律法规政策解读、案例研讨、典型事例分析等活动，提高了全体干警的法律水平和办案能力。
我们还积极组织参加省市公安局组织的各类法律法规法制培训班，培养了一批法制专业人才，为公安法制工作的开展提供了坚实的人才基础。
二、法律法规宣传普及我们处在推进公安法制工作的过程中，重视加强对法律法规的宣传普及工作。
我们通过媒体、网站、微博等多种宣传手段，向广大群众普及法律法规知识，提高了群众的法律素养和维权意识。
我们还积极参与各类宣传活动，组织开展法治讲座、法律咨询等公益服务，向群众传递法律知识，增强了公众对法律的信任和支持。
三、优化办案流程我们处在办案工作中，注重优化办案流程，提高办案效率。
我们采用新技术手段，建立案件办理标准化、信息化管理系统，实现了数据共享和快速查办案情。
我们还与相关部门合作，加强跨部门合作机制建设，提高了破案率和办案质量，增强了公安机关的执法公信力。
四、加强队伍建设我们处注重加强干警队伍建设，提高干警素质。
我们通过加大干警培训的力度，不断提升干警的法律水平和职业素养。
我们还加强法制干警队伍建设，健全人员选拔、教育培训、考核评价等机制，培养出一大批专业化、能力过硬的干警人才。
总的来说，XX市公安局法制处在过去一年的工作中，充分认识到公安法制工作的重要性和紧迫性，积极推进相关工作。
但同时我们也清醒地认识到，公安法制工作仍面临着一些挑战和问题，需要进一步加强和改进。
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《公安研究》00年第期(总第9
期)
新时期公安法制工作改革与发展丁颜
【内容提要]本文结合工作实际提出了新时期公安法制工作改革与发展的五个方面措施:l)增强改革意识建立科学的领导管理体制;2)增加科技投入加快公
安现代化进程;3)强化教育培训培养一批适应新时代发展需要的高素质复合型
人
才;4)完善监督机制加大内部执法监督力度;5)强化服务意识自觉为社会政
治稳定和经济建设服务
关键词公安法制改革发展
公安法制工作是公安工作的基础多年的实践证明:维护稳定是公安机关的立命之本加强法制是公安事业的发展之路在世纪之交进一步研究和探讨新时期公安法制工作的改革与发展对促进公安机关严格执法提高人民警察的执法水平有极其重要意义一增强改革意识,建立科学的领导管理体制改革是新时代最鲜明的主题是各项事业创新和发展的动力公安法制工作的创新和发展必须自觉融人和投身到改革这个时代的潮流中解放思想更新观念敢于突破一些阻碍和影响公安法制建设事业发展进步的旧体制和旧思维从管理科学和公安法制工作的特点出发逐步建立和完善一套适应形势发展需要的现代化领导体制和管理模式笔者认为当前公安法制工作的改革必须着眼于以下几个方面:(一)增强领导的依法决策意识实现从“人治”到“法治的观念变革公安机关的领导必须从依法治国的政治高度认识依法行政的重要性把一切执法活动纳人法制化轨道下大力气实现从“人治向“法治”的思想革命实现从“向行政命令和领导批示负责”到“向法律负责”的根本性思想转变凡是公安机关进行的一切执法活
动必须首先考虑行为的合法性问题应当多从法律的角度思考问题善于和习惯于
依
法决策依法部署依法指挥依法办事(二)创建法制工作“一把手”工程众所周知执法工作贯穿于公安工作的始终执法监督事关公安机关的整体形象因
此公安法制工作是一项带有全局性长期
性、根本性的战略工作是牵动公安工作向前发展的“牛鼻子”其特殊性就决定了它
必须是一把手亲自抓的工作即“一把手
”
工程多年来公安工作的实践充分证明:只
要把法制工作当作“一把手”工程来抓法
制工作就能在日常诸多复杂繁忙的公安事务中先行列人党委的议事日程就能够为法制工作的开展解决实际困难提供良好的执法环境就能够在党委一班人乃至
在全体民警
中形成一个重视法制依法办事的大法制格
局(三)法制部门应当享有一定的人事配
置权法制部门作为公安机关内部执法监督
机构承担着法律指导案件审核把关劳教审批执法检查行政复议应诉少法制调
研法制培训法律咨询等项任务其工作任务和性质决定法制部门应当是一个有多
种
知识和技能的人员组成的特殊机构从事法
73《公安研究》20)(0年第1期(总第69期)
制工作的人员必须政治素质好懂法律懂公安业务思维敏捷口头和文字表达能力
都很强的高素质复合型人才。另外随着经
济全球化和高科技犯罪的大量增加法制部门还应当配备一些金融财税计算机外语人才以调整工作人员的知识结构鉴于此法制部门应当享有一定的人事配置权即政工部门在调配干部进人法制部门前应当先向法制部门征求意见所进人员除按照人民警察录用条件考试考核合格后还要经过法制部门的法律知识及相关技能的特殊考试考试合格并经法制部门同意后可以调配到法制部门工作(四)建立工作岗位责任制和上岗竞争机制增强工作活力法制部门要在科学考查论证的基础上明确划分领导和每位民警的职责范围制定相应的工作目标和完成目标的标准并对工作目标予以细化量化便于具体操作同时要完善评议考核奖惩制度做到分工明确责任到人奖惩严格要克服一些公安法制机构内部存在的工作责任不明奖惩不严能者干庸者看的不合理现象通过建立一套能者上平者让庸者下刹尤胜者奖失职者罚的竞争激励机制激活法制部门的工作活力形成一个争先向上生机勃发的工作氛围二增加科技投入加快公安法制工作现代化进程随着社会生活日趋活跃开放和科学技术的广泛运用科学技术在对敌斗争打击犯罪方面的作用也日益突出增加法制工作的科技投人加快现代化进程走精干高效的精兵之路将成为我们把公安法制工作推向新世纪的必然选择当前各级公安机关普遍存在的一种现象是法制部门都在叫喊警力不足严业务豪缺编每搞一项活动或增加一项新的在挖空心思去增编扩编结果是无论增加多少编制仍不能满足工作的需要工作效率也没有明显提高究其原因一方面是民警的素质不适应工作的需要另一方面是74我们缺乏“科技强警”意识没有树立“向科技要警力”“向科技要效益”的现代观念致使法制工作现代化程度不够工作效率不高笔者认为在当前深化公安机构改革不可能大幅度增加人员编制的情况下公安法制工作的发展必须加大科技投人增加科技含量走精兵强技之路当前我们应当在牢固
树
立
“科技强警”意识的基础上进一步做好以
下
工作:一是要对科技投入统一规封合理布
局打破各地管理体制上条块分割单独发展的状况在上级公安机关统一规划布局下实行协作联网信息共享形成大科技支持大法制的格局二是建立科技经费计划保障体系集中资金重点开发科研项月省一级的法制部门可以根据各地的科技实力综合考评分配科研项目集中资金攻关三是注重
培养和吸引科技人才深刻领会谁有了人才谁有了科技谁就领先的硬道理增强培
养
吸引科技人才的紧迫感努力营造吸引
人才
留住人才的良好环
境
三强化教育培训,培养一批适应新时代
发展落要的商素质复合型人才
马克思主义认为人是生产力要素
中最
积极最活跃的第一要素人是社会运动的主体改造自然和推动社会各项事业发展的关键力量在于人的能力人的素质公安法
制事业的跨世纪发展自然离不开全体法制民警的拚博努力更需要有一批素质好层次高谴应性强潜力大的优秀人才去创新发
展新世纪是一个全球经济时代全面开放
的经济格局中国“人世”后经济贸易科技法律与国际的接轨和融合都对公安法制队伍的素质提出了新的要求和挑战然而目
前公安法制队伍的实际状况却不尽人意
许
多民警法律素质和业务素质不高适应新形
势发展需要的能力不强相关专业知识及技能缺乏新的科技知识掌握很少这就使其难以运用新的法律新的科技进行依法管理和
执法监督;而金融财税公司企业管理等经
济知识计算机知识外语知识等的缺乏使(公安研究》200年第1期(总第96期)
新刑法赋予公安机关打击经济犯罪计算机犯罪跨国犯罪的任务变得更加艰巨所以强化教育培训提高队伍素质培养二批适应新时代发展需要的高素质的复合型人才在新世纪到来之时就显得非常迫切尤为重要因而各级公安机关的领导首先要提高认识把民警的素质培养作为一项长期的战略任务冲瓤加大教育培训投资对民警的政治素质业务素质科技文化素质法律素质和职业道德素质进行全面培养提高其次法制部门要积极规划组织安排民警集中培训或参加专业学习,多增加经济知识和科技知识的培训课时聘请各学科的专家学者授课拓宽民警的知识面法制民警要增强学习法律学习业务学习科学技术知识的自觉性主动参加学习培训活动努力把自己培养成既懂法律和公安业务又掌握多学科知识的多能型复合型创造性人才第三建立学习激励机制和严格的素质考评制度对认真学习自觉学习并取得显著成绩的民警要增强学习要予以表彰奖励另一方面建立民警个人素质测评档案将民警的政治素质业务素质科技文化素质法律素质和职业道德素质等列项细化标准进行评分定期或不定期进行测评测评结果作为选拔干部的主要依据尤其是拟任领导职务的干部必须是素质综合测评中的优秀民警只有这样才能激励民警自觉学习的积极性达到全面提高队伍素质的根本目的四完善监奋机制.加大内部执法监督力度公安内部执法监督是公安法制工作的重要组成部分,其基本职能是对公安机关的执法活动的合法性进行检验把关多年的实践证明搞好内部执法监督对提高公安机关的办案质量提高公安民警的执法水平树立公安机关的良好形象有着极其重要的意义目前法制部门履行内部执法监督职能的形式主要有对案件审核把关行政复议应诉和执法检查三种然而在实际工作中如何具体操作如何与纪检监察督察信访等部门划分职责协调关系等,各地方法不同监督力度相异这就需要法制部门的民警要有为公安法制事业创新和积累经验的观念和
勇气
解放思想结合实际适应新形势发展的要
求创造性地开展工作在完善监督机制上有
所创新有所建树笔者认为当前完善公安内部执法监督机制加大执法监督力度应着
重从以下几个方面人手:(一)要进一步完善和全面推动执法责任制和执法过错责任追究制进一步理顺上下之间业务部门之间的执法关系,在明确职责任务的基础上`确立执法
责任和目标,逐级分解逐级负责层层落
实
到岗位到人,对执法过错责任者要坚决依法
追究处理,真正做到责任明确奖惩严格
(二)充分发挥对案件审核把关的职能作用
全方位多角度实施对办理案件的各个环节
的合法性进行检查审核把办案过程中出现的违法问题消灭在公安机关内部使公安机
关办理的各类案件成为敢于向法律和人民
负
责的铁案(三)要重点并展定期或不定期的
执法检查活动及时发现和纠正执法中的违
法行为及时了解执法中存在的倾向性间题和突出问题对一些突出问题或群众反映强
烈的热点问题要突击查重点查反复查
(四)建立执法通报制度对各地各部门的执
法情况定期通报尤其是对执法问题较多的
地方和部门坚决予以曝光和批评形成一个有力的监督氛围
五强叱服务观念,自觉为杜会政治稳定和经济趁设服务公安法制工作的进步与发展必须为建设有中国特色的社会主义政治服务必须同我国改革开放和经济建设的伟大实践相结合这是多年来公安机关开创法制工作的实
践总结是新时期创新和发展公安法制事业
的基本原则当前我国社会政治稳定经济
发展国有大中型企业改革进人攻坚阶
段
中国加人世贾组织将全面实现,各项改革措施全面推开对此法制工作(下铃第46页)75